Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 26 мая 2006, 2247.07kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
ПОДЪЕМ ВКЛАДА
Российская бизнес-газета, Евпланов Андрей, 16.05.2006, №18, Стр. 1
Размер страхового возмещения депозитов будет поднят до 200, а затем до 300 тысяч рублей
В ГОСДУМЕ ждут, что в самое ближайшее время правительство внесет законопроект, увеличивающий страховую сумму вклада вдвое. Предварительно это будет выглядеть так: по стотысячному вкладу гарантируется 100-процентный возврат, на следующие 100 тысяч - 90 процентов. Таким образом, с 200 тысяч вам, в случае чего, вернут 190. А дальше - еще лучше: с 2007 года 90-процентная страховка распространится еще на очередные 100 тысяч вклада. То есть с максимальной застрахованной суммы в 300 тысяч должны вернуть в совокупности 280 тысяч рублей.
Создание системы страхования вкладов было, пожалуй, самым значительным событием в жизни банковского сообщества в последние годы. В прошлом году было завершено организационное формирование системы: оно касалось вхождения банков в число ее участников. Этот процесс сопровождался интенсивными проверками кредитных организаций, проводившимися Банком России. Достаточно сказать, что за прошлый год страхование вкладов было введено в 550 банках. Сегодня эта система - полноценно работающий механизм, который начал оказывать влияние на рынок банковских услуг. Чего еще удалось добиться и что предстоит сделать? Об этом "Российской бизнес-газете" рассказывает заместитель генерального директора Агентства по страхованию вкладов Андрей МЕЛЬНИКОВ.
- Система страхования вкладов начала формироваться в 2004 году, что с ней происходит сейчас?
- Глобально система гарантирования депозитов выполняет три задачи. Во-первых - защита интересов массового вкладчика, то есть простого человека, который имеет определенную сумму денег, но не готов самостоятельно исследовать финансовое положение банка. Это традиционная задача, которая ставится перед любой аналогичной системой в любой стране.
Вторую задачу можно сравнить с работой стабилизатора. Существование системы защиты депозитов не позволяет возникать ситуации, когда происходит массовый отток вкладов, если на рынок поступает неблагоприятная новость.
И третья задача, которая специфична для российских условий, - выравнивание конкурентных условий на рынке банковских услуг.
Другие эффекты от внедрения страхования вкладов могут наблюдаться, а могут и не наблюдаться в зависимости от общеэкономических и социальных условий.
Допустим, такой эффект, как массовый вброс в банки свободных денег, которые были у населения "под матрасами", либо укрупнение вкладов. Страхование вкладов может лишь создать для них благоприятную почву.
Сегодня в реестр системы страхования вкладов внесен 931 банк. Это те банки, которые на основании закона имеют право привлекать вклады населения. Никакой другой банк работать с населением не может. В этих банках сосредоточены практически все вклады населения.
За время нашей работы было три страховых случая с общим небольшим числом вкладчиков. Тем не менее эти случаи наглядно показали обществу, каким образом работает страхование вкладов. Выплаты начинались в очень короткий срок - от 7 до 14 дней с момента отзыва лицензии. В принципе, если с банком происходят какие-то проблемы, вкладчик должен понимать - ничего страшного с его сбережениями не случилось: не позднее чем через две недели страховую сумму в размере до 100 тысяч рублей он всегда получит.
- Насколько система способна выполнять свои задачи?
- Сегодня в фонде страхования вкладов сосредоточено 24,5 миллиарда рублей. По нашим оценкам, достигнута минимальная граница достаточности фонда. Она позволяет при существующем размере страховки в 100 тысяч рублей с большим оптимизмом смотреть в будущее.
Сегодня более 98 процентов счетов и вкладов наших граждан полностью подпадают под страховую защиту. С точки зрения общей суммы приходящихся на них вкладов - это 36 процентов. Для различных по размеру банков этот показатель "плавает". Но отдельно следует выделить Сбербанк, у которого показатель полного покрытия вкладов по сумме составляет около 49 процентов. Те есть из всех банков введение системы страхования вкладов в максимальной степени отвечало интересам его клиентов.
- А что ждет вкладчиков в ближайшем будущем?
- Сегодня размер фонда позволяет ликвидировать последствия банкротства любого частного банка. Поэтому для защиты интересов более широкого круга клиентов банков мы выходим на новую задачу - постепенное повышение размеров страхового возмещения. В агентстве считают, что уже с этого года (а соответствующий законопроект рассматривается в правительстве) можно поднять размер страхового возмещения до уровня в 200 тысяч рублей. А с середины следующего года речь могла бы идти об уровне в 300 тысяч рублей. Если бы мы подняли в течение двух лет размер страховой суммы до указанных размеров, то до 50 процентов вкладов по сумме были бы надежно защищены. В результате полезный эффект от защиты депозитов почувствовал бы не только мелкий вкладчик, но и средний. Дальше, как показывают наши сегодняшние оценки, повышение уровня страхового возмещения практически не дает заметного роста числа полностью страхуемых вкладов. При этом в долгосрочном плане мы ориентируемся на сумму в 20 тысяч евро - минимальную гарантируемую сумму в Европе.
- Как обстоят дела с другими задачами, которые ставились перед системой?
- Касаясь конкуренции на рынке банковских вкладов, я бы выделил несколько составляющих. С 1 января 2005 года происходит ощутимый перелом в тенденциях, которые наблюдаются на рынке. Доля Сбербанка начинает более интенсивно сокращаться. Также наблюдается сближение процентных ставок банков по привлекаемым вкладам. Кроме того, наблюдается более активное расширение доли рынка со стороны региональных банков. Эти эффекты уже начали проявляться, и мы за ними внимательно следим.
Теперь о том, как изменяется поведение населения, степень его доверия к банковской системе. В прошлом году по заказу нашего Агентства было проведено социологическое исследование. Мы последовательно исследовали три параметра: сколько реально у населения откладывается сбережений, какие группы населения взаимодействуют с банками, какова их структура и как изменился в результате действия системы настрой населения по отношению к банкам.
Оказалось, что в среднем чуть ли не половина расходов граждан идет на покупку продуктов питания, четверть - это расходы на коммунальные услуги и только порядка 5 процентов остается у населения в качестве свободных средств. Эти свободные средства часто имеют весьма краткосрочный характер, то есть их стараются отложить до следующего месяца. При этом многие держат деньги в наличных рублях у себя дома, но речь не идет о больших суммах. Счет в банке регулярно пополняют примерно 7 процентов из числа тех, у кого остаются эти 5 процентов свободных средств.
Примерно 32 процента наших сограждан имеют банковский вклад или банковский счет. Но тех, кто осознанно, на срок, хранит деньги в банке, в этой группе только половина - 16 процентов всего населения. При этом 41 процент граждан считают, что вообще никакими банковскими услугами они не пользуются. Как правило, это люди с очень небольшим доходом. Сейчас среди населения наиболее характерны и популярны вклады до тысячи долларов.
На какой срок готовы сегодня люди принести деньги в банк? В основном на год. При этом решающим фактором является процентная ставка. В начале прошлого года ситуация была совсем другой. Люди прежде всего реагировали на статус банка и на его местоположение. Процентная ставка была на третьем месте. Ситуация изменилась, потому что, скорее всего, изменились конкурентные условия на рынке. В принципе, с точки зрения вкладчиков, все банки, вне зависимости от их реальной финансовой устойчивости, с точки зрения страховки реально равны. И дальше конкуренция уже начинается либо на уровне процентных ставок, либо на уровне качества обслуживания.
- А что происходит с объемами вкладов?
- Мы прогнозировали, что прошлый год банковская система закончит с приростом в 800 миллиардов рублей, то есть объем вкладов вырастет на 40 процентов. Реальность оказалась близка нашим оценкам. Рынок вырос на 39 процентов - на 790 миллиардов.
Что будет в этом году? Мы считаем, что рост рынка будет в интервале 28-32 процента. То есть мы выйдем по абсолютному приросту на те же самые 800 миллиардов, но при большей базе. Пока наш прогноз оправдывается - в первом квартале нынешнего года рост вкладов снизился с 7,1 до 5,4 процента по сравнению с первым кварталом прошлого года. Одна из возможных причин такого замедления - переход части крупных сбережений на рынок паевых инвестиционных фондов. Мы все читали в прессе о том, что были очереди на покупку паев, и, судя по всему, это сыграло свою роль. Второй фактор, который снижает темпы роста вкладов населения, - это, как ни странно, рост потребительского кредитования. Человеку в последние годы, исходя из доступности и удобства кредита, все меньше требуется откладывать денег на покупку товаров бытовой техники, каких-то больших хозяйственных расходов.
Несмотря на это ожидаемое замедление, в принципе ситуация выглядит достаточно оптимистично. Розничный банковский рынок растет очень хорошими темпами.
СОВЕСТЬ В ЗАКОНЕ
Российская бизнес-газета, Козырева Анна, 16.05.2006, №18, Стр. 1
В судебной практике понятие добросовестности приобрело статус законодательной формы
КОГО СЧИТАТЬ добросовестным налогоплательщиком, а кого, с точки зрения налоговых органов, не совсем? На эту тему рассуждает председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Юрий Васильев.
Точка зрения у налоговиков весьма специфичная, у них свои критерии, кого считать добропорядочным гражданином, а кого уже давно пора судить. В результате каждый из нас, сам того не зная, может уснуть добросовестным гражданином, а проснуться безнадежным нарушителем закона, потерявшим добрую совесть. Все зависит от того, как человек платит налоги. Забыл, допустим, заплатить за январь, прибежал в феврале в налоговую инспекцию, чтобы за два месяца сразу заплатить, а там на него смотрят косо, как на потенциального преступника, налогового уклониста. Потому что сей гражданин, с точки зрения налоговиков, уже потерял свою совесть в январе, забыв про налоги, и потому с ним надо разбираться в судебном порядке. И пусть этот гражданин хоть трижды добропорядочный семьянин, и уступает место старушкам в трамвае, и не превышает скорость на своем автомобиле на центральных улицах, и к тому же является ударником предпринимательского труда. Это не идет в счет, раз не уплатил вовремя, то ты - враг налоговой системы и место твое - в суде...
Но если серьезно, то вопрос этот действительно весьма болезнен и актуален для российских бизнесменов, и не случайно он активно обсуждался на апрельском ХV Съезде Российского союза промышленников и предпринимателей.
Понятие категории добросовестности налогоплательщика всерьез изучается и депутатами Госдумы в процессе их работы над законопроектом о налоговом администрировании.
Споры о том, насколько целесообразно введение в законодательство определения "добросовестности налогоплательщика", идут больше года. До сих пор правительство возражало против его появления, ссылаясь на то, что оно носит не юридический, а морально-этический характер. В итоге власть все же пошла навстречу пожеланиям бизнеса. Ведь термин этот на практике носит не только этический характер. Это понятие в сферу налоговых правоотношений было введено решением Конституционного суда. И впоследствии этот термин приобрел самые мрачные толкования в практике судебных заседаний. Депутаты, работая над законопроектом об администрировании налогообложения, изучили ряд примеров, взятых из судебных архивов, где имели место случаи разбирательства по поводу недобросовестности налогоплательщика. Как правило, того, кто попадал в разряд "недобросовестных", ждала незавидная участь. То есть в судебной практике это понятие приобрело статус законодательной формы. Мы же в комитете считаем, что в налоговой сфере добросовестность - это синоним законопослушности, то есть поведение налогоплательщика полностью соответствует предписаниям закона. Из этого следует, что он не обязан выполнять требования, не предусмотренные законом.
Наше мнение однозначно: если закон не нарушен, то налогоплательщик является добросовестным гражданином независимо от суждений налоговиков. К сожалению, мы не можем изменить ситуацию и принимать законы, противоречащие решению Конституционного суда, поскольку оно имеет прямое действие.
Недавно и Высший арбитражный суд объявил о своем намерении закрепить эту сложившуюся практику наказания предпринимателей за "недобросовестность" при уплате налогов без установления факта прямого нарушения закона. Поэтому мы видим выход из сложившейся ситуации в том, чтобы непосредственно в Налоговом кодексе прописать принцип добросовестности налогоплательщика.
Существует проект федерального закона о внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса. Там планируется ввести новую главу Налогового кодекса, посвященную льготной системе налогообложения предприятий в области информационных технологий. Сложность сбора налогов в этой области усугубляется еще и тем фактом, что в этой сфере работает немало индивидуальных предпринимателей, так называемых одиночек-программистов, которые выполняют различные небольшие кусочки своей работы и при этом спокойно продают результаты своей деятельности через офшорные территории по Интернету и при этом никаких налогов не платят. В результате у них потом возникают разного рода проблемы с правоохранительными органами. Мы понимаем, что это такая отрасль, которую достаточно сложно структурировать и организовать в большие предприятия и достаточно сложно заставить их платить налоги, которые были бы им не в тягость, но зато они чувствовали бы себя спокойно с точки зрения правопорядка и налогопослушности.
Суть наших предложений достаточно простая. Мы предлагаем объединить разрозненных производственников, не менее 100 специалистов, под крышей одного предприятия, которое будет зарегистрировано как юридическое лицо в налоговых органах. Они могут не менее 70 процентов своей продукции экспортировать и при этом налог на прибыль сделать в размере ставки шести процентов. В законе также предлагается освободить их от ряда налогов (земельного, на имущество). Они также будут освобождены от уплаты таможенных сборов при легальном перемещении своего продукта за территорию Российской Федерации.
Основная часть доходов от этих налогов будет перечисляться в региональные бюджеты. В ряде стран уже давно действуют льготные режимы для предприятий высоких технологий. В некоторых государствах компании, занимающиеся производством программного оборудования, освобождены от уплаты налога на прибыль сроком на 5 лет, а работники этих предприятий освобождены от уплаты подоходного налога сроком на 7 лет. В Китае, например, ставка подоходного налога на экспорт у таких предприятий снижена вдвое. В специальных экономических зонах налоги находятся на уровне нуля. У нас, к сожалению, ничего такого нет. Поэтому у нас эта отрасль не признается и никаким образом не выделена.
ВТО: ТО ИЛИ НЕ ТО?
Российская газета, Арсюхин Евгений, 16.05.2006, №101, Стр. 9
ТОЛЬКО В "РГ"
НЕИЗВЕСТНО, КОГДА мы ОКАЖЕМСЯ В ВТО, НО В ВОЗДУХЕ ВИТАЕТ - "СКОРО". В ШТАБ-КВАРТИРЕ ЭТОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ЖЕНЕВЕ НЕ УСПЕВАЮТ КРАСКУ СО СТЕН СМЫВАТЬ: "ВТО - ОПАСНОСТЬ", ПИШЕТ КТО-ТО КАЖДУЮ НОЧЬ НА ГРАНИТНОМ ФАСАДЕ.
Как опасность трактуют присоединение и многие в России. Редакция "Российской газеты" решила собрать в своих стенах и тех, кто ведет переговоры, и тех, кто хочет, чтобы они подольше не заканчивались. Мы звали представителей всех отраслей, про которые известно, что они могут пострадать. Пришли те, кто действительно этого боится. Зал "РГ" не припомнит такой бурной дискуссии. Она перед вами.
Что происходит на переговорах?
Российская газета | "Считаные недели", которые якобы отделяли нас от подписания протокола с Соединенными Штатами, истекли, но протокол не подписан, более того, конгрессмены от Республиканской партии США озвучили новый набор в основном политических претензий к нашей стране:участие России в ядерной программе Ирана, свобода СМИ, деятельность неправительственных организаций. Максим Юрьевич, коли ВТО - чисто торговая структура, при чем тут Иран и СМИ? И чем объясняется затяжка?
Максим Медведков | Скажу сразу: на переговорах мы не обсуждаем ни ядерную программу Ирана, ни другие вопросы, которые не касаются торговли. Действительно, такие заявления были сделаны. Но для того чтобы понять, почему они сделаны, следует посмотреть на то, как устроена торговая политика США, и какова роль в ней конгресса. В отличие от всех других стран, где решение о подписании окончательных документов принималось на уровне правительств, в США ситуация иная: по ключевому вопросу - а будет ли между нашими странами после присоединения России применяться соглашение ВТО или нет? - принимает решение не администрация, а именно конгресс. Это связано с известной поправкой Джексона-Вэника, в соответствии с которой Россия может не получить режим наибольшего благоприятствования в торговле, если к моменту присоединения к ВТО поправка не будет отменена. Может ли Россия завершить переговоры, не учитывая эту поправку? Да, может. Но какой документ будет применяться в торговых отношениях с США? Правильно, поправка, и по факту наши отношения с США останутся на уровне начала 90-х, более того, мы будем как бы висеть на "крючке". Мы считаем, что поправка - реликт, и она должна быть отменена автоматически, но пока этого не происходит.
Где находятся наши переговоры? Мы - в постоянном контакте с коллегами, идет переписка и обмен предложениями, но все это не приводит к компромиссам, и весь процесс, наверное, затянулся. Но я напомню, что переговоры, например, с ЕС тоже были длинными. И в переговорах с СШАу нас есть надежда, что они закончатся скорее раньше, чем позже. Однако пока трудно что-то прогнозировать, и главная причина неопределенности, наверное, в том, что, пока мы говорим о чисто торговых вопросах, мы можем находить компромисс. Но когда вмешивается политика, мы сталкиваемся с другой проблемой, на решение которой мы не ориентированы.
РГ | В США конгресс, у нас Госдума, откуда недавно прозвучали жесткие заявления о пагубности присоединения, о том, что нужно "оценить последствия", подождать. Почему одни (аграрный комитет, например) априорно уверены, что последствия будут плохими, а ваш комитет, Алексей Евгеньевич, устами вашего руководителя Валерия Драганова столь же априорно утверждает, что последствия будут просто замечательными?
Алексей Лихачев | Если позволите, я сначала отвечу не как депутат, а как участник переговоров в
Женеве. Нередко и журналисты, и мы, депутаты, пытаемся оценить торговые переговоры в аспекте жестких политических заявлений лиц, которые сами в переговорах не участвуют. С одной стороны, хорошо, что общество и его выразитель, парламент, интересуется этим вопросом, но часто позиции нашего и американского парламентов расходятся с позициями наших правительств. На их республиканцев я могу предъявить еще более жесткие выступления депутатов Зюганова и Митрофанова. И если комментировать каждое из таких жестких заявлений, мы просто уйдем в дебри.
РГ | Ну из наших-то вы назвали оппозиционеров, а республиканцы, пока у власти Буш - это как "Единая Россия".
Лихачев | Далеко не факт. Теперь к сути вопроса. Позиция нашего комитета и г-на Драганова - не сиюминутная, это не желание отмахнуться от назойливого вопроса. Я участвую в переговорах с 2000 года, а г-н Драганов просто по должности погружен в суть процесса, более того, все мероприятия Минэкономразвития, например, по взаимодействию с бизнесом, с регионами делаются вместе с нами. И у комитета по экономической политике есть осмысленная позиция по поводу присоединения России к ВТО, основанная и на неоднозначной реакции бизнеса в том числе. Видна ли эта позиция в Женеве? Конечно, да. Переговорная позиция правительства - это не некая гастрольная программа, которая исполняется как импровизация, она выработана вместе с предприятиями, с отраслевыми союзами, с руководителями ведомств, эта позиция жесткая, она лежит у г-на Медведкова в портфеле и является неразменной картой. И при соблюдении этой переговорной позиции риски, которым подвергаются наши отрасли и предприятия в случае присоединения к ВТО, минимальны. Вот в чем правда. Теперь о выступлениях депутатов, в частности, главы аграрного комитета Геннадия Кулика, которые предлагают еще раз все взвесить. Геннадий Васильевич Кулик - в хорошем смысле слова отец отрасли, он за нее сильно переживает. И если внимательно его послушать, то поймешь, что он вовсе не требовал "суда" над переговорной делегацией, он говорил о том, что необходимо принять закон о развитии АПК, который уже полтора-два года лежит в закромах Госдумы без движения. Закон, в котором прописаны методы защиты аграрного рынка. Озабоченность всех комитетов, в том числе и нашего, как конечная конфигурация обязательств скажется на деятельности отраслей хозяйства, очевидна. И с сегодняшнего дня мы вместе с Минэкономразвития начинаем более широко информировать депутатов о ходе переговорного процесса.
Целлулоидные пираты
РГ | Все переговоры с Россией вот уже два года Америка начинает с одной и той же претензии - в России якобы ничего не делается, чтобы обуздать разгул интеллектуального пиратства. Нам говорят, что наши пираты обворовали полмира, мы хорохоримся и показываем по телевизору бульдозеры, давящие пиратские диски. Мы пригласили сегодня известного режиссера, знакомого зрителям по картинам "Холодное лето 53-го" и "Доктор Живаго", Александра Прошкина, которого бессовестно обокрали пираты. Расскажите, каково это.
Александр Прошкин | Со мной произошло то, что происходит со всеми. В январе я закончил 11 серий "Доктора Живаго". Уже в начале февраля на рынках и подземных переходах появились пиратские копии фильма. Ощущение отвратительное! Плевок в душу! Первая российская экранизация удостоенного Нобелевской премии романа Бориса Пастернака, два года труда огромного творческого коллектива, выдающихся наших актеров... И вот бракованный диск, в безвкусной обложке, на котором все 11 серий, то есть 8 часов фильма - в чудовищном качестве, с искаженным в цвете изображением и безобразным звуком. И всего за сто рублей! Моральное унижение создателей, нарушение элементарных авторских прав у нас не принято брать в расчет. Но это еще огромные экономические потери компании-производителя, которая была вынуждена преждевременно, до премьеры картины по каналу НТВ, выпустить в продажу лицензионные диски. Описанный мной случай не исключение. Мой кинофильм "Русский бунт" задолго до премьеры был украден пиратами. Премьерный показ состоялся в конкурсной программе Берлинского фестиваля. Российские картины теперь чрезвычайно редко попадают на столь престижный форум. По сему поводу русскоязычный Берлин был снабжен пиратскими кассетами с темным, еле различимым изображением. И так происходит практически со всеми картинами моих коллег.
Я спросил у наших продюсеров, каковы потери кинопроката от пиратов. Они говорят, что каждая картина теряет 80 процентов возможных сборов. Если сегодня потенциально все доходы киноотрасли где-то 400 миллионов долларов, значит, доходы пиратов 320 миллионов. Если бы не было пиратства, наша кинематография была бы рентабельна, но из-за их стараний кино - мифологический псевдобизнес.
Как бороться с пиратами? Надежды на государство у нас уже нет никакой. Потому что все кампании приобретают пиарный характер: приехали на показательную расправу, сфотографировали для газеты, сняли для телевидения. Но на следующий день пираты еще больше крепнут. Это им даже реклама. Только "Ночные дозоры" и "Девятую роту" пираты не тронули. Из этого можно подозревать, что руководители телеканалов, как люди очень влиятельные, могут на вершине пиратской пирамиды с кем-то договориться. Или денег дать.
РГ | Отступные.
Прошкин | Да, отступные. Существует разветвленная бандитская сеть, возможно, международная. Ведь некоторые американские картины наши пираты продают до начала их проката в Америке. Конечно, ведутся об этом вялые, дежурные разговоры в прессе, но общество в целом равнодушно к этой проблеме. Большая часть потребителей кинопродукции пользуется услугами пиратской индустрии. Так что мы - уже давно страна победившего пиратства.
Борис Фомин | У нас то же самое, активно используются чужие и известные бренды.
Прошкин | Это еще и вопрос культуры, не только экономики. Что такое кинематография? Это национальная идея. Если она практически дискриминирована, так о каком духовном состоянии общества можно говорить? Вся система приводит к деформации творческого процесса. Продюсерам нужно зарабатывать деньги. И так возникает убогая кинематография тинейджеров, а все, что касается нравственных ценностей, не пользуется спросом, не финансируется.
РГ | Наши потери понятны. И потери американцев тоже - ведь их фильмы наши тоже воруют. Но нас обвиняют в экспорте пиратского продукта во внешний мир. Вот это странно. Да, на Брайтоне я видел пиратские кассеты. Но кого в целом интересуют фильмы на русском, российские или переводные?
Медведков | Мы не получили никаких подтверждений о том, что такой экспорт существует. И еще одно. Наши соседи эту проблему решили в течение одного дня. К ним больше нет претензий. Я рекомендую вам пройтись по Крещатику. Знаете, Горбушка покажется тенью того, что вы увидите там. Тем не менее мы видим, что торжественным и волшебным образом две страны, которые когда-то составляли часть одной, в глазах США оказываются одна экспортером пиратства, а другая вроде как цивилизованной. Здесь вопрос принципа, и здесь, наверное, кроется корень проблемы с точки зрения ВТО. Если бы там судили объективно, наверное, выводы были бы другие. Но пока этого никто не делает.
Лихачев | Очевидно, нам надо взять на себя обязательство обеспечить защиту интеллектуальной собственности не хуже, чем в Украине, может быть, тогда наши американские коллеги согласятся...
Медведков | Мы это на самом деле предлагали сделать, и предложение не было воспринято.
Что страшнее для села - свои или чужие?
Тарасов | Иногда до руководства Минэкономразвития и до депутатов доходит, скажем так, отфильтрованная статистика. Я имею в виду результаты "исследований", в которых заранее известен ответ. Вместе с тем есть другие, объективные исследования, в том числе Лондонской школы экономики и Всемирного банка, которые прямо показывают те негативные последствия, которые произойдут, если российская промышленность не "ляжет" под транснациональные корпорации. Выживут только те предприятия, которые будут встроены в мировые сбытовые и производственные цепочки, а вне кооперации с ними отечественная промышленность будет интенсивно деградировать. Апологеты присоединения знают об этих цифрах, но публикуют только те, что им выгодны, скажем, о том, что после присоединения Россия сначала будет получать выгоду 16 миллиардов долларов в год, а потом и 64 миллиарда.
На самом деле выгоду получат не все. Многие отрасли, напротив, проиграют. Но даже на недавней встрече президента РФ Владимира Путина с РСПП руководство этой организации рассказало президенту только о тех отраслях (металлургия, сектор услуг), которые окажутся в плюсе. А об АПК, о легкой промышленности - ни слова. Между тем эти отрасли ждут деградация производства и рост безработицы, в частности в пищевой промышленности - на 14-15 процентов, и это в дополнение к 1, 843 миллиона сельских безработных, по данным последнего исследования. А уровень сельской безработицы на сегодня составляет 11 процентов, что уже выше социально допустимого уровня.
Медведков | Хорошо, а как все-таки рост безработицы привязан к ВТО?
Тарасов | Безработица увеличится после присоединения России к ВТО.
Медведков | А если не присоединимся?
Тарасов | Но дело в том, что практически мы уже присоединились к ВТО. Мы живем при уровне таможенных тарифов, которые от нас требовали, уже практически четыре года. Присоединение идет на их условиях, последствия налицо, потом они просто будут зафиксированы. Если сейчас чувствительные отрасли еще имеют возможность как-то подкорректировать торговую политику через квотирование закупок мяса, установление переменной пошлины по ввозу сахара-сырца, то когда вступим, окажемся и без этих рычагов. И наши партнеры нам все припомнят. Вот Аргентина отказалась признать нас страной с рыночной экономикой, потому что мы сами проигнорировали ее интересы год назад, когда делили квоты по импорту мяса. Мы все тогда предпочли отдать США, желая быстро получить от них подписанный протокол по присоединению, но в итоге не получили ни протокола, ни признания статуса страны с рыночной экономикой.
Есть еще вопрос - поддержка села у нас и у них. Если в Японии поддержка государства составляет 6, 5 тысячи долларов США на 1 га, в ЕС - 700 евро на га, а у нас - 20 долларов США на га, то продукция, идущая из ЕС, - это фактически демпинг. Вот где ВТО могла бы приложить свою власть! Но нет.
РГ | Но Россия выторговывает на переговорах с ВТО поддержку в 9 миллиардов долларов суммарно, в Зраза больше, чем сейчас.
Тарасов | Вы сейчас говорите не о поддержке, а о возможности поддержки, а реальной поддержки нет и проектом бюджета не предусматривается. Мы ждали закона о развитии сельского хозяйства, где размеры поддержки закреплялись бы так, чтобы без дополнительных дискуссий деньги попадали в бюджет. Наш институт был одним из разработчиков этого закона. Его первый вариант похоронили перед выборами в Думу. Наконец в новую Думу поступила новая версия закона. Но в ней выхолощены все обязательства государства под заверения, что все будет отражено в неких предусмотренных законом программах, каждая из которых будет с таким же скрипом годами проходить через Думу.
Фомин | Мне льноводство как вид агробизнеса по профилю деятельности близко. Для того чтобы лен вырастить, европеец получает дотацию 1300 евро за гектар, у нас 300 рублей. Разница есть? И селянам говорят, ребята, вы не надейтесь, поддержки никакой больше не будет.
РГ | Но ведь США спорят с Евросоюзом именно в рамках ВТО, требуя, чтобы Евросоюз снизил поддержку села. А наш министр сельского хозяйства заявил: вступим в ВТО, "ударим в колокол гнева", и вместе с США тоже будем бороться с Евросоюзом. Прекрасная цель, вам не кажется?
Тарасов | Бороться со сверхсубсидиями Евросоюза - это не наша идея. Эту цель поставили пять лет назад совсем другие государства. Сейчас сформировалась группа "20" во главе с Бразилией, Аргентиной, Индией и Китаем, и они атакуют развитые страны. Бразилия и Аргентина, вы знаете, даже выдвигали кандидатуры своих представителей на пост генерального секретаря ВТО, но их вынудили свои кандидатуры отозвать. Теперь ВТО руководит представитель ЕС.
Медведков | Вы очень вольно трактуете ситуацию внутри ВТО, извините, конечно.
Тарасов | Я трактую так, как вижу. Конференции ВТО в Канкуне и Гонконге сорваны из-за позиции группы "20". ВТО в кризисе. Вот американцы и вынуждены, примкнув к развивающимся странам, давить на ЕС, потому что такой поддержки АПК, как в ЕС, нет больше ни у кого.
Лихачев | Все связано в нашем мире, но все-таки есть переговорная позиция, а есть промышленная и аграрная политика правительства. И это разные вещи. Скажем, концепция внешнеторговой деятельности должна быть сориентирована на ВТО, но в то же время учитывать то, что мы, может, скоро и не станем членом этой организации. Так что за переговоры мы с г-ном Медведковым ответим, а вот за распределение квот на мясо - вряд ли.
РГ | И все-таки спросим г-на Медведкова: 15-процентный рост безработицы, 4 миллиарда долларов потерь от ВТО - это реальные цифры?
Медведков | Мы пытаемся найти смысл в этих цифрах. Мы пытались найти материалы, на основе которых эти цифры были посчитаны, нам не удалось этого сделать. И мне очень "нравится" постановка вопроса г-на Тарасова: все российские исследования "предугаданы", а иностранные исследования - правильные. Я с этим не могу согласиться. Когда иностранцы считают наши потери - откуда они берут результаты наших переговоров? Ведь именно те шесть отраслей, по которым якобы будет резкое падение производства, на самом деле после присоединения к ВТО не испытают ни снижения таможенных тарифов, ни других аномалий. Вопрос: откуда такие выводы? Подключим простую логику. Среди пострадавших упоминается трубопроводный транспорт, хотя Россия в отличие от Украины вообще не берет обязательств по трубопроводному транспорту. Это означает, что существующая система газопроводов и нефтепроводов будет развиваться в том виде, в котором она существует сейчас. Вопрос: почему присоединение к ВТО должно привести к падению производительности российской трубопроводной системы? Причем при росте металлургии - по вашим же лондонским данным, при развитии наших и западных, и восточных проектов. У меня нет на него ответа.
Тарасов | Но ведь присоединение влияет не только на процессы торговли, но и на производственные, социальные процессы. Я не порицал отечественные исследования, но парадокс вот в чем. Сегодняшние тарифы для АПК настолько уже либеральные, настолько низкие, что никого не защищают. Мы утверждаем, что ВТО не позволит сделать их выше, а вы нам "возражаете", что ниже они не будут. Кому от этого будет легче?
Лихачев | Я вас умоляю - дайте почитать документы, мы даже их опубликуем на внутреннем думском сайте. И если там действительно точные расчеты, я гарантирую, что сделаю все, чтобы нашу переговорную позицию откорректировать.
Тарасов | Охотно.
Текстильщикам и так плохо
РГ | Спросим у представителя легкой промышленности, сколько безработных будет у него?
Фомин | Наша отрасль за последние три года потеряла 225 тысяч человек, почти половину занятых в отрасли работников, пока это без
ВТО. Но мне хотелось бы сказать о другом. Мы согласовали с нашими переговорщиками все вопросы, включая размер тарифов и длину переходного периода. Здесь проблем нет, но их нет при условии, что государство все-таки вмешается в процесс развития предприятий текстильной и легкой промышленности. Хорошо, что сняли пошлины на ввоз нового оборудования из-за рубежа, но надо дать возможность модернизировать устаревшую технику путем снижения или отсрочки платежа НДС при ввозе оборудования. Господдержка: выделено 100 миллионов рублей в год на субсидирование процентной ставки по кредитам, направленным на закупку сырья и материалов. А на модернизацию отрасли требуется около 300 миллионов долларов ежегодно, а нас пока российский бюджет не поддержал даже в размере 150 миллионов рублей. Государство устранилось от наших проблем - вы частники, вот и плавайте как хотите. В Китае тоже частники, но в прошлом году там заменили на новое от 67 до 100 процентов оборудования, вложив 9 миллиардов долларов. Мы вложили собственных денег всего лишь около 4 миллиардов рублей, а кредит дорог: 15-18 процентов, а то и выше (в Китае - 3-5 процентов).Плюс зарплата - она ниже по сравнению с нашими естественными монополистами в 4-5 раз.
Получается, нет смысла заниматься производством, выгоднее торговать китайским. Из 1, 25 триллиона рублей розничного оборота в прошлом году 20 процентов - это наши отечественные товары, 15 процентов - легальный импорт, а все остальное - это теневое производство и контрабанда. Вот условия, на которых мы идем в ВТО. Ведомство г-на Медведкова называется "министерство экономического развития и торговли", а торговли-то и нет. Никто торговлей не занимается, хотя бы даже правилами торговли, доступа на рынок торговых сетей. За рубежом сети обязаны продавать 70 процентов национального товара, у нас планка - 20, и то в эти 20 реально не пролезть: сначала, когда магазин строят, тебя завлекут, а потом путем повышения арендной ставки выкидывают. Поэтому мы и говорим: да, потери отрасли после присоединения будут, потому что усугубится весь негатив, который я перечислил.
РГ | В таблице написано, что вы потеряете примерно 10 процентов потенциала. Вы с этим согласны?
Фомин | Мы три года подряд снижали объемы производства. В прошлом году производство текстиля выросло на 2, 2 процента, зато упало производство обуви и кожи.
РГ | То есть согласны?
Фомин | Согласны. Хотя мы оптимисты. На июнь правительство запланировало провести заседание по развитию нашей отрасли. Меры принимаются, но очень медленно.
Лихачев | У меня в округе тоже есть ряд текстильных предприятий, и они выживают с трудом. Я чем могу, помргаю, например, ищу государственные заказы. Общаясь с ними, вижу, а послушав вас, уверился: главное - не таможенные тарифы, а серый импорт. Не низкие таможенные тарифы гробят наш легпром. Если бы импорт был белым, с ним можно было бы бороться антидемпинговым законодательством...
Фомин | Которое не работает.
Лихачев | Которым вы не пытались воспользоваться.
Фомин | Пытались, но процедура очень сложная.
Лихачев | Упростим, уже внесли поправки в законодательство о защитных мерах. Но вернемся к серому импорту. Власть взялась за эту проблему: лучше, чем президент, об этом не скажешь, а наведение порядка на таможне - одно из базовых требований ВТО. Если удастся снизить долю серого импорта с 70 процентов до 15, вы подниметесь? Фомин | Естественно.
РГ | К тому же, посмотрите на китайцев: после присоединения к ВТО они схлестнулись с ЕС по поводу поставок своего текстиля и отстояли свою нишу. Разве вас не радует перспектива посудиться в здании ВТО с хулиганящими китайскими поставщиками?
Фомин | Так надо же иметь информационную базу, чтобы судиться с китайцами. А у таможенной службы база искаженная, только по легальному импорту.
РГ | Как мы вообще собираемся стать членами ВТО при таком бардаке на границе?
Медведков | Безусловно, условия присоединения рассчитаны на то, что таможня будет работать эффективно.
РГ | И о таможенном администрировании в рамках наших обязательств вы не забыли?
Медведков | Нет, конечно. Даже там, где мы договорились о некотором снижении таможенного тарифа, это всегда будет приводить к тому, что импорт "побелеет". Мало найдется предпринимателей, готовых платить 30-процентную пошлину, но 15 процентов платить будут. Теперь собственно таможенное администрирование, за которое ВТО нас достаточно серьезно критикует. Да, система не полностью соответствует нормам ВТО, мы об этом знаем. В последние два года сделано многое для того, чтобы изменить ситуацию и на законодательном, и на практическом уровнях. За год этого не сделаешь, а за 2-3 года можно. И проблемы серого импорта если не исчезнут полностью, то по крайней мере будут минимизированы.
***
УЧАСТНИКИ "СОВЕТА ЭКСПЕРТОВ"
Максим Медведков
ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЫХ ПЕРЕГОВОРОВ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ, ГЛАВА ДЕЛЕГАЦИИ НА ПЕРЕГОВОРАХ С ВТО;
Алексей Лихачев
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ, ЗАМПРЕД КОМИТЕТА ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ И ТУРИЗМУ, УЧАСТНИК ПЕРЕГОВОРОВ В ЖЕНЕВЕ;
Владимир Тарасов
РУКОВОДИТЕЛЬ АГРАРНОГО ЦЕНТРА СНГ, ЗАВОТДЕЛОМ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НИИ ЭКОНОМИКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА;
Борис Фомин
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОГО СОЮЗА ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО КОМИТЕТА ТПП;
Юрий Решетняк
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ ВСЕРОССИЙСКОГО СОЮЗА СТРАХОВЩИКОВ;
Александр Прошкин
РЕЖИССЕР.
ОТМЕНА ОТСРОЧЕК ОТ АРМИИ ПОДОЖДЕТ
Российская газета, Тамара Шкель, 16.05.2006, №101, Стр. 3
Депутаты отложили второе чтение пакета законопроектов об армейской реформе
ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ НЕ БУДУТ СПЕШИТЬ С ОТМЕНОЙ ОТСРОЧЕК ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ.
Предполагалось, что правительственный пакет законопроектов о реформе в армии пойдет на второе чтение уже 17 мая (в первом чтении народные избранники приняли изменения в законодательство, в том числе и те, что сокращают срок службы по призыву, а вместе с ним и число отсрочек, 21 апреля нынешнего года). И председатель думского Комитета по обороне Виктор Заварзин («Единая Россия») настаивал на том, чтобы провести военные законопроекты через Думу как можно скорее, пока оппозиция не успела «раскачать ситуацию». Иначе реформа, смысл которой «в короткие сроки сделать нашу армию лучше», может утонуть в долгих разговорах.
Однако затормозила законопроекты не оппозиция, а соратники Заварзина по «Единой России». И в какой-то степени даже сам президент. На вчерашнем заседании президиума фракции у «единороссов» возникли разногласия по поводу предлагаемой «оборонщиками» отмены отсрочекдля молодых отцов и мужей беременных женщин. Депутатов и прежде мучили сомнения: могут ли заботу и внимание близкого человека, в которых так нуждаются молодые матери и новорожденные дети, заменить деньги, предлагаемые Минобороны в качестве компенсации на время службы молодого отца? Представители военного ведомства убеждали думцев, что могут, если денег много и поддержка молодой семье призывника будет значительной. При первом чтении законопроекта депутаты поверили в эти аргументы. Но, услышав Послание президента, в котором одной из главных тем стала демография, вновь настроились на критический лад. Армию, конечно, надо укреплять, но Владимир Путин поставил задачу стимулировать в России рождаемость. Вроде бы противоречий нет, однако с принятием закона на один стимул — поскорее родить ребенка, чтобы отсрочить службу в армии, — явно станет меньше. Оппозиция, кстати, при первом чтении назвала предложения Минобороны по отмене этого вида отсрочек «ударом по демографии».
На вчерашнем заседании президиума фракции «единороссов» дискуссия уже не сводилась к меркантильному вопросу. Суть ее была скорее гуманитарной. Хотя шла речь и о деньгах. Статс-секретарь — заместитель министра обороны, начальник Службы кадровой и воспитательной работы Министерства обороны РФ, генерал армии Николай Панков сообщил наконец цифры, которые на апрельском пленарном заседании держал в секрете, — о предполагаемом размере компенсации: четыре тысячи рублей в месяц будут получать беременные жены, пока их мужья служат в армии, шесть тысяч — женщины с новорожденным. Но «единороссы» решили считать не только деньги, но и последствия, к которым может привести отмена так называемых социальных отсрочек. Борис Грызлов предложил более тщательно выверить законопроект.
Решено перенести второе чтение всех четырех законопроектов о реформировании Российских вооруженных сил на начало июня
ПОДОЗРИТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕНТ
Российская газета, Гладунов Олег, 16.05.2006, №101, Стр. 1
Центробанк будет подрезать завышенные ставки по вкладам, чтобы не плодить обманутых вкладчиков
БАНК России и АГЕНТСТВО по СТРАХОВАНИЮ ВКЛАДОВ (АСВ) ПОДГОТОВИЛИ ПОПРАВКИ В ЗАКОН О БАНКОВСКОМ ДЕЛЕ, КОТОРЫЕ ДАДУТ ЦЕНТРОБАНКУ БЕССРОЧНОЕ ПРАВО РЕГУЛИРОВАТЬ СТАВКИ ПО ДЕПОЗИТАМ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ, ПРИВЛЕКАЮЩИХ ВКЛАДЧИКОВ НЕОПРАВДАННО ВЫСОКИМИ ПРОЦЕНТАМИ.
В ЦБ считают, что эта мера поможет ограничить переток вкладов в ненадежные банки. Однако банкиры опасаются, что Банк России начнет "регулировать" ставки не только у проблемных банков.
Подготовленные агентством поправки в законодательство должны более четко регламентировать критерии соответствия банков требованиям регулятора и первоначально носили технический характер. Но во время согласования в Банке России в проекте появилась норма, бессрочно продляющая право ЦБ выдавать банкам предписание на снижение ставок по вкладам до уровня 2/3 от действующей ставки рефинансирования (12 процентов).
Подобная мера воздействия и сейчас применяется к банкам, допускающим нарушения действующего законодательства, нормативов ЦБ, не предоставляющим вовремя отчетность. Но срок ее действия ограничен до 31 декабря текущего года.
По мнению руководства Центробанка, завышенный процент может поставить под удар прибыль, на которую рассчитывают вкладчики.
Как известно, при банкротстве банка гарантии по вкладам распространяются сегодня практически на все кредитные организации, и АСВ вернет гражданам их сбережения (пока не более 100 тысяч рублей), но без учета заложенных процентов.
Надо сказать, что банкиры не в восторге от "новых полномочий", которые должен получить Банк России. По их мнению, ЦБ сможет "подыгрывать" государственным банкам, придерживая ставки в коммерческих кредитных организациях. К тому же это даст ему дополнительную возможность давления на "неугодных".
Поводом для беспокойства банкиров стал тот факт, когда накануне 2006 года ЦБ дал предписание снизить на 1-2 процента ставки по депозитам одному из коммерческих банков, который считался вполне устойчивым и занимал тогда 16-е место по размеру собственного капитала и 23-е место - по размеру чистых активов.
Решение было принято на основании того, что банк якобы неверно классифицировал часть кредитного портфеля, нарушив тем самым положения ЦБ.
Депутаты Госдумы на заседании банковского комитета тоже отнеслись к законопроекту настороженно и отказались вносить поправки. Инициативу Центробанка не поддержал председатель комитета Владислав Резник. По его мнению, в случае если банк проводит рисковую политику, у регулятора и без того есть возможность принять меры.
Сейчас законопроект "завис", так как сам Банк России не наделен правом законодательной инициативы. Возможно, ситуация разрешится в дискуссии с представителями Центробанка, которую предложил провести заместитель председателя Комитета ГД по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков.
Однако, по словам депутатов, ЦБ должен представить очень серьезные аргументы, чтобы заставить их изменить свое решение.
"Думаю, что резон в предложении Центробанка все-таки есть, - сказал корреспонденту "РГ" Анатолий Аксаков. - Приведу пример. Недавно, находясь в одном из наших городов на Урале, я был очень удивлен, когда увидел объявления небольших банков, названия которых мне даже неизвестны, предлагающих гражданам вкладывать деньги под 14-16 процентов годовых.
Абсолютно непонятно, как они смогут отработать такие проценты при ставке рефинансирования ЦБ равной 12 процентов годовых? Разве что за счет повышения ставки по кредитам выше 20 процентов.
В общем, я считаю, что данная тема требует внимательного изучения. Поэтому, несмотря на категорическую позицию Резника, предложил устроить обсуждение вопроса заинтересованными сторонами.
Поправки уже подготовлены Центробанком и Агентством по страхованию вкладов, и думаю, что в течение мая мы проведем эту работу".
***
Тем временем
Вчера АСВ начало выплаты страхового возмещения вкладчикам Коммерческого банка "Нефтяной", у которого 4 мая была отозвана лицензия. В соответствии с реестром обязательств банка перед вкладчиками общий объем вкладов в "Нефтяной" составляет 2034 тыс. рублей, сумма обязательств АСВ по выплате страхового возмещения - 1857 тыс. рублей, число вкладчиков - 513 человек.
Прием заявлений о выплате возмещения по вкладам и иным необходимым документам, а также сама выплата будут осуществляться через ИМПЭКСБАНК, действующий от имени АСВ в качестве банка-агента. Дополнительная информация может быть получена вкладчиками по телефону "горячей линии" агентства: 8-800-200-08-05.
СЕКТОР ГАЗА. СВОБОДНЫЙ
Российская газета, Кукол Елена, 16.05.2006, №101, Стр. 5
Со следующего года бензин, нефть и газ будут продавать в России на биржах и за рубли
БИРЖА по ТОРГОВЛЕ НЕФТЕПРОДУКТАМИ БУДЕТ СОЗДАНА В РОССИИ ДО КОНЦА ЭТОГО ГОДА. ТАКОЕ УТОЧНЕНИЕ СДЕЛАЛ НА ДНЯХ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ КИРИЛЛ АНДРОСОВ. ПАРАЛЛЕЛЬНО БУДУТ РЕШАТЬСЯ И ЗАДАЧИ ЗАПУСКА НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ БИРЖ.
Хотя работы в этом направлении велись в последнее время, можно сказать, активно, президент в своем Послании распорядился ускорить решение вопроса и организовать продажу углеводородов за рубли. В свою очередь, думцы заявили, что законопроект об организации в России товарной биржи они могут рассмотреть уже в рамках весенней сессии.
По замыслу организаторов, биржа нефтепродуктов - это действенный способ сдержать рост цен на бензин, который в прошлом году подорожал на 16 процентов, а за четыре месяца этого года цены на заправках поднялись на 1, 9 процента. Как объяснил "РГ" один из участников рабочей группы по организации биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами при Госдуме, государство могло бы выступать в качестве одного из рыночных игроков, закупая ресурсы в период низких цен, а затем использовать механизм интервенций, когда цены поднимаются. Кроме того, биржа должна обеспечить прозрачность закупок бензина и дизтоплива для государственных нужд и армии, на долю которых приходится до 20 процентов потребления нефтепродуктов. И, видимо, именно их на первых порах обяжут закупать бензин и дизтопливо на бирже в качестве эксперимента. По мнению Андросова, нужно "как можно быстрее запустить биржевую торговлю нефтепродуктами". Но объемы биржевой торговли нефтепродуктами не определены, а проблему выбора площадки Андросов назвал "вопросом десятым".
Более длительной проработки потребует вопрос организации нефтяной биржи. Ее основная цель - изменение сложившейся на мировом рынке системы ценообразования на российскую нефть марки Urals. Сейчас она формируется исходя из цен на нефть марки Brent и, как правило, ниже ее на 6 -10 процентов. Но в результате отечественные нефтеэкспортеры ежегодно недополучают 5 - 6 миллиардов долларов. Однако независимые производители и эксперты пока скептически оценивают этот проект для "нефтянки". Проблема цены на экспортную российскую нефть, напоминают они, связана с ее качеством, и потому биржевой механизм ценообразования в этом вопросе вторичен. Кроме того, у крупных экспортеров заключены долгосрочные контракты с зарубежными покупателями, и вряд ли они будут готовы к расторжению договоренностей. Организация же нефтяной биржи для нужд внутреннего рынка нецелесообразна. В России слишком узок круг продавцов и покупателей нефти. Из 27 российских заводов 19 входят в вертикально интегрированные холдинги, и биржа им не нужна.
Иной настрой в "Роснефти". "Мы приветствуем любые шаги, направленные на развитие рыночной экономики, и готовы оказывать им содействие", - сообщили в компании. За счет "Роснефти" и "Газпрома" государство может уже на первых порах обеспечить объем торгов в размере 130 миллионов тонн. "Если нефтяные компании увидят, что на бирже продавать выгоднее, они придут", - убежден Андросов. По его мнению, биржа создает дополнительный рынок и предполагает рост спроса, цены и выручки от продажи сырья. И потому в ведомстве Германа Грефа все-таки рассчитывают запустить нефтяные торги во второй половине 2007 года.
Примерно к этому же времени в России должна начать действовать и газовая биржа. Недавно Минэкономразвития направило на согласование коллегам из других министерств и служб проект правительственного постановления о проведении эксперимента по продаже газа по свободным ценам. Необходимость ее создания продиктована все тем же ценовым вопросом. Сейчас, напомним, почти 90 процентов российского газа добывается ОАО "Газпром". Однако газовый монополист не властен формировать цены самостоятельно, а независимые производители вынуждены тянуться за ним. Цена 1 тысячи кубометров газа составляет около 40 долларов для промышленных предприятий и 29 долларов - для населения. Но торговля по явно заниженным ценам не устраивает газодобытчиков. К тому же дешевизна приводит к расточительству - ежегодно в стране пережигается до 80 миллиардов кубометров газа.
Впрочем, первые попытки внедрить биржевые технологии "Газпром" предпринял еще пять лет назад, организовав торги на электронной площадке ООО "Межрегионгаз". но широкого развития они не получили - "Газпром" продает там всего 1 млрд. кубометров газа в год. Реализации подлежат лишь остатки ресурсов, приобретенных монополией у независимых производителей, а торговать по свободным ценам собственным газом компания не может. Между тем, полагают в "Газпроме", объем электронных торгов следует увеличить по крайней мере в пять раз. Кроме того, надо предоставить "частникам" равные права по использованию новой формы торговли и поэтапно открывать свободный сектор газового рынка.
Эксперты прогнозируют, что биржевая торговля вызовет рост цен, и это, естественно, настораживает потребителей. "Вместо регулирования цен для конечных потребителей государство должно научиться устанавливать четкие правила работы биржевых структур", - комментирует эти опасения "Газпром". К тому же монополия ведет речь только о промышленных потребителях и не покушается на интересы населения. "Решение проблемы видится в создании двухсекторной модели газового рынка", - поясняет руководитель исследований газовой отрасли Института проблем естественных монополий Алексей Громов. Ее главный принцип - наличие двух секторов, регулируемого и свободного. В свободном секторе рынка газа предполагается определение цен на него на основе результатов биржевых газовых торгов, а для защищенных категорий потребителей по-прежнему будут действовать регулируемые тарифы. Громов не исключает, что новые цены скажутся на населении опосредованно. В первую очередь через повышение цен на продукцию промышленных производителей, которые таким образом решат компенсировать дополнительные издержки. Однако рост цен на продукцию промышленных предприятий вряд ли превысит 1 - 2 процента.
Кроме того, по мнению Алексея Громова, давно назрела необходимость продажи газа за рубли. "Нам выгодно продавать газ за рубли, а не опираться на ослабевшую американскую валюту, - уверен эксперт. - В перспективе возможно даже введение некоего "энергетического рубля", который будет использоваться не только в расчетах на внутреннем газовом рынке, но и на международном уровне. Введение рублевой формы расчетов за газ на международном уровне только усилит позиции России как ведущей энергетической державы".
***
Эксперты прогнозируют, что биржевые торги вызовут рост цен
Фото:
- Заместитель главы Минэкономразвития Кирилл Андросов возглавил работу межведомственной рабочей группы по созданию бирж.