Внимание!!! внимание!!! внимание!!!
| Вид материала | Документы |
- И. М. Сеченова кафедра педагогики и медицинской психологии Ю. М. Орлов внимание и воля, 275.1kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 861.04kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1257.71kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 651.84kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 293.85kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 475.15kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 434.31kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 489.51kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1156.17kb.
- Внимание!!! внимание!!! внимание!!!, 1484.03kb.
Юрий Чайка берет коррупцию на себя
В прокуратуре создаются подразделения
по борьбе с продажными чиновниками
(«Российская газета» 21.11.2006)
Андрей Шаров
Юрий Чайка предложил сделать Генпрокуратуру РФ главным надзорным и координирующим органом в реализации государственной политики по борьбе с коррупцией.
Эту мысль Генпрокурор высказал в Госдуме в связи с тем, что в ближайшее время нашей стране предстоит внести ряд кардинальных изменений в законодательство. Россия присоединилась к двум антикоррупционным конвенциям - ООН и Евросоюза. Следующим логическим шагом должно стать принятие давно ожидаемого федерального закона о коррупции, в котором, судя по всему, и будет прописана надзорная и координирующая роль Генпрокуратуры.
Речь в данном случае - не только об уголовной составляющей и контрольных функциях, которыми это ведомство в полной мере обладает и сейчас. Юрий Чайка намерен выступить с предложением об участии Генпрокуратуры в законопроектной деятельности правительства РФ.
- Прокуратура, как орган, действующий на самом широком правовом поле, обладающий всей полнотой результатов правоприменительной практики, своими экспертными оценками законопроектов на их коррупционность может и должна внести серьезный вклад в качество готовящихся законов, - пояснил Юрий Чайка.
Среди предложений, с которыми познакомил Генпрокурор, есть и такое: вернуть прокурорам право участвовать в гражданском и арбитражном процессах. Это позволит главному надзирающему органу страны эффективнее бороться с рейдерами и преднамеренными банкротствами. Не секрет, что криминальный захват чужой собственности происходит во многом благодаря неправомерным решениям, которые выносятся в судах.
Еще одна кардинальная мера, предложенная Юрием Чайкой для борьбы с коррупцией в правоохранительной и судебной системах, - отмена 405-й статьи Уголовно-процессуального кодекса РФ. Она гласит, что при пересмотре судебного решения в порядке надзора поворот к худшему в отношении осужденных лиц недопустим. То есть подсудимый может договориться с судьей, чтобы тот вынес ему мягкий приговор, и исправить потом эту ситуацию становится невозможно.
По мнению Юрия Чайки, эта статья потенциально коррупционна. Причем Конституционный суд РФ придерживается аналогичной точки зрения - он признал эту статью УПК не соответствующей Основному Закону.
Это - стратегическая перспектива. А сейчас Чайка уже начал перестраивать свое ведомство под решение этой масштабной и трудной задачи. С лета нынешнего года в Генпрокуратуре произошли серьезные структурные и кадровые изменения. В составе Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства создан специальный отдел по борьбе с коррупцией. Такие же подразделения создаются и в прокуратурах всех субъектов Федерации.
Серьезные изменения произошли и в надзорной сфере. В Генпрокуратуре сформирован специальный отдел по надзору за расследованием коррупционных преступлений.
- Следующим шагом в этой работе будет выделение в качестве самостоятельного направления надзора за исполнением бюджетного законодательства, - поделился своими замыслами Юрий Чайка.
Перестраивая прокуратуру под новые задачи, Юрий Чайка провел и серьезную чистку рядов. Причем это не дежурная кадровая ротация, которой, как правило, сопровождается смена первых лиц. Многие прокуроры, в том числе при высоких должностях, лишились своих постов. 17 человек уволены по дискредитирующим основаниям. Продолжаются перестановки и в регионах. Фактически Генпрокурор начал выстраивать собственную антикоррупционную систему. Именно поэтому в ведомстве появилась абсолютно новая структура - Главное организационно-инспекторское управление, которое занимается, если так можно выразиться, внутренним контролем. Сюда поступают все жалобы на прокурорских работников. И на них, что важно, реагируют.
Десанты контролеров из нового главного управления уже высаживались в нескольких регионах. После такой проверки на Кубани появился новый прокурор.
И это только начало. На Большой Дмитровке работают над новой редакцией закона о Генпрокуратуре, в котором предполагается прописать конкретные меры по противодействию коррупции в этой структуре. В частности, Юрий Чайка предлагает ввести новый порядок назначения на должности прокуроров и следователей, установить критерии по отбору кандидатов на эти должности, ввести целый ряд дополнительных ограничений и обязательную ротацию.
| | НОВОСТИ РЕГИОНОВ | |
Только для москвичей
Продавать новостройки приезжим
будет невыгодно
(«Ведомости» 21.11.2006)
Бэла Ляув, Антон Филатов
Как стало известно “Ведомостям”, идея предоставить москвичам преимущество при покупке жилья в столичных новостройках вовсе не умерла. Несмотря на опровержения столичных чиновников, сегодня правительство Москвы рассмотрит проект такого постановления.
Проект постановления правительства Москвы “О среднесрочной жилищной программе "Москвичам — доступное жилье" на период 2007-2009 гг. и задании на 2010 г.” попал в распоряжение “Ведомостей” в начале сентября, и публикация об этом документе вызвала бурное обсуждение в СМИ и острую реакцию столичных чиновников. По сути, документ предлагал разделить покупателей жилья на тех, кто прожил в Москве “на законных основаниях” не менее 10 лет, и всех прочих. Для первой категории инвестор нового строительства должен зарезервировать до 80% строящихся площадей, либо от того, сколько квартир он в итоге продаст коренным москвичам, будет зависеть доля города в проекте (см. врез). В результате жилье для москвичей станет доступнее, а цены на недвижимость стабилизируются, сказано в документе. Это породит прослойку посредников с московской пропиской, но не остановит приток покупателей из регионов, сделали вывод специалисты рынка недвижимости.
“Это не пройдет”, — заявил “Интерфаксу” первый заместитель мэра, руководитель стройкомплекса Владимир Ресин после публикации “Ведомостей”. Руководитель департамента экономической политики и развития города Марина Оглоблина в беседе с агентством назвала это “бредом”, а первый заместитель мэра, руководитель комплекса экономической политики и развития города Юрий Росляк сказал, что не слышал о таких предложениях.
Однако сегодня правительство Москвы рассмотрит этот проект постановления, и в документе к заседанию (его копия имеется в распоряжении “Ведомостей”) остались все прежние предложения по поводу преференций москвичам. А Росляку и первому заму мэра Любови Швецовой поручается контроль за их исполнением.
“Почему этот документ должен был меняться? Это наша точка зрения, она ни на йоту не изменилась”, — сказал вчера “Ведомостям” один из разработчиков проекта. Он признает, что речь идет о протекционизме москвичей, но не видит в этом ущемления прав иногородних — они могут покупать жилье на вторичном рынке. “Мы работаем с городскими ресурсами и вольны направлять их на цели, запланированные в постановлениях правительства Москвы, — рассуждает собеседник "Ведомостей". — В Москве нужно вводить ограничения по приобретению жилья иногородними, Москва без этого задыхается”.
Один из заместителей столичного мэра на условиях анонимности признался “Ведомостям”, что самого документа до сих пор не видел и не знает, “каким образом он может быть реализован”. Заместитель директора компании “Трест 1991” Татьяна Пальчикова считает, что эта инициатива столичной мэрии приведет к спекуляциям с зарезервированными для москвичей квартирами. Непонятно, как в этих условиях просчитывать технико-экономическую обоснованность проектов, добавила она. К тому же цены на типовое жилье и так стабилизировались, считает президент Mirax Group Сергей Полонский. Такая ситуация продлится как минимум до весны, соглашается руководитель аналитического портала ссылка скрыта Олег Репченко, а дальше цены будут зависеть от объемов строительства.
Польготная жизнь
Политики обеспечивают себя пожизненными
привилегиями, игнорируя закон о монетизации
(«Новые Известия» 21.11.2006)
КИРА ВАСИЛЬЕВА
В настоящий момент в Законодательном собрании Санкт-Петербурга рассматривается законопроект, закрепляющий особые социальные гарантии губернатора города после его (ее) отставки. Несмотря на давно уже вступивший в силу закон о монетизации, чиновники свои льготы денежными компенсациями заменять не собираются. Они предпочитают пользоваться государственными дачами, бесплатным медобслуживанием в элитных клиниках и отдыхать по льготным путевкам в санаториях. Однако эксперты предупреждают, что возмущение граждан, в полной мере испытавших на себе действие монетизации льгот, рано или поздно может обрушиться на чиновников.
На днях в Законодательное собрание Северной столицы был передан проект закона, предусматривающий ряд льгот и социальных гарантий губернатору Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко после окончания срока ее полномочий. В списке льгот – пожизненное пользование государственной дачей, личной охраной, автотранспортом, всеми видами связи, обслуживание в VIP-залах аэропортов и вокзалов, отдых на зарубежных курортах и так же мощный штат помощников. Введение подобных привилегий – не новшество в истории российского законодательства. Напомним, что впервые льготы на законодательном уровне по выходу на пенсию высокопоставленных чиновников были утверждены в 2001 году для экс-президента РФ Бориса Ельцина и всех членов его семьи. Только в 2007 году их содержание может обойтись госбюджету в 3 млн. рублей. Не обижают себя и главы регионов.
Так, соответствующие нормы действуют и для мэра Москвы Юрия Лужкова. В прошлом же году аналогичные льготы были приняты в отношении ряда других губернаторов. В Ленинградской области в ноябре прошлого года депутаты Законодательного собрания единогласно утвердили проект областного закона «О государственных должностях Ленинградской области» в третьем чтении. Согласно данному законопроекту, избранному населением и проработавшему не менее одного полного срока губернатора предоставляются гарантии. После завершения исполнения полномочий ему сохранят настоящий уровень заработной платы, а также предоставят дачу. Подобные законопроекты обсуждались в Ивановской и Ярославской областях.
«Такие гарантии способствуют сохранению механизма нормальной передачи власти независимо от того, президент это или губернатор», – сказал «НИ» член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров. Однако замдиректора Центра политических исследований Алексей Макаркин считает, что таким образом губернаторы просто хотят обезопасить себя в случае неожиданной отставки. «Возможно, все дело в том, что сейчас не совсем понятно, сколько времени губернаторы будут находиться у власти. Раньше это было прогнозируемо, а сегодня президент в любой момент может снять его с должности. Пока это, конечно, единичные случаи – в Ненецком, в Корякском округах, но мало ли, вдруг последуют еще», – сказал «НИ» Алексей Макаркин.
Тот факт, что чиновники придумывают подобные нововведения для своего блага, никак не укладывается в рамки закона о монетизации льгот, вступившего в силу в 2004 году. В то время как у пенсионеров, инвалидов и ветеранов все льготы отняли и заменили денежными выплатами, за собой чиновники большинство привилегий сохранили. «Героям, например, чиновники выделили, по западным понятиям, ничтожную сумму и, что еще хуже, не выплачивают и ее, – недоумевает Алексей Макаркин. – Такое впечатление складывается, что наши чиновники просто не понимают социальной психологии. Да, общество сейчас очень спокойно реагирует на многие вещи, оно даже закон о монетизации проглотило – были возмущения, но они быстро сошли на нет. Но возмущения накапливаются, и может произойти кумулятивный эффект, вот тогда-то все эти большие привилегии, которые создают себе чиновники, им и аукнутся», – предупредил политолог.
Депутат ушел на войну со Слиской
В Саратове подал в отставку местный
лидер партии власти
(«Независимая газета» 21.11.2006)
Светлана Бочарова
Президиум генсовета «Единой России» принял отставку депутата Саратовской городской Думы Ивана Лобанова с поста руководителя регионального исполкома партии. Это произошло вскоре после раскола во фракции ЕР в городском парламенте, где Лобанов отвечал за организацию деятельности депутатов-единороссов. Однако сам отставник утверждает, что его уход с поста не был наказанием. По его словам, партия фактически отпустила его «на войну» с первым вице-спикером Госдумы РФ Любовью Слиской, с подачи которой Генпрокуратура РФ возбудила против депутата уголовное дело по обвинению в клевете.
Как уже сообщала «НГ» (см. номер от 12.07.06), конфликт между Любовью Слиской и депутатами-однопартийцами Саратовской городской Думы начался минувшим летом, после того как парламентарии объявили о намерении направить руководству Госдумы и президенту РФ коллективное обращение с просьбой «призвать к ответственности» первого вице-спикера федерального парламента. Незадолго до того Любовь Слиска в эфире местной ГТРК раскритиковала неслаженную работу городского депутатского корпуса, избранного на муниципальных выборах 12 марта, посоветовав ему самораспуститься.
Журналистам была представлена лишь часть депутатского обращения к федеральным властям, где Слиску, «утратившую связь с регионом», упрекали в незнании ситуации в областном центре и неуважении к трудной депутатской работе. Позже стало известно, что в тексте обращения присутствовала также «непубличная» часть, посвященная имущественному положению первого вице-спикера, несопоставимому, по мнению авторов послания, с ее статусом. Любовь Слиска ответила саратовским однопартийцам заявлением в Генеральную прокуратуру, которая, сочтя инициатором письма бывшего помощника вице-спикера Госдумы Вячеслава Володина, а ныне депутата Саратовской гордумы Ивана Лобанова, возбудила против него уголовное дело по ст. 129 УК РФ (клевета).
Между тем депутаты так и не отправили жалобу на Слиску в столицу. Однако, по словам Лобанова, копии еще не готового обращения с подписями 27 саратовских парламентариев все же оказались в приемных спикера Госдумы Бориса Грызлова и Владимира Путина. Уладить конфликт мирным путем не удалось. В конце октября с.г. московская квартира Любови Слиски, как известно, была ограблена, а в начале ноября аналогичным образом в Саратове пострадал ее брат, руководитель региональной регистрационной службы Сергей Тимошин. После второй кражи Интерфакс распространил заявление Любови Константиновны, усмотревшей в ограблениях политический подтекст: «Определенные политические силы использовали в данном случае криминал».
В настоящее время уголовное дело Ивана Лобанова готовится к передаче в суд. «До последнего времени руководство партии не рекомендовало мне предпринимать мер к собственной защите, рассчитывая на мирное урегулирование конфликта. Однако, после того как Любовь Константиновна стала делать заявления о том, что посредством краж в квартирах ее и ее брата на нее оказывается политическое давление, у меня не осталось иного выхода, кроме как просить президиум генсовета партии поддержать мое решение о переходе на другую работу», – заявил «НГ» Иван Лобанов, выразивший желание защищаться от истицы и прокуратуры как частное лицо, а не как партиец.
Отставке Ивана Лобанова предшествовал также раскол в рядах фракции ЕР в Саратовской городской Думе, значительная часть которой во главе с председателем парламента и главой города Олегом Грищенко открыто консолидировалась с оппозицией, представленной депутатами-выдвиженцами КПРФ, ЛДПР и СПС. Так называемое политическое крыло саратовской ЕР, идейным лидером которого считают Вячеслава Володина, фактически осталось в меньшинстве – единороссы-бизнесмены отделились от политиков.
Региональным исполкомом ЕР будет теперь руководить Сергей Овсянников, занимавший этот пост в «лучшие для партии времена», то есть до начала 2005 года. По мнению политолога Алексея Колобродова, эта замена связана с последними событиями в Саратовской городской Думе: «Думаю, что политика, которую проводило руководство исполкома накануне выборов в областную и Государственную Думы, признана неперспективной. Ведь раскол в городской Думе стал следствием общих кризисных процессов в региональном отделении».
Усть-Орда осталась без губернатора
В автономии уже полтора месяца
нет руководителя
(«Независимая газета» 21.11.2006)
Сергей Кез
Уже полтора месяца Усть-Ордынский Бурятский Автономный округ (УОБАО), находящийся в процессе объединения с Иркутской областью, живет без полноценного руководителя. Кресло главы автономии освободилось после подведения итогов дополнительных выборов в Госдуму РФ 8 октября с.г., в которых принял участие и легко победил глава УОБАО Валерий Малеев. Он сделал окончательный выбор в пользу депутатства, о чем и написал заявление в соответствующие инстанции, в том числе и президенту страны. Именно Владимир Путин и должен был представить в окружной парламент кандидатуру нового главы региона. Правда, до сих пор неясно, подписано ли Владимиром Путиным это заявление. По крайней мере указа об отставке Малеева никто не видел.
Похоже, федеральные власти никак не могут определиться с кандидатурой на ставший вдруг вакантным пост главы небольшого региона. Как известно, 31 декабря 2007 года и глава округа, и окружная Дума слагают свои полномочия, так что речь идет о назначенце с чуть более годовым сроком работы. Считалось, что с этой работой вполне может справиться первый заместитель главы округа Олег Коньков, уже несколько месяцев исполняющий обязанности усть-ордынского губернатора. Но, как сообщил «НГ» источник в администрации округа, между Валерием Малеевым и Олегом Коньковым пробежала черная кошка. Тут же возникли предположения, что Валерий Малеев склонен поддерживать, если его об этом спросят, кандидатуру другого своего заместителя – Анатолия Табинаева.
В последнюю неделю число соискателей увеличилось еще на несколько человек. Как сообщили некоторые местные СМИ, полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин внес на рассмотрение главы государства кандидатуры заместителя руководителя администрации Иркутской области Александра Ведерникова и главного федерального инспектора по Томской области Николая Холодова, в свое время занимавшего аналогичный пост в УОБАО.
Впрочем, в пресс-службе администрации округа заявили, что официальной информацией по этому вопросу не располагают. Как сообщил «НГ» председатель комитета по связям с общественностью Виталий Барбаев, фамилии претендентов у всех на слуху, но представления президента в окружную Думу пока не поступало: «Пока весь окружной политбомонд находится в догадках. В настоящее время обязанности главы администрации округа исполняет Анатолий Табинаев, так как Олег Коньков находится на больничном».
Как полагают местные аналитики, ситуацию с назначением нового главы УОБАО нужно рассматривать в контексте процесса объединения. Уже через год с лишним на месте округа появится административно-территориальная единица с особым статусом, управлять которой будет заместитель губернатора Иркутской области. Вряд ли на этом посту для администрации области удобен человек со стороны. Этими соображениями, как пояснил «НГ» источник в администрации региона, и продиктовано появление в списке Александра Ведерникова, человека, который неплохо знаком с состоянием дел в автономии.
Впрочем, этой точки зрения придерживаются не все. Главный федеральный инспектор по Иркутской области и УОБАО Константин Зайцев ситуацию с затянувшимся назначением главы округа не комментирует, но отмечает, что региональная организация единороссов, которую он возглавляет, стоит на том, чтобы назначение состоялось с учетом интересов объединения округа и области.
Медведям кворум не указ
Парламентский кризис в Туве преодолевают
мозговой атакой
(«Независимая газета» 21.11.2006)
Игорь Романов
Сегодня снова, несмотря на активные меры, предпринимаемые федеральным Центром, первая организационная сессия Великого хурала Республики Тува может не состояться. Парламентариям, которые были избраны еще 8 октября, мешает приступить к полноценной работе демарш кандидатов от Партии жизни, требующих признания незаконным решения Кызылского избиркома об отмене итогов выборов по четырем одномандатным округам. Участвовать в сессиях парламента из числа 27 народных избранников готовы только 15 депутатов-единороссов.
Порядок в республике в режиме «мозговой атаки» попытался навести полномочный представитель президента в сибирском округе Анатолий Квашнин. В минувшую пятницу депутатам напомнили, что неоднократная неявка на сессию является должностным преступлением и это может стать поводом для обращения в Верховный суд. Понятно, что заявление было сделано в адрес отбившихся от рук тувинских жизненцев.
Одновременно в прессе появились слухи о том, что Квашнин готов объявить сессию легитимной даже в отсутствие кворума. Пресс-секретарь полпреда Любовь Шальнева в разговоре с корреспондентом «НГ» не смогла ни подтвердить, ни опровергнуть эту информацию. Между тем если первая сессия Великого хурала состоится при отсутствии необходимого числа депутатов, то будет создан прецедент для подобных действий в других регионах. Это означает, что необходимость кворума больше не будет смущать представителей партии власти. Точно так же, как ненавистная графа «против всех» и минимальный порог явки на выборах.
Впрочем, пока у федеральной власти и единороссов есть надежда, что до подобных мер дело не дойдет и организационное заседание Великого хурала все-таки состоится. Члены РПЖ дали обещание прислушаться к голосу лидера «Справедливой России» Сергея Миронова. Ранее спикер разослал жизненцам персональные телеграммы, в которых посоветовал не саботировать работу законодательного органа и отстаивать свои интересы через суд. Однако за день до открытия организационной сессии депутаты от РПЖ вновь заявили, что они не намерены принимать участие в работе парламента. Это означает, что решать судьбу хурала остается только радикальным методом – провести первую сессию в отсутствие кворума и автоматически поставить под сомнение легитимность всех решений законодателей. Если развитие событий пойдет по такому сценарию, то парламентский кризис в республике будет преодолен. Однако одновременно он грозит перейти на федеральный уровень. По всей видимости, это прекрасно понимают в руководстве «Единой России» и пытаются смягчить свое отношение к политическим оппонентам. На днях лидер партии Борис Грызлов пожелал успехов своему другу спикеру Совфеда Сергею Миронову на выборах в Госдуму.