Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006, 2708.89kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 26 мая 2006, 2247.07kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
СПИД НЕ СПИТ.
Парламентская газета, Лейе Татьяна, 12.05.2006, №72, Стр. 1
Проблема СПИДа - это проблема не только профильного министерства и Роспотребнадзора, но и Минобрнауки, и Министерства обороны.
Первый случай ВИЧ-инфицирования был зарегистрирован в России в 1987 году. С тех пор СПИД шагает по стране семимильными шагами: каждый час четыре человека заражаются вирусом иммунодефицита, каждый день от ВИЧ-инфицированных женщин рождаются 10 детей.
15-17 мая в Москве состоится первая в России Международная конференция по вопросам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии, на которую съедутся 1500 представителей из разных стран мира. О том, какие "мины" замедленного действия несет это заболевание, какова сегодня эпидемиологическая ситуация, какие прогнозы и что конкретно можно сделать для обуздания распространения ВИЧ-инфекции, корреспондент "Парламентской газеты" беседует с членом оргкомитета этой конференции, первым заместителем председателя Комитета Госдумы по безопасности Михаилом ГРИШАНКОВЫМ.
- Какова в стране ситуация с этой чумой XXI века? И каким цифрам вы больше доверяете: ведь есть официальная статистика, по которой зарегистрировано 350 тысяч
ВИЧ-инфицированных, и есть неофициальная - более миллиона зараженных?
- Действительно, официально зарегистрированы у нас сегодня около 400 тысяч наших сограждан, носителей вируса, - это те, кто был выявлен в ходе медицинского обследования (в прошлом году их было
350 тысяч). Но ведь многие не знают о том, что они заражены. Можно говорить, что не менее миллиона наших сограждан являются сегодня носителями ВИЧ и СПИДа.
- Мы уже перешли порог эпидемии? Эпидемию объявляют, когда болезнь охватила более процента населения.
- Мы находимся пока на грани эпидемии, когда инфекция может выйти за пределы так называемых групп риска. Надо осознавать, что сегодня страшная болезнь не только резко молодеет, но и стремится к распространению за пределами указанных групп. Носителями ВИЧ все чаще становятся и те, кто живет совершенно нормальной жизнью.
- Поменялись ли контингент носителей инфекции, их возраст, социальный статус. Появилась ли какая-то новая тенденция в последнее время?
- Конечно, появилась. Хотя пока большинство ВИЧ-инфицированных по-прежнему представляют группы риска: наркоманы, секс-меньшинства, работники сферы "секс-услуг". Тревожит то, что увеличивается количество людей, заразившихся при гетеросексуальном контакте. Растет число случаев "вертикального" заражения - передачи инфекции от беременной матери ребенку.
- Есть какая-то динамика в выделении бюджетных средств на борьбу со СПИДом?
- Если говорить о Федеральной целевой программе "Борьба с заболеваниями социального характера 2002-2006 годов", в которую входит подпрограмма "АнтиВИЧ/СПИД", то до прошлого года ее финансирование не обеспечивало решения стоящих задач. Чтобы хоть как-то сдвинуть ситуацию, потребовались огромные усилия, в том числе депутатов - членов межфракционной депутатской группы по противодействию распространению ВИЧ/СПИДа. В конце концов наши действия, действия профильного министерства, главного санитарного врача Онищенко, руководства Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом привели к качественным сдвигам. Президент дал поручение Минздравсоцразвития обратить особое внимание на инфекционные заболевания, и прежде всего на ВИЧ/СПИД. На ближайшие три года выделено 100 млн. долларов - эта сумма больше той, которую государство ранее выделяло на эти цели.
- Сегодня стоимость лечения одного ВИЧ-инфицированного -10 тысяч долларов в год. В одном из выступлений вы сказали, что необходимо снижать стоимость лечения, и предложили присмотреться к опыту Бразилии. Так за счет чего можно реально сэкономить на лечении?
- Глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов заявил, что реальное снижение стоимости лечения больных уже идет и в ближайшее время его стоимость опустится до трех тысяч долларов в год. Прежде всего в результате переговоров госорганов с фармакологическими компаниями. Необходимо наладить выпуск дженериков, полных аналогов существующих в мире антиретровирусных препаратов, - хотя вопрос этот очень болезненный, потому что существует понятие авторского и патентного права. Опыт Бразилии как раз и заключается в том, что она, особо не спрашивая разрешения, поставила на поток у себя производство дженериков. Тем самым продемонстрировала, что безопасность своих граждан является приоритетом. Кстати, именно опыт Бразилии многому научил фармкомпании: они были вынуждены начать снижать цены на свои препараты.
- Раз вопрос идет о жизнях стольких людей, почему мы не можем просто выкупить патенты на производство этих лекарств?
- Я уверен, что в ближайшее время произойдут качественные изменения и в системе лечения, и в обеспечении больных антиретровирусными препаратами. Но пока у нас в стране лекарства для ВИЧ-инфицированных не выпускают. Сегодня выделены реальные средства, которые пойдут на лечение молодых людей. Заболевание молодеет. Сегодня я рассматриваю его как потенциальную угрозу национальной безопасности. Кстати, Всемирный банк дал такой прогноз: если Россия не предпримет экстренных мер, то лишится около одного миллиона работоспособных граждан.
- Шанс разработать в ближайшее время "свою" вакцину существует?
- В ближайшие годы реальной вакцины против СПИДа скорее всего не будет, хотя ведется немало исследований. Поэтому сегодня основной акцент необходимо делать на мерах, которые позволили бы уберечь наших граждан от этой болезни.
- Каким путем другие страны борются с распространением ВИЧ-инфекции? Может быть, стоит перенять какие-то интересные методы у них? Или ввести, например, обязательное тестирование всех граждан на выявление заболевания?
- Обязательного тестирования нет нигде в мире, потому что существуют международные права человека. Борьба с распространением СПИДа - это прежде всего эффективная профилактическая работа. Есть, например, программы обучения и воспитания подрастающего поколения, есть программы снижения вреда, которые нацелены на представителей групп риска. А вот трактовка их зачастую бывает неадекватной и популистской. У нас не хватает специалистов, большинство населения плохо осведомлено о реальных целях и эффективности подобных программ. Между тем как во всем мире ими занимаются профессионалы.
- Есть программы, по которым проверяют на ВИЧ тех, кто въезжает в нашу страну?
- У нас прописано в законе, что все въезжающие в Россию для получения гражданства обязаны сдать анализы на СПИД. Конечно, ситуация в мире удручающая. Африканский континент глобально поражен инфекцией - некоторые страны до 80 процентов. Очень долго никто не обращал внимания на темпы распространения ВИЧ на этом континенте. Если не принять каких-то срочных мер, он обречен на вымирание.
- А можно ли как-то ввести контроль за здоровьем жриц любви?
- Контролировать секс-работниц крайне сложно. Легализация не ведет к снижению ВИЧ-инфицирования в этой среде - это уже показала практика западных стран. Тут акцент можно делать только на информационно-разъяснительную работу.
- Как коренным образом изменить отношение государства к проблеме СПИДа, какие меры необходимо для этого принять?
- Прежде всего необходим орган, который будет вести координацию всей работы. На состоявшемся 21 апреля заседании Президиума Госсовета "О неотложных мерах по борьбе с распространением ВИЧ-инфекции в России" принято решение создать Межведомственную комиссию при Правительстве. Ведь проблема СПИДа - это проблема не только профильного министерства и Роспотребнадзора, но и Минобрнауки, и Министерства обороны, так как число ВИЧ-инфицированных в армии растет, увеличивается их число и в местах лишения свободы. Необходима выработка государственной стратегии, единой системы мониторинга, обеспечения рационального использования выделяемых на борьбу с ВИЧ/СПИДом средств. Нужна система подготовки специалистов. В общем, необходимо объединять усилия всех ветвей власти и гражданского общества.
- Неприятие больных СПИДом у нас в стране очень велико. Социологический опрос показал - 70 процентов опрошенных не готовы ухаживать за близким ему человеком, если он окажется инфицированным.
- Я знаю эти данные. Но в то же время на "Эхо Москвы", например, проводился подобный опрос в ходе прямого эфира с моим участием, и более 60 процентов москвичей все-таки готовы были ухаживать за близким человеком. Всех очень напугали СПИДом. Безусловно, заболевание тяжелейшее, но им нельзя заразиться через чашку или тарелку. Необходимо больше информировать граждан, и, конечно же, нужна социальная реклама.
- У нас есть серьезные программы по адаптации в обществе носителей инфекции?
- Этим занимаются общественные организации, на государственном уровне, насколько я знаю, такой программы нет. К акциям, направленным на сдерживание темпов распространения болезни, сегодня к этой работе подключаются актеры, писатели, музыканты. У нас действует Федеральный закон "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", закон сильный, именно он создал базу для профилактики и лечения этого заболевания. Сегодня в соответствии с решением Президиума Госсовета мы будем его дополнять, чтобы он отвечал новым вызовам и реалиям.
- Скоро состоится Международная конференция по проблемам ВИЧ/СПИДа в Восточной Европе и Центральной Азии. Чего от нее вы ждете?
- Международной конференции такого масштаба в России еще не было: там будут представители стран СНГ, Балтии, Восточной Европы, представители Индии, Пакистана. Конференция продлится три дня. Поделиться знаниями съедутся лучшие вирусологи и иммунологи мира. Думаю, что форум принесет большую пользу.
А в начале июня в Госдуме пройдет международная конференция парламентариев стран "Большой восьмерки", Индии и Китая, посвященная этой же теме. Уверен, она тоже станет знаковым событием и позволит еще теснее объединить наши усилия в борьбе со СПИДом.
***
Необходима выработка государственной стратегии, единой системы мониторинга, обеспечения рационального использования выделяемых на борьбу с ВИЧ/СПИДом средств.
ГРЕФА РАСТАМОЖИЛИ.
Российская газета, Зыкова Татьяна, 12.05.2006, №99, Стр. 1
ВЧЕРА ПРЕЗИДЕНТ России ВЛАДИМИР ПУТИН ПОДПИСАЛ УКАЗ,
СОГЛАСНО КОТОРОМУ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА (ФТС) выводится из-под ПОДЧИНЕНИЯ БЫВШЕГО КУРАТОРА, МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ.
По информации источников "РГ", сотрудники Федеральной таможенной службы, читая указ, "не скрывали радости".
Отныне назначать на должность главу российской таможни и его заместителей будет кабинет министров, как и лишать кресел таможенное начальство. А вот право назначать и увольнять с ключевых должностей начальников региональных таможенных управлений будет иметь непосредственно руководитель ФТС. Как, впрочем, оно и было раньше, до реорганизации этой службы. Кроме того, в обязанности ФТС обратно возвращается все нормотворчество, а именно "выработка государственной политики в области таможенного дела". Таковы ключевые пункты нового президентского документа, который сегодня публикует "РГ". Напомним, что указ появился на фоне череды масштабных публичных скандалов, связанных с арестами высокопоставленных сотрудников в ряде региональных таможен. В Генпрокуратуре утверждают, что чиновники-коррупционеры и десятки их подельников, злоупотребляя своим положением, нанесли ущерб казне на сотни миллионов долларов. А в минувшую пятницу обвинения в превышении полномочий по распределению мясных квот были предъявлены главным кураторам таможенников, чиновникам из Минэкономразвития. В связи с этими событиями весь последний месяц эксперты гадали, с чем связаны и куда приведут таможенное ведомство громкие обвинения.
Странно, но большая часть распространенных Генпрокуратурой обвинений базировалась на материалах дел, возбужденных службой внутренней безопасности ФТС, но при этом материалы службы преподносились как оперативные разработки Генпрокуратуры по разоблачению "оборотней в погонах", что ввергало в недоумение таможенных чиновников, заставляя перебирать возможные варианты развития событий. В частности, накануне появления указа среди таможенников центрального аппарата циркулировала одна "рабочая" версия: службу выведут из-под крыла Минэкономразвития и передадут "лично под начало президента или... ФСБ".
Напомним, что до реорганизации, в 2004 году, бывший Государственный таможенный комитет (ГТК) не без основания называли "государством в государстве". Эта всесильная организация была наделена функциями разрабатывать законопроекты по таможенному делу, издавать нормативные акты, обязательные для исполнения, вносить в правительство предложения о ставках и механизме применения таможенных пошлин и многое другое. Однако преобразования в ходе административной реформы значительно поколебали этот суверенитет. Комитет получил статус Федеральной таможенной службы и сразу двух хозяев, которым был обязан подчиняться, - Минэкономразвития и Минфин.
Главный куратор, министерство экономического развития и торговли, стало отвечать за подготовку нормативных законодательных актов, тарифной политики, кадровые назначения и перестановки. Однако почти три года "плотной работы" показали, что фактически всю "нормотворческую деятельность", по большому счету, вели сами таможенники, министерство же в данном случае выступало "как тормоз - документы, по словам специалистов из ФТС, приходилось согласовывать месяцами". Кроме того, таможенников удивляло, что кадрами "рулит" кто-то другой, а руководитель службы лишен права назначать своих же подчиненных. Они считали, что это разрушает управленческую вертикаль, годами складывающуюся в таможенном ведомстве.
Вместе с тем источник Информагентства РИА в Кремле счел вчера нужным подчеркнуть, что передача ФТС в ведение правительства - это не знак недоверия лично Герману Грефу, а шаг, направленный на избавление этого министерства от непрофильной нагрузки.
Эксперты обращают внимание на то, что некоторое время назад президент критиковал работу главы Минэкономразвития, в чьем ведении до последнего времени находились таможенные службы. Особенно за то, что контрольно-пропускные таможенные пункты границы оказались в руках коммерческих организаций, которые занимаются оформлением таможенной документации. Также, говоря о "взаимодействии" таможенников со свободными экономическими зонами (СЭЗ), глава государства заявил, что таможенники зачастую самовольно трактуют правила ввоза продукции в эти зоны, и потребовал как можно скорее устранить непорядок.
Президент поручил правительству в течение месяца разработать проект закона, предусматривающий реализацию этого указа, и направить его в Госдуму. Таможня перейдет под контроль правительства после того, как закон будет одобрен парламентом и подписан главой государства.
Судя по первым комментариям экспертов, переподчинение ФТС правительству повысит эффективность ее работы. Правда, для того чтобы таможня начала полноценно работать в новом правовом статусе, потребуется как минимум полгода. За это время должны быть внесены изменения в Таможенный кодекс и в десятки законодательных актов. Кроме того, весь нынешний руководящий состав таможни будет выведен за штат и после того вновь назначен или же не назначен.
***
Досье "РГ"
Таможенная служба как единая государственная структура появилась 25 октября 1653 года, когда царь Алексей Михайлович подписал первый Таможенный устав. В 1699 году Петр I учредил особую Бурмистерскую палату, названную затем Ратушей. Таможенное управление на местах сосредоточилось в руках таможенных бурмистров, которые избирались от купечества и ничем не отличались от таможенных голов прежнего времени. В 1762 году была учреждена Главная над таможенными сборами Канцелярия, в руках которой сосредоточилось управление таможенным делом. В 1827 году была учреждена Таможенная пограничная стража с военной организацией, на местах она подчинялась таможенным округам, а в центре - Департаменту внешней торговли Минфина. С 1864 года таможня полностью переходит в ведение Минфина. Одновременно с провозглашением монополии государства на внешнюю торговлю в 1918 году советское правительство приняло Декрет о таможенных сборах и учреждениях. Таможня стала подчиняться комиссариату торговли и промышленности. В 1924 году управление таможней было закреплено за комиссариатом внешней торговли. Лишь в 1986 году Совет Министров СССР вывел таможенную систему страны из подчинения министерства внешней торговли. Было создано Главное управление государственного таможенного контроля (ГУ ГТК) при Совете Министров СССР. Правопреемником ГУ ГТК стал в 1991 году Таможенный комитет СССР - до распада СССР. В РФ Указом президента России 25 октября 1991 года был создан Государственный таможенный комитет, который в 2004 году в ходе административной реформы был преобразован в Федеральную таможенную службу.
Фото:
- Теперь все вопросы таможни будут решать в правительстве.
ДЕТИ И ДЕНЬГИ.
Российская газета, Закатнова Анна, 12.05.2006, №99, Стр. 2
Рубль "законвертируют" с Нового года
ПРЕЗИДЕНТСКОМУ ПОСЛАНИЮ ВСЕГО ДВОЕ СУТОК, НО ВОПРОСОВ С КАЖДЫМ ДНЕМ ОНО ВЫЗЫВАЕТ ВСЕ БОЛЬШЕ. О ТОМ, КАК БУДУТ РЕШАТЬСЯ ДЕТСКАЯ И ДЕНЕЖНАЯ ПРОБЛЕМЫ, ВЧЕРА РАССКАЗЫВАЛ ГЛАВА ЭКСПЕРТНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ АРКАДИЙ ДВОРКОВИЧ.
"Да, хватит! " - сразу отмел вопросы о деньгах на реализацию предложений президента Аркадий Дворкович. Он считает, что Послание-2006 - это естественная часть той общей программы, которая была заложена двумя предыдущими обращениями президента к Федеральному Собранию, в 2004 и 2005 годах. "Все, что общество хотело услышать за три года, было услышано, и основные мысли о развитии России на ближайшие десять лет как минимум президент высказал", - пояснил Дворкович.
"Мы рассчитываем на формирование такой экономики, которая была бы способна расти высокими темпами как минимум несколько лет подряд, темпами, обеспечивающими удвоение ВВП за 10 лет, - определил главный посыл текста глава экспертного управления, - мы должны обеспечить конкурентоспособность российской экономики". Однако чтобы обеспечить базовые условия для развития подобными темпами, требуются экономическая свобода, право собственности, конкуренция и финансовая стабильность. В то же время Дворкович считает, что сейчас Россия накопила достаточный объем ресурсов, чтобы ставить вопрос о роли нашей экономики в мире. Поэтому было решено выделить несколько приоритетных отраслей, каждая из которых не просто способствует общему развитию, но и теснейшим образом связана с технологическими инновациями. Как, собственно, и подчеркивал Путин, речь идет о современной энергетике, коммуникациях, авиакосмическом секторе и интеллектуальных услугах.
Впрочем, Дворкович сам поспешил признать, что положение в этих секторах "далеко не однозначно". Успехи в энергетике обеспечены добычей и экспортом первичного сырья почти без переработки. Оставаясь одним из лидеров по количеству запусков космических аппаратов, сточки зрения позиций на рынке связи, которую могла бы обеспечивать орбитальная группировка, Россия по-прежнему далека от ведущих позиций. Уникальное геополитическое положение - коридор между Европой и Азией - с точки зрения развития транспортной инфраструктуры вообще не используется (аналогичная ситуация с транспортным машиностроением - отставание в кораблестроении и авиастроении стало особенно заметным в последние годы). Что же касается интеллектуальных услуг, то необходимость модернизации российской науки (Академии наук и системы образования) никем, включая ученых и педагогов, не оспаривается. "Важно понимать, что государство будет поддерживать прежде всего инновации в тех трех секторах - энергетика, транспорт и связь плюс авиакосмическая отрасль, - которые были обозначены как приоритетные, там будут сконцентрированы ресурсы государства, и это фокус для действий правительства", - полагает Дворкович. Он уверен, что первых результатов следует ожидать уже в этом году, например, при подведении итогов финансирования вузов, получивших поддержку в рамках нацпроекта "Образование". "Существует тесная связь между заявленными задачами и нацпроектами", - подчеркнул глава Экспертного управления. Хотя ясно, что, например, проблемы развития энергетического сектора будут обсуждаться и в рамках саммита "большой восьмерки" в Санкт-Петербурге летом.
"Именно эта экономическая база послужит и решению других проблем: укреплению нашей роли во внешней политике (как на европейско-американском направлении, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе), даст ресурсы для повышения обороноспособности, одновременно мы считаем, что те задачи, которые поставлены в демографической части, помогут преодолеть возможный спад в экономике", - заявил Аркадий Дворкович.
Падение темпов роста населения действительно делает невозможным все амбициозные планы. Видимо, поэтому запланировано, что выплаты в так называемый материнский капитал - 250 тыс. рублей - начнутся уже с 1 января 2007 года. Деньги пойдут из федерального бюджета в Фонд социального страхования и далее через региональные и муниципальные бюджеты, так что вплоть до декабря должен быть разработан порядок выплат. Однако срок выплаты может быть удлинен: на усмотрение депутатов Госдумы оставлен вопрос, какие именно семьи со вторым ребенком получат право на эти деньги. Так что в самое ближайшее время избиратели точно будут знать, считаются ли двойняшки и тройняшки одним "вторым" ребенком или нет, можно ли тратить деньги "второго" на образование первенца и чем помогут родителям, взявшим в свою семью приемного ребенка.
Поскольку точное число будущих "матерей-капиталисток" все еще неизвестно, есть вероятность, что деньги будут выплачиваться в течение трех лет после рождения ребенка. "Это реальные деньги, никакого обмана тут нет, но выплачиваться они будут по достижении определенного возраста, и это правильно: мы не хотим, чтобы люди рожали детей, но не поднимали их, не воспитывали", - пояснил Дворкович. Сумма будет корректироваться с учетом инфляции. "По нашим расчетам, непроцентные расходы бюджета в процентах к ВВЦ практически не увеличатся", - опроверг подозрения о возможном всплеске инфляции в результате этих финансовых вливаний глава экспертного управления.
Еще одну мечту будущих поколений надеются начать реализовывать тоже буквально с 1 января 2007 года. Речь идет о превращении рубля в полностью конвертируемую валюту при помощи создания российской сырьевой биржи, где торговать будут в рублях. Помимо нефти и газа на такой бирже могут предлагаться металлы, лес и лесоматериалы, рыба. Как пояснил Дворкович, в минэкономразвития разрабатывается пакет нормативных актов, поскольку, например, придется менять порядок доступа к трубопроводам (если нефть покупают трейдеры, они должны иметь доступ к поставкам). "Мы будем стимулировать развитие этой биржи, размещая там заявки на покупку нефти и нефтепродуктов для государственных нужд", - полагает глава Экспертного управления. "Газпром", в свою очередь, предлагал вывод на свободный рынок 2, 5% газа, а биржа в этом смысле даже более удобна (хотя здесь тоже есть вопросы доступа к газопроводам). А потом можно было бы постепенно расширять объем газовых поставок, и это вряд ли спровоцировало бы серьезный рост цен. "Это будет реальный шаг к конвертируемости рубля", - уверен Дворкович.
ДНИ ЖУРАВЛЕВЫХ.
Российская газета, Графова Лидия, 12.05.2006, №99, Стр. 1
Должны ли они подавать надзорную жалобу?
ПРОДОЛЖЕНИЕ ТЕМЫ
В СТАТЬЕ "ЖУРАВЛЕВЫ НЕ НУЖНЫ РОССИИ? " ("РГ" N ДО ОТ 28.04.2006 Г.) ОПИСЫВАЛАСЬ ДРАМА МОЛОДОЙ СЕМЬИ РУССКИХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ ИЗ ТУРКМЕНИСТАНА! ЖЕНА ЛЮДМИЛА БЫЛА ПРИЗНАНА "НЕЛЕГАЛКОЙ" И ДЕПОРТИРОВАНА ИЗ РОССИИ, А В ПОДМОСКОВНОМ СЕРГИЕВОМ ПОСАДЕ ОСТАЛИСЬ ЕЕ МУЖ - ГРАЖДАНИН РФ - И МАЛЕНЬКИЙ СЫН (НА ПОПЕЧЕНИИ БАБУШКИ, ИНВАЛИДА II ГРУППЫ).
Статья вызвала огромное сочувствие наших читателей и как следствие большой поток писем и звонков в редакцию. Одним из первых на публикацию в "Российской газете" откликнулся председатель Государственной Думы РФ Борис Грызлов, прокомментировавший описанные в ней злоключения семьи парламентским журналистам ("Журавлевы нужны России" - "РГ" N96 от 06.05.2006 г.).
Кто, как и когда может и должен изменить ситуацию абсурда, в которой оказались Журавлевы и многие другие переселенческие семьи, стремящиеся на родину, в Россию, и сталкивающиеся с ее холодным безразличием к своей судьбе, продолжает размышлять наш автор.
Борис Грызлов в беседе с журналистами заметил: "В правоприменительной практике должны соблюдаться не только буква, но и дух закона". Трудно с ним не согласиться. То, что Людмила Журавлева теперь целых пять лет не имеет права вернуться на свою историческую родину, предписывает закон о правовом положении иностранных граждан, принятый Госдумой в 2002 году. Этот закон уже изломал тысячи судеб наших соотечественников, которые, как известно, очень нужны России, переживающей острый демографический кризис. Почему же такое варварство происходит? Виноваты исполнители, формально толкующие "букву" закона, или что-то не в порядке с самим его "духом"?
Грызлов считает, что в истории Журавлевых "необходимо всесторонне разобраться".
Действительно, разорванной семье нужно как можно скорее помочь воссоединиться. Это диктуют все международные правовые нормы и простой здравый смысл. Но вот ведь какая штука: ни директор Федеральной миграционной службы, ни сам председатель Госдумы не могут своей властью немедленно отменить решение районного суда. Тут нужно подавать надзорную жалобу в следующую судебную инстанцию. Но кто будет подавать?
Как нелегко бывает карабкаться по крутой судебной лестнице, можно представить, познакомившись с историей, которой занимается сейчас уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова. Она пытается помочь еще одной разорванной семье и признается, что чувствует (к величайшему сожалению) свое бессилие.
Итак, районный суд города Каменск-Уральского решил депортировать из семьи отца троих детей. Он, Зариф Фидоматов, приехал на Урал из Таджикистана еще в 1998 году. Приехал на заработки, но пять лет назад, женившись на местной жительнице Елене, решил остаться навсегда. Многочисленные попытки зарегистрироваться на жилплощади жены заканчивались безрезультатно. Каждый раз не хватало какой-то справки, а главной преградой стало то, что Фидоматов никак не мог оформить свидетельство о своей кредитоспособности.
Есть такое интересное требование в законе: хочешь получить право жить в России, докажи сначала, что ты не повиснешь иждивенцем на шее у государства, - принеси из Сбербанка свидетельство, что есть у тебя накопления, которых хватит на три года вперед. Странно, конечно: человеку дают разрешение на временное проживание (на те самые три года), и это позволит ему легально работать, но почему-то считается, что он будет бездельничать и существовать только на прежние накопления. А где взять эти накопления "иностранцу", прибывшему, допустим, из Таджикистана или другой эсэнгэвской республики, где средняя зарплата тридцать-сорок долларов, нашего чиновника не интересует. Более того, российским регионам разрешено по своему усмотрению устанавливать требуемую сумму. В Москве, например, мигранту, чтобы получить разрешение на временное проживание, нужно иметь на сберкнижке 160 тысяч рублей. В Каменск-Уральском требуется, конечно, гораздо меньше. Но Фидоматов вообще не мог ничего скопить. Он ведь кормил двоих усыновленных детей Елены и третьего, их совместного ребенка.
В апреле прошлого года Каменский районный суд постановил оштрафовать Фидоматова на 1500 рублей за проживание без регистрации у собственной жены. А в феврале этого года "нелегала" опять задержали, и теперь уж райсуд вынес решение о его выдворении.
Свердловский областной оставил это решение в силе. Сейчас жалоба подана в Верховный суд. Татьяна Мерзлякова огорчается, что узнала о беде этой семьи слишком поздно: ведь в их области проводился эксперимент по иммиграционной амнистии, и тогда Зарифа можно было бы легко легализовать.
А вот из Ярославской области собирались депортировать целую семью. Эта область вообще отличается нелюбовью к мигрантам. Помню, в 2003 году, когда только вводились квоты, на заседании Правительственной комиссии по миграционной политике, членом которой мне довелось тогда быть, рассматривались заявки регионов на прием мигрантов, и всех поразила цифра "О", стоявшая в строке Ярославской области.
Однако на семью Канашкиных, которые прибыли, как и Журавлевы, из Туркменистана, ограничения по квотам не должны были распространяться. Эта семья, состоящая из трех человек (муж - столяр, жена - повар и дочь - школьница), приехала с удостоверениями о статусе добровольного переселенца. Удостоверения выдало им российское посольство в Ашхабаде, и там сказано, что Канашкиным разрешено переселиться именно в Рыбинск Ярославской области. Они приехали к своей родной бабушке, живут в ее квартире, и какие, казалось бы, могут быть к ним претензии?
Но вот уже третий год семья, что называется, висит в воздухе, добиваясь разрешения на временное проживание, а им его до сих пор не дают. И, значит, нет у них права легально работать, бесплатно лечиться и вообще чувствовать себя людьми, а не изгоями на своей исторической родине. Только вмешательство депутата Госдумы, аппарата уполномоченного по правам человека и одного из руководителей Федеральной миграционной службы помешало ярославской милиции депортировать Канашкиных. Напомню, в Туркменистан.
"Преступление" этой семьи состоит в том, что, собирая бесчисленное количество справок для легализации, они потеряли (временно! ) свои миграционные карты. И вынуждены были сдать в милицию фальшивые, купленные на московском вокзале. Не секрет, что так делают многие. А если нет миграционной карты, тебя заставят возвращаться туда, откуда приехал, чтобы на границе получить новые квиточки.
Бдительная ярославская милиция распознала подлог, и, несмотря на то, что настоящие миграционные карты вскоре нашлись (бабушка положила их в фотоальбом и забыла), против Канашкиных было возбуждено уголовное дело. Целых полгода их изощренно мучили, то и дело вызывая на допросы не только мужа и жену, но и бабушку, перенесшую два инфаркта, и дочь-школьницу. Невозможно понять, какие тайны хотели выведать рыбинские шерлоки холмсы, если сами Канашкины сразу признались, где и как купили эти злосчастные квиточки. И вот какую любопытную закономерность я заметила: чем больше заступников "давили" на зам. начальника Ярославского УВД Т. Агапову, призывая ее к милосердию, тем круче вели себя ее рыбинские подчиненные. Дело было возбуждено по ч. 1 ст. 327 УК РФ (Подлог документов) "против неизвестного лица". Канашкиных допрашивали как свидетелей и в начале декабря им пообещали было дело закрыть. Действительно, нелегко, сидя в Рыбинске, разоблачать московскую мафию. Но вдруг (это случилось, кстати, вскоре после моей первой статьи в защиту Канашкиных) их снова затормошили, привлекая уже как подозреваемых по ч. 3 ст. 327 - использование поддельных документов. Но финал превзошел все мыслимые ожидания: Канашкиным предъявили обвинение по той, самой строгой, 1-й части, по которой разыскивали сначала "неизвестное лицо". И вот, значит, нашли...
Получалось, что сами Канашкины изготовили те фальшивые карты, а это преступление "наказывается ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет".
Суд, надо отдать ему должное, напрочь отмел абсурдное обвинение. Дело закрыли. Но кто возместит семье моральный ущерб за пережитые унижения и нервотрепку? Кто возместит материальный ущерб, ведь родное государство фактически повергло их в нищенство, сделав "нелегалами" и запретив работать. Приехать на родину, чтобы попасть в тюрьму? Имея хорошие, востребованные профессии, не иметь права работать, всей семьей жить на пенсию бабушки и подаяния родственников... Спрашивается, за что им такая кара?
Полковник милиции Т. Агапова, отвечая на официальные запросы, с чувством законной гордости сообщала, что только за девять месяцев 2005 года она "вынуждена была принять решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание 92 иностранным гражданам, в том числе 57 иностранным гражданам в связи с предоставлением поддельных миграционных карт. По всем фактам возбуждены уголовные дела..."
Самое страшное в том, что, закрывая двери перед русскими и русскоязычными "иностранцами", Татьяна Валентиновна действовала в полном соответствии как с буквой, так и с духом закона. Недаром же именно она стала сейчас и. о. начальника территориальной миграционной службы. Сколько же еще понадобится лет и сколько переселенческих жизней будет еще принесено в жертву, чтобы наши законодатели увидели наконец, что репрессивное по духу миграционное законодательство стало настоящей угрозой национальной безопасности России? Ведь уже все, кажется, знают, что наша Россия, самая большая по территории страна в мире, каждый год теряет от 700 тысяч до миллиона человек? !
Это хорошо, что вскоре Дума примет либеральные поправки в закон о правовом положении иностранных граждан. Но ведь они принесут облегчение только трудовым мигрантам, а таких, как Канашкины и Журавлевы, приезжающих на ПМЖ, чиновники-садисты смогут по-прежнему терзать вволю.
Тем временем межведомственная рабочая группа спешит к 1 июня закончить проект программы содействия добровольному переселению. "Это шаг стратегической важности", - заявил парламентским журналистам Борис Грызлов. И добавил:
"В этой связи инциденты, подобные тому, который описан в статье, должны быть исключены".
А у Журавлевых пока все по-прежнему: семья живет врозь. И если б даже какой-нибудь спонсор захотел оплатить Людмиле обратный билет (из Туркмении, она узнавала, ее выпустят), то Россия дальше Домодедовского аэропорта " нелегалку" не пустит. Плачь не плачь, а семья не воссоединится, пока решение о депортации не отменит более высокая судебная инстанция.
Подавать надзорную жалобу, согласно ГПК РФ, имеет право одна из двух сторон, участвовавших в процессе: или истец, то есть миграционная служба, или ответчик - сами Журавлевы. Надо ли объяснять, что для невозможности повторения подобных инцидентов в будущем весьма важно, чтобы не пострадавшие просили о милости, а обидевшее их государство признало свою вину?
***
От редакции
Сегодня "Российская газета - Неделя" (с. 25) публикует еще одну невероятную с точки зрения здравого смысла историю "Рожденная заложницей": на Урале молодую маму Олесю Фильчкову лишили дочери, потому что у нее нет гражданства, хотя уже восемь лет она живет в России...
Журавлевы из Сергиева Посада, Канашкины из Рыбинска, Фильчковы из Верхней Пышмы... Они не нужны России? Мы приглашаем откликнуться читателей, чиновников, правозащитников, законодателей, а главное, людей, страдающих от несуразности такой жизни. "Российская газета" непременно продолжит разговор, будет публиковать истории мигрантов, которые никак не могут стать законными гражданами своей исторической родины. Мы готовы с вашей помощью издать книгу современных хроник "Возвращение. Нужны ли мы России? ".
***
Самое страшное в том, что, закрывая двери перед русскими и русскоязычными "иностранцами", российские чиновники действуют в полном соответствии как с буквой, так и с духом закона
Фото:
- Данилка Журавлев. Гражданин России.
Наши контакты: (495) 257-53-52, (495) 257-50-55; e-mail: santa@rg.ru; yakovleva@rg.ru
КАЗИНО ПО ИМЕНИ КУЛЬТУРА.
Российская газета, 12.05.2006, №99, Стр. 17
Михаил Пиотровский о новых законодательных инициативах
НОВЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ, НЕ УЧИТЫВАЮЩИЕ СПЕЦИФИКУ КУЛЬТУРНОЙ ОТРАСЛИ, УЖЕ НЕ РАЗ ПОДВЕРГАЛИСЬ КРИТИКЕ, О НИХ РЕЗКО ВЫСКАЗЫВАЛИСЬ В ИНТЕРВЬЮ "РГ" ГЛАВА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО КУЛЬТУРЕ И КИНЕМАТОГРАФИИ МИХАИЛ Швыдкой и РУКОВОДИТЕЛЬ КИНОВЕДОМСТВА АЛЕКСАНДР ГОЛУТВА.
В разговор включается председатель Союза музеев России, директор Государственного Эрмитажа Михаил Пиотровский. Он считает, что министерство финансов, в частности, грозит лишить музеи России статуса научных учреждений. Бюджетный кодекс предполагает систему финансирования в виде грантов и обязательное проведение тендеров на каждую сделку больше 60 тысяч рублей - от покупки стульев до проведения уникальных реставрационных работ, что вынуждает музеи тратить на организации конкурсов в два раза больше средств, чем теперь. Одновременно Налоговый кодекс лишил их льгот по земельному налогу и налогу на имущество.
Российская газета | Чем все это чревато?
Михаил Пиотровский | Идет процесс уравнивания разных по сути сфер деятельности: музей или магазин - живи по одним законам! Новые инициативы не учитывают особенности культуры и ее учреждений. Хотя именно культура, кроме того, что в принципе отличает человека от животного, определяет и особенности нации. А государство существует для того, чтобы обеспечивать безопасность граждан, и для того, чтобы сохранять ими созданное. То есть культуру. Ту память поколений, которая передается только воспитанием, обучением, образованием. Уже поэтому культура не может быть рядовым субъектом законодательной деятельности. Культура создает общество. Музеи, библиотеки и архивы сохраняют материально-культурное наследие нации. А это все пытаются отнести к разряду "услуг населению". Во многих законодательных актах культура представлена как некое коммерческое учреждение. Например, мы провозим через таможню бесценную выставку, а нам говорят: "Это товар, и оформлять его надо соответствующим образом". Сейчас идут экономические реформы. И культура в них - винтик. Денег на нее дают минимум. Но законодатели хотят, чтобы этот винтик был отточен, как все остальные. А это опасно и вредно. Потому что культура - совсем другой винтик. И работает он по-другому.
Есть шоу-бизнес, а есть музеи и библиотеки. Чиновники эти две ипостаси хотят уравнять. Хотя музей никогда не получит ту коммерческую свободу, какую имеет шоу-бизнес. Обе сферы работают для того, чтобы повлиять на сознание молодых людей. Обе их по-своему воспитывают, но на разных ценностях. У нас эти ценности многовековые и абсолютные. И, конечно, чтобы в борьбе за человека победили эти ценности, а не шоу-бизнес, нам нужны привилегии.
РГ | Почему чиновники не внемлют этим истинам? Пиотровский | Такое впечатление, что власти просто облегчают себе работу. Все должно быть ясно и просто: музей оказывает услуги. Ничего другого, с точки зрения реформаторов, он делать не должен. И они задают вопросы: с какой стати музей должен быть научным учреждением? И сами отвечают: наука - это другое министерство и другая категория расходов. Преподавание? Аспирантура? Но для этого есть высшие учебные заведения, у них своя система финансирования. Вот их логика. Они даже не понимают, зачем заниматься преподаванием Российской академии наук, раз для этого есть вузы. Между тем половина репутации Эрмитажа - это наука. Без нее не обходится ни один краеведческий музей. Без нее все наши коллекции в два раза менее интересны. У сотрудников Эрмитажа опыт, какого не имеет ни один эксперт, ни один ученый. Человек, который каждый день держит в руках картину Рембрандта, более убедителен и как эксперт, и как преподаватель, и как автор книг. Так что просто показывать картины людям - это малая часть работы музея. А большая часть - это исследования, реставрация, атрибуция, сохранение. Из музеев нет двух одинаковых - у каждого свои особенности, свои уникальные ниши. Потому и должны быть прописаны четкие уставы, а не единая "инструкция по применению".
РГ | Но еще не поздно что-то изменить в планах законодателей?
Пиотровский | Одна из важнейших задач для учреждений культуры - сохранять заработанные деньги и направлять их на свое развитие. Это помогло выжить многим музеям, архивам, библиотекам. И это один из главных пунктов, которые мы пытаемся отстаивать. Сейчас идет ликвидация льгот. Это, может быть, вещь хорошая, если льготы заменяют деньгами. Но культуру лишают не льгот, а заслуженных привилегий, особых, защитных прав. Например, на днях в Государственную Думу внесен проект об автономных учреждениях. Хотят отдать госучреждению имущество - и пусть оно выкручивается, как хочет. Хоть помещения в аренду сдает. Представьте себе в обанкротившемся Эрмитаже - казино. А кому-то такие идеи ухо не режут!
РГ [Главное, чтобы доход приносило?
Пиотровский | Учреждения культуры могут и должны зарабатывать деньги. Но в отличие от казино это не является их задачей. Здесь и заложены противоречия экономических реформ в области культуры. Государство обязано искусственно сохранять сегмент некоммерческой культуры в обществе. Иначе мы исчезнем как народ, обладающий историей, наследием и творческим потенциалом.
РГ | Сейчас у законодателей мания проводить тендеры. Как это отразилось на музеях? Пиотровский | Как еще одна головная боль. Скажите, как провести тендер на реставрацию " Данаи" или на экспертизу полотна Тициана, если зачастую такую работу может сделать лишь один человек в мире? К тому же конкурс - затратное предприятие, а в учреждениях культуры крутится очень мало денег. Доходит до абсурда: появляются тендерные комиссии, проводятся тендеры на того, кто будет проводить тендер и так далее... На все это денег у музеев просто нет. К тому же создаются новые "взяткоемкие" структуры.
РГ | Популярный среди чиновников вопрос: "Чем этот Эрмитаж такой особенный?". Пиотровский | Знаменитый вопрос! Да, конечно, Эрмитаж - особенный. У него своя история, своя роль в мире, своя репутация. Лувр, например, живет по отдельному закону, принятому Национальным собранием Франции, так же, как и Парижская опера. Просто так сложилось, что у Эрмитажа, Русского музея, Мариинского театра, Большого театра - свои особенности. И эти особенности надо сохранять. И нельзя всех чесать всех под одну гребенку. Как объяснить законодателям, что музей - это не склад. Музей - организм! Каждая вещь, которая попадает в музей, вживается в него. Тем не менее многие чиновники видят в музее склад: храните - и все. А складом может руководить кто угодно.Склад можно продать, можно перевести из одного здания в другое. В стране неподеленными остались две вещи - культурное наследие и имущество Российской академии наук. Остальное разделено. И желающих на то, чтобы и тут погреть руки, очень много.
РГ | Простите, как можно продать Эрмитаж?
Пиотровский | В Москве и Петербурге еще можно защищаться. А в других городах России это очень просто. Музей не может заплатить
Михаил Пиотровский: Половина репутации Эрмитажа - это наука. Без нее все наши коллекции в два раза менее интересны. налоги - 0и продает. Поймите, что последние законодательные инициативы создают такие условия, что музей может стать банкротом! Он не потеряет свои коллекции и форму собственности, но потерять здание - может.
РГ | Не превращается ли принцип экономического давления в создание идеального общества: Kuche, Kinder, Kirche?
Пиотровский | Думаю, пока нет. Но уравниловка, которой Россия баловалась не раз, очень опасна. Она может привести к тупому, примитивному, неконкурентоспособному обществу. Мы и так отстаем во многих сферах. Наша культура - пока конкурентоспособна. Но если мы будем делать из нее нечто вроде парка аттракционов, работающего только за деньги и для денег, мы потеряем литературу, музеи, театры, которые пока не только конкурируют с западными учреждениями культуры, но и задают тон. И тогда мы пропадем. Пока мы держимся за счет цен на нефть и газ. А когда и этого не останется, мы, точно, пропадем!
РГ | Что собирается предпринять Союз музеев России в такой ситуации?
Пиотровский | Наша задача - объяснить правительству России, что законодательные инициативы, ликвидирующие разницу между культурными объектами и всем остальным, губительны для страны. Музеи это может поставить на грань банкротства, что повлечет за собой передел коллекций, а то и их распродажу. Они нуждаются в принципиальном государственном протекционизме. Но главное - то, что музеи России объединились и действуют сообща. Мы общаемся с прессой, участвуем в рабочих группах совета по культуре при президенте РФ. Делаем все, чтобы изменить ситуацию. Мы много работали с министерствами, которые готовили законы. Кое-что, нам показалось, удалось изменить. Сейчас эти законы пошли в Государственную Думу. Теперь мы будем работать с депутатами над тем, как сделать так, чтобы зло для музеев было минимальным. Союз музеев - братство, единая семья, которая, как оказалось, может за себя постоять.
СДЕЛАТЬ ПО-БЫСТРОМУ.
Российская газета, Шкель Тамара, 12.05.2006, №99, Стр. 3
Госдума собирается уже завтра приступить к реализации президентских наказов
ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ГОТОВЫ НЕМЕДЛЕННО ПРИСТУПИТЬ К РЕАЛИЗАЦИИ НОВОГО ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА. ТЕМ БОЛЕЕ ЧТО В ДУМСКОМ ПОРТФЕЛЕ, КСТАТИ, ОКАЗАЛОСЬ НЕСКОЛЬКО ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ВПОЛНЕ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЗАДАЧАМ, КОТОРЫЕ НАЗВАЛ ВЛАДИМИР ПУТИН.
На сегодняшнем пленарном заседании палаты, первом после праздников, народные избранники намерены рассмотреть изменения в Налоговый кодекс, которыми вводится специальный налоговый режим для предприятий, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.
Председатель Госдумы Борис Грызлов, комментируя вчера журналистам ближайшие планы законотворчества, напрямую связал предложенный группой депутатов и сенаторов законопроект с той частью президентского Послания, где говорится, что "Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг". "Наши ученые уже сейчас имеют основания считаться лучшими в мире, - заявил Грызлов, - и нужно создать условия для их успешной работы". Поправки в Налоговый кодекс, по мнению спикера, как раз и служат этой цели - они делают более благоприятным налоговый климат для отрасли, где используется высокоинтеллектуальный труд.
Авторы законопроекта считают, что действующие ставки налогов снижают конкурентоспособность отечественных компаний в области заказного программирования на мировом рынке. "В итоге это приводит к тому, что российские компании проигрывают борьбу за крупные заказы от иностранных заказчиков, а доля налоговых поступлений от экспорта подобных услуг в консолидированном бюджете РФ является мизерной". Как прямое руководство к действию на Охотном Ряду встретили прозвучавшие в Послании предложения президента, касающиеся демографии. "Всем нашим обществом, - заметил Борис Грызлов, - они восприняты как долгожданное решение". "Это по сути, еще один большой национальный проект, посвященный детям и женщинам России", - подчеркнул спикер, сообщив, что депутаты уже ведут консультации с правительством и, возможно, "в течение ближайших двух-трех недель смогут выйти на те реальные суммы, которые следует заложить в бюджет-2007", чтобы уже с начала будущего года повысить размер детских пособий и реализовать другие демографические инициативы президента. Законодательного регулирования, по словам Грызлова, требует и идея о выделении матерям 250 тысяч рублей на второго ребенка при достижении им трех лет. Председатель Госдумы пообещал, что депутаты "сделают все возможное", чтобы соответствующий закон вступил в силу с 1 января 2007 года. В таком случае в 2010 году, когда дети, родившиеся в 2007 году, как раз подрастут, деньги пойдут по назначению.
Борис Грызлов считает возможным реализовать национальный проект в области демографии "в рамках макроэкономических показателей", не увеличивая, а, напротив, снижая инфляцию. Как заверил журналистов председатель Госдумы, Стабилизационный фонд, "в следующем году для этих целей распечатываться не будет". "Стабилизационный фонд - это гарантия для будущих поколений", - сказал Грызлов. В повестке сегодняшнего пленарного заседания первое чтение законопроекта, который также может сказаться на будущих поколениях, он предлагает изменения в Закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", направленные "на совершенствование системы управления учреждениями высшего профессионального образования, развитие его государственно-общественного характера, повышение эффективности кадровой политики в сфере высшего профессионального образования".
По мнению авторов законопроекта, действующий сейчас порядок избрания и утверждения ректоров высших учебных заведений "практически устраняет государственные органы исполнительной власти и органы исполнительно-распорядительной власти городских округов, являющихся учредителями государственных и муниципальных высших учебных заведений, от процесса подбора, выдвижения, обсуждения возможных кандидатур на должности ректоров". При кажущейся демократичности такого порядка, на практике, считают депутаты, он "открывает возможность бесконтрольного манипулирования общественным мнением".
Проект предполагает ввести аттестацию кандидатов на должности ректоров, которая поможет объективно оценить их деловой и творческий потенциал. Причем состав, положение об аттестационной комиссии по выборам ректора предлагается утверждать соответствующим уполномоченным органом исполнительной (исполнительно-распорядительной) власти. Законопроект предусматривает также возможность введения должности президента вуза.
ЕСТЬ ЛИ ЖИЗНЬ В КОРЗИНЕ?
Труд, 12.05.2006, №83, Стр. 1
ПОДВОДИМ ИТОГИ ЭКСПЕРИМЕНТА "ТРУДА"
Итак, наш эксперимент "Есть ли жизнь в корзине?", стартовавший 12 апреля, подошел к концу. Напомним, в течение месяца пять добровольцев из разных регионов страны пытались прожить на потребительскую корзину, размер которой был утвержден Госдумой в марте этого года и составляет 2635 рублей.
Эксперимент задел читателя за живое. Об этом говорят многочисленные письма, пришедшие в адрес редакции, и интернет-сообщения. Помимо дружной поддержки нашего почина, читатели вносят и собственные дополнения к эксперименту. Кто-то требует на первой полосе "Труда" опубликовать фамилии ученых-новаторов, которые рассчитали эту корзину. Иные жаждут повторения эксперимента, но в более жесткой форме. Так, некий "пенсионер России" предлагает дать участникам деньги на руки "и живи как хочешь на них целый месяц. Не уложился - голодай и ходи раздетым. И никаких бесплатных банкетов, огурцов и картошки со своего огорода!" Некоторые читатели даже присылают свои собственные отчеты.
Сразу оговоримся: мы не собирались устраивать из нашего эксперимента "реалити-шоу", требуя от участников голодать. Ведь с самого начала было понятно, что прожить на 2635 рублей в месяц нереально ни депутату Госдумы в Москве, ни пенсионерке в провинции.
Нам лишь хотелось показать, насколько порой несуразны законы, принимаемые власть имущими. И как постыдно далеки они от реалий жизни. А теперь несколько грустных цифр. Согласно им, 80% населения России - беднота и нищета. Судите сами. По нормам ЮНЕСКО, бедность начинается при доходах ниже 480 долларов в месяц. У нас же, по данным РОМИРа, 49% населения имеют доход ниже 100 долларов в месяц, а 32 % - меньше 50 долларов. Что же из этого следует? Следует жить. К примеру, победитель нашего эксперимента Галина Витальевна Ревунова призналась, что весь ее поселок Пятиморск Волгоградской области так же нищенствует, как и она, и "еще не вымер только потому, что дружно гонит самогон".
Франц КЛИНЦЕВИЧ, депутат Госдумы, 49 лет, зарплата 82 тысячи рублей в месяц, Москва:
- Не поверите, но за предыдущие две недели я потратил копейки. У меня была сильнейшая аллергия, и есть я не мог просто физически. Лишь парился в бане (меня туда водили друзья) и ел фрукты, которые обошлись мне в сумму около тысячи рублей. Еще 177 рублей ушло на упаковку антигистаминных таблеток "Парлазин". Ну а на питание в целом за прошедшие две недели у меня ушло около 18 тысяч.
Итого - 19 177 рублей
Геннадий ГУДКОВ, депутат Госдумы, 49 лет, зарплата 78 тысяч рублей в месяц, Москва:
- На майские праздники мы с женой ездили отдыхать в Черногорию. Поездка обошлась примерно в 1200 евро на двоих. На сувениры не тратились - в этой стране можно купить лишь горькую настойку и вино. Остальные дни жена провела на даче, а я мотался по своему избирательному округу. Для дачи еду закупили заранее - жарили шашлык, рыбу, пили вино. Продукты обошлись примерно в 4000 рублей. Плюс около восьмисот рублей я истратил на бензин.
Итого - 39 800 рублей
Татьяна ЧУРЗИНА, 36 лет, врач ультразвуковой диагностики, зарплата - 5920 рублей, Москва:
- На майские праздники совершили вояж - навестили родных в Волгограде. Поехали на машине, потому что так значительно дешевле - билет на поезд в один конец стоит около 1700 рублей. Правда, пришлось закупать подарков на 550 рублей. Сама поездка, с учетом бензина, обошлась в шесть тысяч. Подстриглась на 350 рублей. Позволили себе купить кое-что для домашнего хозяйства - на шесть тысяч рублей. Заплатили за коммуналку около 2200 рублей.
Итого - 13 100 рублей
Альбина Васильевна ОМЕЛЬЧУК, пенсионерка, подрабатывает учителем-логопедом, 64 года, пенсия - 3 тысячи, зарплата - 5 тысяч рублей в месяц, Иваново:
- За прошедшие две недели потратила около 6 тысяч. Основные траты - 4 тысячи - пришлись на продукты к праздничному столу. Да и на подарки двум внукам.
Итого - 6000 рублей
Галина Витальевна РЕВУНОВА, пенсионерка, пенсия - 2370 рублей в месяц, поселок Пятиморск Волгоградской области:
- Позволила себе в честь трех больших праздников - Пасхи, 1 Мая и 9 Мая - потратить денег больше, чем могу себе позволить. Я откладывала их целый год на покупку зимнего пальто. А тут вдруг дочь подарила свою не новую, но еще хорошую дубленку. Вот и устроила себе праздник, хотя напрасно. Разваливается холодильник "Орск", который служит нам уже 15 лет, стала течь стиральная машина "Эврика". Правда, недавно кто-то выбросил старый холодильник, который мы использовали для ремонта своей "развалины". А вообще за эти две недели на промышленные товары у меня ушло 1380 рублей. Из них - 350 рублей на босоножки, 300 рублей - на самое дешевое постельное белье и еще 80 рублей на усилитель антенны. На еду, включая корм для собаки, потратила 1031 рубль. Никаких деликатесов себе не позволяла: курица, сардельки, масло и сметана. Разве что потратила 50 рублей на пряники, и из незапланированного - 35 рублей на килограмм апельсинов. 758 рублей ушло на разного рода услуги. Из них 550 рублей - квартплата, 60 рублей - оплата поливной воды, у меня небольшой (1 сотка) огород под окнами. Еще 100 рублей потратила на посещение парикмахерской перед праздниками.
Итого - 3169 рублей
Что же мы имеем в итоге? Ни один из участников эксперимента не смог прожить на потребительскую корзину в 2635 рублей. Даже два депутата Госдумы, которые в марте этого года лично голосовали на заседании парламента за ее утверждение. Самой экономной оказалась пенсионерка из Пятиморска Волгоградской области Галина Ревунова, в прошлом - инженер -экономист. Она за месяц потратила 6179 рублей. На втором месте - врач-логопед Альбина Омельчук, уложившаяся в 10 807 рублей. Тройку призеров замыкает врач из Москвы Татьяна Чурзина, потратившая за время эксперимента 23 055 рублей. На четвертое место вышел депутат Франц Клинцевич с 28 877 рублями в месяц. Ну а замыкает "пятерку" участников парламентарий Геннадий Гудков с 68 707 рублями за четыре недели.
Всем участникам эксперимента редакция "Труда" выражает благодарность и в качестве подарка презентует подписку на нашу газету и памятные сувениры.
ЧЕТЫРЕ ВОПРОСА НА ПОЛЯХ
Труд, Зураб Налбандян, 12.05.2006, №83, Стр. 2
Правильно ли вы поняли Владимира Путина?
Третий день страна обсуждает очередное Послание президента России Федеральному Собранию, которое, по сути, является обращением к нации. Политическая элита усердно штудирует текст, зазубривая свежие афоризмы Путина, журналисты дотошно подсчитывают количество строк в президентском Послании и продолжительность (в секундах) его речи. А как восприняли судьбоносные тезисы те, кому они были адресованы напрямую, - многодетные матери, бизнесмены, политики, военные?
ВЫ БЫ ПРИ ТАКИХ ЛЬГОТАХ СТАЛИ РОЖАТЬ?
Свой призыв к россиянкам поднять рождаемость президент подкрепил вполне материально. Чтобы стимулировать рождение второго ребенка, предложил увеличить размер пособий по уходу. На второго малыша - до 3 тысяч рублей в месяц (до 1,5 лет). Кроме того, пока женщина сидит дома, государство будет выплачивать ей не меньше 40 процентов от заработка. И самое главное - базовая сумма в 250 тысяч рублей за рождение второго ребенка.
Татьяна Стеблецова из Ростова-на-Дону, мать троих детей:
- Думаю, эти меры вдохновят многие семьи… Жаль, что раньше такого не было. У нас с мужем трое детей. Кате скоро исполнится 15 лет, Насте еще нет двух, а Роме - только семь месяцев. Мы всегда хотели иметь большую семью, но поднимать ребятишек в наше время ох как трудно! У мужа постоянной работы нет, хотя специальность хорошая: инженер-электромеханик, а я, инженер-строитель по образованию, сижу с малышами дома. Из проектного института в свое время меня сократили, поэтому даже на 700-рублевое пособие, полагающееся на ребенка в возрасте до полутора лет, не имею права.
Был у нас небольшой магазинчик. Но содержать его стало невыгодно. Задавили налоги и супермаркеты. Вот если бы тогда нам давали "материнский капитал" в 250 тысяч рублей, как сейчас предлагает президент, мы бы удержали свой "малый бизнес" на плаву.
Президент сказал, что не будут забыты и те семьи, кто уже имеет двух-трех детей. Хотелось бы, чтобы в Госдуме и правительстве не пропустили эти слова мимо ушей. В первую очередь нужно поднять региональные ежемесячные пособия на ребенка. Стыдно же платить по 70 рублей.
ИГРАЕМ МУСКУЛАМИ ВСЕРЬЕЗ ИЛИ ШУТЯ?
Петр Дейнекин, бывший главнокомандующий ВВС РФ, генерал армии:
- Послание меня буквально потрясло. Еще никогда оно не совпадало так точно с чаяниями народа. И, конечно, проблемы обороноспособности в Послании прозвучали со всей серьезностью и искренностью. К этому есть все основания. Так, российская авиация - военная и гражданская - переживает трудные времена: дорожает топливо, в ущерб отечественным производителям закупаются зарубежные лайнеры, продолжается разгром малой авиации, разрушение и захват наземной инфраструктуры, особенно аэродромов. Все это очень серьезные проблемы. И как показывает наш исторический опыт, пока за решение таких вопросов не берется лично глава государства, дело не поправить.
Напугала ли бизнес такая перспектива?
В послании Федеральному Собранию президент напомнил о начале 90-х годов, когда представители власти и бизнеса "перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан". Теперь, по словам главы государства, и бизнесмен с миллиардным состоянием, и чиновник любого ранга должны знать: государство не будет бесконечно взирать на их деятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношений друг с другом. Тем, кто продолжает обогащаться за счет общего блага, Путин пообещал наступать "на больные мозоли".
Игорь ЮРГЕНС, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей:
- Что касается бизнеса, то он уже давно перепуган. Думаю, на этот раз больше испугались чиновники. В народе ходят легенды о взятках, на которых они наживаются. Да что легенды! Про это написаны тома книг. У нас коррумпированное государство, которым управляют непуганые бюрократы. Если бы параллельно делу "ЮКОСа" аналогичный процесс был организован в чиновничьей среде, думаю, народ бы это всецело одобрил.
Кстати, кто из высокопоставленных чиновников понес наказание? Не подскажете? Вот и я не припомню. Зато всем известно, что у нас периодически сажают разве что мелких сошек. Лучше бы вскрыли хоть одну крупную язву… Это было бы в сто крат полезнее для народа и государства.
А ЧТО БУДЕМ ДЕЛАТЬ С "ТОВАРИЩЕМ ВОЛКОМ"?
Юлий Квицинский, первый зам. председателя Комитета Госдумы по международным делам:
- Я обратил внимание на изменившиеся оценки политики США и НАТО в отношении России. Прозвучавшее из уст президента сравнение с "товарищем волком" свидетельствует о разочаровании Владимира Путина, его отходе от прежних иллюзий и реалистическом восприятии того, что делает Запад. В Кремле зреет понимание необходимости более активной защиты национальных интересов России. Однако положение в стране - состояние экономики, оборонной сферы, образования - выправляется медленно и трудно. А без мощных внутренних рычагов трудно проводить эффективную внешнюю политику.
Особый разговор об СНГ. Процесс дезинтеграции Содружества, особенно под давлением Украины и Грузии, не вызывает особого сопротивления со стороны нашего руководства. Но тогда Россия обязана более внимательно отнестись к "русскому вопросу". Ведь после Беловежья 25 миллионов русских остались за пределами России, и если их начнут насильственно украинизировать или огрузинивать, заталкивать в НАТО и ЕС, то русский вопрос обострится. Владимир Путин, к сожалению, эту проблему обошел молчанием.
КСТАТИ
Ежегодная речь королевы перед обеими палатами парламента представляет собой программу работы правительства на следующие 12 месяцев. Ее от начала до конца готовят министры Ее Величества. После чего содержание речи подробно обсуждается на заседании кабинета. Окончательный вариант текста, утвержденный премьером, по традиции печатается на специальной бумаге и передается королеве. Никаких изменений в нее глава государства вносить не может.
Зато речи премьер-министра Тони Блэра - импровизация. Говорят, текст, подготовленный помощниками, иногда не имеет ничего общего с тем, что произносит Блэр с трибуны…