Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ЛОВУШКА Новые известия, Красилова Надежда, 16.05.2006, №82, Стр. 2
МОНЕТИЗАЦИЯ БЕЗ МОНЕТ Новые известия, Мигунов Дмитрий, 16.05.2006, №82, Стр. 3
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   23

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ЛОВУШКА

Новые известия, Красилова Надежда, 16.05.2006, №82, Стр. 2


Послание президента спутало все карты "единороссам"

Сегодня Совет Госдумы рассмотрит вопрос о создании специальной совместной с правительством комиссии по реализации положений президентского послания. Кроме того, палата должна определить дату отдельного пленарного заседания, которое будет целиком посвящено тому, как выполнить установки президента в кратчайшие сроки. Самое удивительное в этом то, что все эти инициативы исходят от депутатов оппозиционной КПРФ. С другой стороны, аналогичное президентским 250 тысячам за второго ребенка предложение было отклонено не без действенного участия "единороссов" всего три недели назад, так как в партии власти не смогли отличить первого ребенка от второго.

Почему же "медведи" позволили на этот раз перехватить у себя инициативу и не бросились, верные своей обычной привычке, наперегонки выполнять наказы главы государства? Дело в том, что тот факт, что президент сделает главный упор в своем послании на улучшении демографической ситуации и предложит повысить выплаты на рождение детей, судя по всему, для представителей правящей фракции Госдумы, как и для большинства граждан, стало полной неожиданностью. К тому времени депутаты уже успели под разными предлогами отклонить несколько аналогичных законопроектов, повышающих детские пособия. Аргументировано это было разными способами, например, тем, что уже распределены бюджетные средства, или просто тем, что предложения не совсем своевременные.

Но особенно своей изощренной логикой поражает выданное три недели назад отрицательное заключение профильного комитета на законопроект депутата от фракции "Родина" Александра Чуева, который предусматривал выплату при рождении первого ребенка 10 тысяч рублей, на второго 15 тысяч рублей, и на третьего - 30 тысяч рублей. Тогда "единороссы" еще не знали, что Владимир Путин озаботится проблемой демографии. Видимо, поэтому думское большинство решило оградить казну от таких посягательств. "Комитет поддерживает подход автора к поощрению семьи при рождении в ней второго и третьего ребенка, - говорится в тексте заключения. - Вместе с тем в настоящее время отсутствует правовое определение понятий "первый ребенок", "второй ребенок", "третий ребенок". Отсутствие правовой определенности может вызвать трудности в правоприменительной практике и тем самым привести к нарушению прав граждан". "Ну что на это скажешь, -заметила "НИ" заместитель комитета по делам женщин, семьи и детей Нина Останина, - только остается расписать, что второй - это тот, который после первого, а третий, это тот, который после второго".

Нина Останина рассказала "НИ", какие варианты можно предложить для реализации идей из послания президента. "Можно, например, создать одну общую группу, которая займется реализацией предложений президентского послания, а в ней выделить несколько подгрупп, - предложила депутат. - Это могут быть также три рабочие группы, одна займется разработкой законопроектов по демографической проблеме. Вторая будет курировать вопросы армии, а третья возьмет на себя законодательное обеспечение борьбы с коррупцией, о которой много говорил в послании глава государства, займется поправками в Уголовный кодекс, поправками в 131-й закон о распределении полномочий". Нина Останина считает, что в рабочие группы должны в обязательном порядке войти представители от всех фракций. В работе группы также примут участие представители Министерства финансов, экономики, Минздрава, и Пенсионного фонда. В комитете по делам женщин, семьи и детей "НИ" разъяснили, что эти рабочие группы нужны, чтобы до конца весенней сессии разработать, внести и принять законопроекты - ведь в августе уже будет приниматься бюджет.

Сегодня Совет Госдумы решит вопрос о создании комиссии. Одновременно профильные комитеты парламента получат задания разработать специальные планы по реализации идей, заложенных в президентском послании. Что же касается специального заседания, то оно, скорее всего, состоится на следующей неделе.

Фото:

- Владимир Путин научил партию власти считать детей.

МОНЕТИЗАЦИЯ БЕЗ МОНЕТ

Новые известия, Мигунов Дмитрий, 16.05.2006, №82, Стр. 3


После выплат льготникам у регионов не остается денег для развития общественного транспорта

Как сообщил вчера вице-премьер Александр Жуков, замена льгот денежными выплатами уже к концу года может вылиться в серьезные проблемы всей отрасли общественного транспорта. Не исключено, что при неблагоприятном развитии событий Россия может вообще лишиться "социальных" автобусов, троллейбусов и трамваев.

По словам зампреда правительства, выделение федеральных субвенций субъектам РФ в связи с монетизацией привело к тому, что денег на развитие транспорта из региональных бюджетов стало выделяться значительно меньше. Это не позволяет реализовывать инвестиционные программы, направленные на обновление пассажирского транспорта, качественное улучшение состояния отрасли. Г-н Жуков напомнил, что объем федеральных субвенций в этой части в 2005 году превысил 8 млрд. руб., а в 2006-м составит более 4 млрд. Однако регионы со своей стороны не обеспечивают соответствующего роста расходов из местных бюджетов. Между тем федеральные власти, если судить по приведенным вице-премьером цифрам, вовсе не намерены содержать льготный транспорт в регионах. Как рассказали "НИ" в пресс-службе Минтранса, средства федерального бюджета были выделены лишь в качестве помощи регионам на период адаптации к реформе. Если в текущем году они сокращены почти в два раза, то в будущем их вообще может не быть. Поэтому субъектам РФ придется волей-неволей планировать бюджет общественного транспорта, опираясь на собственные финансовые возможности.

По словам министра транспорта РФ Игоря Левитина, в 2005 году около 30% компаний, занимающихся перевозками в городском транспорте, вышли на рентабельность во многом благодаря компенсации расходов из федерального бюджета. Однако если лишить их этих денег, то предприятия транспорта могут вернуться к ситуации 2004 года, то есть к убыткам. Вместе с тем министр отметил в целом сокращение объемов работы транспорта. "Это вполне объяснимо. Как только транспортные услуги стали платными, у граждан льготных категорий появилась заинтересованность в экономии. В результате сократились объемы перевозок", - констатировал г-н Левитин.

Сокращение коснулось в основном муниципальных предприятий. Зато по частным компаниям этот показатель, напротив, вырос на 18%. За счет этого удельный вес частников по сравнению с 2004 годом увеличился с 9 до 12%. В некоторых же субъектах, в частности, в Нижегородской области муниципальный и государственный транспорт тихо умирает - там доля коммерческих автобусов превысила 50% и продолжает возрастать. При этом большинство частников либо вообще не признают никаких льгот, либо допускают их в урезанном виде (скажем, право на бесплатный проезд предоставляется только инвалидам и участникам Великой Отечественной войны). Как с грустью констатировали в Минтрансе, монетизация не позволила вывести общественный транспорт на уровень самофинансирования. Он остается убыточным и по-прежнему зависит от социальной политики, проводимой местными органами власти.

Неудивительно, что регионы фактически не обновляют транспортный парк. По словам Игоря Левитина, с начала 2006 года из федерального бюджета субъектам РФ был выделен 1 млрд. руб., который был направлен в основном на покрытие расходов от перевозок. "По нашим оценкам, необходимость в обновлении парка городского транспорта составляет 12 тыс. единиц в год. В 2005 году было приобретено 7 тыс. единиц", - отметил министр. И возможно, оговорился он, в 2006 году эта цифра будет еще меньше.

Как сообщил "НИ" заместитель председателя комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Юрий Сентюрин, региональные власти приветствовали в свое время закон о монетизации, поскольку рассчитывали на рост доходов транспорта. Однако многие льготники не захотели или не смогли покупать проездной даже по цене ниже себестоимости, в то время как местные бюджеты уже сократили свои дотации на транспорт в пользу социальных расходов. "Никто не смог предугадать такого развития событий", - полагает депутат.

Г-н Сентюрин считает, что на сегодняшний день возможны лишь два выхода из ситуации: либо повышение стоимости билетов, в том числе и для льготников, либо возврат к дотированию транспорта на местах в прежних объемах. "Хотя правительство может лишь порекомендовать такое решение, но не навязать его, регионы, видимо, вновь перейдут на старую схему финансирования". Депутат также подчеркнул, что на сегодняшний день частные инвестиции в государственные транспортные предприятия невозможны, да и выходом из положения не являются. "Во всем мире общественный транспорт существует за счет госсубсидий. Если мы откажемся от дотирования отрасли, она просто-напросто встанет", - предупреждает г-н Сентюрин.

Фото:

- "Социальных" автобусов скоро может вообще не остаться.