Основные принципы налогообложения сформировались в период становления теоретической базы налогов. Известный шотландский экономист Адам Смит в своем классическом сочинении "Исследование окружающей среды, природы и причинах богатства народов" вывел основные принципы налогообложения:
* всеобщность,
* справедливость,
* определенность,
* удобство.
Со временем этот перечень был дополнен принципами:
* обеспечения достаточности .
* подвижности налогов (налог может быть увеличен или сокращен в соответствии с нуждами и возможностями государства),
* выбора надлежащего источника и объекта налогообложения,
* однократности обложения.
Современные принципы "хорошей налоговой системы:
1. Экономическая эффективность. Налоговая система должна носить поощрительный характер, не мешать эффективному использованию ресурсов, развитию предпринимательства.
2. Дешевизна налогообложения. Законы о налогах должны быть простыми по формулировке, а процедура взимания налогов должна быть относительно дешевой. Административные расходы по управлению налогами и соблюдению налогового законодательства должны быть минимальными.
3. Гибкость. Налоговая система должна быть в состоянии реагировать на изменения экономической ситуации.
4. Определенность налогообложения. Налоговая система должна иметь такую структуру,: при которой каждый налогоплательщик точно знает, сколько он платит.
5. Справедливость. Налоговая система должна обеспечивать справедливый подход к различным членам общества. Каждый налогоплательщик должен вносить свою справедливую долю в казну государства.
Функции налога
Это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств.
Поэтому направление налоговой политики определяется соотношением ее главных функций:
* распределительная,
* контрольная.
Осуществляя первую, государство пытается стимулировать с помощью налоговых льгот развитие наиболее важных отраслей. Это связано с тем, что распределительная функция обладает фискальными и регулирующими свойствами. Налоги - не только один из основных каналов формирования доходов бюджета, но одновременно и самостоятельный инструмент управления, который осуществляется с помощью налоговых льгот.
К налоговым льготам относятся:
* необлагаемый минимум объекта налога,
* изъятие из обложения определенных элементов объекта налога,
* освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или категорий плательщиков,
* понижение налоговых ставок,
* вычет из налогового платежа за расчетный период,
* целевые налоговые льготы, включая налоговые кредиты (отсрочка взимания налогов),
* прочие налоговые льготы.
Благодаря контрольной функции оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивается контроль за движением финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику.
* всеобщность,
* справедливость,
* определенность,
* удобство.
Со временем этот перечень был дополнен принципами:
* обеспечения достаточности .
* подвижности налогов (налог может быть увеличен или сокращен в соответствии с нуждами и возможностями государства),
* выбора надлежащего источника и объекта налогообложения,
* однократности обложения.
Современные принципы "хорошей налоговой системы:
1. Экономическая эффективность. Налоговая система должна носить поощрительный характер, не мешать эффективному использованию ресурсов, развитию предпринимательства.
2. Дешевизна налогообложения. Законы о налогах должны быть простыми по формулировке, а процедура взимания налогов должна быть относительно дешевой. Административные расходы по управлению налогами и соблюдению налогового законодательства должны быть минимальными.
3. Гибкость. Налоговая система должна быть в состоянии реагировать на изменения экономической ситуации.
4. Определенность налогообложения. Налоговая система должна иметь такую структуру,: при которой каждый налогоплательщик точно знает, сколько он платит.
5. Справедливость. Налоговая система должна обеспечивать справедливый подход к различным членам общества. Каждый налогоплательщик должен вносить свою справедливую долю в казну государства.
Функции налога
Это проявление его сущности в действии, способ выражения его свойств.
Поэтому направление налоговой политики определяется соотношением ее главных функций:
* распределительная,
* контрольная.
Осуществляя первую, государство пытается стимулировать с помощью налоговых льгот развитие наиболее важных отраслей. Это связано с тем, что распределительная функция обладает фискальными и регулирующими свойствами. Налоги - не только один из основных каналов формирования доходов бюджета, но одновременно и самостоятельный инструмент управления, который осуществляется с помощью налоговых льгот.
К налоговым льготам относятся:
* необлагаемый минимум объекта налога,
* изъятие из обложения определенных элементов объекта налога,
* освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или категорий плательщиков,
* понижение налоговых ставок,
* вычет из налогового платежа за расчетный период,
* целевые налоговые льготы, включая налоговые кредиты (отсрочка взимания налогов),
* прочие налоговые льготы.
Благодаря контрольной функции оценивается эффективность налогового механизма, обеспечивается контроль за движением финансовых ресурсов, выявляется необходимость внесения изменений в налоговую систему и бюджетную политику.