Geum.ru

Отчет о деятельности Агентства по обеспечению занятости населения Калининградской области за 2011 год

Вид материалаОтчет

Содержание


Содействие гражданам в переселении в другую местность в связи с направлением их на работу или обучение.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Содействие самозанятости безработных граждан.
  1. Организация деятельности по направлению.

В рамках двухстороннего соглашения о сотрудничестве между Управлением федеральной налоговой службой России по Калининградской области (далее – УФНС) и Агентством ежемесячно в г. Калининграде проводились семинары для безработных граждан, желающих организовать собственное дело, в которых в 2011 году приняли участие более 2,0 тыс. человек.

Аналогичные учебные семинары: «Организация предпринимательской деятельности», «Первый шаг к собственному делу», «Как открыть свое дело», «Организация самозанятости безработных граждан», «Бизнес на селе» и другие были проведены во всех ЦЗН.
    1. Достигнутые количественные показатели по гражданам, получившим государственные услуги по содействию самозанятости и зарегистрированным в качестве предпринимателей в отчетном периоде в сравнении с прошлым годом.

Во время проведения консультаций в обязательном порядке для вновь зарегистрированных безработных граждан доводилась информация о содействии службы занятости населения в организации собственного дела.

Ежегодно растет доля безработных граждан, направляемых на профессиональное обучение для работы в сфере предпринимательства и возможной организации самозанятости.

В рамках субвенции в 2011 году по направлению организации содействия самозанятости безработных граждан численность получателей государственных услуг составила 2741 человек.

Израсходовано на предоставление государственной услуги по самозанятости за счет средств федерального бюджета 6086,0 тыс. рублей.

В аналогичный период 2010 года по направлению организации содействия самозанятости безработных граждан численность получателей государственных услуг составила 2880 человек.

Израсходовано на предоставление государственной услуги по самозанятости за счет средств федерального бюджета 7590,1 тыс. рублей.


    1. Структура состава безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости в отчетном периоде.

Структура состава безработных граждан, получивших услуги по содействию самозанятости в отчетном периоде:

- граждане в возрасте 18-29 лет – 883 человека, из них женщины – 480 человек; жители сельской местности – 485 человек;

- граждане, относящиеся к категории инвалидов – 137 человек, из них женщины – 66 человек, жители сельской местности – 54 человека;

- граждане, уволенные с военной службы – 21 человек, из них жители сельской местности – 7 человек.

- граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации – 247 человек, из них женщины – 177 человек; жители сельской местности – 77 человек.

- граждане, стремящиеся восстановить трудовую деятельность, после длительного перерыва – 572 человека, из них женщины – 340 человек; жители сельской местности – 282 человека.
    1. Примеры положительного опыта. Основные направления развития бизнеса.

Направления развития бизнеса:

- услуги населению - 59 % (оказание бухгалтерских и юридических услуг, грузоперевозки, оказание образовательных услуг (центр творчества для детей и подростков, творческая студия иностранных языков для детей), пошив и ремонт одежды, ремонт газовых и жидкотопливных котлов, мастерская по изготовлению ключей, ремонтные и отделочные работы, ремонт бытовой, видео-аудио техники, организация водоснабжения и водоотведения, интернет услуги, организация сети дополнительного обслуживания мест общего пользования (установка и обслуживание кондоматов), товары и услуги для животных, салон красоты, и другие);

- малые формы сельской занятости – 25 % (выращивание крупного рогатого скота, птицы, овцеводство, кролиководство, разведение нутрий, фермы по производству коровьего молока и молочных продуктов, пчеловодство, тепличное хозяйство, организация свинофермы);

- производство - 8 % (производство изделий из драгоценных и полудрагоценных камней, мыловаренное производство, изделий из оргстекла и пластика, производство пакетов для мусора и других хозяйственных нужд, производство биологически чистых каминов, работающих на экологически чистом топливе на основе спирта, производство трикотажных изделий, мастерская художественной деревообработки, производство мебели и янтарных изделий, производство тротуарной вибролитьевой плитки, сетки рабицы, производство рукавов высокого давления, производство витражей из стекла методом фьюзинга, производство и реализация паллет, открытие мясоперерабатывающего цеха и другие);

- народные промыслы и ремесла - 5 % (гончарные, кузнечные, художественные мастерские, производство свечей ручной работы, магнитов на холодильник, фигурной карамели, сувениров из дерева и янтаря, художественная роспись по дереву и другие);

- общественное питание – 2 % (открытие ресторанов, кафе, баров, в том числе и в сельской местности);

- туризм - 1 % (водный туризм, велотуризм, сельский туризм).

Особенно активно обучение с целью организации предпринимательской деятельности и самозанятости проводилось для граждан, проживающих в сельской местности. В этих целях организовывались курсы обучения на дизайнера ландшафта, мастера маникюра, парикмахера, массажиста, повара, няни и другие. Проводились консультации «Как стать предпринимателем», в учебные программы включается курс «Основы предпринимательской деятельности», предоставлялись информационно-консультационные услуги в центре поддержки малого предпринимательства с целью ориентации безработных граждан на самозанятость.
    1. Участие органов службы занятости населения в региональных программах развития предпринимательства. Комплексная система содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В рамках Программы-2011 было запланировано оказать содействие в развитии малого предпринимательства и самозанятости 904 безработным гражданам и создать 729 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В связи с увеличением желающих открыть свое дело из числа безработных граждан, в целях расходования средств субсидии в полном объеме и своевременного перераспределения средств федеральной субсидии, постановлением Правительства Калининградской области от 2 декабря 2011 года № 912 «О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 21 марта 2011 года № 69» произведены корректировки численности участников Программы дополнительных мер и финансовых средств. Запланированное ранее число участников Программы дополнительных мер по самозанятости было увеличено с 900 до 904 безработных граждан, а на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - с 721 на 729 человек,

По состоянию на 1 января 2012 года на запланированное количество в 1633 безработных граждан было израсходовано 101098,14 тыс. рублей.

В целях оказания содействия гражданам в развитии малого предпринимательства служба занятости населения тесно сотрудничала с различными организациями и ведомствами. В рамках соглашения о сотрудничестве между УФНС, государственным автономным учреждением Калининградской области «Фонд поддержки предпринимательства», отделением Пенсионного фонда России и Агентством регулярно проводились семинары для граждан, желающих организовать собственное дело во всех ЦЗН.

Во время проведения консультаций в обязательном порядке для вновь зарегистрированных безработных граждан доводилась информация о содействии службы занятости населения в организации собственного дела и предоставлялась информация о возможностях и условиях получения финансовых средств в банках и организациях, предоставляющих дополнительное финансирование. Агентством было выпущено справочное пособие «В помощь начинающему предпринимателю. Выбор системы налогообложения».

Проводились консультации «Как стать предпринимателем», в учебные программы включался курс «Основы предпринимательской деятельности», предоставлялись информационно–консультационные услуги в центрах поддержки малого предпринимательства с целью ориентации безработных граждан на самозанятость.
    1. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.

Предлагаем увеличить размер субсидии на организацию собственного дела до 100,0 тыс. рублей.


  1. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.
    1. Анализ практики содействия гражданам в переселении для работы в сельскую местность.
    2. Перечень профессий, на которые были трудоустроены граждане, переселившиеся в сельскую местность. Ведение банка вакансий рабочих мест с предоставлением жилья.

В 2011 году в ЦЗН не обращались граждане, желающие переселиться для работы в сельскую местность.
    1. Примеры положительного опыта переселения; причины невыполнения или трудностей, возникающих в ходе реализации данного мероприятия (заполняется Таблица № 2, файл tabl.xls, лист – Таблица 2).

Таблица № 2 прилагается.
    1. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.

В целях реализации на территории Калининградской области постановления Правительства Российской Федерации от 02 июля 2007 г. № 422 «О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность, по предложению органов государственной службы занятости населения» (далее - Постановление) ЦЗН провели в первом полугодии 2011 года опрос незанятых граждан в трудоспособном возрасте, в том числе проживающих в сельской местности, с целью выявления безработных граждан, желающих переехать для постоянной работы в другую местность. Опрос не выявил желающих переехать в другую местность.

Для решения вопросов возможного участия безработных граждан в переселении в другую местность Агентство и ЦЗН постоянно контактируют с органами местного самоуправления. Основными проблемами, препятствующими переезду граждан в другую местность, являются:

- отсутствие жилья на новом месте жительства;

- недостаточное количество финансовых средств для приобретения жилья;

- отсутствие средств на оплату таможенных платежей;

- низкая заработная плата, которая не позволяет получить ипотечный кредит.

  1. Содействие гражданам в переселении в другую местность в связи с направлением их на работу или обучение.
    1. Анализ практики содействия гражданам в переселении в другую местность в связи с направлением их на работу или обучение (заполняется Таблица № 3, файл tabl.xls, лист – Таблица 3)2.

В 2011 году в ЦЗН не обращались граждане, желающие переселиться в другую местность в связи с направлением их на работу и обучение.

19.2. Перечень профессий, на которые были трудоустроены граждане, переселившиеся в другую местность в связи с направлением их на работу.

19.3. Перечень профессий, по которым проходило обучение граждан направленных для обучения в другую местность. Минимальный, максимальный и средний период обучения.

19.4. Примеры положительного опыта переселения. Причины невыполнения или трудностей, возникающих в ходе реализации мероприятия. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.

Благодаря информационной кампании Агентства были выявлены участники мероприятия Программы-2011 по переселению в другую местность в связи с направлением их на работу или обучение в тех муниципальных образованиях, в которых их реализация ранее не планировалась.

Так, например, гражданин Б. переехал из г. Гусева в г. Калининград и принят на работу в ООО «Калининградский строительный концерн» бетонщиком, гражданка Р. переехала из Краснознаменского района в г. Гусев и принята на работу в индивидуальное предприятие продавцом, гражданка С. переехала из Славского района в г. Советск и принята на работу администратором в индивидуальное предприятие.

Вместе с тем, переезд граждан на работу из Калининградской области в другие регионы РФ затруднителен из-за особенностей географического положения, связан с пересечением государственных границ нескольких стран, что влечёт за собой дополнительные расходы, в т.ч. на оплату таможенных пошлин и т.д.

Предлагаем дополнить статьи возмещения расходов на организацию переезда в другую местность безработных граждан оплатой таможенных пошлин и иных платежей, связанных с пересечением границ для регионов с особым географическим положением.

Таблица № 3 прилагается.


  1. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
    1. Работа органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению принципа приоритетного использования национальных трудовых ресурсов (заполняется Таблица № 4, файл tabl.xls, лист – Таблица 4).

Уполномоченным органом, ответственным за формирование предложений по квоте на привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионе, является созданная при Министерстве социальной политики Калининградской области Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Калининградской области (далее – Межведомственная комиссия).

Принцип приоритетного использования национальных трудовых ресурсов является основным в практике работы Правительства Калининградской области. Согласованная квота на привлечение и использование иностранных работников в 2011 году составила 13842 человека, в том числе 2186 человек из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию.

В 2011 году в счет утвержденной квоты принято на работу 6997 иностранных граждан, в т.ч. 6468 человек из стран СНГ и 529 человек – из стран с визовым режимом въезда.

Таблица № 4 прилагается.
    1. Примеры положительного опыта в субъекте Российской Федерации замещения гражданами Российской Федерации рабочих мест, предназначенных для замещения иностранными работниками.

Межведомственной комиссией при корректировке квоты 2011 года было отказано работодателям в согласовании дополнительной квоты на привлечение в 2011 году 700 иностранных работников. При этом Межведомственная комиссия обязала осуществить замещение указанных рабочих мест незанятыми трудовой деятельностью гражданами региона и выпускниками системы профессионального образования – участниками мероприятий по стажировкам в рамках Программы-2011.
    1. Перечень профессий, по которым иностранные работники замещены гражданами Российской Федерации.

Незанятые и безработные граждане, проживающие в Калининградской области, были направлены на работу и трудоустроены по таким профессиям, как каменщик, бетонщик, отделочник, разнорабочий, дорожный рабочий и другие.

    1. Перечень направлений и программ профессионального обучения, на которые направлены граждане Российской Федерации, в целях замещения рабочих мест, предназначенных для иностранных работников.


№

п/п
Профессии

Количество

человек

1.
Водитель автомобиля
341

2.
Продавец-кассир
111

3.
Повар
102

4.
Мастер отделочных и строительных работ
64

5.
Стропальщик
11

6.
Электрогазосварщик
61

7.
Тракторист-машинист
66

8.
Бармен - официант
11

9.
Бетонщик
19

10.
Водитель погрузчика
19

11.
Электромонтажник
5

12.
Швея
3

Итого:
813


    1. Причины принятия решения о целесообразности привлечения иностранных работников; причины невозможности замещения привлекаемых иностранных работников гражданами Российской Федерации.

Выдача Агентством заключений о привлечения и об использовании иностранных работников (далее – Заключение) проводилась в соответствии с Административным регламентом предоставления федеральной миграционной службы, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, федеральным Агентством морского и речного транспорта и федеральным Агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 4 от 11 января 2010 года, и анализом базы данных в программно-техническом комплексе «Катарсис» (далее - ПТК «Катарсис») в части наличия безработных и незанятых граждан, состоящих на учете в ЦЗН.

Принимая во внимание обособленность местного рынка труда от общероссийского и отсутствие реальной возможности обеспечить межрегиональный обмен рабочей силы, иностранные работники стали кадровым резервом для восполнения структурного несоответствия спроса и предложения квалифицированной рабочей силы в условиях преодоления кризисных явлений экономикой области.

В 2011 году Агентство согласовало привлечение 1129 иностранных рабочих и специалистов, в т.ч. 278 человек руководящего состава (генеральные директора организаций, директора и их заместители, т.е. 25 % от общего числа положительных заключений), 187 специалистов инженерно-технического профиля (т.е. 17 % от общего числа привлекаемых иностранных работников).

Основная причина невозможности замещения привлекаемых иностранных работников гражданами Калининградской области по данным должностям – отсутствие в базе данных ПТК «Катарсис» безработных и незанятых граждан, зарегистрированных в ЦЗН, имеющих соответствующие запросу Управления федеральной миграционной службы России по Калининградской области (далее – УФМС) профессионально-квалификационные требования.

С отрицательным решением о нецелесообразности привлечения иностранных работников и отказом по тем профессиям (специальностям), на которые возможно трудоустройство граждан, проживающих в регионе, было выдано 9 заключений на 87 человек. Основная причина отказа - срок предоставления сведений о потребности работодателя в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в ЦЗН составляла менее одного календарного месяца на дату получения запроса о привлечении и об использовании иностранных работников от УФМС на получение Заключения.

  1. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания и наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.
    1. Анализ практики распределения безработных граждан по профильным группам. Виды профильных групп.

Профилирование граждан, в основе которого осуществлялось условное деление клиентов на социально-психологические или профильные группы, в течение отчетного периода проводилось во всех ЦЗН при обращении граждан за предоставлением государственных услуг. Это позволило классифицировать клиентов, как субъектов деятельности по поиску работы с учетом пола, возраста и образования, способностей и возможностей, а также мотива обращения в службу занятости населения.

В 2011 году были изданы новые методические рекомендации по профилированию, которые разработаны Агентством с целью совершенствования работы городских и районных центров занятости населения с безработными гражданами, а также проведен учебный семинар для специалистов по трудоустройству, профориентации и переобучению ЦЗН на тему: «Методика профилирования безработных граждан», на котором были освещены вопросы по организации и порядку работы в соответствии с новыми методическими рекомендациями по профилированию.

Настоящая технология предусматривает распределение безработных граждан на три профильные группы, исходя из предполагаемой продолжительности периода безработицы, определяемого по величине потенциала трудоустройства и степени мотивации к трудоустройству каждого обратившегося в поиске работы гражданина.

Группа 1