Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006, 2708.89kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 26 мая 2006, 2247.07kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
ПОЛИТИЧЕСКИЙ КАЛЕНДАРЬ.
Новые известия, Колесниченко Александр, 12.05.2006, №80, Стр. 5
14 МАЯ, ВОСКРЕСЕНЬЕ
В Москве в гостинице "Космос" пройдет конференция на тему "Фашизм - угроза будущему России". Цель конференции - консолидировать гражданское общество на основе общего понимания, что такое фашизм в России в начале XXI века, и разработать "Программу гражданских действий против фашизма".
***
15 МАЯ, ПОНЕДЕЛЬНИК
Конституционный суд РФ огласит решение по делу о проверке закона о монетизации льгот в части, запрещающей местным властям отменять ранее установленные льготы. Заявители - глава города Твери и Тверская городская Дума - считают, что данное положение закона препятствует муниципальным образованиям перераспределять средства на решение тех социальных проблем, которые они считают приоритетными.
В Москве в Доме журналиста состоится презентация доклада "Норд-Ост. Незаконченное расследование". Доклад основан на информации, собранной жертвами теракта и их родственниками.
***
17 МАЯ, СРЕДА
В Госдуме на правительственном часе выступят министр внутренних дел Рашид Нургалиев и министр транспорта Игорь Левитин. Тема выступления - меры правительства по снижению преступности среди несовершеннолетних и сокращению числа дорожно-транспортных происшествий.
***
18 МАЯ, ЧЕТВЕРГ
Комитет Государственной думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству проведет парламентские слушания, посвященные правовым основам пресечения торговли людьми в России.
АКЦИЗНАЯ ПОЛИТИКА ПОКА НЕ ПРИНОСИТ РЕЗУЛЬТАТОВ.
Парламентская газета, Буркова Ольга, 12.05.2006, №72, Стр. 5
Самое авторитетное профессиональное объединение участников алкогольного рынка - Союз производителей алкогольной продукции (СПАП) распространил собственную концепцию изменения режима регулирования алкогольной отрасли. По мнению руководства СПАП, для нормализации ситуации на рынке необходимо кардинальным образом изменить систему уплаты акциза на алкоголь, существенно снизив его ставку, вернуться к практике установления минимальных цен на водку и ликвидировать региональные барьеры на пути распространения легальной продукции. Игроки алкогольного рынка идеи СПАП поддерживают, заявляя о том, что все попытки решить проблему нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в нынешних условиях себя исчерпали.
Сейчас ситуация на алкогольном рынке близка к критической. В прошлом году легальные предприятия произвели 132 млн. далл. водки и ликероводочных изделий. При этом реализовано было, по данным Росстата, 228 млн. далл., то есть в полтора раза больше. Лишние 96 млн. далл. были выпущены нелегальными предприятиями. Как результат, бюджет недополучил как минимум 75 млрд. рублей различных налогов, а каждый год до 40 тыс. россиян погибают от некачественного алкоголя.
Государство уже дважды (в 1997-м и 2001 году) меняло систему взимания акцизов, однако никаких результатов это не принесло. Нет эффекта и от различных административных ужесточений контроля за оборотом алкоголя. Чего стоят хотя бы квоты на закупку спирта, которые порой дестабилизировали работу легальных ЛВЗ, тогда как нелегальные предприятия продолжали работать.
По мнению экспертов СПАП, для нормализации ситуации необходимо кардинальным образом изменить правила игры на алкогольном рынке, лишив производителей "левака" экономической основы.
В первую очередь необходимо перенести всю акцизную нагрузку на спирт, введя тем самым единую ставку как для спирта, так и для алкогольной и спиртосодержащей продукции. Отгрузка спирта его потребителям должна осуществляться только после предоставления в уполномоченный орган банковской гарантии на полную сумму акциза либо справки о его уплате. Кроме того, руководство СПАП настаивает на возврате к практике установления минимальных цен на водку. Сейчас легально произведенная водка не может стоить ниже 65 рублей за поллитра. Однако на практике в розничных точках можно найти водку по 45-55 рублей за бутылку. Если будет введена минимальная цена, у проверяющих органов появится достаточно основании для снятии "левака" с прилавка. Наконец необходимо снизить акциз на алкогольную продукцию, что позволит удешевить легально продаваемую водку и тем самым лишить теневиков рынка сбыта. Ведь основное конкурентное преимущество предприятий теневого сектора - это именно цена.
Участники рынка с идеями СПАП согласны. На состоявшемся недавно заседании рабочей группы по акцизной политике Экспертного совета по вопросам регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму участники группы поддержали все основные идеи СПАП. По общему мнению участников рабочей группы, ситуация в отрасли критическая и государство просто обязано взять оборот спирта под жесткий контроль. В противном случае рынок попросту захлестнет волна нелегальной продукции.
ВАДИМ ГУСТОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ СНГ: РУССКИЙ ЧЕЛОВЕК ЗА РУБЕЖОМ.
Парламентская газета, 12.05.2006, №72, Стр. 2
На оказание помощи соотечественникам из федерального бюджета выделяется немногим более 300 млн. рублей. Если разделить их на 25 млн. соотечественников, проживающих в ближнем зарубежье, получится 15 рублей в год. Это больше похоже на милостыню от российского Правительства.
В Совете Федерации состоялись парламентские слушания "Защита прав соотечественников за рубежом: состояние законодательства и перспективы его совершенствования". Вопрос о российских соотечественниках за рубежом, совершенствование нормативно-правовой базы по их поддержке - одно из главных направлений деятельности Совета Федерации. Не случайно на одном из регулярно проводимых совещаний у Председателя Совета Федерации с участием министра иностранных дел специально рассматривался вопрос о работе с соотечественниками.
Было отмечено, что в последнее время на федеральном уровне предприняты шаги, направленные на решение накопившихся проблем, разрабатываются новые принципы и методы работы. Основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом определены Президентом Российской Федерации. Это, с одной стороны, их интеграция в жизнь страны проживания при сохранении этнокультурной самобытности, а с другой - содействие в приеме и обустройстве граждан, переселившихся в Россию.
В ходе слушаний было подробно проанализировано подчас бедственное, униженное положение наших соотечественников прежде всего в странах Балтии, да и в некоторых странах СНГ. Отмечалось, что на фоне проблем, с которыми сталкиваются соотечественники, все это - лишь робкие попытки органов государственной власти России и субъектов Федерации улучшить их положение.
Позволю себе проиллюстрировать несколькими примерами нашу бездеятельность. На оказание помощи соотечественникам из федерального бюджета выделяется немногим более 300 млн. рублей. Если разделить их на 25 млн. соотечественников, проживающих в ближнем зарубежье (хотя кому-то это покажется и некорректным), то получится по 15 рублей в год. Это больше похоже на подачку, а еще точнее, на милостыню от российского Правительства. Расходы на прием вынужденных переселенцев составляют такую сумму, что решить их проблемы государство сможет только через 70 лет. Когда мы предложили в разы увеличить эти расходы, то ни Госдума, ни МИД, ни МВД нас не поддержали, уверяя, что не освоят эти суммы.
Еще один яркий пример. Не так давно на заседании Правительственной комиссии по делам соотечественников рассматривался вопрос об их обучении в российских вузах. Серьезные люди, государственные мужи рассказывали о той работе, которая проводится в этом направлении. И каков же результат? В прошлом году в высших учебных заведениях России бесплатно обучались 2200 студентов и аспирантов из стран СНГ и Балтии, из них аж 480 - соотечественники. США, другие западные страны тратят на эти цели миллионы долларов и евро, лишь бы заполучить к себе на обучение молодежь из стран СНГ. А мы обучаем две тысячи... Думаю, читатель понимает, что кроме гуманитарного аспекта эта проблема имеет далеко идущие политические последствия.
Часто приходится сталкиваться с бездумным отношением к изменению законодательства о соотечественниках. Так было в ходе принятия пресловутого 122-го закона. При активном взаимодействии с комитетами Госдумы и Правительством теперь наконец-то закон изменен и субъекты Федерации вновь приобрели право разрабатывать и финансировать программы по оказанию помощи соотечественникам, возможность стимулировать сотрудничество российских организаций с хозяйствующими субъектами соотечественников. Стало возможным поощрять связи российских организаций независимо от форм собственности с иностранными предприятиями, на которых преимущественно работают наши соотечественники. Трудно себе даже представить, кто бы всем этим занимался из Москвы, тем более что специального исполнительного органа по работе с соотечественниками в структуре Правительства пока нет.
С сожалением приходится констатировать, что наш госаппарат так и не понял, что защита прав и поддержка соотечественников, особенно проживающих в странах СНГ и Балтии, это не благотворительность - это защита интересов России, важный элемент защиты ее национальной безопасности.
Потребовалось вмешательство Президента России, чтобы сдвинуть дело с мертвой точки. Важным этапом в политике поддержки соотечественников станет разрабатываемая по его инициативе Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Эта программа предусматривает конкретные меры по переселению специалистов, способных к быстрой адаптации в России, создание механизма, позволяющего эффективно сочетать ожидания и возможности переселенцев с реальными потребностями и возможностями регионов России, обеспечивающего осознанный выбор места проживания с учетом реальных потребностей государства. Финансирование программы начнется с 2007 года.
Сегодня главная забота законодателей - это создать нормативную базу для обеспечения этой программы. Некоторые подвижки в этом направлении есть. Недавно Госдума приняла в первом чтении два закона, направленные на упрощение процедуры регистрации и создания механизмов трудоустройства соотечественников.
В целом же участники слушаний подтвердили выводы, содержащиеся в докладе Совета Федерации 2005 года "О состоянии законодательства в Российской Федерации", о том, что главным препятствием для реализации Президентской программы является неудовлетворительное состояние законодательной базы, которая не в состоянии обеспечить выполнение основных направлений государственной поддержки соотечественников за рубежом. Прежде всего нуждается в переработке принятый в 1999 году Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". На современном этапе он не отвечает целям и принципам поддержки Российской Федерацией своих соотечественников. Многие содержащиеся в нем нормы носят декларативный характер и фактически не реализованы, нуждаются в изменении и уточнении.
Большинство выступающих дали позитивную оценку проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", предусматривающему в том числе изменение названия на федеральный закон "О российских соотечественниках за рубежом". Этот законопроект разработан группой специалистов с участием нашего комитета. Предлагается изменить название действующего федерального закона, который был излишне политизирован. Новое название, хотя оно и не всем нравится, больше соответствует существующему уровню развития отношений Российской Федерации с соотечественниками и их организациями, учитывает опыт ряда зарубежных государств.
Законопроектом вводится уточнение понятия "соотечественники". В дополнение к уже имеющимся критериям понятия "соотечественники" включено новое условие: признание лицом своей духовной и культурной связи с Российским государством. Кроме того, получило законное основание употребление такого понятия, как "российская диаспора".
При этом в проекте закона подчеркивается: все, что будет делаться для российских соотечественников за рубежом, будет осуществляться в рамках законодательства государства пребывания и в тесном контакте с его госорганами на основе принципа невмешательства во внутреннюю политику иностранных государств.
В результате состоявшейся дискуссии участники слушаний пришли к выводу, что решить проблемы, накопившиеся в сфере правового регулирования защиты прав соотечественников за рубежом, можно только путем реализации комплекса мероприятий, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации. Сегодня остается неиспользованным такой способ решения проблем соотечественников за рубежом, как репатриация. Репатриация становится все более актуальной по мере того, как в стране набирает силу неблагоприятная демографическая ситуация. В то же время в федеральном законодательстве данная сфера вообще не урегулирована. Требуют внесения изменений и дополнений в федеральные законы "О гражданстве Российской Федерации", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также в Налоговый кодекс Российской Федерации.
Назрела необходимость подумать о выравнивании прав соотечественников, не имеющих российского гражданства, к правам граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом. Им должно предоставляться право свободно без ограничений въезжать и находиться на территории Российской Федерации, осуществлять трудовую деятельность, пользоваться социальными и другими правами. Соотечественники, считают участники слушаний, являются неотъемлемой частью российского общества и имеют все основания для получения российского гражданства в упрощенном порядке.
Смысл наших предложений заключается в том, чтобы с учетом той неблагоприятной демографической ситуации, которая сложилась у нас в России, помочь соотечественникам переехать в Российскую Федерацию. Как знать, в дальнейшем, по мере поступления выгодных предложений из-за рубежа, они смогут вернуться туда как ключевой персонал на контрактной основе для оказания экономической помощи, но это уже в качестве граждан России.
Требует совершенствования и международно-правовая база. Следует отметить, что международные соглашения со странами СНГ, затрагивающие гуманитарное сотрудничество, статус граждан Российской Федерации, проживающих за рубежом, слабо используются в целях защиты интересов соотечественников. У нас со странами СНГ пока нет ни одного соглашения по их поддержке. Пора нам в рамках Межпарламентской ассамблеи СНГ подготовить проект такого документа. Наверное, стоит разработать межгосударственную конвенцию государств - участников СНГ "О правах соотечественников".
Может внести свой вклад в поддержку соотечественников и недавно созданная Общественная палата. Целесообразно обратиться к ней с просьбой установить контакты и поддержать организации соотечественников.
В целом слушания показали, что внимание к российским соотечественникам за рубежом является важной составной частью внешней политики Российской Федерации. Было решено обратиться с рекомендациями к Правительству Российской Федерации, направить их в заинтересованные федеральные министерства и ведомства, органы власти субъектов Федерации. Думается, что наша государственная машина наконец повернется лицом к нуждам и проблемам соотечественников, от которых во многом зависит будущее России. Защита их прав и законных интересов требует целенаправленных усилий всех институтов государственной власти. Совет Федерации рассматривает решение этой задачи как один из важнейших факторов обеспечения национальных интересов России.