Одесская областная организация

Вид материала

Содержание

Социальная политика
Выполнимые обещания
2. Адресная помощь социально незащищенным слоям населения (НСНУ, «Видродження»)
3. Помощь пенсионерам и инвалидам (НСНУ, «Народная оппозиция», Партия пенсионеров Украины)
4. Борьба с беспризорностью, создание и поддержка детских домов семейного типа («Народная оппозиция»)
5. Развитие сети социальных магазинов, столовых и других социальных заведений (Социалистическая партия Украины)
Выполнимые обещания политических сил в сфере
Средняя оценка выполнения обещаний по данной сфере

Подобный материал:

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 ... 24

Таким образом, два обещания в данной сфере выполняются недостаточно активно («2»), а три – практически не выполняются («1»).

Если говорить о динамике оценок, то, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, серьезных изменений не наблюдается, что говорит об отсутствии существенного прогресса в выполнении предвыборных обещаний.

В результате, самый высокий балл в данной сфере у Народного блока Литвина (1,67), а самый низкий – у «Народной оппозиции» (1). В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий не дотягивает до «2», что еще раз подтверждает недостаточную активность партий по выполнению обещаний в данной сфере.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

НЕВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

Минимальная пенсия будет больше прожиточного минимума (НСНУ);
Размеры минимальной заработной платы и пенсий превысят прожиточный минимум (Партия пенсионеров);
Обеспечить возвращение гражданам сбережений (Партия пенсионеров);
Ввести в административный кодекс Украины статью, которая будет предусматривать наказание госслужащих за грубое и унизительное отношение к людям преклонных лет (Партия пенсионеров);
Осуществить реформирование системы пенсионного обеспечения граждан в интересах усиления их социальной защиты (Партия пенсионеров);
Цены будут упорядочены и подконтрольны (Социалистическая партия Украины);
Реальные доходы, заработная плата, пенсии, стипендии и другие социальные выплаты будут расти на основе соответствующего роста экономики (Социалистическая партия Украины);
Старшему поколению будет гарантировано помощь, моральный покой, уважение общества (Социалистическая партия Украины);
Первое, что мы сделаем – стипендию студентам не ниже прожиточного минимума (БЮТ);
Второе, чтобы помощь, которую предоставляет государство инвалидам с рождения, составляла не меньше, чем полторы тысячи гривен (БЮТ);
Мы обеспечим право на достойную жизнь (БЮТ).

ВЫПОЛНИМЫЕ ОБЕЩАНИЯ:

1. Принятие комплексных программ социальной защиты населения (Партия регионов)

Данное обещание является чрезвычайно актуальным, так как по данным начальника Главного управления статистики в Одесской области Татьяны Стояновой, озвученным в декабре 2008 года, 30% жителей Одесской области находятся за чертой бедности, а Одесская область занимает 5-6 место в Украине по уровню жизни населения.^²⁶⁰

Наверное, самым главным шагом областного совета по реализации данного обещания является принятие областных социальных программ. Так в отчетный период была принята социальная программа «Милосердие в действии» на 2007, 2008-2009 гг.; программа социальной защиты и медицинского обеспечения ветеранов войны до 2010 года (в 2009 году на ее реализацию планировалось выделить 1 млн. 231 тыс. 300 грн., но за 9 месяцев профинансирована на 829 тысяч 500 гривен, то есть, всего на 67,4%), программу поддержки семьи до 2010 гг., «Молодежь Одесчины» на 2008-2011гг. (за 9 месяцев 2009 года профинансирована всего на 19,8 тыс. грн. или на 69,3% от годового плана); план строительства и приобретение жилья отдельным категориям граждан на 2007 и 2008 гг.

Так программой «Милосердие в действии» на 2008-2009 областным бюджетом предусматривались средства на предоставление адресной социальной помощи семьям, воспитывающим детей с умственной отсталостью. В 2009 году на реализацию такого вида социальной помощи было предоставлено 123 тысячи 300 гривен. Кроме того 414 многодетным семьям, которые воспитывают 5 и более несовершеннолетних детей была предоставлена помощь на сумму 499,8 тысяч гривен.^²⁶¹ Вместе с тем, «Милосердие в действии» рассчитана не на все семьи - на каждый район области предусмотрена определенная квота. Кроме того, если многодетная семья ведет аморальный образ жизни, а дети занимаются бродяжничеством, то подобная семья не получает ежеквартальной выплаты, которая на 2010 год назначена 400 многодетным семьям области в размере 500 грн. Всего же на конец марта 2010 года в Едином государственном автоматизированном реестре лиц, которые имеют право на льготы, зарегистрировано 10 тыс. 140 многодетных семей.^²⁶²

В декабре 2009 года облсовет принял программу «Милосердие в действии» на 2010 - 2011гг., на которую предусматривается выделение 12 млн. 457 тыс. 400 грн. из областного бюджета.

Всего с учетом трансфертов на социальную сферу в 2008 году приходилось около 94 млн. грн., а по итогам 9 месяцев 2009 года – из запланированных на 2009 год 90 млн. 385 тыс. 500 грн. было выделено всего 70 миллионов 506 тысяч 400 гривен, т.е. всего на 78%. Нужно добавить также, что на местные программы и мероприятия социальной защиты отдельных категорий граждан из областного бюджета за 9 месяцев 2009 года было выделено 7 млн. 179 тыс. 900 грн., при том, что на весь год планировалось 12 млн. 612 тыс. 200 гривен.

Следует сказать, что такая важная программа как "Милосердие в действии" – в 2008 году была профинансирована на 4 млн. 510 тыс. 400 грн. (или на 77%), а за 9 месяцев 2009 года - лишь на 2 млн. 85 тыс. 600 грн., хотя на год предусматривалось 3 млн. 815 тыс. 400 грн.

Вместе с тем, многие программы финансируются за счет средств из госбюджета и принимаются, как региональные программы – часть государственных.

Оценка – 3.

2. Адресная помощь социально незащищенным слоям населения (НСНУ, «Видродження»)

На программу «Милосердие в действии на 2008 год», в которой заложена адресная помощь малообеспеченным слоям населения, планировалось финансирование в размере 5 млн. 857 тыс. 700 грн., однако профинансирована она была всего на 77%. Однако по итогам 9 месяцев 2009 года программа была профинансирована лишь на 2 млн. 85 тыс. 600 грн., хотя на год предусматривалось 3 млн. 815 тыс. 400 грн.

В рамках программы «Милосердие в действии» в 2009 году на предоставление целевой адресной помощи малообеспеченным слоям населения было предусмотрено 900 тыс. грн. (за 9 месяцев 2009 года фактически профинансировано 427,3 тыс. грн.), а на предоставление целевой адресной помощи малообеспеченным слоям населения и семьям, оказавшимся в затруднительных жизненных обстоятельствах – 1 млн. 631 тыс. 700 грн., из которых на протяжении 9 месяцев 2009 года фактически профинансировано 821 тыс. 200 грн., то есть всего на 50,3%.

Нужно также сказать, что распоряжением председателя облгосадминистрации 124 жителям области, оказавшимся в тяжелых жизненных обстоятельствах, была предоставлена помощь в размере 488,8 тысяч гривен или из расчета на одного человека - 3 942 грн.^²⁶³

Согласно данным Государственного комитета статистики общая сумма субсидий, назначенная семьям Одесской области для возмещения затрат на оплату услуг ЖКХ за два месяца 2010 года составила 349 тыс. грн. При этом для возмещения затрат городскому населению было выделено 340 тыс. грн., а сельскому – 9 тыс. грн.
Также в сообщении сказано, что средний размер субсидий в Одесской области составил 130,8 грн.

В декабре 2009г. облсовет принял программу «Милосердие в действии» на 2010 - 2011гг., на которую предусматривается выделение 12 млн. 457 тыс. 400 грн. из областного бюджета. Эта сумма почти равномерно распределяется на два года действия программы. Программой предусматривается помощь малообеспеченным жителям области, а также семьям, находящимся в сложном материальном положении.

Следует также отметить, что региональной программой социальной защиты ветеранов войны в 2008 году была предусмотрена стипендия инвалидам и участникам боевых действий на сумму 204,7 тыс. грн. Сама программа профинансирована в 2008 году на 3 млн. 85 тыс. 500 грн., что составляет 98,7% от запланированного. В 2009 же году на реализацию программы было предусмотрено 1 млн. 231 тыс. 300 грн., из которых за 9 месяцев было профинансировано 829 тыс. 500 грн. (67%). Этой программой предусмотрено предоставление ежемесячной стипендии ветеранам войны и участникам боевых действий, которым исполнилось 90 лет и более, и по состоянию на 1 января 2010 года такую стипендию получили 425 ветерана войны на сумму 441,1 тыс. гривен.^²⁶⁴

В 2009 году Одесская обладминистрация адресно помогла 20 тыс. ветеранам на 4,5 млн. гривен.^²⁶⁵ За счет же облсовета предоставлялась целевая адресная помощь и дополнительные льготы семьям военнослужащих, погибшим в конфликтах, инвалидам войн и реабилитированным. Так, на первое полугодие 2009 года общие расходы составили 166,3 тысяч гривен или 31,3% от программного показателя на год.^²⁶⁶

Стоит также сказать, что предоставляется ежеквартальная дополнительная адресная материальная помощь малообеспеченным многодетным семьям, воспитывающим 5 и более несовершеннолетних детей. Если в 2007 году на эти цели было выделено 163 тыс. грн., то в 2008-м - уже 502,3 тыс. грн. В первом полугодии 2009 года на подобную помощь было выделено 216 тыс. 900 грн. В марте 2010 года стало известно, что по инициативе управления труда и социальной политики облгосадминистрации в 2010 году многодетным семьям, воспитывающим 5 и более несовершеннолетних детей, – предусмотрена ежеквартальная помощь в размере 500 гривен. Данный шаг очень важен, ведь из-за непринятого государственного бюджета не выполняется Закон Украины «О внесении изменений в законодательные акты Украины по вопросам социальной защиты многодетных семей», а им предусмотрено ряд льгот.^²⁶⁷

Если же говорить в общем о социальной защите в 2009 году, то нужно сказать, что в общем фонде областного бюджета на 2009 год предусматривалось 77 миллионов 687 тысяч 700 гривен на социальную защиту и социальное обеспечение, и почти вся эта сумма была выделена (98,8%). При этом сумма использованных средств, по сравнению с 2008 годом, увеличилась на 9 миллионов 945 тысяч 600 гривен или почти 14,9%.^²⁶⁸

Облсовет активно помогает проведению реабилитации граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы. Так в 2009 году на эти цели из областного бюджета было выделено 1 миллион 400 тысяч гривен.

Отдельно следует сказать о воинах-афганцах. Так в регионе функционировало 37 организаций ветеранов-афганцев, которые не входили в союз ветеранов Афганистана и не получали помощи из выделенных областным советом средств. Поэтому губернатор Одесской области Николай Сердюк выразил мнение, что всем ветеранам-афганцам нужно объединиться в единую общественную организацию, так как в 2009 году на помощь этой категории людей из областного бюджета выделяется на 1 миллион гривен больше, чем в 2008.^²⁶⁹ Однако, по словам руководителя Одесского областного союза ветеранов Афганистана Афанасия Радукана, с начала 2009 года ни ветераны войны в Демократической республике Афганистан, ни семьи погибших не получали материальной помощи. По его словам, за это время у льготников накопилось немало долгов по оплате коммунальных услуг и они могут быть отключены от электро- и газоснабжения, а причиной такого положения вещей являлось то, что коммунальное предприятие «Стратегия жизни», созданное специально для выдачи материальной помощи социально незащищенным слоям населения, требует от афганцев и семей погибших все новые и новые справки. Кроме того, заявлял Афанасий Радукан, коммунальное предприятие срывает оздоровление ветеранов в 2009 году, так как за выделенные средства планируется оздоровить всего 180 человек, в то время как в прошлом году на эту же сумму удалось оздоровить около 800 ветеранов. Афанасий Радукан призвал коммунальщиков отчитаться о проделанной работе перед областным советом. В свою очередь, начальник облуправления финансов Марина Зинченко сообщила, что деньги для ветеранов перечислены, однако, пока «Стратегия жизни» составляет реестр получателей помощи и как только его составит, льготники получат деньги в полном объеме.^²⁷⁰ Всего же в 2009 году на предоставление целевой адресной помощи ветеранам войны в Афганистане, семьям погибших военных было выделено 2 миллиона 400 тысяч гривен.

Еще одним видом помощи являются путевки на санаторно-курортное лечение. Такие путевки в 2009 году получили 1120 человек, из которых 690 ветеранов войны, что составляет 15% от общей потребности, так как на учете по обеспечению путевками находилось 7487 ветерана войны и инвалида. Помогла в разрешении данной проблемы и субвенция из госбюджета, благодаря которой в 2009 году в отдельных районах было приобретено 58 путевок ветеранам войны. Кроме того, 2890 инвалидов, из которых 1839 - инвалиды войны, вместо путевки получили денежную компенсацию в размере 661 тысячи 50 гривен.^²⁷¹ Вместе с тем, как заявила в середине сентября 2009 года заместитель начальника отдела по вопросам инвалидов, ветеранов войны и труда Главного управления труда и социальной политики Одесской облгосадминистрации Татьяна Козуб, из-за сокращения финансирования в этом году на курорты смогли попасть меньше ветеранов, чем в прошлом.^²⁷²

Следует также сказать и о сфере оздоровления детей, на которую в 2009 году выделялось 643 тысячи гривен. Из них 544 тысячи пойдут на оздоровление детей-инвалидов, детей многодетных семей, сирот и детей из малообеспеченных семей, а 99 тысяч – на оздоровление талантливых и одаренных детей. Однако оздоравливаться будут только талантливые и одаренные дети из малообеспеченных семей. На эту сумму планируется приобрести 35-40 путевок. Вместе с тем, тендер на оздоровление детей проводится не будет. Это связано с длительностью процедуры, из-за которой дети могут начать оздоравливаться в сентябре (как было в прошлом году), а не летом. Чтобы избежать подобной проблемы каждому учебному заведению предложили приобрести путевки самостоятельно, согласно лимиту, но не менее чем на 18 дней.

Если же говорить о расходах в 2009 году и на отдых, и на оздоровление детей, то нужно отметить, что эти мероприятия были профинансированы на 3 млн. 884 тыс. 900 грн.^²⁷³

Помогает облсовет социально незащищенным слоям населения и обеспечением преобразователями цифрового сигнала, на которые в 2009 году из облбюджета было выделено 1,7 млн. грн., а на компенсационные выплаты, помощь инвалидам І и ІІ групп – 900 тысяч гривен.

Всего же в 2009 году на реализацию программ защиты ветеранов войны и труда, инвалидов и малообеспеченных слоев населения из областного было выделено 5 миллионов гривен, которые использованы на 96%. В то же время в марте 2010 года исполняющая обязанности начальника Главного управления труда и социальной политики облгосадминистрации Инна Кучинская отметила, что уровень информационно-консультационной помощи гражданам остается низким. По ее мнению это происходит из-за того, что или квалификация сотрудников управлений труда и социальной защиты населения невысокая, или из-за нежелания сотрудников управлений помочь гражданам.^²⁷⁴

Вместе с тем, большинство программ реализуется за счет госбюджета, а средств на эти нужды выделяют крайне мало.

Следует сказать также, что как в третьем, так и в четвертом году каденции, материальная помощь оказывалась депутатами от БЮТ. Кроме того, адресная социальная помощь и в третьем^²⁷⁵, и в четвертом году^²⁷⁶ каденции оказывалась депутатами от Партии регионов - так, депутат облсовета Сергей Демидов в 2009 году оказал материальную помощь на общую сумму 100 тысяч гривен.

Существенной проблемой является неисполнение с 2006 года Закона Украины «О социальной защите детей войны», согласно которому предусматривается помощь в размере 30% от минимальной пенсии по возрасту. В связи с этим, социалисты проводят консультации граждан и помогают оформлять иски в суды.^²⁷⁷ Кроме того, фракция Социалистической партии в Одесском областном совете подготовила обращение к Кабмину и Верховной Раде о начислении этой надбавки, однако большинство депутатов не поддержали данное обращение. Также депутаты от СПУ в третьем году каденции оказывали благотворительную помощь социально незащищенным гражданам.^²⁷⁸

Однако, учитывая все вышеперечисленное, следует сказать, что данное обещание выполняется недостаточно активно.

Оценка – 2.

3. Помощь пенсионерам и инвалидам (НСНУ, «Народная оппозиция», Партия пенсионеров Украины)

В Одесской области действует ряд региональных программ, направленных на помощь социально незащищенным слоям населения. В частности, программа социальной защиты и медицинского обеспечения ветеранов войны в Одесской области финансирование которой, составлявшее в 2008 году 3 млн. 85 тыс. 500 грн. (98,7% от запланированного) в областном бюджете на 2009 год существенно урезано до 1 млн. 231 тыс. 300 грн., из которых за 9 месяцев было профинансировано 829 тыс. 500 грн. (67%).

На эти нужды выделяются средства и в вышеуказанных программах. Тем не менее, этих средств недостаточно, так как они не охватывают каждого пенсионера.

Отдельно нужно сказать и о защите лиц с ограниченными физическими способностями, которых в области – 129 тысяч 900 человек.

Настоящий скандал на аппаратном совещании облгосадминистрации, прошедшим в апреле 2009 года, вызвало сообщение начальника Главного управления труда и социальной политики облгосадминистрации Елены Китайской о том, что большинство районов Одесской области не выделили достаточно средств на социальную защиту людей с ограниченными возможностями. Кроме того, не все районные аптеки приспособлены для их передвижения, так же как и автобусы, а программа по обеспечению инвалидов автомобилями в большинстве районов не проводится. Проблема состоит и в том, что на начало 2009 года в некоторых городах и районах области не использовались имеющиеся протезные и технические реабилитационные средства (например, инвалидные коляски), из 9 тыс. 896 инвалидов, обратившихся за получением подобных средств в 2008 году, помощь получили только 2 тыс. 400 человек. Елена Китайская подчеркнула, что не все районы заложили в бюджет средства на лечение и оздоровление инвалидов.^²⁷⁹

После этого скандала ситуация по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими изделиями улучшилась. По крайней мере, в 2009 году уже 7272 инвалида и других категорий населения получили 11 462 направления для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями, а 3270 инвалидов были обеспечены техническими и иными средствами реабилитации. Кроме того, согласно результатам работы органов труда и социальной защиты населения области в 2009 году, благодаря проведенной работе по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального, общественного и жилищного назначения этот показатель по Одесской области равен 74%.^²⁸⁰

Нельзя не сказать также о проблеме, которая была озвучена в июне 2009 года начальником областного отделения Фонда социальной защиты людей с ограниченными возможностями Аллой Мальченко, которая сообщила, что около 20% предприятий Одесской области не предоставляют рабочие места инвалидам, как того требует законодательство. Удалось же трудоустроить на тот период 21 тысячу инвалидов, что соответствует нормативным показателям. При этом к предприятиям, не предоставляющим рабочие места инвалидам, применялись административные санкции, равные среднегодовой зарплате четырех процентов сотрудников.^²⁸¹

Следует сказать также о том, что некоторые депутаты Народной партии оказывали материальную помощь пенсионерам и инвалидам.^²⁸² Кроме того, депутат облсовета Виктор Гарбуз, прошедший по спискам Народного союза «Наша Украина», оказал финансовую поддержку ветеранам Великой Отечественной войны по случаю Дня Победы.^²⁸³ Определенные шаги по реализации данного обещания предпринимали также депутаты партий, не обещавших выполнение данного обещания. Так, например, ряд депутатов от Партии регионов оказывает благотворительную помощь инвалидам и участникам ВОВ.^²⁸⁴ Кроме того, депутаты от БЮТ также предоставляли материальную помощь пенсионерам^²⁸⁵ и инвалидам^²⁸⁶. В третьем году каденции депутаты от СПУ выделяли средства для премирования ветеранов ВОВ.^²⁸⁷ Однако эти меры не улучшили ситуацию во всей сфере.

Таким образом, следует признать, что данное обещание выполняется недостаточно активно.

Оценка – 2.

4. Борьба с беспризорностью, создание и поддержка детских домов семейного типа («Народная оппозиция»)

В Одесской области действует Программа преодоления детской беспризорности и безнадзорности на 2006-2010 годы. В 2008 году на ее реализацию выделили 555 тыс. грн., однако профинансировано всего 525,1 тыс. грн. или 94,6%. Эта сумма на 87% больше, чем в 2007 г., когда было профинансировано всего 70 тыс. грн. В 2009 же году на финансирование программы выделили всего 30 тысяч 300 гривен, что более чем в 17 раз меньше прошлогодней суммы. Целью программы является учет беспризорных детей, их социальная реабилитация и возвращение в биологические или (если это невозможно) в приемные семьи. Программой предусматривается усиление ответственности родителей относительно соблюдения прав ребенка. Однако инициатор этой программы - Кабинет министров Украины. Региональная программа является лишь частью госинициативы и обеспечена госфинансированием.

Программой социально-экономического и культурного развития Одесской области на 2009 год планировалось создать 40 приемных семей и 2 детских дома семейного типа, в которые устроить на воспитание и совместное проживание 70 детей-сирот, лишенных родительской опеки. Однако по результатам первого полугодия 2009 года было создано лишь 14 таких семей, куда были устроены дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки. Кроме того, пополнены 2 детских дома семейного типа и 5 приемных семей, куда устроено 13 детей этой категории.

Тем не менее, и в этой сфере существует достаточно много проблем. Размежевание обязательств по планированию, назначению и осуществлению выплат государственной социальной помощи между управлением труда и социальной политики и службами по делам детей приводят к нерациональному распределению средств субвенции между районами и городами области, а также к последствиям, вызванным бесконтрольностью осуществления выплат. Несовершенство методики, по которой родители и дети выбирают друг друга, зачастую приводит к тому, что ребенок возвращается в приют. Проверка же региональных программ борьбы с детской бездомностью и беспризорностью КРУ показала, что в 2008 году ряд мероприятий остался не профинансированным, а вопросы оздоровления воспитанников приютов очень медленно решаются.^²⁸⁸ В мае 2009 года начальник главного финансового управления Марина Зинченко сообщила, что в области не все дети получают на питание ту сумму, которая предусмотрена в областном бюджете. Так, например, в некоторых детских домах на питание одного ребенка тратили всего 3 гривны 50 копеек в день при установленной норме 22 гривны, в Ананьевском районе на питание детям вообще тратилось 50 копеек в день, а в Кодымском районе сотрудники детдомов получали среднюю зарплату 2 тысячи 600 гривен при установленных 1 тысячи 800 гривен, а дети получали питание на сумму 9 гривен 30 копеек в день.^²⁸⁹ Все это однозначно не способствует борьбе с беспризорностью.

Создало проблемы для возвращения домой беспризорных детей из Молдавии и Приднестровья отсутствие финансирования со стороны Министерства внутренних дел на проведение ремонта детского приемника-распределителя в Одессе. Областной совет пытался решить эту проблему в 2008 году, когда обратился в МВД Украины с просьбой внести в бюджет 2009 года 2,5 миллиона гривен, необходимых на завершение ремонта приемника-распределителя, который начался несколько лет назад, однако этого не было сделано.

Экономический кризис сказался также и на количестве созданных приемных семей. Если в первом полугодии 2009 года было создано лишь 30 таких семей, то в 2008 году за аналогичный период - 51 приемная семья. Таким образом, по состоянию на 2009 год в области функционировала 151 приемная семья, в которой находились 336 детей. Следует также сказать, что за шесть месяцев 2009 года в Одесской области украинские семьи усыновили 87 детей, а еще 79 - были усыновлены иностранцами.

Интересным шагом Одесской облгосадминистрации стала подготовка письма председателю областного апелляционного суда с просьбой принять меры к судьям, задерживающих решение вопросов судьбы беспризорных детей, которые согласно постановлению Кабинета министров должны находиться в приюте не более 90 дней, и за этот срок им должен быть определен статус беспризорных и решен вопрос о месте их дальнейшего пребывания.^²⁹⁰

Следует также сказать, что депутатами от Партии регионов в виде спонсорской помощи оказывается благотворительная помощь детям-сиротам, находящимся в интернатах.^²⁹¹ Так, например, депутат Людмила Будяк на лечение, обследование и питание детей, от которых отказались в роддомах г.Одессы, детей из многодетных семей, детей- сирот из Одесского приюта №1, детских домов №1 и №3 привлекла около 100 тысяч внебюджетных средств, а депутат Вадим Капцов предоставил материальную помощь к Новогодним праздникам детям Белгород-Днестровского районного приюта для несовершеннолетних в виде фруктов и детских игрушек на сумму 5000 гривен.^²⁹² Кроме того, депутаты Социалистической партии Украины в третьем году своей депутатской каденции в виде спонсорской помощи выделили около 50 тыс. грн. внебюджетных средств на лечение, осмотр и питание детей, от которых отказались в родильных домах г.Одессы, детей из многодетных семей, детей-сирот из Одесского приюта №1, детских домов №1 и №3.

Однако следует признать, что в целом данное обещание выполняется недостаточно активно.

Оценка – 2.

5. Развитие сети социальных магазинов, столовых и других социальных заведений (Социалистическая партия Украины)

Сеть социальных магазинов с выборов 2006 года не расширяется, сеть социальных пельменных не создана. По словам второго секретаря обкома СПУ сейчас упор делается на социальные уголки в супермаркетах сети «Таврия-В».

Работает сеть социальных аптек. Но все это касается фактически только г.Одесса.

Поэтому обещание выполняется недостаточно активно.

Оценка – 2.

Введение специализированной системы пересчета пенсий с учетом интересов пенсионеров (БЮТ)

Специализированной системы учета пенсий в Одессе нет, однако БЮТ проводит перерасчет пенсий на базе специальных общественных приемных в Малиновском и Суворовском районах в г.Одесса, а также ряде райцентров.

Таким образом, данное обещание выполняется недостаточно активно.

Оценка – 2.

Привлечь к социальной защите граждан общественные организации, предпринимателей, государственные и негосударственные учреждения (ПР)

Говоря о выполнении данного обещания, стоит отметить, что в Одесской области за счет средств Мирового банка внедряется новая система социальной помощи, которая позволит сформировать единый пакет документов для всех получающих социальную помощь, а также принимать их в одном определенном месте, чтобы люди не тратили свое время на посещение различных инстанций. Однако во многих районных и городских службах социальной защиты на конец июля 2009 года не было помещений для архивов личных дел, не было завершено формирование соответствующих подразделений, а некоторые управления соцзащиты работали с гражданами всего два раза в неделю, хотя по новым требованиям должны были принимать граждан ежедневно.

Положительным примером привлечения к социальной защите общественных организаций является выделение средств на покупку 10 автомобилей как средствами протезирования для ветеранов и инвалидов благотворительной организацией «Президентский региональный фонд». Однако такого сотрудничества раньше не было. Важность такого сотрудничества заключается и в том, что, по словам начальника Главного управления труда и социальной защиты Одесской облгосадминистрации Елены Китайской, только с помощью благотворителей управление сможет решить проблему с обеспечением инвалидов и ветеранов автомобилями^²⁹³, так как в очереди на получение автомобилей в области стоит 4 тысячи инвалидов.^²⁹⁴

В конце марта 2010 года о желании помочь детям заявили представители немецких благотворительных организаций, которые представили программу «1000 детей слышат, 1000 людей видят».^²⁹⁵

Работали над реализацией данного обещания и депутаты областного совета. Так депутат областного совета от Партии регионов Виктор Волков, составил депутатский запрос, который был поддержан областным советом, по поводу изменения порядка ведения Единого государственного автоматизированного реестра лиц, имеющих право на льготы, чтобы внедрить учет ветеранов ВОВ, участников боевых действий в Афганистане и на территории других государств. Запрос был направлен Премьер-министру Украины.^²⁹⁶

Интересным шагом в реализации данного обещания стала помощь представителей партий по судебным искам. Так, депутат от Партии регионов Владислав Станков в 2009 году оказывал помощь матерям по выплатам детских пособий, благодаря чему было составлено 8 исков в суд, которые были удовлетворены в пользу истцов.^²⁹⁷ Аналогично представители Социалистической партии Украины помогали получить предусмотренную Законом Украины «О социальной защите детей войны» помощь в размере 30% от минимальной пенсии по возрасту, но который не исполняется с 2006 года - социалисты проводили консультации граждан и помогали оформлять иски в суды.^²⁹⁸ Кроме того, фракция Социалистической партии в Одесской областном совете подготовила обращение к Кабмину и Верховной Раде о начислении 30% надбавки от минимальной пенсии по возрасту детям войны, однако большинство депутатов не поддержали данное обращение.^²⁹⁹

Вместе с тем, говорить о масштабном подходе к выполнению данного обещания не приходится.

Оценка - 2.

Таким образом, в данной сфере количество невыполнимых обещаний превышает количество выполнимых, что говорит о популизме данного раздела программ. В общей сложности, партии дали одиннадцать обещаний – «Минимальная пенсия будет больше прожиточного минимума» (обещание НСНУ), «Размеры минимальной заработной платы и пенсий превысят прожиточный минимум» (обещала Партия пенсионеров), «Обеспечить возвращение гражданам сбережений» (обещание Партии пенсионеров), «Ввести в административный кодекс Украины статью, которая будет предусматривать наказание госслужащих за грубое и унизительное отношение к людям преклонных лет» (обещание Партии пенсионеров), «Осуществить реформирование системы пенсионного обеспечения граждан в интересах усиления их социальной защиты» (обещание Партии пенсионеров), «Цены будут упорядочены и подконтрольны» (обещала Социалистическая партия Украины), «Реальные доходы, заработная плата, пенсии, стипендии и другие социальные выплаты будут расти на основе соответствующего роста экономики» (обещание Социалистической партии Украины), «Старшему поколению будет гарантировано помощь, моральный покой, уважение общества» (обещание Социалистической партии Украины), «Первое, что мы сделаем – стипендию студентам не ниже прожиточного минимума» (обещание БЮТ), «Второе, чтобы помощь, которую предоставляет государство инвалидам с рождения, составляла не меньше, чем полторы тысячи гривен» (обещал БЮТ), а также «Мы обеспечим право на достойную жизнь» (обещание БЮТ), которые не могут быть выполнены из-за неконкретности или отсутствия необходимых полномочий у облсовета.

Если говорить о выполнимых обещаниях, то следует сказать, что достаточно активно выполняется обещание о принятии комплексных программ социальной защиты населения (обещала Партия регионов).

Недостаточно активно выполняются обещания о помощи пенсионерам и инвалидам (обещание НОп, НСНУ, ППУ), развитии сети социальных магазинов, столовых и других социальных заведений (СПУ), введении городской специализированной системы пересчета пенсий с учетом интересов пенсионеров (БЮТ), привлечении к социальной защите граждан общественные организации, предпринимателей, государственные и негосударственные учреждения (ПР). Кроме того, такие стратегические обещания как «Адресная помощь социально незащищенным слоям населения» (обещали НСНУ и «Видродження») и «Борьба с беспризорностью, создание и поддержка детских домов семейного типа» (обещала «Народная оппозиция») выполняются недостаточно активно.

Относительно предвыборных обещаний можно сказать, что ни одна партия не выполняет в данной сфере свои обещания в полном объеме. Следует сказать, что все решения являются обезличенными. Вместе с тем, в данной сфере депутатами от, БЮТ, Партии регионов и СПУ оказывалась спонсорская помощь различным лицам и организациям, однако существенно это не повлияло на улучшение в сфере.

Выполнение конкретных обещаний в данной сфере экспертами КИУ было оценено следующим образом при максимальных 5 баллах:

Выполнимые обещания политических сил в сфере: «СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА»	Оценки выполнения предвыборных обещаний политических партиям и блоков (от 0 до 5 баллов)
	НОп	БЮТ	Видродження	НБЛ	НСНУ	ППУ	ПР	СПУ
Принятие комплексных программ социальной защиты населения	-	-	-	-	-	-	3	-
Адресная помощь социально незащищенным слоям населения	-	-	2	-	2	-	-	-
Помощь пенсионерам и инвалидам	2	-	-	-	2	2	-	-
Борьба с беспризорностью, создания и поддержки детских домов семейного типа	2	-	-	-	-	-	-	-
Развитие сети социальных магазинов, столовых и других социальных заведений	-	-	-	-	-	-	-	2
Введение городской специализированной системы пересчета пенсий с учетом интересов пенсионеров	-	2	-	-	-	-	-	-
Привлечь к социальной защите граждан общественные организации, предпринимателей, государственные и негосударственные учреждения	-	-	-	-	-	-	2	-
Средняя оценка выполнения обещаний по данной сфере:	2	2	2	-	2	2	2,5	2

Blog

Одесская областная организация

Содержание

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Выполнимые обещания политических сил в сфере: