Geum.ru

Программа экономического и социального развития брянской области на 2006 2008 годы

Вид материалаПрограмма

Содержание


2. ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 2.1. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Механизм реализации Программы
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   22

2. ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2.1. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы


Ключевыми целями Программы экономического и социального развития Брянской области на 2006-2008 годы (в дальнейшем – Программа) являются: обеспечение конкурентоспособности области, устойчивых темпов ее качественного экономического роста, повышение благосостояния и качества жизни населения области. Достижение этих целей возможно при условии проведения администрацией области активной экономической политики. Программа предполагает продолжение институциональных преобразований, реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

В процессе осуществления Программы планируется решение следующих задач:

Обеспечение конкурентоспособности области;

консолидация ресурсов для ускоренного экономического роста и оптимизации структуры экономики;

развитие человеческого капитала, повышение пространственной и квалификационной мобильности населения;

улучшение экологической ситуации в области;

повышение качества управления и использования общественных финансов;

улучшение баланса товарно-денежных отношений области со странами ближнего и дальнего зарубежья;

создание долговременной основы развития области в транспортной системе и системе связи области;

решение проблемы занятости населения и повышение уровня его доходов;

обеспечение социальных гарантий жизнедеятельности населения области.

Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс правовых, организационных, научно-технических, производственно-хозяйственных, экологических, социальных и других мероприятий, обеспечивающий достижение поставленной цели.

Проекты для включения в Программу отбирались на основании следующих принципов:

острота проблемы, решаемой данным мероприятием;

невозможность решения проблемы без участия государственной помощи.

Реализация Программы начинается с проведения мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в экономической и социальной сфере.

Для успешной реализации Программы предстоит осуществить разработку новых и пересмотр ряда действующих областных законодательных актов, нормативных и методических документов, организовать информационно-аналитическое сопровождение для контроля социально-экономического развития области, обеспечить управление осуществлением Программы.

В рамках Программы будут проведены работы по всем направлениям (капитальные работы, НИОКР, прочие мероприятия); обеспечено финансирование всей совокупности проектов, осуществляемых в рамках Программы; созданы благоприятные условия для социально-экономического развития области в период после завершения Программы.

В Программе предусматривается возможность ежегодного уточнения целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы и состава исполнителей.

В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, принятых на период до 2008 года, Брянская область должна выйти на качественно новый уровень, соответствующий рыночным отношениям в российской экономике.

2.2. Система программных мероприятий

Реализация программы "Экономическое и социальное развитие Брянской области на 2006–2008 годы" намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются и финансируются мероприятия различных участников Программы.

Главным содержанием Программы является совокупность мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление Программы в целом. На период до 2008 года по Программе подлежат выполнению 74 проекта. Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая направленность, согласно которой все программные мероприятия группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития Брянской области.

Финансирование технологических и конструкторских разработок проектов, в основном, предусмотрено в разделе "Капитальные вложения" технико-экономическими расчетами затрат, соответствующими сметами на реализацию конкретных проектов.

Перечень и описание проектов и мероприятий Программы, их показатели эффективности, объемы и источники финансирования приведены в приложении 2.

Проекты для включения в Программу были отобраны с учетом их эффективности и готовности организаций к освоению инвестиций.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета будет осуществляться, исходя из реальных возможностей на текущий финансовый год.

Конкретные исполнители программных мероприятий, поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".


Механизм реализации Программы


Реализация Программы экономического и социального развития Брянской области на 2006-2008 годы осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениях решения актуальных проблем социально-экономического развития России. Цели, задачи и мероприятия Программы определены в соответствии с приоритетами экономической политики государства; их состав отражает указания Правительства России о развитии хозяйства субъекта Российской Федерации, положения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу
(2006-2008 годы), а также решения администрации Брянской области.

Механизм реализации Программы экономического и социального развития Брянской области на 2006-2008 годы соответствует экономической ситуации, ожидаемой в предстоящие годы.

Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу Брянской области достаточных финансовых ресурсов.

Программа предусматривает финансирование из областного бюджета на безвозвратной основе. Одновременно с этим для финансирования коммерческой части Программы (раздел "Производственный комплекс") предполагаются и другие источники финансирования.

Наряду с ресурсными мероприятиями намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в регионе.

Особое внимание в ходе выполнения Программы уделяется проектам, обеспечивающим создание большого количества рабочих мест. Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни.

За весь период реализации Программы предусматривается изменение масштабов и структуры государственной поддержки программных мероприятий с увеличением в объеме финансирования доли средств областного бюджета и частных инвесторов.

Деятельность администрации Брянской области в сфере дебюрократизации экономики в среднесрочной перспективе будет направлена как на сужение сфер административного регулирования, так и на ограничение произвола чиновников в принятии решений и повышение ответственности за них. Будет усилена регламентация деятельности должностных лиц и органов исполнительной власти. Меры по дебюрократизации нацелены на решение двух основных задач:

поддержка формирования гражданско-правовых институтов, которые обеспечат качество и безопасность товаров, работ и услуг на потребительском рынке;

упорядочение регулирующих функций государства, сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность.

Политика администрации Брянской области по управлению государственной собственностью будет строиться на базе четкого определения целей областного участия в хозяйственных обществах и унитарных предприятиях. Это позволит качественно повысить эффективность деятельности предприятий госсектора экономики, реализовать меры по оптимизации его состава. Для повышения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений предусматривается совершенствование системы взаимоотношений с руководителями государственных унитарных предприятий, а также усиление контроля их деятельности. Предстоит осуществить комплекс мер по повышению квалификации государственных служащих, являющихся представителями государства в акционерных обществах, повысить ответственность представителей государства через принятие соответствующих нормативных правовых актов. Будет сформирован институт профессиональных государственных представителей, для которых деятельность по представлению государства в органах управления акционерных обществ будет являться основной.