Города, дружественные к детям Проблемы оценки качества жизни детей содержание
| Вид материала | Реферат |
- Метод обобщенной количественной оценки качества продукции, 211.28kb.
- Программа семинара тема дня: «Система оценки качества образования: субъекты и инструменты», 70.71kb.
- О деятельности муз города Шимановска «Городская больница» по совершенствованию организации, 258.81kb.
- Менительно к самым разнообразным областям жизни и отраслям производства предлагаются, 88.13kb.
- Оценки качества управления на основе экспертных технологий, 195.82kb.
- Методические рекомендации система оценки качества инновационных (консалтинговых) проектов, 657.15kb.
- Приказ 47 13. 09. 2011 Об утверждении Методики оценки уровня и качества жизни населения, 355.54kb.
- Положение о внутришкольной системе оценки качества образования, 183.3kb.
- Решение от 30 января 2007 г. N 413, 822.33kb.
- Положение о системе внутреннего мониторинга качества образования в оу общие положения, 165.37kb.
10. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ДЕТЕЙ В ГОРОДЕ
10.1 РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТА ОЦЕНКИ
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ДЕТЕЙ В ГОРОДЕ
Для оценки качества жизни детей в городе предлагается комплексная методика, включающая в себя как традиционные количественные (социологический опрос), так качественные методы исследования (индивидуальное и групповое интервью, рисунки).
Замеры мнений по проблемам качества жизни детей целесообразнее всего проводить при помощи специального инструмента оценки или опросного листа, построенного по принципу теста. Любая вербальная тестовая методика, направленная на измерение свойств, качеств или состояний личности, обычно состоит из перечня пунктов заданий (вопросов, суждений и т.п.) - индикаторов измеряемого качества и вариантов ответов на каждый пункт.
При подготовке перечня эмпирических индикаторов, по которым в совокупности можно судить о качестве жизни детей были установлены основные сферы социальной жизнедеятельности, эмоционально-оценочное отношение к которым определяет общий уровень искомой величины в целом. Конечно, классификация социальной жизнедеятельности по сферам в значительной степени условна, однако такой подход позволяет, на наш взгляд, проконтролировать индикаторы под углом зрения максимально широкого охвата факторов.
Нами было определено 10 условных сфер социальной жизнедеятельности ребенка. Характеристика каждой из сфер ограничивалась определенным числом индикаторов качества:
| Показатель / Сфера жизни ребенка | Индикатор качества |
| Общая оценка городской среды | Безопасность жизни |
| Комфортность жизни | |
| Развитость инфраструктуры | |
| Потенциал развития города | |
| Участие детей в политике | Признание ребенка активным членом общества |
| Возможности для детей защитить свои права | |
| Практическая реализация принципа участия детей в общественной жизни, управлении и политике | |
| Жилая зона | Наличие горячей и холодной воды (центральное водоснабжение) |
| Электроэнергия, свет, телефонная связь | |
| Центральное отопление (с учетом температуры) | |
| Центральное газоснаьжение | |
| Канализация | |
| Обустройство дворов (места для игр, скамейки, урны для мусора, отдельная парковка для автомашин, огороженная зона для мусора, нет выгула животных, освещенность, чистота) | |
| Жилая зона (продолжение) | Безопасность жилой зоны для ребенка |
| Комфортность жилой зоны для ребенка (насколько ребенку удобно и хорошо в доме и во дворе) | |
| Окружающая среда, экология | Наличие зеленых зон, их доступность и пригодность для детей |
| Экологическая обстановка | |
| Дорожное движение | Практика соблюдения ПДД со стороны владельцев автотранспорта |
| Безопасность самостоятельного передвижения по городу | |
| Практика соблюдения ПДД со стороны детей | |
| Усилия властей города по повышению безопасности дорожного движения | |
| Здравоохранение | Качество медобслуживания для детей |
| Возможность получения консультаций детских «узких» специалистов-медиков | |
| Наличие всего спектра медицинских услуг для детей (диагностика, консультирование, лечение и профилактика) | |
| Возможность получения альтернативных медицинских услуг для детей (платные услуги) | |
| Развитость аптечной сети | |
| Ассортимент средств для детей в аптеках | |
| Досуг и культура | Удовлетворенность потребности в спортивных секциях для детей |
| Удовлетворенность потребности в творческих кружках для детей | |
| Качество работы секций, кружков для детей. | |
| Репертуар для детей в кинотеатре (кинозале). | |
| Работу дворовых клубов в городе | |
| Качество досуга для детей в городе | |
| Зоны отдыха для детей (лагеря, пансионаты и пр.) | |
| Образование | Удовлетворенность потребности семей в детских садах |
| Соблюдение прав ребенка в детских садах | |
| Полнота услуг по развитию ребенка | |
| Количество общеобразовательных школ в городе | |
| Безопасность расположения школ в городе | |
| Качество образования в школах | |
| Безопасность школьной среды для ребенка | |
| Интеграция детей с особыми нуждами | Наличие дружественной среды для детей с особыми нуждами |
| Участие детей-инвалидов в жизни города | |
| Возможность в городе получения специальных услуг для ребенка со стороны психолога, социального педагога, социального работника, логопеда, дефектолога | |
| Материальные блага (разнообразие товаров и услуг для детей) | Разнообразие продуктов питания в магазинах, на рынках города |
| Доступность разнообразия продуктов питания для всех слоев | |
| Качество продуктов питания в магазинах и на рынках | |
| Разнообразие потребительских товаров для детей (одежда, игрушки, школьные товары, книги и пр.) |
При решении проблемы выбора шкалы измерения были рассмотрены и проанализированы наиболее распространенные в настоящее время виды шкал. В итоге для измерения компонентов качества жизни были разработаны так называемые шкалы достаточности социальных благ.
Особенностью предложенного подхода является возможность двухуровневого измерения. На уровне содержательного анализа шкала рассматривается как номинальная и позволяет проанализировать структуру оценок относительно качества жизни: оценить степень распространенности той или иной проблемы (по принципу «есть / нет»), а также степень напряженности данной проблемы (интенсивность мнения / суждения).
Второй уровень анализа определяется возможностью использования интегрального количественного показателя - индекса качества жизни. Для вычисления суммарного (интегрального) индекса качества и других математико-статистических операций номинальная шкала по каждому из индикаторов трансформируется в порядковую (условно метрическую) с присвоением каждой кодовой позиции соответствующего балла. Приведем примеры:
Пример 1.
Безопасность жилой зоны для ребенка
3 балла - безопасна
2 балла - скорее безопасна
1 балла - скорее небезопасна
0 баллов - небезопасна
Пример 2.
Насколько удовлетворительно качество медобслуживания для детей в вашем городе?
3 балла - высокое
2 балла - среднее
1 балла - низкое
0 баллов - очень низкое
Пример 3.
Оцените зоны отдыха для детей (лагеря, пансионаты и пр.):
1 балл – достаточно 0 баллов - не достаточно
1 балл – доступны 0 баллов - не доступны
1 балл – удовлетворяют 0 баллов - не удовлетворяют
потребность в отдыхе потребность в отдыхе
На втором уровне анализа трансформация шкалы позволяет построить количественный интегральный показатель - ИНДЕКС КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ДЕТЕЙ и провести математико-статистические процедуры, определяемые общими правилами отработки тестов.
В результате предварительной работы для апробации был подготовлен инструмент оценки качества жизни детей представляющий собой опросный лист, включающий пункты, по которым респондент должен давать ответы (см. Приложение 2). Численные значения проставляются сразу в опросном листе для последующего облегчения процедуры первичной обработки данных и проведения математических операций. Серым цветом выделены те позиции, по которым не производится суммирование и ответы на которые служат для уточнения или проверки информации.
Предлагаемая методика позволяет строить частные и обобщенные индексы по выделенным сферам жизнедеятельности, а также сводный индекс качества жизни детей в городе. Частные индексы строятся по стандартной схеме как среднее арифметическое ответов, полученных от респондентов (информантов, если речь идет об интервью или фокус-группах). Обобщенные индексы (например, индекс качества медицинских услуг или экологической безопасности) вычисляются аналогичным образом по средним значениям ряда выделенных показателей. Наконец, интегральный (сводный) индекс качества жизни для каждой сферы жизни ребенка может быть получен в результате суммирования показателей обобщенных индексов.
Нормативные границы значений индексов качества жизни определяются в соответствии со следующими значениями:
-
Низкий уровень
менее 1,5 баллов
Средний уровень
от 1,5 до 2,5 баллов
Высокий уровень
от 2,5 до 3 баллов
Данный инструмент оценки качества жизни детей может быть использован и при проведении индивидуального и группового интервью (качественные методы, предполагающие непосредственный контакт исследователя и информанта). В этом случае, «жесткий» каркас опросника может дополняться графой «Комментарии», в которой исследователь фиксирует все высказывания участников исследования относительно той или иной позиции.
Работа с группой позволяет раскрыть еще один важный пласт информации о городе. Речь идет о применении проективной методики, которая вполне применима не только в отношении взрослых, но позволяет вовлечь и детей в процесс исследования качества их жизни (конечно, с учетом возрастных особенностей).
На первом этапе группе дается задание описать город по заранее определенным позициям (Приложение 3):
- Каков город с точки зрения его жителя, любит ли он его, каковы отношения между жителями, соседями.
- Происходят ли крупные изменения в городской жизни в последние три года - год, какие это изменения, как они затрагивают детскую жизнь.
- Каков центр города, сильно ли он отличается от городской периферии, в чем эти отличия состоят, густо ли населен центр или это только административная зона.
- Как располагаются жилые кварталы, далеко ли они друг от друга. Насколько они дружелюбны к детям.
- Какие районы престижны, какие – нет. Как живут дети в этих районах, насколько отличаются условия их жизни в престижных и непрестижных районах.
- Где сосредоточен частный сектор, каков он и т.д.
- В чем специфика городской архитектуры, много ли старых домов, строятся ли новые. Помнят ли о детях, при строительстве новых домов, кварталов.
- Какой город в целом: богатый-бедный, простой - сложный, веселый – грустный, много ли в нем детей.
- Это город для детей или для взрослых.
При этом поощряется любая дополнительная информация, границы изложения задаются нежестко. На этом этапе реализации исследования можно предложить информантам (участникам группового интервью) нарисовать схему города, отметить какие-то городские символы. Например, Байтерек – символ Астаны, но и жить в районе Байтерека (Левый берег города) очень престижно, это демонстрация успешности. Или, вокзал Алматы-1 – непрестижный район, хотя и благоустроенный. Далее с помощью цветовых пятен выделить наиболее дружественные к ребенку зоны в городе (безопасные, благоустроенные, зеленые и т.д.) и дать небольшой комментарий.
При работе с детьми опыт показывает, что наиболее продуктивно проходит работа с десятилетками. Они уже вышли из раннего детства, любопытны и искренни, умеют рисовать, владеют красками. Получая задание нарисовать «мой город» (вполне возможно ограничиться кварталом или двором), они серьезно подходят к его выполнению. Знание о городе и о способе его отображения в сознании детей возрастает, если к первой группе присоединить вторую, двенадцати-тринадцатилетних.
Задание может быть сложнее - изобразить по памяти план своего города. На этих рисунках появится четкое зонирование по значимости: есть важные, центральные по использованию городские места (и не только официальный центр с его учреждениями).
Вполне понятно, что на этих рисунках планировочная структура упрощается, спрямляются повороты улиц, удлиняются короткие, но насыщенные впечатлениями маршруты, и наоборот — укорачиваются незначимые «пустые» улицы. На планах проступает понимание многих экологических проблем: лужи и замусоренные участки дворов, заборы и стройки, заставленные машинами дворы.
Обработка данных, полученных в ходе реализации этих методик, не представляет сложности. Сопоставляется вербальная информация и рисунки, выделяются наиболее значимые информационные блоки, результаты оформляются в виде текста.
Довольно интересно сопоставлять данные официальной статистики с обыденной жизнью. В рассказах, описаниях взрослых и детей очень интересно преломляются субъективные ощущения качества жизни при данном объеме благ (либо их отсутствии).
11. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ «ГОРОДА, ДРУЖЕСТВЕННЫЕ К ДЕТЯМ»
11.1 САРАНЬ– ГОРОД, ДРУЖЕСТВЕННЫЙ К ДЕТЯМ
11.1.1 Официальная справка12
Город Сарань является городом областного значения. Находится в 25 километрах к юго-западу от Караганды. Образован 20 декабря 1954 года. К концу 1961 года в состав Сарани вошли бывшие населенные пункты: Малая Сарань, Дубовка, Байтам, Сокур, Сарань – Угольная, поселок Актас. В настоящее время территория города составляет 174 кв. км.
Численность населения на 1 января 2008 года составила 49,8 тыс. человек, в том числе в городе Сарани 43,2 тысячи человек, поселке Актас – 7,7 тыс. человек. По данным переписи населения 46,7 % населения составляют мужчины, 53,3 % - женщины.
На территории города проживают представители 74 национальностей: казахи 17.8%, русские – 56,2%, другие национальности – 26.%
Экономика Сарани имеет индустриальную специализацию, преобладающими являются добывающая, нефтехимическая отрасли, промышленность стройматериалов, легкая, пищевая отрасли.
Ведущими промышленными предприятиями города являются УД АО «Миталл Стил Темиртау» шахты «Саранская» и им. Т. Кузембаева, ТОО «SABURKHAN TECHNOLOGIES»,ТОО «Саранский хлебокомбинат», ТОО Научно-производственная фирма «Технология», ТОО «Карагандарезинотехника» и ТОО «Сараньрезинотехника», образованные на базе завода РТИ, ТОО «Казцентрэлектропровод», ТОО «Топаз-2000», ТОО «Жалаир», ТОО «Казтрансметалл», ПК «Энергоуголь».
В городе Сарани зарегистрировано 314 хозяйствующих субъектов. В сфере малого предпринимательства занято около 3,0 тысяч человек.
Сельскохозяйственное производство представлено предприятием «Сараньсельхоз», 12 крестьянскими хозяйствами и домашними хозяйствами населения.
Жилой фонд города Сарани состоит из 4 200 особняков частного сектора и 373 многоэтажных домов, которые обслуживают 16 КСК и 5 ИП. Теплоснабжение осуществляется 17 локальными котельными и 32 АСО. Обеспечение населения бытовым газом осуществляют три предприятия. В городе функционируют 2 филиала политических партий, 6 неправительственных организаций, 10 религиозных объединений, 3 национально-культурных центра, 6 отраслевых профсоюзных объединений. Межэтнические отношения в регионе стабильные. Это официальные данные.
11.1.2.Город Сарань в описаниях жителей
С точки же зрения своих жителей, Сарань – маленький, уютный, добрый город, в котором все знают друг друга. Детей в городе проживает 8,7 тыс. человек или 17,5%13.
В последний год в городе произошли изменения, напрямую касающиеся жизни его маленьких жителей. Сарань стала одной из первых после Усть-Каменогорска республиканских экспериментальных площадок по внедрению проекта «Город, дружественный к детям».
В городе преобладает частный сектор. Центр города – это административная зона, здесь же расположены основные социально-значимые объекты: больница, поликлиника, дом культуры, стадион, парк. Благоустроенные дома (многоэтажки) концентрируются также в центре.
К менее престижным спальным районам относятся поселки и микрорайоны. В городе есть так называемая промышленная зона, это неблагополучный район. Он малонаселен, по преимуществу людьми с низким социально-экономическим статусом. Здесь есть разрушенные, разграбленные дома (отголоски кризиса 90-х гг.).
Говорить о высоком качестве детской жизни пока рано.
Ниже представлены результаты более детальной оценки.
11.1.3 Результаты оценки с использованием стандартизированного опросника
1. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
Городская среда рассматривалась по четырем социально-значимым параметрам: безопасность жизни в городе, комфортность городской жизни, развитость городской инфраструктуры, потенциал развития города.
Безопасность, комфортность жизни, развитость инфраструктуры не получили максимальных оценок. Аргументы, выдвинутые жителями в отношении подобной оценки безопасности жизни, касались низкой культуры вождения, наличия открытых колодцев на улицах, собак, разгуливающих в частном секторе города. Отсутствие достаточного количества детских дошкольных учреждений помешало участникам исследования оценить комфортность жизни в Сарани как высокую. Так как в городе нет кинотеатра, детского кафе, парка аттракционов, то и развитость инфраструктуры для детей была определена как средняя.
Несмотря это, потенциал развития города был оценен как высокий. В планах развития города – запуск новой ТЭЦ, восстановление стадиона, строительство детского парка и зоны отдыха на водохранилище, открытие детского кафе. Для детей будет построена школа с казахским языком обучения, республиканский психо-неврологический диспансер, восстановлен детский сад в черте города и еще один построится в поселке Актас.
Индекс по данной группе показателей – 2,25 (максимальный 3).
2. УЧАСТИЕ ДЕТЕЙ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ, ПОЛИТИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
Все участники опроса согласились с тем, что дети могут быть активными членами общества. В качестве примера было указано, что в городе с 2006 года работает мэрия «Жас Канат», с 2007 г. – МОО «Жастар», с 2008 г. функционирует Детский Маслихат, в школьные Советы самоуправления, действует Школа молодежных лидеров.
В Сарани дети имеют возможность защитить свои права. Для этого созданы соответствующие государственные структуры, действуют общественные правозащитные организации (в том числе детские), есть детская общественная приемная, работает телефон доверия. Вполне ожидаемо, что уровень информированности о возможностях защиты прав детей у основной части населения не столь высок, как хотелось бы.
Индекс участия детей в общественной жизни – 2,5 (максимальный 3).
3. ЖИЛАЯ ЗОНА
Жилая зона оценивалась по следующим параметрам: состояние коммуникаций, обустройство дворов, безопасность жилой зоны, комфортность жилой зоны для ребенка.
Так, выяснилось, что в городе нет горячей воды, население использует титановые водонагреватели. Канализация работает удовлетворительно. Электроэнергия, свет и телефонная связь доступны в городе повсеместно и всегда. Центральное отопление присутствует только в отдельных районах города в многоквартирных домах. Основная масса населения пользуется газом в баллонах.
Обустройство дворов, в общем-то, удовлетворительное, за исключением того, что не предусмотрены зоны для выгула животных, есть места для игр, скамейки, парковка для автомобилей, огорожены зоны для мусора, дворы освещаются, в них поддерживается чистота (хотя бы и за счет усилий жителей прилегающих домов).
Жилая зона определена как в целом безопасная и комфортная.
Индекс качества жилой зоны – 2,12 (максимальный - 3).
4. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА (ЭКОЛОГИЯ)
По данному индикатору выделены только два показателя: наличие зеленых зон, доступных и пригодных для всех детей и экологическая обстановка в городе.
Как указали участники исследования, зеленые зоны пригодные для детей, доступные и используемые ими в городе есть. Экология – хорошая, в силу отсутствия предприятий в черте города.
Индекс состояния окружающей среды – 3 (максимальный 3).
5. ДОРОЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ
Для оценки безопасности самостоятельного передвижения ребенком по городу было предложено выбрать из трех вариантов ответа: уровень безопасности высокий, средний и низкий.
Участниками дорожного движения являются и дети, и водители. При этом водители скорее соблюдают ПДД (правила дорожного движения), также как и дети.
В отношении получения детьми знаний и навыков поведения на дорогах ведется работа в детских садах и школах, действуют отряды ЮИД (юные инспектора дорожного движения).
Со стороны городской власти населению заметны мероприятия по установке светофоров, появились «лежащие полицейские», обновляются пешеходные дорожки.
Индекс безопасности дорожного движения – 2,3 (максимальный 3).
6. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Качество медицинского обслуживания для детей в Сарани оценивается высоко. Участники исследования должны были оценить качество медицинских услуг по 4–ти критериям: доступность, своевременность, этика взаимоотношений с клиентом, профессионализм медработников. ПО всем криетриям оценки были даны в диапазоне от 7 до 9 баллов. Кроме того, в городе есть почти все «узкие» специалисты.
Но страдает «формальная» сторона медицинского обслуживания. Так, в городе нет детской поликлиники и больницы, родильного дома, нет качественных диагностических услуг для детей. Платные услуги для детей в городе не оказываются. При необходимости выезжают в г. Караганду.
Аптечная сеть развита. Выбор лекарств практически не ограничен.
Индекс качества медицинских услуг – 2,3 (максимальный 3).
7. ДОСУГ и КУЛЬТУРА
Из комментариев участников исследования можно сделать вывод, что Сарань – очень спортивный город, здесь очень успешно работают две спортивные школы, дворовые клубы, станция юного техника. Такая же ситуация складывается и с творческими кружками для детей.
В городе действуют 12 дворовых клубов и 2 досуговых центра, есть организации, занятые проведением детских праздников, дней рождения. Но нет кинотеатра, а кинозал в Доме культуры работает только в период каникул и кинорепертуар, по замечаниям участников опроса, бедный. Кроме того, как же упоминалось, пока только планируется открытие детского кафе.
Зоны отдыха для детей доступны, но их недостаточно и они не удовлетворяют потребность в отдыхе.
Таким образом, индекс качества детского досуга - 2 (максимальный 3).
8. ОБРАЗОВАНИЕ
Потребности семей в детских садах не удовлетворены, детских садов не хватает. Но в действующих садах ситуация вполне благополучная: права ребенка соблюдаются, дети имеют возможность всестороннего развития и доступ ко всем необходимым дополнительным услугам (коррекционные группы, обучение казахскому языку, дежурные группы и т.д.).
По заверениям респондентов, в Сарани достаточно общеобразовательных школ. Качество школьного образования – удовлетворительное. Расположение школ соответствует требованиям безопасности: нет крупных дорог, задворок, строительных площадок; есть дорожные знаки и пешеходные зоны; территория школ огорожена.
Школы могут считаться безопасной зоной для ребенка.
Индекс качества образовательных услуг – 2,5 (максимальный 3).
9. ИНТЕГРАЦИЯ ДЕТЕЙ С ОСОБЫМИ НУЖДАМИ
Одна из наиболее уязвимых сфер жизни любого города. Вопросы в данном блоке касались детей с особыми нуждами (ограниченными возможностями): их интеграции в жизнь города и отношения к ним со стороны города.
Сарань мало приспособлена к нуждам детей-инвалидов, как впрочем, и все остальные города. Речь идет об удобных пандусах, специальных помещениях и т.д. Интеграция этих детей в жизнь общества и города, конечно, пока недостаточная. Респонденты отметили, что дети с особыми нуждами участвуют в городских мероприятиях (праздниках).
Индекс интеграции детей-инвалидов – 2 (максимальный 3).
10. МАТЕРИАЛЬНЫЕ БЛАГА (РАЗНООБРАЗИЕ ТОВАРОВ ДЛЯ ДЕТЕЙ).
Разнообразие продуктов питания, их доступность и качество были оценены положительно. Хотя возникли некоторые споры по поводу качества продуктов.
Потребительские товары для детей (одежда, игрушки, школьные принадлежности и пр.) доступны и разнообразны.
Индекс материальных благ - 2,5 (максимальный 3).