Отчет о деятельности Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области за 2011 год

Вид материала

Отчет

Содержание Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и/или испытывающих трудности в поиске работы Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей). Анализ расходования средств федерального бюджета. Всего расходов Структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области содействия

Подобный материал:

• Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской, 635.09kb.
• Ведомственнаяцелеваяпрограмма содействия занятости населения Волгоградской области, 479.28kb.
• Отчет о деятельности ку «Нижневартовский центр занятости населения» в 2011 году, 816.03kb.
• Акт о результатах проведения в Курской области плановой выездной проверки полноты, 1753.11kb.
• Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
• Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
• Акт о результатах проведения в Тамбовской области плановой выездной проверки полноты, 713.49kb.
• Отчет пришкольного оздоровительного лагеря «родничок», 136.72kb.
• Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
• Предписание № 75/11, 31.26kb.

- граждане, с высокой мотивацией к труду, высокой профессиональной востребованностью на рынке труда и готовые приступить к работе в достаточно короткий срок. (Длительность безработицы до двух месяцев).

Группа 2 - граждане, со средней мотивацией к труду и средней профессиональной востребованностью на рынке труда (неадекватно завышенными требованиями к желаемой работе или неадекватной личностной и профессиональной самооценкой, имеют недостаточную квалификацию, но готовые повысить ее или приобрести новую профессию, отсутствует или незначительный опыт работы и др.), лица, в целом готовые к трудовой деятельности, но испытывающие определенные сложности в поиске работы. (Средняя продолжительность безработицы до шести месяцев).

Группа 3 – граждане, с низкой мотивацией к труду и низким потенциалом трудоустройства (длительно не работающие и утратившие частично или полностью свой профессиональный навык, безработные граждане, в приеме которых не заинтересован работодатель (инвалиды, граждане предпенсионного возраста и т.д.), не готовые приступить к работе в ближайшее время. Продолжительность безработицы свыше шести месяцев.

Результаты профилирования фиксируются в карточке персонального учета и используются при дальнейшей работе с клиентами. Для каждой из профильных групп предусматриваются конкретные виды помощи со стороны специалистов ЦЗН. Для проведения групповых консультаций, занятий в «Клубе ищущих работу», семинаров и тренингов группы формировались с учетом уровня образования, возраста и наличия (отсутствия) профессиональных навыков, а также периода поиска работы.

2. Доля охваченных профилированием безработных граждан.
   

За 2011 год доля охваченных безработных граждан специальными мероприятиями по профилированию составила 17985 человек или 84,0 % от общего количества зарегистрированных безработных граждан.

3. Примеры положительного опыта. Влияние профилирования на увеличение эффективности работы службы занятости.
   

Профилирование позволило привлечь безработных граждан к участию в определенных мероприятиях, связанных с решением проблем занятости населения.

Примеры положительного опыта.

В ЦЗН г. Черняховска:

- Гражданка С. имела ограничения к труду, при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию была распределена во вторую профильную группу (со средней мотивацией к труду и средней профессиональной востребованностью на рынке труда). Профконсультантом центра занятости ей были оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке, в результате которых она была направлена на профессиональное обучение на оператора складского учета (1С: склад) с последующим трудоустройством на постоянное место работы к индивидуальному предпринимателю;

- Гражданка Б. признана безработной 8 декабря 2010 г., сирота, без профессии и стажа работы, при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию была распределена в третью профильную группу (длительно не работающие и утратившие частично или полностью свой профессиональный навык, безработные граждане, в приеме которых не заинтересован работодатель). Профконсультантом центра занятости ей были оказаны государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке, в результате данных мероприятий она была отнесена к первой профильной группе (с высокой мотивацией к труду) и направлена на профессиональное обучение по профессии маникюрша;

- Гражданка С. признана безработной 05 июля 2010 г., повторно обратившаяся в службу занятости населения, работала продавцом непродовольственных товаров, при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию была распределена в третью профильную группу (длительно не работающие и утратившие частично или полностью свой профессиональный навык, безработные граждане, в приеме которых не заинтересован работодатель). Состояла на учете в ЦЗН, затем была приглашена на семинар по организации собственного дела, написала заявление об участии в Программе-2011, прошла собеседование, тестирование, подготовила бизнес-план и 06 июня 2011 г. зарегистрировала индивидуальное предприятие.

В данном ЦЗН доля охваченных профилированием граждан составила 100 %.

В ЦЗН Зеленоградского района:

- Гражданин Е. признан безработным 17 мая 2011 г., стаж работы в должности водителя грузовых автомобилей 29 лет, при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию был распределен во вторую профильную группу (со средней мотивацией к труду и средней профессиональной востребованностью на рынке труда). Профконсультантом центра занятости населения ему была оказана государственная услуга по профессиональной ориентации с целью коррекции индивидуальных профессиональных планов и согласования уровня профессиональных притязаний с возможностями клиента, в результате данных мероприятий, он был отнесен к первой профильной группе (с высокой мотивацией к труду, высокой профессиональной востребованностью на рынке труда) и в короткий промежуток времени трудоустроился на постоянное место работы водителем большегрузных автомашин;

- Гражданин М. признан безработным 19 января 2011г., при первичном проведении специальных мероприятий по профилированию был распределен во вторую профильную группу (со средней мотивацией к труду и средней профессиональной востребованностью на рынке труда). Профконсультантом центра занятости населения ему была оказана государственная услуга по профессиональной ориентации, в результате проведенных мероприятий он был отнесен к первой профильной группе, затем был приглашен на семинар по организации собственного дела, написал заявление об участии в Программе-2011, прошел собеседование, тестирование, подготовил бизнес-план и 26 июня 2011 г. зарегистрировал индивидуальное предприятие.

На этих примерах можно проследить важное влияние профилирования на увеличение трудовой активности граждан и, в целом, определить эффективность работы службы занятости населения.

Профилирование безработных граждан способствует повышению эффективности работы специалистов службы занятости населения с безработными гражданами, т.к.:

а) дифференцирование безработных граждан по профильным группам дает возможность каждому специалисту службы занятости населения знать, какой индивидуальной стратегии работы надо придерживаться с каждым клиентом;

б) оказание комплексной помощи безработному гражданину в течение раннего периода безработицы повышает мотивацию к трудоустройству у безработных всех профильных групп.

4. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

В целях повышения профессионального уровня специалистов службы занятости населения, занимающихся профилированием, предлагаем организовывать повышение квалификации данных специалистов на федеральном уровне, с участием специалистов из других субъектов Российской Федерации, в том числе в целях обмена опыта работы по данному направлению деятельности.

6. Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
   
   1. Организационные меры по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
      

При осуществлении переданных полномочий по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения Агентство руководствовалось следующими нормативными правовыми актами:

1. Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения);

2. Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости, из них, по предоставлению государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 ноября 2006 г. № 819 (далее – Административный регламент № 819), по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 03 июля 2006 г. № 513 (далее – Административный регламент № 513) и по предоставлению государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития от 16 июня 2008 г. № 281н;

3. Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2006 г. № 988 «О мерах по реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;

4. Порядком проведения отдельных проверок (ревизий) Агентством, утвержденным приказом Агентства от 25 декабря 2009 г. № 910 (далее – Приказ № 910).

2. Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.
   

При осуществлении контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения применялись следующие формы контроля: текущий и последующий в виде документарных внеплановых, выездных плановых проверок выборочным или сплошным способом.

3. Количество проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок (заполняется Таблица № 5, файл tabl.xls, лист – Таблица 5).
   

Таблица № 5 прилагается.

4. Анализ выявленных нарушений.
   

Агентством по результатам проверок обеспечения госгарантий в области занятости населения выявлено несоблюдение ЦЗН следующих требований законодательства о занятости населения:

- п. 5 ст. 25 Закона о занятости населения: в отдельных направлениях, выданных ЦЗН, отсутствовали отметки работодателей о результатах собеседования с безработными;

- п. 6 ст. 31 Закона о занятости населения: гражданам назначалась перерегистрация 3 раза в месяц;

- п. 2 ст. 35 Закона о занятости населения: граждане, которым была назначена пенсия на льготных условиях, досрочно, ежемесячно проходили перерегистрацию в центре занятости населения;

- п. 3 ст. 35 Закона о занятости населения: не издавались приказы о приостановке выплаты пособия по безработице за два отказа от подходящей работы;

- п. 6 статьи 35 Закона о занятости населения: гражданам не снижался размер пособия по безработице за неявку без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней с момента выдачи направления на работу, в приказах о снятии с учета отсутствовали подписи граждан об ознакомлении с приказом или даты направлений письменных уведомлений о снятии их с учета;

- п. 21.3 Административного регламента № 819: в отдельных личных делах получателей государственных услуг (далее – ЛДПГУ) отсутствовали выписки из индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, необходимые для увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице;

- п.п. 58, 59, 149 Административного регламента № 819: в отдельных ЛДПГУ отсутствовали личные карточки граждан, признанных в установленном порядке безработными;

- п.п. 59, 63, 149 Административного регламента № 819: пособие по безработице получателям государственных услуг начислялось не за фактическое количество дней безработицы;

- п.п. 84-90 Административного регламента № 819: несвоевременно издавались приказы об увеличении продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице;

- п.п. 277-280 Административного регламента № 819: не соблюдалась последовательность административных действий при назначении гражданам социальных выплат в части превышения максимального срока предоставления государственной услуги по выплате пособия гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- п. 81 Административного регламента № 281н: документы, подтверждающие расходы на подготовку документов, предоставляемые при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, изготовление печатей и штампов, представлены отдельными гражданами в ЦЗН с нарушением сроков;

- п.п. 90 – 92 Административного регламента № 281н: несвоевременно издавались приказы об оказании финансовой помощи из средств субвенции получателю государственных услуг;

- п.п. 21, 25 и 69 Административного регламента № 513: в делах работодателей отсутствовали заявления – анкеты, копии свидетельств о государственной регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в сведениях о вакансиях, предоставляемых работодателями, отсутствовала печать, не заполнялись графы, и т.д.;

- п. 52 Административного регламента № 513: при наличии вакансий безработным гражданам не выдавались направления на работу;

- п. 54 Административного регламента № 513: выданные направления безработным гражданам на собеседование к работодателю не согласовывались по телефону с работодателем.

5. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях, предписаний, приказов (распоряжений) об устранении нарушений, о применении дисциплинарных взысканий.
   

По результатам проведенных проверок в ЦЗН составлено 46 актов, выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения устранены в полном объеме, в сроки, указанные в предписаниях. Агентством осуществлялся постоянный контроль за их устранением. Протоколы об административной ответственности в отношении ЦЗН в 2011 году не составлялись, дисциплинарные взыскания не применялись.

6. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

В целях совершенствования форм и методов контроля предлагаем проводить совещания по вопросам осуществления контрольно – надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации. Кроме того, при проведении Рострудом в субъектах Российской Федерации выездных проверок осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения предлагаем включать в состав рабочей группы специалистов органов службы занятости из иных субъектов Российской Федерации.

6. Осуществление контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
   
   1. Организационные меры по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
      

При осуществлении переданных полномочий по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты Агентство руководствовалось нормативными правовыми актами:

1. Законом о занятости населения;

2. Законом Калининградской области от 11 июня 1999 г. № 131 «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Калининградской области для инвалидов»;

3. Постановлением Правительства Калининградской области от 10 декабря 2010 г. № 916 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Калининградской области на 2011 год»;

4. Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2006 г. № 988 «О мерах по реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;

5. Порядком проведения проверок, оформления их результатов при реализации отдельных полномочий Агентства, утвержденным приказом Агентства от 22 июня 2009 г. № 128;

6. Приказом Агентства от 31 марта 2010 г. № 54 «О внесении изменений и дополнений в приказ Агентства от 22 июня 2009 г. № 128 и в Порядок проведения проверок, оформления их результатов при реализации отдельных полномочий Агентства, утвержденный указанным приказом».

2. Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
   

Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществлялся путем выездных (плановых и внеплановых), проверок сплошным или выборочным способом.

3. Количество проверок по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок (заполняется Таблица № 6, файл tabl.xls, лист – Таблица 6).
   

Таблица № 6 прилагается.

4. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных актов, протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов.
   

В 2011 году Агентством организовано и проведено 12 проверок работодателей по контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, а также по вопросу предоставления в органы службы занятости ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в том числе 5 – совместно с Государственной инспекцией труда в Калининградской области. По результатам проведенных проверок составлено 12 актов, выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения устранены в полном объеме. Составлено 2 протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Автомастер» и ОАО «Янтарьэнерго». Сумма наложенных штрафов составила 3,0 тыс. рублей.

5. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

Принять на федеральном уровне нормативный правовой акт об ответственности работодателей за несоблюдение квоты, а также за ее неустановление.

6. Осуществление контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
   
   1. Организационные меры по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
      

При осуществлении переданных полномочий по контролю за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения Агентство руководствовалось нормативными правовыми актами:

1. Законом о занятости населения;

2. Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости №№ 513 и 819;

3. Положением об Агентстве, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 декабря 2006 г. № 988 «О мерах по реализации Федерального закона от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;

4. Приказом № 910.

2. Анализ практики исполнения государственной функции. Основные формы контроля.
   

При регистрации инвалидов в качестве безработных граждан нарушений действующего законодательства о занятости населения не установлено, необоснованных отказов в регистрации инвалидов в качестве безработных в ЦЗН не выявлено. Последующий контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных осуществлялся в виде выездных, документарных проверок выборочным или сплошным способом.

3. Количество проверок по контролю за регистрацией инвалидов в качестве безработных, проведенных в отчетном периоде. Виды проверок (заполняется Таблица № 7, файл tabl.xls, лист – Таблица 7)³.
   

Таблица № 7 прилагается.

4. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю. Количество составленных по результатам проверок документов, их виды.
   

По результатам организованных и проведенных 12 проверок, составлено 12 актов.

5. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

В практике работы возникают вопросы, связанные с трудоустройством инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, прежде всего по рекомендациям по трудоустройству, изложенным в индивидуальных программах реабилитации инвалидов. Предлагаем разработать рекомендации по заполнению графы (раздела) «трудоустройство» в индивидуальных программах реабилитации инвалидов, исключающих такие формулировки, как «Может работать в специально созданных условиях», «Противопоказан труд в обычных производственных условиях», «Может клеить конверты» и других.

6. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   
   1. Общее количество проведенных проверок центров занятости населения в отчетном периоде.
      

В 2011 году Агентством организовано и проведено 46 проверок ЦЗН, из них 12 плановых выездных и 34 внеплановых документарных, по результатам которых составлено 46 актов.

2. Общее количество проведенных проверок организаций в отчетном периоде.
   

В 2011 году Агентством организовано и проведено 12 проверок соблюдения работодателями требований законодательства о занятости населения.

3. Общее количество выданных предписаний в отчетном периоде.
   

По результатам проведенных в 2011 году 11 проверок выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодателям (ОСП Калининградский почтамт Управления федеральной почтовой связи Калининградской области «Почта России», ОАО «Первый хлебозавод», ООО «Завод «Калининградгазавтоматика», ГУЗ «Детская областная больница», ОАО «Интер РАО ЕЭС» филиал «Калининградская ТЭЦ - 2», МУП «Альта») вынесено 6 предписаний об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения устранены в полном объеме.

По результатам проведенных 46 проверок в ЦЗН директорам ЦЗН городов Багратионовска (2), Калининграда (2), Немана, Нестерова, Полесска и Зеленоградского района выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений. Выявленные нарушения устранены в полном объеме.

4. Общее количество составленных протоколов об административных нарушениях в отчетном периоде.
   

По результатам проведенных в 2011 году проверок составлено два протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Автомастер» и ОАО «Янтарьэнерго».

5. Практика привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   

Материалы по административным правонарушениям направлялись в судебные органы. Судом принято решение о наложении административного взыскания в виде штрафа на юридическое лицо ООО «Автомастер» в сумме 3,0 тыс. руб. по статье 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Указанная сумма перечислена в доход федерального бюджета.

Постановлением мирового судьи 2 участка Центрального района
г. Калининграда от 14 апреля 2011 года производство по делу об административном правонарушении по факту совершения ОАО «Янтарьэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. На вышеуказанное постановление мирового судьи Агентством 13 мая 2011 года в Центральный районный суд г. Калининграда направлена жалоба. По результатам рассмотрения жалобы Агентства 29 июня 2011 г. Центральным районным судом г. Калининграда принято решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

6. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
   

Внести изменения в ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения размера штрафов с 3,0 – 5,0 тыс. рублей до 30,0 – 50,0 тыс. рублей.

6. Обобщение практики применения и анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации, а также подготовка соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.
   
   1. Формы и периодичность обобщения практики применения законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации.
      

По результатам организованных и проведенных Агентством в 2011 году проверок ежеквартально составлялся анализ типичных нарушений законодательства о занятости населения, результаты которого доводились до всех ЦЗН для использования в работе.

2. Общее количество выявленных нарушений. Динамика выявления нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации за отчетный период в сравнении с аналогичных периодом прошлого года (на основании проверок органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения). Основные субъекты нарушений (граждане, работодатели, сотрудники службы занятости населения и др.). Рецидивы нарушений.
   

В 2011 году специалистами Агентства организовано и проведено 46 проверок ЦЗН (в 2010 – 28 проверок), из них 12 плановых выездных и 34 внеплановых документарных, в том числе:

- 7 комплексных проверок отдельных вопросов деятельности (в ЦЗН гг. Калининграда, Нестерова, Гусева, Полесска, Балтийска, Советска и Багратионовска), в ходе которых проверены следующие вопросы: соблюдение требований порядка признания граждан безработными, обоснованность выплаты пособия по безработице, прекращение и приостановка выплаты пособия по безработице, содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости населения, порядок регистрации инвалидов в качестве безработных граждан, обоснованность направления безработных граждан на досрочную пенсию, организация работы по предотвращению попыток получения либо получения пособия по безработице обманным путем, правильность ведения книги обращения граждан, целевое использование государственного имущества, исполнение требований Административных регламентов, информирование о положении на рынке труда в Калининградской области, реализация мероприятий целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда 2009-2011 годов и другие;

- 3 проверки отдельных вопросов деятельности (в ЦЗН города Черняховска, Гвардейского и Правдинского районов), в ходе которых проверено: соблюдение требований порядка признания граждан безработными, обоснованность выплаты пособий по безработице, обоснованность прекращения и приостановки выплаты пособия по безработице, содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости, регистрация инвалидов в качестве безработных и другие;

- 2 проверки устранения нарушений (в ЦЗН городов Озерска и Немана), выявленных в ходе ранее проведенных проверок;

- 8 камеральных проверок предоставления государственной услуги по выплате пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с использованием дистанционных форм контроля данных, содержащихся в Автоматизированной информационной системе «Регистры получателей услуг» (далее – АИС РПУ) (в ЦЗН гг. Немана, Краснознаменска, Светлогорска, Славска, Гусева, Гурьевска, Полесска и Зеленоградского района).

- 26 проверок фактов, изложенных в обращениях граждан.

Анализ результатов проверок и принятия мер по устранению выявленных нарушений приведены в разделах 22.4., 22.5. настоящего отчета.

3. Виды нарушений при осуществлении социальных выплат, выявленные при проверках центров занятости населения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения.
   

При проверках ЦЗН установлено не соблюдение последовательности административных действий при назначении гражданам социальных выплат в части превышения максимального срока предоставления государственной услуги по выплате пособия гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

26.4. Анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в субъекте Российской Федерации, выявленных в отчетном периоде (с указанием основных категорий субъектов нарушений).

Анализ причин нарушений законодательства о занятости населения, выявленных в отчетном периоде, приведены в разделах 22.4., 22.5., 23.4., 24.2., 25.3., 25.4., 25.5., 26.2., 27.2. настоящего отчета.

5. Предложения по совершенствованию законодательства о занятости.
   

В целях снижения напряженности на рынке труда, недопущения резкого увеличения количества зарегистрированных безработных, а также в целях дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, предлагаем инициировать внесение изменений в нормативные правовые акты по вопросам занятости населения.

1. В случае незаконного получения гражданином пособия по безработице (попытки незаконного получения) установить ограничения при регистрации в качестве безработного.

В связи с чем, в статью 3 Закона о занятости населения внести дополнение о то, что в случае незаконного получения гражданином пособия по безработице (попытки незаконного получения), гражданин утрачивает право на признание его безработным, либо статус безработного может быть присвоен по истечении 5 лет с момента установления факта незаконного получения пособия по безработице (попытки незаконного получения).

2. Установить, что граждане, относящиеся к отдельным категориям, могут быть признаны безработными при условии предварительного участия в общественных работах.

В связи с чем, пункт 2 статьи 3 Закона о занятости населения дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«Решение о признании безработным гражданина, относящегося к категории граждан:

- впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности);

- уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

- направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия принимается при условии его участия в общественных работах в течение 3 месяцев до признания гражданина безработным».

26. Принятие мер в субъекте Российской Федерации по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
    

1. Виды мероприятий, проведенных в субъекте Российской Федерации, по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений. Практика оценки их эффективности.
   

Мероприятия по контролю осуществлялись Агентством на основании плана работы на 2011 год, утвержденного и.о. руководителя (директора) Агентства 11 января 2011г., а также квартальных и ежемесячных планов работы на 2011 год. Агентством проводилась постоянная работа по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений. Также в 2011 году проводились проверки устранения выявленных нарушений с целью недопущения повтора подобных нарушений. Регулярно проводился анализ типичных нарушений законодательства о занятости населения, результаты которого доводились до всех ЦЗН для использования в работе.

С целью недопущения нарушений законодательства о занятости населения в течение 2011 года проводились превентивные меры, а именно: семинары со специалистами ЦЗН с целью обучения, консультирования по проблемным вопросам, доводились результаты проверок Рострудом других регионов (в виде анализа типичных нарушений).

2. Количество восстановленных нарушенных прав граждан.
   

В 2011 году Агентством проведено 26 внеплановых документарных проверок фактов, изложенных в обращениях граждан, подготовлены ответы заявителям, по результатам которых составлены акты, вынесено 4 предписания об устранении выявленных нарушений директорам ЦЗН городов Калининграда, Немана, Багратионовска и Зеленоградского района.

Выявленные нарушения устранены в полном объеме. Восстановлены нарушенные права 4 граждан.

27. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и/или испытывающих трудности в поиске работы:
    
    1. Жители моногородов.
       

В Калининградской области нет населенных пунктов, включенных в перечень моногородов, утвержденный Протоколом от 22 декабря 2009 г. № 25.

2. Женщины.
   

Женщины из числа граждан, обратившихся в службу занятости населения, получали весь спектр государственных услуг, предоставляемых службой занятости населения. В 2011 году обратилось 20106 женщин, трудоустроено - 8605 чел., по состоянию на 1 января 2012 года зарегистрированы в ЦЗН 5453 безработные женщины. В 2011 году направлено на профессиональное обучение 1527 женщин, в рамках реализации Программы-2011 приступили к обучению 291 женщина, имеющая детей до 3-х лет.

Во всех ЦЗН оформлены специальные стенды и стойки: «Возможности женщины на рынке труда», «Рынок труда для женщин», размещены методические материалы и журналы, папки с информацией о предприятиях и вакансиях.

Женщины менее конкурентоспособны на рынке труда. Их трудоустройство осложнено рядом факторов:

- несоответствие имеющейся специальности (квалификации) с требованиями работодателей;

- наличие низкооплачиваемых, непривлекательных вакансий для женщин, не требующих профессиональной подготовки, таких как: санитарка, няня, уборщица;

- нежелание работодателя принимать на работу женщин, имеющих детей дошкольного возраста, женщин предпенсионного возраста.

В работе с женщинами особое внимание уделялось консультированию, направленному на развитие деловой активности и информирование о состоянии рынка труда, организацию их профессиональной подготовки и переподготовки, повышение квалификации, оказание содействия в организации предпринимательской деятельности. В целях реализации дополнительных возможностей трудоустройства женщины получали информацию о проводимых ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, в том числе специализированных ярмарках вакансий в форме гарантированных собеседований с работодателем, мини-ярмарках.

Наиболее востребованными женщинами были вакансии на рабочие места с условием неполного рабочего дня, свободного режима работы в бытовом обслуживании и коммунальном хозяйстве, обрабатывающем производстве. В настоящее время актуален вопрос трудоустройства одиноких и многодетных женщин, особенно на селе, в связи с чем стабильным спросом пользуются общественные работы в рамках мероприятий активной политики занятости населения.

3. Инвалиды.
   

Служба занятости населения постоянно оказывает содействие в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе гражданам, имеющим инвалидность, согласно их индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПР).

В 2011 году за содействием в поиске подходящей работы обратилось 1487 человек, имеющих инвалидность, трудоустроено 427 человек, состоят на учёте в качестве безработных 730 человек, из них более года - 76 человек.

Принято постановление Правительства Калининградской области от 11 октября 2011 г. № 761 «О квотировании рабочих мест для инвалидов в организациях Калининградской области на 2012 год», которым организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, установлена квота для приёма на работу инвалидов в размере 4 % к среднесписочной численности работников.

Работа по заключению трёхсторонних договоров о совместной деятельности по обеспечению трудовой занятости инвалидов в пределах установленной квоты органами местного самоуправления с ЦЗН и работодателями ведётся и находится в Агентстве на контроле.

В целях осуществления обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения, приёма на работу инвалидов в пределах установленной квоты, по состоянию на 1 января 2012 года заключён 151 договор на квотирование рабочих мест для инвалидов на 1378 рабочих мест, из них 1122 - для работающих инвалидов, 235 рабочих вакантных мест. Трудоустроено в счёт квот 10 человек.

В 2011 году Агентством был проведён семинар с участием заместителей глав муниципальных образований по социальным вопросам, директоров ЦЗН по вопросам реализации индивидуальной программы реабилитации, квотированием рабочих мест для инвалидов.

На реализацию мероприятия по созданию 91 специального рабочих места для трудоустройства инвалидов в рамках действия Программы-2011 выделено всего средств 4550,0 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета – 4 375,0 тыс. рублей, из областного бюджета – 225,0 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2012 года в рамках данного мероприятия Программы-2011 создано 91 специализированного рабочего места для граждан, имеющих инвалидность.

Реализация мероприятия по данному направлению способствует снижению напряжённости на рынке труда, помогает осуществлять трудовую реабилитацию данной категории граждан.

В связи с практическим отсутствием специальных рабочих мест для инвалидов, трудоустройство граждан, относящихся к данной категории, затруднено. Предлагаем внести изменения в Положение «О порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан», утверждённое Приказом Роструда от 29 июля 2005 г. № 485, в части субсидирования в виде ежемесячной компенсации работодателям, принимающим на работу лиц указанной категории, части средств, направленных работодателем на выплату заработной платы работнику.

4. Молодежь, в т.ч. несовершеннолетние, выпускники всех уровней образования.
   

В 2011 году в ЦЗН в поиске подходящей работы зарегистрировано 14183 человека, нашли работу 7069 человек, зарегистрировано в качестве безработных 2283 человека.

Из числа несовершеннолетних граждан 14-17 лет обратился в ЦЗН 3521 человек, трудоустроено на временные работы 2863 человека.

Из числа молодёжи 16-29 лет направлено на переобучение 1169 человек, в том числе несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет – 52 человека. Приступили к стажировкам в рамках Программы-2011 596 выпускников учреждений профессионального образования.

Специфика работы по содействию занятости молодежи заключалась в оказании помощи по ориентированию на рынке труда, определению выбора варианта занятости, профессии и специальности при её отсутствии, оказанию содействия в приобретении профессиональных знаний и навыков, в трудоустройстве. Выбор профессии молодежью, как правило, обуславливается ее престижем и социальным статусом без учета потребности рынка труда. Поэтому задачами службы занятости населения в работе с молодежью является, в том числе информирование молодых людей, выходящих на рынок труда, профориентация выпускников школ, проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, повышение их мотивации к востребованным профессиям.

В работе по информированию молодежи использовались подготовленные и изданные буклеты, брошюры, содержащие информацию о перечне услуг, оказываемых молодежи, о востребованных профессиях на рынке труда и в учебных заведениях профессионального образования, в муниципальных образованиях и областном центре, которые помогают определиться с выбором сферы профессиональной деятельности и специальности.

В 2011 году безработная молодежь в возрасте от 16 до 29 лет была трудоустроена на предприятия и организации строительной отрасли, в банки, страховые компании, предприятия и организации торговли и общественного питания.

5. Граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.
   

В 2011 году обратилось 397 граждан, уволенных с военной службы, трудоустроено 155 человек, состоят на учёте в качестве безработных на 1 января 2012 года 99 человек. Направлено на профессиональное обучение 46 человек. Главное в работе с гражданами данной категории – это сориентировать их на рынке труда.

Кроме того, в 2011 году были признаны безработными 250 членов семей граждан, уволенных с военной службы, из числа которых 106 человек были трудоустроены, 52 человека направлены на профессиональное обучение.

27. Использование мобильных центров занятости населения (МЦЗН). Технология использования МЦЗН в субъекте Российской Федерации для предоставления государственных услуг в сфере занятости (заполняется Таблица № 8, файл tabl.xls, лист – Таблица 8).
    

В 9 ЦЗН используются мобильные центры занятости населения на базе автомобилей Фиат Дукато и ГАЗ 27057, которые в соответствии с планами выезжают в наиболее отдаленные населенные пункты муниципальных образований, а также организовываются совместные выезды специалистов ЦЗН со специалистами территориальных социальных служб «Одного окна» для предоставления гражданам государственных услуг.

За истекший период численность граждан, получивших государственные услуги с использованием МЦЗН, составила 6515 человек в 602 поселках. Информация о запланированных выездах публикуется в районных газетах и на Интернет-ресурсах ЦЗН и Агентства.

Таблица № 8 прилагается.

27. Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей).
    
    1. Результаты сверки сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей, с показателями государственной статистической отчетности. Организация работ по устранению возможных причин отклонений.
       

В течение 2011 года по результатам сверки сведений, содержащихся в сегментах регистров получателей государственных услуг, с показателями государственной статистической отчетности расхождений не выявлено. Это достигнуто путем налаженного взаимодействия между специалистами Агентства и ЦЗН.

В дальнейшем в целях устранения возможных причин отклонений специалистами Агентства будет продолжена работа по оказанию регулярных консультаций специалистам ЦЗН, обучению корректному и полному занесению информации в ПТК «Катарсис».

2. Использование рубрикатора библиотеки запросов АИС «Регистры получателей услуг».
   

АИС РПУ установлена на рабочих местах ответственных сотрудников Агентства и ЦЗН. Агентством разработан план мероприятий по использованию библиотеки запросов АИС РПУ, проведены обучающие семинары со специалистами Агентства и ЦЗН по работе с картотекой запросов, отдельные рубрики библиотеки запросов закреплены за отделами Агентства.

Согласно указанному плану в течение 2011 года специалистами Агентства и ЦЗН ежемесячно проводился мониторинг полноты и качества предоставляемой в регистры информации.

Кроме того, с помощью библиотеки запросов АИС РПУ еженедельно осуществлялся мониторинг полноты и качества сведений в Общероссийском банке вакансий (далее - ОБВ).

В процессе анализа выявлялись ошибки и отсутствующая информация, которые устранялись путем исправления ошибочных записей в базах данных ПТК «Катарсис».

В результате проведения мониторинга полноты и качества сведений в регистрах и ОБВ количество ошибок существенно уменьшилось. Регулярная работа с библиотекой запросов АИС РПУ показала свою эффективность и будет в будущем продолжена.

3. Перечень мероприятий по организации защищенного информационного обмена при предоставлении сведений о получателях государственных услуг в АИС «Регистры получателей услуг».
   

В 2011 году Агентство передавало в Роструд все информационные пакеты с персональными данными получателей государственных услуг в сфере занятости населения по защищенному каналу VipNet 3.1.

В рамках данного направления были выполнены следующие мероприятия:

- обновление версии ПО VipNet до версии 3.1(2.6318);

- завершено подключение всех ЦЗН к сети ViPNet Агентства;

- заключено соглашение Агентства с Пенсионным Фондом о межсетевом взаимодействии с использованием сети VipNet;

- налажено межсетевое взаимодействие с Пенсионным фондом, проводился постоянный мониторинг межсетевого взаимодействия;

- установлено терминальное соединение с удаленными филиалами ЦЗН гг. Калининграда, Багратионовска, Правдинского района для работы пользователей ПТК «Катарсис» в режиме «online» по защищенному каналу.

4. Итоги работы по исполнению утвержденных Планов работ по формированию и ведению региональных сегментов регистров в 2011 году.
   

В течение 2011 года Агентство и ЦЗН проводили следующие виды работ по формированию и ведению региональных сегментов регистров (физических лиц и работодателей) и организации защиты информации в соответствии с планом и рекомендациями Роструда:

- формирование и ведение региональных сегментов регистров (прием, проверка, передача сведений);

- обучение работе с АИС РПУ, с библиотекой запросов;

- организация регулярного контроля полноты и качества информации регионального сегмента регистров и вакансий;

- обеспечение безопасности информационного обмена при предоставлении сведений о получателях государственных услуг;

- установка программного модуля АИС РПУ на рабочих станциях специалистов Агентства, осуществляющих контрольные функции за работой ЦЗН и сотрудников ЦЗН, ответственных за обеспечение достоверности, полноту и качество передаваемой в регистры информации, а также сведений о вакансиях в ОБВ;

- регулярное обновление версий АИС РПУ.

5. Проблемы, связанные с формированием и ведением региональных сегментов.
   

В течение 2011 года основная проблема, связанная с формированием и ведением региональных сегментов регистров, заключалась в выявлении расхождений при сверке данных регистров получателей государственных услуг с показателями государственной статистической отчетности.

Для решения данной проблемы Агентством в течение 2011 года были организованы регулярные консультации специалистов, а также выезды в ЦЗН с целью обучения специалистов корректному и полному занесению информации в ПТК «Катарсис» недопустимости занесения информации «задним числом».

Наглядным результатом проведенной работы является отсутствие расхождений в показателях в 2011 году.

27. Анализ расходования средств федерального бюджета.
    
    1. Анализ расходования средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.
       

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и законом Калининградской области от 14 декабря 2010 года № 525 «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на 2011 год утверждены денежные средства в виде субвенции на осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения включая расходы по осуществлению этих полномочии, которые поступили в полном объеме в сумме 611 566,9 тыс. рублей, в том числе на:

- осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения органом исполнительной власти (Агентство) – 20 972,8 тыс. рублей;

- выполнение функций бюджетными казенными учреждениями, центрами занятости населения – 85 191,6 тыс. рублей;

- осуществление мероприятий в области активной социальной политики – 63 571,8 тыс. рублей;

- социальную поддержку безработных граждан, включая пособия по безработице – 441 830,7 тыс. рублей.

В 2011 году расход средств субвенции на осуществление полномочий органом исполнительной власти Агентством расход составил 20 971,9 тыс. рублей или 99,9 %.

На осуществление полномочий ЦЗН, расход составил 85 144,1 тыс. рублей или 99,9 %.

На осуществление мероприятий по содействию занятости населения (социальная политика занятости населения), расход составил 63 564,2 тыс. рублей или 100,0 %.

На осуществление социальных выплат полномочным органом (процент

банку, выплата стипендий, материальная помощь, материальная поддержка и пособие по безработице, трансферты бюджету Пенсионного фонда) кассовый расход составил 397 806,3 тыс. рублей, или 90,0 %.

Остаток средств субвенции на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения (Агентство), включая расходы по осуществлению этих полномочий, составил – 890,21 рубля, в том числе:

- по статье 212 «прочие выплаты» - 886,91 рублей;

- по статье 222 «транспортные услуги» - 3,30 рубля.

Остаток средств субвенции на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения центрами занятости населения, составил – 47 527,46 рублей в том числе:

- статья 213 «начисления на оплату труда» - 4 074,82 рубля;

- статья 221 «услуги связи» – 8 500,00 рублей;

- статья 222 «транспортные связи» – 46,00 рублей;

- статья 223 «коммунальные услуги» – 233,27 рублей;

- статья 225 «услуги по содержанию имущества» – 24 090,97 рублей;

- статья 226 «прочие работы, услуги» – 10 582,40 рублей.

Остаток средств субвенции на мероприятия в области социальной политики – 7 602,08 рублей, в том числе:

- статья 226 «прочие связи» – 2 502,08 рублей;

- статья 242 «безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций» – 5 100,00 рублей.

Остаток средств субвенции по социальным выплатам составил 44 024 440,91 рублей, что обусловлено снижением в течение года численности зарегистрированных в ЦЗН безработных граждан, с 10565 человек (на 1 января 2011 г.) до 8711 человек (01.01.2012г.) или на 17,5 %, в том числе:

- статья 226 « прочие услуги» – 1 555 152,70 рублей;

- статья 262 «пособия по социальной помощи населению» – 38 747 439,08 рублей;

- статья 290 «прочие расходы» – 1 112 943,31 рубль.

- статья 251 «трансферты бюджету Пенсионного фонда» – 2 608 905,82 рублей.

2. Принятие мер по обеспечению государственных гарантий в части своевременных и в полном объеме социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
   

В течение 2011 года Агентством еженедельно и ежемесячно проводился мониторинг расходования средств федерального бюджета за счет субвенции на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, в первую очередь, по выплате пособий. В случае необходимости проводились корректировки по статьям и подстатьям экономической классификации расходов. Задолженности по социальным выплатам перед безработными гражданами нет.

3. Анализ выполнения нормативов обеспеченности государственными услугами, предусмотренных при определении объема субвенции на 2011 год. Причины невыполнения и принятые меры.
   

Наименование мероприятий	Затраты на 1 получателя гос. услуг (тыс. руб.)	Численность получателей государственных услуг (чел.)	Расходы на предоставление государственных услуг в области содействия занятости населения средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций
			предусмотрено (тыс. руб.)	кассовый расход (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
ВСЕГО РАСХОДОВ, в т.ч.	1,38	239811	611 566,9	567 486,4
1. Мероприятия в области социальной политики	0,32	198153	63 571,8	63 564,2
1.1 Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	1,37	2863	3 937,9	3 937,9
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	0,3	17853	5 162,4	5 162,4
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	0,1	131921	14 259,8	14 259,8
Организация общественных работ	1,9	2297	4 312,5	4 312,5
Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	6,1	78	473,4	473,4
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	0,7	6001	4 353,0	4 353,0
Организация содействия самозанятости населения	2,2	2741	6 091,1	6 086,0
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	5,3	16	85,7	85,7
1	2	3	4	5
Профессиональное обучение безработных граждан	9,7	2494	24 265,4	24 262,9
Профессиональная ориентация	0,02	31889	630,6	630,6
2. Социальные выплаты (процент банку, выплата стипендий, материальная помощь, материальная поддержка и пособие по безработице)	10,2	33594	383 073,8	341 658,3
3.Возмещение расходов пенсионному фонду (возмещение досрочных пенсий безработным гражданам).	7,0	8064	58 756,9	56 147,9

В 2011 году Агентство в соответствии с Методикой определения общего объема затрат средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконур на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 12 августа 2011 г. № 618, направило в ЦЗН на мероприятия в области социальной политики денежные средства в сумме 63 571,8 тыс. рублей. Кассовый расход на 1 января 2012 года составил – 63 564,2 тыс. руб. (99,997 %). В сравнении с 2010 годом, объем расходования выделенных средств увеличился на 6,9% (в 2010 году – 59 208,0 тыс. рублей). По отдельным мероприятиям в области социальной политики в сравнении с 2010 годом:

- на организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест – на 6,1 % больше к уровню 2010 года (в 2010 году – 4 845,4 тыс. руб.);

- на информирование населения и работодателей на рынке труда – на 28,3 % больше к уровню 2010 года (в 2010 году – 10 218,9 тыс. руб.).

При распределении средств федерального бюджета, выделенных на осуществление переданных полномочий на 2011 год, использовались следующие методы бюджетного планирования:

- изучение рынка труда и прогноз;

- сравнительный анализ расходования денежных средств с предыдущим годом;

- анализ рынка труда и выявление причин увеличения численности безработных граждан.

27. Структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области содействия занятости населения.
    
    1. Характеристика структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области содействия занятости населения.
       

Исполнительным органом, осуществляющим переданные полномочия в области содействия занятости населения на территории Калининградской области является Агентство по обеспечению занятости населения Калининградской области.

Указом Губернатора Калининградской области от 15 ноября 2010 года № 358 «О структуре органов исполнительной власти Калининградской области, возглавляемых Правительством Калининградской области» после согласования в установленном порядке с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации установлена предельная штатная численность государственных служащих Агентства в количестве 48 единиц.

Структурными подразделениями Агентства являются 9 отделов.

- отдел статистики и мониторинга рынка труда;

- отдел содействия трудоустройству и реализации программ занятости населения;

- отдел профориентации и профессионального обучения;

- отдел информационных технологий;

- отдел финансового обеспечения и бухгалтерского учета;

- контрольно-ревизионный отдел;

- отдел правовой и кадровой работы;

- отдел документационного обеспечения, контроля и материально-технического снабжения;

- информационно-аналитический отдел.

2. Схемы размещения государственных учреждений службы занятости населения субъекта Российской Федерации. Структурные изменения за отчетный период.
   

Постановлением Правительства Калининградской области от 25 августа 2010 года № 697 установлено, что в ведомственной подчиненности Агентства находится 17 ЦЗН.

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 30 ноября 2010 г. № 892 «О порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных бюджетных учреждений Калининградской области и государственных казенных учреждений Калининградской области, а также утверждения уставов этих учреждений и внесения в них изменений и о создании государственных казенных учреждений Калининградской области путем изменения типа государственных учреждений Калининградской области» изменен тип государственных учреждений Калининградской области и созданы государственные казенные учреждения Калининградской области центры занятости населения.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 24 февраля 2011 года № 61-р с учетом согласования Федеральной службы по труду и занятости от 23 декабря 2010 года № 5958-ТЗ утверждена схема размещения ЦЗН – 17 единиц, штатная численность (с учетом МОП) – 294 единицы.

Приказом Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области от 03 июня 2011 года № 79 утверждены уставы 17 ЦЗН и согласованы приказом Агентства по имуществу Калининградской области от 15 июня 2011 года № 344-пр. Изменения в учредительные документы ЦЗН прошли регистрацию в установленном порядке.

В связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Агентства от 21 декабря 2011 года № 135 внесены соответствующие изменения в уставы ЦЗН, которые согласованы приказом Агентства по имуществу Калининградской области от 28 декабря 2011 года № 822-пр.