Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


КАК УКРЕПИТЬ "МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ" Парламентская газета, 16.05.2006, №74, Стр. 1
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   23

КАК УКРЕПИТЬ "МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ"

Парламентская газета, 16.05.2006, №74, Стр. 1


заметки публициста

Иван ДЕНИСОВ политический обозреватель "Парламентской газеты"

О значимости того или иного события не в последнюю очередь можно судить по скорости, с какой на него откликаются сочинители анекдотов. В среду, 10 мая, в полуденный час Президент провозгласил перед российскими законодателями свой знаменитый постулат о материнском капитале. А уже вечером в общественном транспорте удалось подслушать очередную байку о блондинке, которая заявила подружке, что скоро родит второго ребёнка. Подружка изумилась: "Но у тебя же нет ещё первого! К тому же ты всех уверяешь, что всё ещё девственница"# Блондинка вздохнула: "Ты права и в первом, и во втором случае. Но мне кажется, что 250 тысяч рублей моего мужа очень заинтересовали"...

Кто самый заслуженный?

Думается, логику блондинки разделяет и заместитель Председателя Госдумы Владимир Жириновский. В минувшую пятницу окруженный после пленарного заседания исключительно журналистками (секундой раньше вождь либеральных демократов их всех, скопом, громогласно объявил своими красавицами, и они доверчиво слетелись к нему, как мотыльки на огонек), он призвал все женское население страны рожать, рожать и рожать. И именно деньги являются для этого наилучшим стимулом. Слова "деньги - лучший стимул", произнесенные Владимиром Вольфовичем раскатисто и с напором, видимо, так поразили парламентских корреспонденток, что ни одна из них не догадалась в развитие темы задать вождю ожидаемый им вопрос. Вероятно, все были заняты подсчетом собственных возможностей.

Тема президентского Послания в тот день на пленарном заседании Думы была тоже основной. Ее затрагивали под разными аспектами практически все депутаты, бравшие слово для уточнения того или иного вопроса. Ясное дело, что любую тему уточнять надо было именно под прицелом основополагающих высказываний Президента. Депутат Борис Кибирев (фракция КП РФ) предложил провести специальное пленарное заседание, чтобы рассмотреть меры по реализации Послания. Сергей Глотов (фракция Народно-Патриотический Союз "Родина" (Народная Воля - СЕПР) заявил о необходимости запросить в Правительстве информацию о сроках предоставления плана мероприятий по реализации предложений Президента. Член фракции КП РФ Нина Останина попеняла Правительству, которое, по ее мнению, присвоило себе право монопольно комментировать Послание Президента. Причем произвольно: одно говорит Фрадков, другое - Кудрин, третье - Зурабов.

В противовес правительственной непоследовательности она предложила создать специальные рабочие группы и подготовить программу законотворческой деятельности по реализации Послания Президента. Прежде всего нужно принять те законы, финансирование которых должно быть предусмотрено бюджетом 2007 года.

Назвав Послание радикальным, революционным и глубоко патриотическим, депутат Николай Павлов (фракция "Родина" (Народно-патриотический союз)" призвал подняться над межпартийными разногласиями и дружно, палатой, дать отповедь американским "ястребам", которые подняли в мире чудовищную истерию в отношении Послания. А член фракции КП РФ Олег Смолин, обратив внимание коллег на то, что все предложения оппозиции, направленные на стимулирование рождаемости, Госдума до сих пор проваливала, выразил надежду, что предложения Президента провалены не будут. Они помогут приостановить депопуляцию российского населения#

В целом можно констатировать отрадный факт. Хотя представители некоторых фракций и претендовали на первенство в разработке идей решения демографической российской проблемы, а Виктор Тюлькин (фракция КП РФ), взяв слово в "час заявлений", не без иронии посоветовал не ставить Президента в неудобное положение, "который, считай, половину своего Послания шпарил по нотам, написанным фракцией "Родина", относительно рождаемости, помощи семьям и так далее#". Тем не менее Послание в определенном смысле консолидировало разнополярные силы Государственной Думы. Вспомнились слова Послания о том, что "#в обществе есть консенсус в понимании того, что мы должны в первую очередь решить именно эту, ключевую для всей страны проблему". А упоминание Владимиром Путиным слов Александра Солженицына о необходимости "сбережения народа" можно считать деликатной президентской благодарностью этому замечательному писателю за его железное упорство в отстаивании национальных интересов России#

Так что правы те депутаты, которые призывали не искать самых "заслуженных" в этом вопросе. Есть консенсус общества. И есть первооснова для реализации устремлений общества. Она, говоря словами Президента, в возросших экономических возможностях, позволивших направить дополнительные инвестиции в социальную сферу, а по сути в рост благосостояния людей, в завтрашний день России.

Впервые в новейшей российской истории тяжелая национальная болезнь депопуляции не только определена, но и точно названы три составляющие ее излечения. Это снижение смертности, эффективная миграционная политика, повышение рождаемости. Последнему, рождаемости, подобрано подходящее случаю лекарство. Суть его в государственной поддержке семьи, материнства и детства. И проявлено понимание, что это лекарство не может быть определяющим и единственным. Его эффективность многократно усилится в случае успешного экономического развития страны, формирования свободного демократического государства, искоренения массовой бедности, последовательного решения тех основных проблем, которые уже сформулированы нашими национальными проектами.

Эстафета российских проблем

Еще в предыдущем Послании, с которым Владимир Путин выступал перед Федеральным Собранием 25 апреля 2005 года, обращалось внимание на то, что все документы подобного рода вытекают один из другого и представляют в целом единую программу решения основных российских проблем. Таким образом, положение статьи 84 Конституции РФ о том, что Президент Российской Федерации "обращается к Федеральному Собранию с ежегодными Посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства", соблюдается не только по букве. В целом они стали реальным инструментом, консолидирующим силы общества на решение главных проблем его развития.

Листая Послания прошедших лет, нельзя не убедиться в том, что преемственность и последовательность - постоянное их качество. Да, не все вопросы удавалось и удается решить. Но честность и открытость президентского взгляда дают основания полагать, что он вновь и вновь будет возвращаться к ним, предлагать новые и новые подходы для воплощения в жизнь своих планов.

Реализация национальных проектов, программ развития и т.д. - это решение по частям глобальной проблемы экономического и социального благополучия страны. А до этого еще очень далеко. Взглянем на эту проблему глазами Контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации, которое подготовило доклад об итогах реализации прошлогоднего Послания главы государства Федеральному Собранию.

Отметив положительную динамику и темпы роста валового внутреннего продукта, Контрольное управление обратило внимание на то, что в значительной степени эти процессы определяет сырьевая составляющая. Сохраняется и характерная для 2004 года тенденция замедления темпов роста инвестиций в основной капитал. Не выполнены целевые показатели по снижению инфляции. Замедлился рост промышленного производства. Принимаемые меры по устранению административных барьеров, препятствующих развитию экономики, недостаточны. Не решены такие вопросы, как проведение эффективной государственной политики в сфере профессионального образования, соответствующей приоритетам социального и экономического развития страны. Затягиваются процессы принятия нормативных актов для формирования рынка доступного жилья, медленно реформируется жилищно-коммунальный комплекс. Остро стоит проблема регулирования тарифов на услуги в коммунальной сфере. Отсутствует комплексный подход к формированию единой стратегии реализации государственной демографической политики. Не в полной мере обеспечиваются конституционные гарантии на получение бесплатного и общедоступного образования#

Всё это означает, что у "материнского капитала" пока еще слабые ножки. Дитё, выросшее на его дрожжах, на пороге взрослой жизни может столкнуться с тем, что никому, кроме родителей, оно не нужно.

А значит, трудиться над обеспечением его благополучного будущего общество и государство должны начать уже сейчас. На этом фоне вряд ли сбудутся тайные надежды Минфина с Центробанком оставить не распечатанной кубышку Стабилизационного фонда. Их грозные предупреждения о неуправляемой инфляции все труднее и труднее воспринимать на фоне реальных планов, предлагаемых многими экономистами и политиками для того, чтобы заставить трудиться эти "нефтяные деньги" в реальном секторе экономики, закладывая благополучие будущих поколений, надежность "материнского капитала".

А ведь выборы - на носу!

Некоторые "дальновидные" критики Послания не без удовольствия указывают на факт, который, по их мнению, никто не заметил. Ведь думские выборы на носу, а следом и президентские! Таким образом, Послание обеспечивает будущее преимущество в них определенным политическим силам и определенным лицам, пожелавшим стать президентом. А каким именно - они у всех на слуху#

Да и не зря так спокоен и оптимистичен министр финансов Алексей Кудрин, заявляя, что уложиться можно в 30-40 миллиардов рублей. А когда в 2010 году дело дойдет до формирования "материнского капитала", там видно будет. В то же время отдельные эксперты оценивают будущие дополнительные расходы бюджета в 500-600 миллиардов рублей ежегодно. А если представить, что нынешние 13 миллионов семей, воспитывающих сейчас по одному ребенку, враз заимеют еще по одному, то это катастрофа! Это больше трех триллионов - половина нынешнего бюджета. То есть, подразумевают критики, обещал один, а выполнять невыполнимое будет другой. Но Владимир Владимирович, судя по всему, своих преемников уважает и подвоха им не готовит. А насчет нового президентства - это поправимо. В Конституции ведь сказано о невозможности быть президентом более двух сроков подряд. Владимир Владимирович достаточно молод. Пройдет время - и вдруг после перерыва он вновь захочет возглавить государство для того, чтобы до конца осуществить свои планы?! И тогда не воплощенный в жизнь "материнский капитал" станет очень тяжелой ношей. Но если даже он в это время будет реализовывать свои возможности в другой сфере деятельности, то ему и там будет нелегко.

Политика - дело ответственное. Тем более перед выборами. И именно поэтому, думается, те планы, которые предложил обществу Президент, реальны, точно просчитаны и опираются на новые экономические возможности государства. Что же касается их пропагандистского эффекта, то он свойствен любому доброму делу. И то, что доброе дело будет реализовано в канун выборов, только прибавляет ему веса и значения.

Если мамы сговорятся#

В нынешних дискуссиях по демографическим проблемам можно встретить забавные, иногда даже анекдотичные предположения: а вдруг они, мамы, сговорятся и в январе все родят? Если бы вопросы роста народонаселения решались так просто. Семья - основная и одновременно самая консервативная ячейка общества. И в этом ее спасение. Рубль - слишком слабый аргумент для того, чтобы побудить двух любящих, соединивших свои судьбы, ответственных людей дать жизнь новому члену общества. Он будет аргументом скорее в той семье, которая живет на грани нищеты. К сожалению, таких у нас немало. И это, по размышлению, вызывает определенную тревогу.

Трудно сказать, как скажется подобное "стимулирование" рождаемости на качестве наших будущих детей. Вырастут ли они умненькими, здоровенькими, согласятся ли с порядком вещей, царящим в мире, в который они явились помимо своей воли и желания.

Решит ли дополнительный рубль те проблемы, с которыми они столкнутся и о которых так убедительно говорил в своем выступлении Президент: низкие доходы, отсутствие нормальных жилищных условий, сомнения в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование. А иногда, подчеркнул Президент, и сомнение в том, сможет ли молодая семья его прокормить.

Да и всесилен ли рубль в качестве стимулятора рождения? Иные нации успешно увеличивают популяции, строго следуя заветам своих религий, другие находят опору в морали и собственных нравственных ценностях. Третьи, материально благополучные, даже не задумываются об этом - все идет под естественным лозунгом "Мой дом - моя крепость". И оказывается, что в этой крепости полно здоровых и жизнерадостных детей. Но наша страна последние пятнадцать лет вынуждена сильно задумываться о собственных детях. И, к сожалению, в решении этой проблемы мы пока можем опереться только на рубль - не очень надежный аргумент для продолжения рода.

Нормальная общественно-социальная ситуация, стабилизация в стране - лучшие факторы для беби-бума. Вернувшись к Посланию, нельзя не остановиться на тех его строках, в которых речь идет о сглаживании диспропорций в государственном строительстве и в социальной сфере, о низком уровне доверия граждан к отдельным институтам государственной власти и крупному бизнесу, о том, что власть и бизнес не оправдали большие надежды миллионов людей на социальную справедливость и благополучную жизнь.

Все эти факторы в сконцентрированном виде нашли отражение в высокой смертности, низкой рождаемости, катастрофическом вымирании населения, в том явлении, которое во всем мире получило определение "русский крест". Ответственная семья, перед тем как родить ребенка, тем более второго, думает ведь не только о том, как его прокормить два-три года. В каком мире он будет жить, какое место займет в обществе, что могут родители сделать для того, чтобы он вырос здоровым, получил нормальное образование, сумел в будущем обеспечить своих детей - их внуков. При власти, которой семья (а значит, в целом и общество) не доверяет, градус рождаемости всегда будет отрицательным.

Нелегко сформировать полноценный "материнский капитал". Но иного пути у страны, желающей иметь будущее, нет. И есть единственная возможность сделать этот капитал настоящей опорой семьи - честная, упорная работа каждого. Об этом тоже говорил в своем Послании Президент.

стимулы длЯ семьи и родителей

1. Увеличить размер ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет на первого ребенка - с 700 рублей до 1,5 тыс. рублей. На второго - до 3 тыс. рублей.

2. Работающие женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет должны получать не менее 40 процентов от прежнего заработка.

3. Ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание. Для первого ребенка - 20 процентов, для второго - 50 процентов, для третьего - 70 процентов от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за пребывание ребенка в детском дошкольном учреждении.

4. В два раза увеличить выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье - до уровня не менее 4 тыс. рублей ежемесячно.

5. Увеличить заработную плату приемному родителю - с 1-1,5 тыс. рублей до 2,5 тыс. рублей ежемесячно.

6. Установить единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью - 8 тыс. рублей.

7. Создать механизм, который позволит сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях.

8. Увеличить стоимость родовых сертификатов в женской консультации с 2 тыс. рублей до 3 тыс. рублей, стоимость сертификата в родильном доме - с 5 тыс. рублей до 7 тыс. рублей.

9. Создать в стране сеть современных перинатальных центров и обеспечить родильные дома необходимым оборудованием, специальным транспортом и другой техникой.

10. Предоставить женщине, решившей родить второго ребенка, базовый материнский капитал - не менее 250 тыс. рублей. Его она может использовать либо для решения жилищного вопроса, либо на образование детей, либо в накопительной части своей собственной пенсии.

мнение ЧитателЯ

Кто поможет многодетным?

Послушал я Послание Президента и решил все-таки написать, наболело. О молодых семьях (наконец-то!) решили позаботиться - и это хорошо. А я вот счастливый отец троих детей. Детишки-то уже подросли, но еще все учатся. Двое в школе, а один в институте. Кормилец в семье я один. Так что там перепадет моей семье, какая такая помощь?

Да никакая, так как помогать будут только тем, кто родит второго ребенка. А мне среднего надо в институт готовить. Его тянет к иностранным языкам, а обучение, узнавал, стоит в таких институтах несколько сотен тысяч. Где их взять? Взаймы попросить? А отдавать-то чем? Я ведь не бизнесмен и не вор, вряд ли смогу столько заработать, потому что еще и на еду, одежду деньги нужны. Да и жить где-то надо!

Нам еще "повезло", нас шестеро, и мы живем в своей квартире площадью 29 кв. метров. А дети подрастут и женятся? Где им жить? Дома я почти не бываю, так как надо зарабатывать деньги, а их постоянно не хватает. Как жить нам? Да так же, как и жили! Спасение утопающих - дело рук самих утопающих. Государству по большому счету глубоко начхать на мою семью, да и на другие подобные семьи. А это и есть уже существующая, успешно обкатанная временем и действующая демографическая политика нашего государства, которая ничуть, как выяснилось из Послания, не изменится в будущем. Помощь если и будет, то только молодым семьям, а таким, как моя, ждать абсолютно нечего.

Предлагаю следующую идею: о молодых семьях государство позаботилось, так пусть позаботится и о тех многодетных семьях, которые уже есть и еле сводят концы с концами. Пусть хотя бы объявят для таких семей полную налоговую амнистию, все равно полностью налоги с таких семей они никогда не получат. Никогда! Зато у большинства граждан нашей страны постепенно начнет исчезать психология преступника и будут расти уважение и доверие к своему государству.

С уважением, Борис born123@rambler.ru