Методические рекомендации по организации и проведению регионального пилотного проекта по экологическому страхованию москва 2008

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

АССОЦИАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ

«АЭКОС»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ СТРАХОВАНИЮ

Москва - 2008

Настоящие Методические рекомендации по организации и проведению регионального пилотного проекта разработаны Некоммерческой организацией «Ассоциация экологического страхования» при участии ООО «Научно-внедренческая компания «Стратегические инновации» и представляют собой свод документов, регламентирующих порядок организации и проведения региональных пилотных проектов с учетом использования функционала всех участников проекта.

В настоящее время Методические рекомендации по организации и проведению пилотных проектов представляют собой рабочий материал, требующий согласования специалистов и представителей всех заинтересованных сторон, открыты для обсуждения и внесения необходимых и согласованных дополнений.

Все замечания и предложения по Методическим рекомендациям можно направлять следующим контактным лицам:

Коваленко Наталии Владимировне: тел. 8-916-790-78-95, Nkovalenko@alfastrah.ru;

Яжлеву Игорю Капитоновичу: тел. 8-916-684-47-04, iajlevhm@mtu-net.ru.

СОДЕРЖАНИЕ

Цели и основные задачи пилотного проекта
Участники пилотного проекта и их функции
Нормативно-правовая база реализации пилотного проекта
Словарь – справочник терминов и понятий.
Основные условия страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности и порядок заключения договора страхования
Порядок сопровождения договоров страхования и урегулирования убытков при страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Правила страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

Приложение №1 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности - Заявление на страхование ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

Приложение №2 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности – Договор страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

Приложение №3 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности – Полис страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

Приложение №4 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности – Базовые тарифные ставки по страхованию ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

Приложение №5 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности – Заявление о страховом событии по страхованию ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

Приложение №6 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности - Претензия потерпевшего лица о страховом событии по страхованию ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

Приложение №7 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности - Трехстороннее соглашение

Приложение №8 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности – Заявление на выплату страхового возмещения

Приложение №9 к Правилам страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности – Страховой акт

Приложение 2. Перечень страховых организаций – участников пилотного проекта

Приложение 3. Перечень предприятий и организаций – участников пилотного проекта

Приложение 4. Примерный договор для оценки экологических рисков предприятия

Приложение 5. Перечень организаций, осуществляющих независимую оценку экологических рисков

Приложение 6. Примерное Заключение по оценке экологических рисков для целей страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

Приложение 7. Федеральные и региональные методики оценки вреда окружающей среде для целей реализации пилотного проекта

1. ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА

В сфере природопользования и охраны окружающей среды назрела насущная необходимость в использовании экономических инструментов, направленных на предупреждение повреждения и восстановление компонентов природной среды в случае наступления неблагоприятных событий.

В настоящее время рабочей группой при Комитете Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии ведется разработка законопроекта об обязательном экологическом страховании – проект Федерального Закона «Об обязательном страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности».

Как показывает мировая практика, введение обязательного вида страхования возможно при наличии достаточного опыта и практической деятельности по вводимому виду страхования. До настоящего времени экологическое страхование в России не получило такого развития и на этапе своего становления нуждается в методологическом обеспечении, достаточной координации и поддержке, в том числе и со стороны государственных структур, осуществляющих природоохранные функции и функции обеспечения экологической безопасности страны.

Пилотный проект по экологическому страхованию представляет собой инновационный проект, консолидирующий усилия всех заинтересованных сторон, и направлен на отработку и апробацию механизма страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, заложенного в законопроект об обязательном экологическом страховании, и практическую отработку принципов и организационных вопросов, необходимых для введения в России обязательного экологического страхования.

Основной целью пилотного проекта является защита интересов хозяйствующих субъектов в связи с их обязательствами по возмещению вреда природной среде, а также вреда жизни и здоровью граждан, причиненному в результате аварийного загрязнения окружающей среды, возникшего при осуществления страхователем или лицом, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, хозяйственной или иной деятельности, а также создание условий для предупреждения возникновения загрязнения окружающей среды и ликвидации его последствий посредством использования механизма страховой защиты.

Основными задачами Пилотного проекта являются:

- создание системы, гарантирующей возмещение вреда природной среде и лицам, пострадавшим от аварийного загрязнения окружающей среды, возникшего в результате хозяйственной или иной деятельности;

- апробация на практике принципов страхования, предусмотренных законопроектом об обязательном экологическом страховании, организация необходимых структур и инструментов;

- отработка и совершенствование механизма взаимодействия хозяйствующих субъектов, государственных структур, экспертных организаций, страховых компаний и иных организаций при заключении договора страхования, его сопровождении, а также и при урегулировании убытков в случае реализации риска аварийного загрязнения окружающей среды;

- апробация и отработка механизма независимой оценки экологической безопасности деятельности и ее задач для предоставления информации, необходимой для заключения договора страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности;

- отработка механизмов установления причинно-следственной связи между страховым событием и вредом окружающей среде и методик комплексной оценки ущерба природной среде по следующим видам компонентов природной среды: почва, вода, растительный и животный мир;

- апробация и отработка существующих методик оценки вреда окружающей среде;

- актуализация принципа «загрязнитель платит» и построение системы требований и государственного контроля, направленной на защиту природной среды, с обязательным фиксированием всех случаев причинения вреда и с предъявлением исков загрязнителям и виновным;

- создание условий и отработка возможностей страхового механизма для предупреждения и уменьшения вреда природной среде;

- разработка совместно с хозяйствующими субъектами перечня возможных предупредительных мероприятий по видам хозяйственной и иной деятельности;

- разработка инструментов для обеспечения целевого исполнения страховых выплат для ликвидации последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- развитие участия общественности в защите и представлении интересов пострадавших от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Форма проведения пилотного проекта – добровольное страхование.

2. Участники пилотного проекта и их функции

Для целей апробации и отработки механизма страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в перечень участников пилотного проекта включены следующие субъекты:

Страховые организации (далее по тексту - Страховщики);
Предприятия и организации, осуществляющие экологически опасные виды деятельности (далее по тексту – Страхователи);
Государственные структуры и их территориальные отделения – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные управления, Федеральная служба экологического, технологического и атомного надзора РФ, Министерство природных ресурсов РФ и его агентства, органы государственной власти, осуществляющие регулирование отдельных отраслей экономики, органы местной власти;
Некоммерческое объединение страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование «Ассоциация экологического страхования» (далее по тексту – АЭКОС);
Экспертные организации, осуществляющие оценку экологических рисков хозяйствующего субъекта и оценку вреда, причиненного окружающей среде в результате ее аварийного загрязнения;

6. Общественные организации.

Страховые организации, осуществляющие экологическое страхование в соответствии с условиями пилотного проекта, должны быть членами АЭКОС и в течение проведения пилотного проекта они выполняют следующие функции:

участвуют в проведении совещаний и обсуждений по организации пилотного проекта в регионе;
оказывают помощь Страхователю в заполнении Заявления на страхование и разъясняют условия страхования;
совместно со Cтрахователем осуществляют сбор документов, необходимых для заключения договора страхования;
анализируют предоставленные Страхователем документы и осуществляют окончательный расчет страховой суммы, тарифной ставки и размера страховой премии;
согласовывают со Страхователем условия страхования и заключают договор страхования;
осуществляют сопровождение договора страхования в течение всего срока его действия, при возможности, осуществляют финансирование и контроль за проведением превентивных мероприятий;
составляют страховой акт;
определяют суммы страхового возмещения и осуществляют страховые выплаты;
в зависимости от условий договора и обстоятельств дела оказывают юридическую помощь Страхователю при урегулировании убытков;
определяют размер собственного удержания по договору и по региону;
перестраховывают свои обязательства на согласованных в АЭКОСе условиях;
предоставляют АЭКОСу информацию, необходимую для оценки эффективности функционирования механизма страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, и предложения по его совершенствованию.

Предприятия и организации, осуществляющие экологически опасные виды деятельности (Страхователи), выполняют следующие функции:

заключают договор на проведение независимой оценки экологических рисков;
предоставляют информацию, необходимую для проведения оценки экологических рисков и заключения договора страхования;
заключают договор страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности и выполняют его условия;
проводят превентивные мероприятия в соответствии с планом мероприятий, если они были оговорены при заключении договора страхования;
получают компенсацию произведенных расходов на разработку плана оценки вреда окружающей среде, наступившего при аварийном загрязнении, на проведение оценки вреда окружающей среде, на составление сметы расходов, а также на проведение восстановительных работ и непосредственно восстановление поврежденных компонентов природной среды;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные управления,

информируют об аварийной ситуации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, соответствующие подведомственные и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и МЧС России;
осуществляют координацию работ по ликвидации последствий аварий и катастроф, а также их руководство и проведение специальных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций федерального масштаба;
осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности населения.
в случаях особо крупных аварий, повлекших человеческие жертвы, а также эвакуацию населения и загрязнение источников питьевой воды, МЧС России вносит предложения о создании Правительственной комиссии по расследованию причин аварий и принятию необходимых мер по ликвидации их последствий;
устанавливают факт и причину чрезвычайной ситуации;
предоставляют Страховщику копию протокола или справку о чрезвычайной ситуации и причинах ее наступления.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное космическое агентство выполняют следующие функции:

устанавливают факт и причину аварии или инцидента, являющимися страховым событием;
предоставляют Страховщику копии документов, необходимых для подтверждения наступления страхового события, в том числе таких как:

- акт технического расследования причин аварии или инцидента или справку о событии и причинах его наступления;

- положение о порядке технического расследования причин аварий или инцидентов на опасных объектах;

- протокол осмотра места аварии или инцидента;

- протокол заседания комиссии по расследованию аварии или инцидента;

- определение о передаче дела об административном правонарушении судье, должностному лицу, уполномоченному назначить наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ;

- протокол о временном запрете деятельности;

- протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по недропользованию выполняют следующие функции:

совместно с соответствующими подведомственными и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и заинтересованными организациями выявляют источник аварийного загрязнения, обследуют его, участвуют в установлении причины возникновения аварии или инцидента, возможности повторения выбросов (сбросов) и информируют МЧС России;
участвуют в разработке мер по ликвидации последствий аварии или инцидента;
при необходимости выдают в установленном порядке предписание на приостановку работы предприятия (объекта);
устанавливают (уточняют) объемы выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и участвуют в определении уровней и зон загрязнения объектов окружающей природной среды;
организуют работы по определению масштабов негативного воздействия аварийного загрязнения на окружающую природную среду с учетом прогнозов органов Росгидромета по распространению зоны аварийного загрязнения и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти принимают меры к ликвидации (снижению) его последствий;
контролируют ход выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения для окружающей природной среды;
определяют ущерб, причиненный наземному животному миру в результате аварийного загрязнения, предъявляют иски на его возмещение и виновных привлекают к установленной законодательством административной ответственности;
проводят предварительную оценку вреда окружающей среде;
разрабатывают план проведения оценки вреда окружающей среде;
проводят оценку фактического вреда окружающей среде;
реализуют план восстановительных работ или контролируют ход восстановительных мероприятий по предписанному плану и принимают выполненные восстановительные работы на основе акта сдачи-премки.

Органы исполнительной власти субъектов Федерации и местного самоуправления

организуют комиссию, состоящую из специалистов подведомственных и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, для оценки последствий аварийной ситуации и определения участия федеральных органов исполнительной власти, в том числе являющихся владельцами объектов-загрязнителей, в организации работ по ликвидации последствий аварийной ситуации.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды выполняет следующие функции:

обследует зоны распространения аварийного загрязнения, производит отбор и анализ проб объектов окружающей природной среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод и почвы) вне санитарно-защитной зоны предприятия;
составляет оперативные прогнозы распространения зоны аварийного загрязнения;
обеспечивает работу комиссий необходимой гидрометеорологической информацией и данными об уровнях загрязнения окружающей природной среды в районе аварии;
участвует в установлении источника загрязнения.

Федеральное агентство водных ресурсов выполняет следующие функции:

участвует в выявлении и обследовании предприятия или организации - источника аварийного загрязнения поверхностных вод суши и морских вод, установлении причин возникновения аварии, возможности повторения сбросов, других факторов экологических рисков;
совместно с органами Росгидромета осуществляет контроль распространения зоны загрязнения;
участвует в разработке мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийного загрязнения и контролирует ход их выполнения;
участвует в определении размера ущерба, причиненного в результате аварийного загрязнения.

Государственный Комитет Российской Федерации по рыболовству:

осуществляет контроль влияния аварийного загрязнения на жизнедеятельность рыб, других водных организмов и растений, а также состояния мест массового скопления рыб (нерестилища, зимовальные ямы, нагульные площади, миграционные пути);
участвует в разработке мероприятий по максимальному снижению возможных потерь для рыбного хозяйства и контролирует ход их выполнения;
определяет ущерб рыбному хозяйству в результате аварийного загрязнения, предъявляют иски на его возмещение и виновных привлекают к административной ответственности, установленной законодательством.

Федеральное агентство водных ресурсов совместно с Федеральным агентством по недропользованию выполняют следующие функции:

осуществляет контроль качества подземных вод в зоне аварийного загрязнения;
проводит расследование причин загрязнения подземных вод.
при необходимости выдает предписание по предложениям Роскомвода на приостановку работы организации и на ликвидацию очага и последствий загрязнения подземных вод.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выполняет следующие функции:

участвует в обследовании зоны распространений аварийного загрязнения почв сельскохозяйственных угодий и определении размеров причиненного ущерба;
участвует в разработке мероприятий по ликвидации последствий загрязнения и осуществляют контроль их выполнения.

Федеральное агентство лесного хозяйства выполняет следующие функции:

обследует зоны загрязнения лесов;
организует расследование причин загрязнения, повреждения или гибели лесов;
определяет ущерб лесному хозяйству, предъявляют иски на его возмещение и виновных привлекают к административной ответственности, установленной законодательством.

Ассоциация экологического страхования осуществляет:

методологическое обеспечение пилотных проектов, разработку и совершенствование нормативно-правовых и методических документов, необходимых для проведения пилотного проекта по экологическому страхованию;
организацию рабочих совещаний по обсуждению и презентацию пилотных проектов в регионах;
взаимодействие с федеральными и региональными органами государственной власти для оперативного решения вопросов нормативно-правового обеспечения реализации пилотных проектов;
проведение необходимого обучения и разъяснительной работы с участниками пилотного проекта;
сбор, анализ и обработку информации, полученной в ходе реализации проектов с целью корректировки условий реализации проекта (страховые события, тарифы и факторы, оказывающие на них влияние и др.), а также предложений от участников пилотного проекта по совершенствованию условий его проведения;
подготовку предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения пилотных проектов и развития экологического страхования регулирования отношений экологического страхования.

Экспертные организации, осуществляющие независимую оценку экологических рисков и оценку вреда, причиненного окружающей среде выполняют следующие функции:

заключают договор на проведение оценки экологических рисков с хозяйствующим субъектом;
проводят оценку максимально возможного вреда окружающей среде и факторов, влияющих на возможность аварийного загрязнения окружающей среды;
составляют заключение о результатах оценки экологических рисков, объектов экономической деятельности конкретного предприятия по форме, утвержденной для целей проведения пилотного проекта;
при необходимости и по требованию страховой организации проводят оценку фактического вреда окружающей среде при наступлении страхового события.

3. Нормативно-правовая база реализации Пилотного проекта

Пилотный проект по страхованию ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности реализуется в рамках действующего экологического и страхового законодательства и основан на следующих нормативно-правовых актах и методическими документами:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ. Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 г.;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ. Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 г.;
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ. Принят Государственной Думой 31 марта 1999 г.;
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ. Принят Государственной Думой 07 февраля 2001 г.;
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.;
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. Принят Государственной Думой 22 декабря 1995г.;
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ. Принят Государственной Думой 01 ноября 2001г.;
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. Принят Государственной Думой 20 декабря 2001г.;
Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 г., № 187-ФЗ. Принят Государственной Думой 25.10.1995г.;
Федеральный Закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17.12.1998 г., № 191-ФЗ. Принят Государственной Думой 18.11.1998 г.;
Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ. Принят Государственной Думой 02.04.1999 г.;
Федеральный Закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ. Принят Государственной Думой 20.06.1997 г.;
Федеральный закон "Об уничтожении химического оружия" от 02.05.1997 г. № 76-ФЗ. Принят Государственной Думой 25.04.1997 г.;
Федеральный закон "О животном мире" от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ. Принят Государственной Думой 22.03.1995 г. ;
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ. Принят Государственной Думой 15.02.1995 г.;
Закон Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 г. N 2395-I;
Закон Российской Федерации «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.1995 г. № 225-ФЗ. Принят Государственной Думой 06.12.1995 г.;
Федеральный Закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 г. Принят Государственной Думой 12.03.1999 г.;
Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ. Принят Государственной Думой 11.11.1994 г.;
Федеральный Закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 г. № 4015-1;
Федеральный Закон «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»;
Постановление Правительства РФ «О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды» от 30.12.1998 г. № 1594;
Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794;
Постановление Правительства РФ «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» от 15.04.2002 г. № 240;
Постановление Правительства РФ «О совершенствовании деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных потенциально опасных объектах» от 28.06.2001 г. № 486;
Постановление Правительства РФ «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды» от 15.11.1997 г. № 1425;
Постановление Правительства РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.05.2007 г. № 304;
Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об экологической доктрине Российской Федерации» от 31.08.2002 г. № 1225-р;
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 25.10.2004 г. № 484. Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2004 г. № 6144;
Временное Положение «О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды». Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.09.1995 г. № 946;
Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений от 06.09.1999г.;
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 05.11.1998г. № 14;
Определение Конституционного Суда РФ «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» от 10.12.2002 г. № 284-О;
Директива 2004/35/СЕ Европейского парламента и Совета от 21 апреля 2004 об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде;
"Всемирная хартия природы". Принята 28.10.1982 г. Резолюцией 37/7 на 48-м пленарном заседании 37-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН;
Парижская хартия для новой Европы. Принята в г. Париже 21.11.1990 г.;
Стокгольмская Декларация. Принята в г. Стокгольме 16.06.1972 г. На Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды;
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию. Принята в г. Рио-де-Жанейро 14.06.1992 г.;
Конвенция о биологическом разнообразии. Заключена в г. Рио-де-Жанейро 05.06.1992 г.;
Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях. Заключена в г. Стокгольме 22.05.2001 г.;
Конвенция о ядерной безопасности. Принята в г. Вене 17.06.1994 г. на Дипломатической конференции Международного агентства по атомной энергии;
Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (КГПОГ). Заключена в г. Женеве 10.10.1989 г.;
Венская Конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб. Принята в г. Вене 21.05.1963 г. на Международной конференции по гражданской ответственности за ядерный ущерб;
Международная Конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ. Заключена в г. Лондоне 03.05.1996г.;
Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Заключена в г. Базеле 22.03.1989 г.;
Базельский протокол об ответственности и компенсации за ущерб, причиненный в результате трансграничной перевозки опасных отходов и их удаления;
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Заключено на о. Корфу 24.06.1994 г.;
Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды. Заключено в г. Москве 08.02.1992 г.;
Региональные нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды и природопользования и экологического страхования: …

4. Словарь – справочник терминов и понятий, применяемых при страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности.

Аварийное загрязнение окружающей среды – внезапное и непреднамеренное загрязнение, вызванное техногенными, природными и иными причинами, при котором в окружающую среду в результате единичного случайного загрязнения за определенный период времени поступают загрязняющие и опасные вещества (твердые, жидкие, газообразные); образование запахов, шумов, радиации, температурных изменений, превышающих для данного предприятия, территории и времени нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов.

Воздействие или подвергнутый воздействию означает, что компонент природной среды или его часть находится или был в физическом контакте с загрязняющим веществом при возникновении аварии.

Восстановление и реабилитация означает действия, предпринятые для возвращения поврежденного компонента к его основному состоянию, с точки зрения восстановления физических, химических, биологических свойств поврежденного компонента природной среды или его функций, обеспечиваемых им прежде, если такие действия предприняты в дополнение к осуществленным или планируемым действиям по ликвидации вреда или когда эти действия превышают объем мер по ликвидации последствий вреда, которые определенны для данного участка в соответствии с планом ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций МЧС России.

Вред означает любое измеряемое неблагоприятное изменение, долговременное или в течение короткого периода времени, в качестве химического или физического состояния и состава, жизнеспособности компонента природной среды в результате аварийного загрязнения окружающей среды.

Вред жизни и здоровью - телесные повреждения, расстройство здоровья, физические страдания, временная или постоянная потеря трудоспособности, смерть физических лиц, наступившие вследствие аварийного загрязнения окружающей среды, возникшего в результате осуществления страхователем или лицом, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, хозяйственной или иной деятельности.

Вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов.

Выгодоприобретатель - юридические и физические лица, имеющие право требовать у Страховщика или Страхователя при наступлении страхового случая страховую выплату в свою пользу.

Договор страхования – представляет собой соглашение между страхователем и страховщиком, в силу которого страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) произвести страховую выплату лицам, в пользу которых заключен договор страхования.

Загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Компоненты природной среды – земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Контрольный участок или контрольный компонент природной среды означает участок или компонент, не затронутый исследуемым аварийным загрязнением окружающей среды. Контрольный участок или компонент выбирается для сравнения с исследуемым участком или компонентом природной среды и может быть использован для определения основного состояния для сравнения с поврежденным участком или компонентом.

Независимая экспертная организация – организация, осуществляющая оценку экологического риска в рамках экологического аудита, оценку безопасности деятельности и/или промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Опасные вещества – вещества, включенные в перечни или классификации действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации в области промышленной и экологической безопасности.

Основное состояние (исходное состояние) означает состояние на время нанесения ущерба природным компонентам или их свойствам, которые существовали бы, если ущерб окружающей среде не был нанесен, оценивается на основе наиболее доступной информации.

Оценка ущерба компонентам природной среде или оценка ущерба означает процесс сбора, накапливания и анализа информации, статистики или данных с помощью специальных методик для того, чтобы определить ущерб компонентам природной среды, как это сформулировано в настоящем документе.

Оценка экологических рисков – оценка деятельности субъекта хозяйственной или иной деятельности специальными организациями (организациями, оценивающими экологическую безопасность объекта, промышленную безопасность или экологическими аудиторами) с точки зрения его экологической безопасности и возможности наступления неблагоприятных событий, могущих стать причиной наступления страховых случаев.

Период восстановления означает наиболее долгий оцениваемый период времени, необходимый для восстановления функций поврежденного компонента природной среды до их основного состояния или меньший период времени, определенный уполномоченным органом и зафиксированный в Плане оценки.

Природная среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Приобретение аналога или замена означает замещение поврежденного компонента природной среды компонентом, который обеспечивает аналогичные или в значительной степени схожие функции или свойства.

Разумная (обоснованная) стоимость означает сумму, которая может быть взыскана за проведение оценки ущерба. Стоимость считается разумной когда: стадии определения характера вреда, его объема и определения объема ущерба имеют между собой ясную связь и скоординированы; оцениваемая выгода от дополнительных преимуществ с точки зрения достижения точности или тщательности проведения оценки, достигаемые при использовании более дорогостоящих методик оценки характера, объема вреда и ущерба больше, нежели оцениваемое увеличение дополнительных затрат от применения этих методик; ожидаемая стоимость затрат на проведение оценки меньше, чем оцениваемый объем ущерба, определенный на стадии определения характера, объема вреда и объема ущерба.

Рентабельный (экономичный) или рентабельность (экономичность) означает, что из двух или более мероприятий, обеспечивающих результат одинакового уровня, выбирается наименее затратное мероприятие.

Страхователь – юридическое или дееспособное физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, заключившее со страховщиком договор страхования.

Страховая выплата – денежная сумма, установленная федеральным законом и (или) договором страхования и выплачиваемая страховщиком страхователю или выгодоприобретателю при наступлении страхового случая.

Страховая премия - плата за страхование, которую Страхователь обязан уплатить Страховщику в порядке и сроки, установленные договором страхования.

Страховая сумма – денежная сумма, которая определена договором страхования в соответствии с настоящим федеральным законом, исходя из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и размер страховой выплаты при наступлении страхового случая.

Страховой случай – фактически совершившееся событие, предусмотренное договором страхования, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату.

Страховой тариф – ставка страховой премии с единицы страховой суммы с учетом особенностей объекта страхования и характера страхового риска.

Страховщик – юридическое лицо, специально созданное для осуществления страховой деятельности, принимающее на себя обязательства за страховую премию возместить вред страхователю или другому лицу, в пользу которого заключен договор страхования, возникший в результате наступления страхового случая.

Требования в области охраны окружающей среды – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Территория оценки означает участок или участки, в границах которых компоненты природной среды подверглись аварийному загрязнению окружающей среды и которая является географической основой проведения оценки вреда окружающей среды и ее компонентам.

Уничтожение означает полную и безвозвратную потерю компонента природной среды.

Ущерб означает сумму денежных средств, которая взыскивается уполномоченным органом в качестве компенсации за нанесенный вред, потерю, уничтожение компонента природной среды.

Хозяйственная и иная деятельность – любая экономическая деятельность, независимо от того осуществляется она частным лицом или государством, носит коммерческий или некоммерческий характер.

5. Основные условия страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, и порядок заключения договора страхования.

Договор страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, заключается между страхователем и страховой организацией на условиях Правил страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности (Приложение 1), разработанных Ассоциацией экологического страхования и согласованных ее участниками.

Страховыми организациями – участниками пилотного проекта являются организации – члены Ассоциации экологического страхования, указанные в Приложении 2.

В пилотном проекте принимают участие Страхователи - российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие следующие виды хозяйственной и иной деятельности:

деятельность, связанная с использованием атомной энергии, эксплуатацией и выводом из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, обращением ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, использованием ядерных зарядов в мирных и оборонных целях;
деятельность, связанная с химическим производством, включая испытания, утилизацию, уничтожение и захоронение химического оружия и ракетных топлив, производство, обращение и обезвреживание потенциально опасных химических веществ, в том числе озоноразрушающих и высокотоксичных веществ, использование пестицидов, гербицидов, ядохимикатов в сельском и лесном хозяйстве;
деятельность, связанная с нефтехимическим производством, разведкой, добычей, транспортировкой, переработкой, хранением нефти, газа и угля, горными работами и работами в подземных условиях;
деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса, включая использование электрической энергии высокого напряжения;
космическая деятельность, деятельность военных и оборонных объектов, эксплуатация и вывод из эксплуатации боевых и специальных машин, вооружения и военной техники, космических аппаратов и объектов космической деятельности;
деятельность по обращению с опасными отходами, а также деятельность по утилизации, складированию, перемещению, захоронению, уничтожению промышленных, бытовых отходов и материалов;
деятельность сооружений по очистке промышленных и хозяйственно-бытовых сточных вод;
деятельность добывающих предприятий и предприятий черной и цветной металлургии, включая обогащение металлических руд, машиностроение и металлообработка;
деятельность предприятий по производству целлюлозы и бумаги;
деятельность, связанная с использованием транспортных средств, транспортировка опасных грузов воздушным, морским, речным, автомобильным и железнодорожным транспортом;
деятельность, связанная с масштабным (площадным или линейным) воздействием на окружающую природную среду, а не с процессом загрязнения (крупные гидротехнические сооружения, плотины и водохранилища, магистральные каналы, гидромелиоративные системы и системы водоснабжения населенных пунктов, водозаборы подземных вод и т.д.);
деятельность субъектов хозяйственной деятельности, расположенных вблизи либо на охраняемых природных территориях (критерии отнесения к данной группе должны быть конкретизированы в соответствии с региональной нормативно-правовой базой).

Конкретный перечень хозяйствующих субъектов – участников пилотного проекта указывается в Приложении 3.

Заключению договоров страхования может предшествовать проведение оценки экологических рисков на предприятии, которая должна включать в себя оценку максимально возможного вреда окружающей среде, площади максимально возможного негативного воздействия, максимально возможного числа пострадавших физических лиц и максимально возможных убытков предприятия в связи с возможным аварийным загрязнением окружающей среды с целью определения страховой суммы и лимитов возмещения страховой компании по каждому предмету страхования (п.4.2. Правил страхования), а также оценку вероятности наступления аварийного загрязнения и факторов, которые могут оказать на нее влияние.

Оценка экологических рисков предприятия осуществляется на основе договора оценки экологических рисков, заключаемого между предприятием и организацией, осуществляющей оценку экологических рисков. (Приложение 4).

Перечень организаций, осуществляющих независимую оценку экологических рисков – участников пилотного проекта, указывается в Приложении 5.

По результатам проведенной оценки экологических рисков предприятию готовится отчет о проведенной оценке экологических рисков и заключение по результатам оценки (Приложение 6).

На основании заключения по оценке экологических рисков страховая организация согласовывает со страхователем (предприятием) страховую сумму, лимиты возмещения и страховые тарифы для целей заключения договора страхования.

Для предприятий и организаций, у которых имеется информация, позволяющая страховой организации определить размер страховой суммы и страховой тариф с использованием специальных рекомендаций АЭКОСА не обязательно проведение оценки экологических рисков.

Обязательными для страхования в рамках пилотного проекта являются следующие предметы страхования:

а) расходы на мероприятия по расчистке территории, которые необходимо произвести после страхового случая для приведения территории в состояние, пригодное для проведения восстановительных работ;

б) расходы на оценку затрат и составление сметы на проведение восстановительных работ;

в) расходы на восстановление природной среды в соответствии со сметой проведения восстановительных работ, в том числе расходы на проведение рекультивации земель, включая расходы транспортировки, хранения и удаления загрязненной почвы и т.д.

Дополнительно по соглашению сторон могут быть застрахованы судебные и внесудебные расходы предприятия, связанные с наступлением его ответственности за причинение вреда третьим лицам в результате аварийного загрязнения окружающей среды.

По договору страхования ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, может быть застрахован риск ответственности самого Страхователя (предприятия) или иного лица, на которое такая ответственность может быть возложена.

Выгодоприобретателями могут быть:

- федеральные, региональные и местные органы исполнительной власти Российской Федерации;

- учреждения, уполномоченные государством или его субъектами для представления государственных интересов в обеспечении сохранности природных объектов и рационального использования природных ресурсов;

- предприятия, организации и граждане Российской Федерации.

Страховым случаем по договору страхования является факт причинения вреда природной среде и/или жизни и здоровью физических лиц в течение периода действия договора страхования в результате аварийного загрязнения окружающей среды вследствие осуществления застрахованной деятельности Страхователем или лицом, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован, произошедшего в период действия договора страхования, и при условии, что Страхователь (лицо, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован) обязан возместить этот вред в силу гражданского законодательства Российской Федерации.

Факты причинения вреда природной среде и/или жизни и здоровью физических лиц должны быть подтверждены решением суда или предъявленной в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации обоснованной письменной претензией или предъявленным административным требованием органа государственной власти.

Страховым событием является аварийное загрязнение окружающей среды, наступление которого приводит к причинению вреда природной среде, а также жизни и здоровью граждан.

Событие признается страховым случаем если:

- причинение вреда природной среде и/или жизни и здоровью физических лиц находится в прямой причинно-следственной связи с осуществлением Страхователем (лицом, риск ответственности которого за причинение вреда застрахован) застрахованной деятельности;

- аварийное загрязнение окружающей среды, повлекшее причинение вреда, имело место в сроки и в пределах территорий, указанных в договоре страхования;

- требования третьих лиц (Выгодоприобретателей) о возмещении причиненного вреда заявлены Страхователю в течение сроков исковой давности, установленных действующим законодательством Российской Федерации

Данные, необходимые для определения страховой суммы по договору страхования и лимиты возмещения по каждому предмету страхования, определяются на основе заключения по оценке экологических рисков или самостоятельно страховой организацией на основании информации, предоставленной страхователем и с учетом специальных рекомендаций АЭКОСа.

Базовые тарифные ставки устанавливаются в зависимости от вида хозяйственной и иной деятельности и классификационной группы объекта экономической деятельности, включаемых в страховое покрытие особых условий страхования (раздел 7 Правил страхования) и указываются в Приложении №5 к Правилам страхования.

Повышающие и понижающие коэффициенты к страховому тарифу устанавливаются на основе Заключения по оценке экологических рисков и в зависимости от особенностей и основных технико-экономических показателей деятельности конкретного объекта экономической деятельности, специфики вида хозяйственной и иной деятельности, видов производственных процессов, используемого оборудования, средств контроля и охраны окружающей среды, эффективности проводимых Страхователем предупредительных мероприятий и истории убытков Страхователя и других особенностей конкретного объекта экономической деятельности, существенно влияющих на потенциальный размер возможного вреда окружающей среде.

В структуре тарифной ставки доля страховой премии (страховых взносов), непосредственно предназначенная для осуществления страховых выплат Страхователю и/или Выгодоприобретателю(лям), составляет 65 % страховой премии.

Договор страхования (Приложение №2 к Правилам страхования) оформляется в письменной форме по одному экземпляру для каждой стороны и скрепляется подписями и печатями сторон по договору страхования. Факт вступления договора страхования в силу подтверждается оформлением страхового полиса (Приложение №3 к Правилам страхования), который, если иное не предусмотрено Договором страхования, выдается Страхователю в течение 5-ти рабочих дней после уплаты страховой премии или первого взноса страховой премии.

6. Порядок сопровождения договоров страхования и урегулирования убытков при страховании ответственности за вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности

В период действия договора страхования страховая организация должна своевременно получать информацию об экологической обстановке на предприятии, ответственность которого застрахована. О любом изменении ситуации в сторону ухудшения экологической ситуации страхователь обязан сообщать страховщику, что должно быть зафиксировано в договоре страхования.

В случае если была проведена оценка экологических рисков экспертная организация, проводившая оценку экологических рисков на предприятии, должна проводить инспекционную проверку и необходимую промежуточную диагностику состояния экологической безопасности застрахованного предприятия. Представители страховой организации могут принимать участие в промежуточной диагностике состояния предприятия по своему усмотрению. По результатам проведенного исследования предприятия составляется акт о результатах промежуточной диагностики, подписанный представителем данной организации и предприятия, копия которого направляется в адрес страховой организации. В случае выявления отклонений от зафиксированного на момент заключения договора страхования состояния, организация, осуществляющая оценку экологических рисков, должна немедленно сообщить страховой организации об изменении условий. При необходимости и по согласованию сторон возможны изменения условий договора страхования, которые оформляются дополнительным соглашением к договору страхования.

О любых инцидентах и аварийных ситуациях на застрахованном объекте экономической деятельности страхователь обязан сообщать страховой организации. В зависимости от ситуации и ее характеристик страховщик принимает решение о необходимости выезда на объект и дополнительного исследования состояния экологической ситуации на предприятии.

В случае наступления аварийного загрязнения окружающей среды страхователь действует по установленным государством регламентам действия в аналогичных ситуациях (при чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, при аварии на объекте экономической деятельности, при инциденте на объекте экономической деятельности). О наступлении такого события представитель предприятия обязательно извещает страховую организацию в течение 3-х суток с момента как Страхователю станет об этом известно или должно стать известным.

Порядок взаимодействия заинтересованных сторон и урегулирования убытков по наступившему страховому событию включает в себя следующие этапы:

1-й этап – фиксация страхового события и определение причины его наступления;

2-й этап – установление факта причинения вреда окружающей среде, при необходимости, проведение расчистки территории, предварительное изучение и вывод о наличии или отсутствии необходимости в осуществлении дальнейших процедур по оценке ущерба, нанесенного окружающей среде, здоровью и жизни граждан, составлению смет на восстановление и проведение восстановительных работ;

3-й этап – составление и согласование с соответствующими государственными органами плана проведения оценки вреда окружающей среде, непосредственное проведение оценки вреда и составление плана мероприятий и сметы по восстановлению поврежденных компонентов природной среды;

4-й этап – проведение восстановительных работ;

5-й этап - осуществление страховой организацией страховой выплаты на основе предоставленных страхователем всех необходимых документов для подтверждения факта страхового случая и размера расходов страхователя или компенсации вреда выгодоприобретателям.

Основной задачей первого этапа является организация страхователем всех необходимых действий в соответствии с требованиями законодательства, привлечение необходимых государственных структур, которые в установленном порядке фиксируют произошедшее событие и устанавливают причину его наступления или назначают ее расследование. В зависимости от события (чрезвычайная ситуация, авария или инцидент), вида деятельности предприятия и масштабности последствий наступившего события привлекаются соответствующие государственные структуры: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные управления, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное космическое агентство, которые фиксируют и протоколируют произошедшее событие в соответствии с установленными у них требованиями и формами.

В дальнейшем результаты данного этапа используются страховой организацией при урегулировании страхового случая.

На втором этапе устанавливается факт причинения вреда окружающей среде, так как наступление страхового события без причинения вреда окружающей среде не является страховым случаем. Факт причинения вреда и предполагаемый размер ущерба компонентам природной среды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или специализированным агентством Министерства природных ресурсов в зависимости от вида вреда и поврежденного компонента природной среды. На этом этапе принимается решение о необходимости проведения расчистки территории и подготовке ее для проведения адекватной оценки ущерба пострадавшим компонентам природной среды.

В зависимости от результатов предыдущего этапа на третьем этапе за счет средств страхователя проводится расчистка территории и осуществляются работы по планированию мероприятий для проведения оценки вреда окружающей среде (в зависимости от вида поврежденных компонентов природной среды и масштабов загрязнения принимаются решения о привлечении необходимых специалистов), проводится непосредственно сбор проб и необходимые исследования для оценки вреда компонентам природной среды, составляется план мероприятий, необходимых для восстановления пострадавших природных компонентов и производится расчет соответствующих расходов. Страховая организация знакомится с результатами данного этапа и, при необходимости, может пригласить для проведения соответствующих работ независимую экспертную организацию.

На четвертом этапе за счет средств страхователя или выгодоприобретателя осуществляются работы по восстановлению поврежденных компонентов природной среды. Все расходы должны быть документально подтверждены.

На основе заявленных претензий о возмещении вреда природным компонентам, подтвержденных расходов на восстановительные мероприятия и других документов, необходимых для урегулирования страховых претензий (раздел 12 Правил страхования), страховая организация на пятом этапе производит страховые выплаты выгодоприобретателю или страхователю в зависимости от того, кто осуществлял возмещение ущерба компонентам природной среды.

Приложение №1

ПРАВИЛА

СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ,

ПРИЧИНЕННЫЙ СУБЪЕКТОМ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Blog

Методические рекомендации по организации и проведению регионального пилотного проекта по экологическому страхованию москва 2008

Содержание