Программа экономического и социального развития брянской области на 2006 2008 годы
| Вид материала | Программа |
- Администрация брянской области постановление от 20 июня 2008 г. N 604 об утверждении, 3329.71kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1298.65kb.
- Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-зпо "о программе экономического, 11874.58kb.
- Программа социально-экономического развития брянской области на 2009 2013 годы, 4354.8kb.
- Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006 2010 годы, 4353.76kb.
- Программа экономического и социального развития Псковской области на 2006 2010 годы, 440.16kb.
- Закон Брянской области «о программе социально-экономического развития Брянской области, 1890.82kb.
- Программа комплексного социально экономического развития терновского муниципального, 5792.25kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Закон пензенской области, 7944.33kb.
2.4 Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы экономического
и социального развития Брянской области на 2006-2008 годы в ценах 2006 года составляет 14 031,31 млн. рублей.
Программа предусматривает финансирование из областного бюджета на безвозвратной основе. Одновременно с этим для финансирования коммерческой части Программы предполагаются и другие источники финансирования.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета
будет осуществляться, исходя из реальных возможностей на текущий финансовый год.
Основными источниками реализации Программы являются:
| областной бюджет | 6 196,61 млн. рублей | 44,16 процента |
| другие источники | 7 834,70 млн. рублей | 55,84 процента |
Структура затрат Программы по видам является следующей:
Таблица 2.1
| Вид затрат | | |
| Капитальные вложения | 11 895,36 млн. рублей | 84,78 процента |
| НИОКР | - | |
| Прочие текущие затраты | 2 135,94 млн. рублей | 15,22 процента |
По приоритетным направлениям:
Таблица 2.2
| Цели | Всего | |
| млн. рублей | процентов | |
| Развитие системы здравоохранения | 967,68 | 6,9 |
| Развитие системы образования | 445,31 | 3,17 |
| Развитие агропромышленного комплекса | 2 429,32 | 17,31 |
| Ипотечное жилищное кредитование. | 1 705,00 | 12,15 |
| Строительство | 636,87 | 4,54 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 296,40 | 2,11 |
| Дорожное хозяйство | 1 202,29 | 8,56 |
| Промышленность, транспорт, связь | 4 639,06 | 33,06 |
| Культура | 633,06 | 4,5 |
| Физкультура и спорт | 442,64 | 3,15 |
| Молодежная политика | 210,59 | 1,5 |
Объемы и источники финансирования по Программе в целом приведены
в таблицах 2, 3, 4, 5 приложения 2.
3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
3.1. Ожидаемые результаты от реализации Программы
В соответствии с целью Программы на период до 2008 года намечается развитие Брянской области за счет диверсификации сбалансированного развития отраслей народного хозяйства и социальной сферы, дополнительной загрузки предприятий области. Система программных мероприятий, включающая 37 проектов, непосредственно реализуется на объектах социальной сферы области.
В результате реализации Программы будут решены следующие задачи:
3.1.1. Увеличение величины валового регионального продукта
В течение прошедших лет происходил рост объема валового регионального
продукта как в действующих ценах, так и в сопоставимых.
Прогноз социально-экономического развития на 2006 год предусматривает улучшение финансового состояния подавляющего большинства предприятий, дальнейшее оздоровление банковской системы, сохранение низкого уровня инфляции, интенсивное повышение инвестиционной активности в регионе, повышение собираемости налогов, рост реальных доходов и розничного товарооборота. Поэтому объем валового регионального продукта в 2006 году составит в действующих ценах 82,4 млрд. рублей, или
107,9 процента в сопоставимых ценах к уровню 2005 года; соответственно в 2007 году – 96,1 млрд. рублей, или 108,1 процента к 2006 году; в 2008 году - 110,5 млрд. рублей, или
108,5 процента к 2007 году.
3.1.2. Увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест
Реализация мероприятий, включенных в Программу, дает прямой социальный эффект за счет сохранения существующих и создания 2,5 тыс. новых рабочих мест. Фонд оплаты труда за время реализации Программы (2006-2008 годы) составит
40 401 млн. руб., увеличившись к 2008 году на 15 292 млн. рублей по сравнению с уровнем 2005 года.
Косвенный эффект будет получен за счет увеличения объемов производства на предприятиях. Общее количество сохраненных и вновь создаваемых рабочих мест с учетом косвенного эффекта составит около 46 тысяч. Кроме того, за счет использования собственного инвестиционного потенциала, объем которого соизмерим с общим объемом инвестиций в Программу, следует ожидать дополнительного сохранения и создания в эти же сроки не менее 15–20 тыс. рабочих мест на производстве и в социальной сфере. Таким образом, общее число сохраненных и вновь создаваемых рабочих мест составит
от 55 до 65 тысяч.
Эффективность сохранения и создания новых рабочих мест с учетом косвенного эффекта Программы составляет от 280 до 350 тыс. рублей на одно рабочее место (исходя из общего объема финансирования).
3.1.3. Увеличение объема промышленного производства
Итоги развития промышленности области в 2000-2005 годах свидетельствуют о преодолении негативных тенденций, сформировавшихся к 2000 году. Позитивным результатом является рост промышленного производства как на крупных предприятиях ведущих отраслей, так и в промышленном секторе в целом.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2005 году составил 41,2 млн. рублей, или 125 процентов к уровню предыдущего года. Индекс промышленного производства по группе обрабатывающих производств в Брянской области в 2005 году сложился в размере 116 процентов. В 2008 году планируется произвести продукции на 56,5 млрд. рублей, индекс промышленного производства - 106 процентов. Предусматривается стабилизация финансово-экономической деятельности на предприятиях всех ведущих отраслей промышленности.
3.1.4. Решение задач социального характера
Реализация Программы позволит создать условия для проведения на территории Брянской области социальной политики, обеспечивающей благополучие, безопасность и достойную жизнь населения. Будет решен комплекс задач в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты и занятости населения.
1. Решение поставленной задачи по улучшению состояния здоровья населения будет достигнуто на основе обеспечения доступности медицинской помощи, создания системы предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню и структуре заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также ресурсам, которыми располагают государство и граждане. Реализация программных мероприятий позволит:
ввести стационарные больничные учреждения мощностью 1057 коек и амбулаторно-поликлинические учреждения мощностью 1120 посещений в смену;
совершенствовать и внедрять новые медицинские технологии, организовать профилактику заболеваний;
повысить уровень медико-психологической и психиатрической помощи населению;
решить проблему реабилитации инвалидов военной службы;
решить проблему перинатальной медицинской помощи;
расширить объем медицинской помощи больным с сердечно-сосудистой
патологией;
развивать кардиохирургию;
развивать современные методы диагностики и лечения урологических больных;
обеспечить лечебно-профилактические учреждения области новыми квалифицированными кадрами;
улучшить санитарно-гигиенические показатели лечебно-профилактических учреждений и повысить уровень эффективности лечения жителей области.
2. Решение задач, стоящих перед системой образования, будет направлено на обеспечение равенства доступа к образованию для различных социальных слоев, содействие успешной адаптации молодежи в обществе и на рынке труда. Реализация программных мероприятий позволит:
ввести 200 мест в школах-интернатах с целью улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
ввести около 3800 учебных мест;
ввести 240 мест в дошкольных учреждениях;
создать условий для занятий физической культурой;
создать условия для безопасности детей;
оборудовать учебные заведения современной школьной мебелью необходимых ростовых групп, что положительно скажется на коррекции осанки школьников, на создании условий для нормального учебно-воспитательного процесса;
приобрести транспортные средства.
3. Основной задачей в области культурной политики будет обеспечение сохранности культурного потенциала и культурного наследия области, развитие и укрепление инфраструктуры отрасли, создание базовых условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам музейных и библиотечных фондов. Реализация программных мероприятий будет способствовать:
увеличению числа учреждений культуры, соответствующих современным
стандартам;
созданию условий для качественного предоставления услуг культуры населению области;
сохранению памятников истории и культуры;
расширению спектра услуг, предлагаемых библиотеками и музеями;
обеспечению свободы творчества и творческого выбора;
повышению уровня социальной защищенности работников культуры.
4. Реализуемые в рамках Программы преобразования в системе государственной социальной помощи, направленные на развитие и совершенствование системы учреждений социального обслуживания населения, внедрение новых социальных технологий
по реабилитации населения, расширение адресной направленности социальной помощи позволят:
повысить уровень социальной защищенности детей, подростков и молодежи;
повысить эффективность деятельности центров реабилитации для детей-инвалидов, а также объемы и качество услуг по медицинской профессиональной социальной реабилитации инвалидов, увеличить пропускную способность центров реабилитации до 6 тыс. детей в год;
создать условия для проживания инвалидов и престарелых в соответствии с действующими нормативами;
уменьшить число правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
частично решить проблемы безнадзорных и беспризорных детей, а также лиц без определенного места жительства;
повысить комфортность жилых помещений обеспечиваемых, внедрить современные условия ухода за лежачими, расширить виды социальной и медицинской помощи, создать 145 рабочих мест;
повысить качество оказываемых социальных услуг.
5. Основной задачей в развитии физической культуры и спорта будет расширение возможностей граждан для занятий физической культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния. Укрепление материально-технической базы и развитие сети учреждений физической культуры и спорта будет способствовать:
вовлечению в занятия физической культурой и спортом большего количества детей, подростков и молодежи;
обеспечению возможности проводить учебно-тренировочный процесс и соревнования различного масштаба на более высоком уровне;
организации физкультурно-массовой работы и проведению соревнований по видам спорта среди инвалидов и детей-инвалидов, декад инвалидного спорта;
повышению спортивного престижа области в спорте высших достижений;
оказанию социальной поддержки спортсменов и тренеров;
формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья населения.
3.1.5. Решение задач по охране окружающей среды
Основной целью политики Брянской области по охране окружающей среды является дальнейшее осуществление мер по улучшению качественного состояния природной среды, обеспечение экологической безопасности жизни и здоровья населения области, предупреждение неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба, наносимого окружающей среде.
Основные направления деятельности в области охраны окружающей среды:
развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды;
обеспечение экологической безопасности в местах хранения и уничтожения химического оружия, вооружений и военной техники;
создание системы экологического страхования на случаи экологических рисков;
снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников загрязнения;
увеличение степени очистки сточных вод, достижение нормативного качества водоемов;
создание системы сбора и переработки отходов производства и потребления с целью снижения объемов захоронения отходов, увеличения степени их переработки, обеспечения безопасного складирования и хранения токсичных отходов;
развитие сети особо охраняемых территорий, создание надежной системы охраны животного и растительного мира, обеспечение необходимых условий для организации туризма и отдыха населения;
организация экологического обучения специалистов служб охраны окружающей среды предприятий и организаций.
Несмотря на то, что Программой предусмотрено значительное расширение производственных мощностей на территории области, ухудшение экологического состояния территории области в ходе реализации Программы не допускается. Большинство проектов содержат специальные экологические мероприятия, реализация которых должна удерживать уровень антропогенного воздействия в пределах допустимого.
Производственные мощности распределены по территории области неравномерно, в основном в г. Брянске, поэтому антропогенная нагрузка и экологическая обстановка в прилегающих к г. Брянску районах сохранится относительно напряженной. В основном введение новых технологий планируется в жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, сельском хозяйстве. Уровень загрязнения останется выше, чем в остальных районах области, но не превысит предельно допустимых значений.
В целом с точки зрения экологических последствий недостаточная промышленная освоенность территории, низкая антропогенная нагрузка, определенный “запас прочности” экосистем позволяют реализовать Программу в полном объеме.
3.2. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД И ДО 2008 ГОДА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Основные факторы и условия социально-экономического развития