Избирательная комиссия калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 2009 года № 56/15-IV

О Методическом пособии по правовому просвещению в сфере избирательного права «Молодежь – будущее России»

В соответствии с планом мероприятий по реализации программы «Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучения организаторов выборов и референдумов в Калужской области на 2009-2011 годы» на 2009 год, Избирательная комиссия Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить Методическое пособие по правовому просвещению в сфере избирательного права «Молодежь – будущее России» (прилагается).

2. Рекомендовать Методическое пособие библиотечным и педагогическим работникам в целях активизации работы по повышению избирательной культуры, изучению и распространению опыта работы библиотек по повышению гражданско-правовой грамотности молодых и будущих избирателей.

3. Разместить Методическое пособие на сайте в сети "Интернет" и организовать его издание общим тиражом 900 экз. за счет средств, выделенных Избирательной комиссии Калужской области в 2009 году на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Калужской области Е.Ю.Князеву.

Председатель

избирательной комиссии области В.И. Кузнецов

Секретарь

избирательной комиссии области А.С. Коняшин

Избирательная комиссия Калужской области

Калужская областная научная библиотека им. В.Г. Белинского

Молодежь – будущее России

Методическое пособие по правовому просвещению

в сфере избирательного права

Калуга-2009

Рецензенты:

Зам. председатель избирательной комиссии Калужской области

Е.Ю.Князева.

Зав. ЦПИ КОНБ им. В.Г.Белинского Л.И.Григорьян .

Компьютерная верстка: зам.директора КОНБ им. В. Г. Белинского Е.Р. Утева

ББК 67.400.8

М75

Молодежь – будущее России: методическое пособие по правовому просвещению в сфере избирательного права: из опыта работы библиотек Калужской области /Избирательная комиссия Калужской области; КОНБ им. В.Г.Белинского; сост. А.А.Алиева, отв. ред.: Е. К.Князева, Л.И.Григорьян.-Калуга,2009.-60с.

Легитимность избирательного процесса напрямую зависит от правовой культуры избирателей. Одним из важнейших направлений в деятельности по правовому воспитанию избирателей и повышению их правовой культуры является работа с молодежью.

В сборнике обобщен практический опыт работы по повышению избирательной культуры молодежи Износковской, Жиздринской, Козельской, Медынской, Мещевской, Мосальской,Сухиничской центральных районных библиотек, Медынской городской библиотеки,Подборской сельской библиотеки-филиала №16 Козельской МЦБС, МОУ Средней общеобразовательной школы № 2 г.Калуги, МОУ Средней общеобразовательной школы № 1 г. Спас-Деменска.

Материалы были представлены на областной конкурс среди библиотек по повышению гражданско-правовой культуры избирателей (Постановление Избирательной комиссии Калужской области N 87/23-IV от 30.05.2008), который проводился с 1 июня 2008 года по 1 февраля 2009 года. Организационно-методический центр проведения конкурса - государственное учреждение культуры "Калужская областная научная библиотека им. В.Г.Белинского".

Методическое пособие будет интересно и полезно библиотечным и педагогическим работникам, учащейся молодежи в целях активизации работы по повышению избирательной культуры, изучению и распространению опыта работы библиотек по повышению гражданско-правовой грамотности молодых избирателей.

СОДЕРЖАНИЕ:

Князева Е.Ю. Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов как важнейшая составляющая успешного проведения избирательной кампании: выступление на региональном научно-практическом семинаре «Роль библиотек в формировании правовой культуры граждан», посвященном 60-летию Всемирной декларации прав человека и 15-летию Конституции РФ.

Глава I. Повышение правовой культуры

1. Ты наше будущее! (для возраста от 7до 12 лет)

2. Не отнимай у себя завтра! (для возраста от 12 от 18 лет)

3.Литературно-музыкальная беседа: «Моя Родина, моя Россия» (для всех возрастов)

4.Подиум – дискуссия «Поколение молодых считает…» (для старшеклассников)

5.Калейдоскоп мнений: "Любовь к Родине" (для старшеклассников)

6. Государственные символы (для всех возрастов)

7. История развития Конституции Российской Федерации (для старшеклассников)

8. Беседа: «Выборы. История и современность» (для возраста от 14 до 18 лет)

9.По страничкам законов:

1. Для возраста от 7 до 14 лет

Конституция Российской Федерации
Декларация прав и свобод человека и гражданина
Устав Калужской области

2. Для возраста от 14 до 18 лет

Конституция Российской Федерации
Декларация прав и свобод человека и гражданина
Устав Калужской области
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Глава 11. «Будущие избиратели учатся сегодня»

1.Анкета: «Твой выбор – твоё право» (для возраста от 14 до 18 лет)

2. Круглый стол: «Выборы – это гражданский долг или обязанность?»

(для возраста от 14 до 18 лет)

Избирательное право. Участвуй в выборах.
«У каждого народа есть Родина, но только у нас – Россия»
Объясни афоризмы
Если бы Президентом выбрали меня…

3. Тест: «У нас в Российской Федерации» (для старшеклассников)

4. Игры

1. Для возраста от 7 до 12 лет

Поможем сказочным героям! (для возраста от 7 до 10 лет)
Путешествие в страну законов (для возраста от 10 до 12 лет)

2. Для возраста от 12 до 15 лет

Интеллектуальная игра «Смекалка» (для возраста от 12 до 14 лет)
Турнир знатоков права «Твои права, Подросток! (для возраста от 13 до 15 лет)

3. Для возраста от 15 до 18 лет

Учусь быть гражданином (для возраста от 15 до 18 лет)
Брейн-ринг-игра: «Мы в ответе за будущее России» (для старшеклассников)
Интеллектуальная игра «Эрудит-лото» (для старшеклассников)
Кроссворд «Выборы» (для 11 класса)

Глава 111.Основные термины и понятия

Повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов как важнейшая составляющая успешного проведения избирательной кампании: выступление на региональном научно-практическом семинаре «Роль библиотек в формировании правовой культуры граждан», посвященном 60-летию Всемирной декларации прав человека и 15-летию Конституции РФ

Заместитель председателя Избирательной комиссии Калужской области

Е.Ю.Князева.

Уважаемые участники семинара, приглашенные, в своем выступлении я хочу обратиться к проблеме абсентеизма и возможных путях решения этой проблемы при непосредственном участии всех заинтересованных сторон, как – избирательные комиссии, органы власти всех уровней, образовательные, культурные учреждения и, особенно, учреждения библиотечной системы, которые вы представляете.

На сегодняшнем этапе нужно говорить не о завершенных федеральных избирательных кампаний, явка на которых составила ГД – 56,03%, Президент- 67,4% (на федеральных выборах показатель явки существенно выше, чем на выборах регионального и местного уровня), а о самых сложных для нас избирательных кампаниях – предстоящих выборах в региональный парламент и выборах в представительные органы муниципальных образований. Все эти кампании в соответствии с федеральным законодательством должны будут пройти 14 марта 2010 года. И хотя явка теперь не влияет на признание выборов не состоявшимся, она по-прежнему остается косвенным показателем легитимности всенародно выбранного государственного органа. Обращаясь к прошлым выборам депутатов Законодательного Собрания области можно определить стартовую позицию явки. Это 32% избирателей, и это почти на 7 % меньше чем явка избирателей на выборах в Законодательное Собрание в ноябре 2000 года.

Вся наша с вами совместная работа направлена на повышение правовой культуры избирателей.

По-прежнему приоритетными направления в работе будут являться:

проведение конкурсов среди библиотек по повышение гражданско-правовой культуры избирателей и организаторов выборов;

организация встреч, «круглых столов», конференций с сотрудниками библиотек;

участие в мероприятиях по правовому просвещению населения.

Сейчас в области проходит второй конкурс среди библиотек по повышению гражданско-правовой культуры избирателей, оцениваться будет деятельность библиотек в период с 1 июня 2008 года по 1 февраля 2009 года.

Итоги первого конкурса, проведенного в 2007 году показали, что в районах, которые приняли участие, создана система содействия правовому просвещению населения и активно проводились мероприятия, освещающие ход подготовки и проведения избирательных кампаний.

Первыми откликнулись на участие библиотеки Козельского района, где правовое обучение избирателей является приоритетным направлением деятельности. Кроме Козельской центральной районной библиотеки активное участие приняли и другие библиотеки: Дешовская сельская библиотека, Нижне-Прысковская сельская библиотека, Сосенская городская библиотека, а также первая и четвертая городские библиотеки города Кирова.

Конкурс позволил расширить и активизировать справочно-библиографическую и информационную деятельность по вопросам избирательного права, а также подчеркнул тесный контакт в этой работе с территориальными избирательными комиссиями района.

Организация проведения «круглых столов» избирательных комиссий и работников библиотек еще одно важное направление нашей работы.

11 июня облизбирком провел в г. Жиздре на базе районной библиотеки «круглый стол» на тему «Библиотеки в системе повышения гражданско-правовой культуры избирателей». В работе приняли участие работники сельских филиалов районной библиотечной системы, представители территориальной избирательной комиссии и газеты «Искра». Разговор шел о методах и формах работы по правовому просвещению избирателей. В целях активизации информационной деятельности акцентировалось внимание на таких формах, как выставки-информации, избирательные практикумы, дни информации, столы справок, информационные стенды.

"Круглые столы" также успешно прошли в Перемышльском, Мосальском Кировском, Боровском районах. Вовлечение всё больших слоёв населения в избирательный процесс – одна из основных задач в деятельности библиотек этих районов. Сделать библиотеку полноценным информационным центром, куда бы жители, в первую очередь, обращались за справками и материалами по всем волнующим вопросам - это та задача, которую сегодня надо решать.

Нельзя не отметить программу деятельности территориальной избирательной комиссии Боровского района в области повышения правовой культуры избирателей и профессиональной квалификации организаторов выборов. К основным направлениям этой программы относятся:

1. ориентация программы развития политической и правовой культуры населения на утверждение принципа сотрудничества власти и населения.

Это обеспечит повышение уровня ответственности и открытости власти, с одной стороны, и подготовленность граждан к такого рода сотрудничеству, с другой.

2. разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня политической и правовой культуры молодёжи.

3. активизация работы с представителями местных отделений политических партий.

У членов ТИК Боровского района сложились хорошие взаимоотношения с центром правовой информации, организованном в 2002 году на базе центральной районной библиотеки. Совместно с ТИК центральная районная библиотека как методический центр разработала план мероприятий образовательного, информационного и организационного характера, направленный на создание разнообразных форм правового просвещения избирателей. Во всех библиотеках района были оформлены тематические выставки, открытые полки, столы справок, информационные стенды:

"Голосуй, а то проиграешь!" (информационная выставка) – районная библиотека;

"Молодому избирателю" (информационная выставка) – районная библиотека;

"Час советов и информации" (обзор, обсуждение) – Арсеньевская библиотека;

"Местное самоуправление: каким оно будет? (Выставка – вопрос) – Ворсинская библиотека);

"Право знать" (открытая полка) – Кривская библиотека;

"Информины"(индивидуальные беседы) – Ворсинская библиотека;

"Символы России" (познавательная игра) – Арсеньевская библиотека.

Планируемая на перспективу работа ТИК Боровского района по правовому просвещению избирателей и организаторов выборов предполагает изменение организационного механизма реализации мероприятий. Необходима постоянная координация этой работы, согласование вопросов финансирования наиболее значимых мероприятий и материального содействия ТИК Боровского района в реализации Программы правового просвещения и повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Боровском районе на 2009 год.

Основной вопрос сейчас – в период подготовки к предстоящим выборам 2010 года – это правовое просвещение всех слоев населения и особенно молодежи. Во второе воскресенье февраля пройдет второй по счету общероссийский день молодого избирателя, в организации проведения которого, я надеюсь, примут активное участие и библиотечные учреждения. Когда мы говорим о молодом избирателе, речь идет и о тех, кто по возрасту еще не сможет принять участие в выборах 2010 года, но является самым заинтересованным и благодарным участником культурно-познавательных мероприятий. Я говорю о подрастающем поколении.

В настоящее время в России происходит становление новой системы образования, ориентированной на формирование таких качеств граждан, как приверженность демократическим ценностям, чувство социальной ответственности, неравнодушное отношение к судьбе Большой и Малой Родины, умение адаптироваться к современным экономическим реалиям. Активную жизненную позицию молодого человека легче сформировать через деятельное участие в жизни класса, школы, района, когда он моделирует социальные явления, практически осваивая навыки ведения дискуссий и отстаивания своей точки зрения. Немаловажная роль в этом процессе принадлежит и библиотекам. Библиотеки всегда уделяли большое внимание вопросам политического просвещения своих читателей, формированию их активной жизненной позиции.

К предстоящим выборам депутатов Законодательного Собрания области, органов местного самоуправления необходимо во всех библиотеках организовать книжные выставки: «Выборы: прогнозы и варианты», «Что нужно знать избирателю», «Сделай свой выбор», «Выборный марафон», «Россия в канун выборов», «Выбор сделай сам», «Живи настоящим - думай о будущем». О рейтингах политических партий и отдельных политиков можно узнать из статей, помещенных в журналах «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», приложениях к нему «О выборах». Активизировать работу по проведению таких мероприятий как политические диалоги, часы политических знакомств, беседы-диалоги, политические ликбезы, информационные часы на темы: «Выборный марафон», «Кому сегодня доверяют россияне», «Почему я должен идти на выборы», «От выборов до выборов», «Выборы и будущее района», «Лица будущей власти», «Предвыборные баталии» и т. д.

Для молодёжи предпочтительнее провести деловые игры: «Все на выборы», «Мы учимся выбирать», круглый стол: «Если бы я стал депутатом», диспут: «Молодежь и закон: как защитить свои права?» и др.

В каждой библиотеке желательно оформить стенд «Избирательное право – молодёжи!», на котором представить следующую информацию:

- из истории выборов;

- Законодательная база выборов и референдумов;

- виды и уровни выборов;

- ваш словарик;

- в ваш рабочий блокнот;

- советуем почитать.

В помощь молодежи можно провести конкурс для юношества «Выборы глазами молодежи». К этому конкурсу необходимо привлечь не только совершеннолетних граждан, но и не достигших этого возраста юношей и девушек. На конкурс можно представить работы даже совсем юных участников - учеников 3-7 классов (организовать для них конкурс рисунков, мини-сочинений, своих взглядов на современные выборы). Основные направления деятельности библиотек в период предвыборной кампании - это проведение:

- обучающих семинаров для молодых избирателей;

- обучающих семинаров для потенциальных кандидатов;

- круглых столов с политическими партиями;

Необходимо работу свою строить в тесном контакте и взаимодействии с территориальной и участковыми избирательными комиссиями. Это поможет, в конечном итоге привлечь, на избирательные участки большее число избирателей, особенно молодёжь к их активному участию в выборах, приобщить читателей к изучению избирательного законодательства.

Анализируя вышеизложенное, зададим вопрос: для чего ТИК и библиотекам района необходимо уделять особое внимание по правовому просвещению избирателей? Ответ на этот вопрос мы рассматриваем в четырёх аспектах:

- библиотекарь – депутат - читатель;

- библиотекарь - член избирательной комиссии - читатель;

- библиотекарь-читатель-депутат;

- библиотекарь – читатель - выборы.

1-й аспект. Ни для кого не секрет, что библиотекарь пользуется особым авторитетом на селе. Его знают в лицо, к нему идут за информацией и общением. Если библиотекарь является депутатом, то в библиотеку идут теперь не только за информацией, но и за консультацией или помощью по тем или иным вопросам. Используя своё положение депутата, библиотекарь может и должен решать проблемы своего учреждения и своего избирательного округа.

2-й аспект. Это наиболее распространенная форма негласного влияния библиотекаря на читателя, потенциального избирателя. Многие наши библиотекари являются членами участковых избирательных комиссий. Например, во время выборов Президента РФ в марте текущего года в Жиздринском районе 7 библиотечных работников являлись членами избирательных комиссий различных уровней (при наличии 16 УИК), в Боровском – 8 сотрудников библиотек (при наличии 32 УИК).Они должны прилагать максимум усилий для освещения избирательной деятельности. Уголки, стенды, книжные выставки, информационные плакаты и другие формы наглядной агитации – все это необходимо использовать библиотекарям в период подготовки и проведения выборов. Подготовка библиотекаря в области избирательного права как члена УИК предоставляет ему возможность профессионально разъяснять читателю его права и обязанности как избирателя, давать ответы на возникающие у него вопросы.

3-й аспект. Одним из направлений деятельности библиотеки является освещение общественно-политической жизни того населенного пункта, где она расположена. Естественно, в первую очередь библиотекарь приглашает к себе на встречу с читателями - избирателями кандидата в депутаты, а затем уже избранных депутатов.

4-й аспект. «Библиотекарь-читатель-выборы». Это хорошо знакомая библиотекарям и самая распространенная форма работы. В период выборов все учреждения Центральной библиотечной системы проводят циклы информационных мероприятий с разновозрастным избирателем. Проводя их, библиотекарь вольно или невольно акцентирует внимание читателей на предстоящих выборах, на их конституционном праве сделать этот шаг, прийти на избирательные участки и проголосовать. Также в межвыборный период мы можем использовать потенциальные возможности библиотек для проведения различных социологических опросов, тестирования в целях определения настроения избирателей.

Вернуть соотечественникам интерес к жизни своей страны, своего региона, помочь им вновь поверить в то, что от них много зависит, можете и вы, работники библиотек, в особенности совместно с территориальной и участковыми избирательными комиссиями. Отладив на нужном уровне совместную деятельность библиотек и избирательных комиссий, можно привлечь читателей в библиотеки и увеличить их явку на избирательные участки в день голосования.

Необходимым условием для успешного проведения этой работы является информационное и методическое обеспечение.

Основными источниками информации являются:

Интернет-портал Центральной избирательной комиссии РФ, Избирательной комиссии Калужской области. Сейчас мы готовы расширить перечень размещаемой информации за счет методических разработок, представленных в облизбирком от участников различных конкурсов: библиотечных, культурно-досуговых учреждения, образовательных учреждений области;

Cправочно-правовая система «КонсультантПлюс»: Калужский выпуск, на котором размещаются и нормативные документы Избирательной комиссии Калужской области;

Периодические печатные издания Центральной Избирательной комиссии, Избирательной комиссии Калужской области (мы сейчас готовим второй выпуск журнала «Вопросы выборов и избирательного права»), иные печатные средства массовой информации, в первую очередь газеты.

Информационные буклеты, справочники, методические издания Избирательной комиссии области.Думаю, что и муниципальная комиссия города Калуги при возможности также сможет внести в это свою лепту.

Сейчас в процессе подготовки находятся методические рекомендации по взаимодействию территориальной и участковых избирательных комиссий и работников библиотек района на период подготовки и проведения избирательных кампаний.

Кроме «круглых столов», которые мы планируем и далее, перспективным видится также проведение на базе Избирательной комиссии Калужской области обучающего семинара для работников методических центров библиотек, с целью изучения основных аспектов регионального избирательного законодательства. Это тем более актуально, если оно претерпит существенные изменения в связи с формированием регионального парламента исключительно по партийным спискам, как и Государственная Дума РФ.

Глава I

ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ

Ты наше будущее!

(для возраста от 7 до 12 лет)

Правовые знания каждому…

Дети, в возрасте от 7 до 12 лет, не интересуются, за редким исключением, вопросами, связанными с избирательным правом. И все же стоит донести до подрастающего поколения то, что жить на всём готовом не удастся, нужно с молодости думать о том, что станет с тобой в старости. Поэтому наравне с тем, что мы каждый день учим детей «что такое хорошо, а что такое плохо» следует повышать их правовую осведомлённость, рассказывать им об истории и традициях России, а так же учить их быть неравнодушными к тому, что в ней происходит.

Следует начать свою работу с развития, и далее, повышения патриотического чувства детей. Ведь духовное обнищание и правовой нигилизм влекут за собой самые негативные последствия в судьбе человека, общества и страны.

Следующая ступень призвана помочь детям ориентироваться в современном обществе и найти своё место в нём, что способствует формированию у них активной жизненной позиции не только с их правами, но и обязанностями.

2. Цель методического пособия:

Способствовать формированию у детей, начиная с детства, гармоничной личности со своими мнениями, правильными взглядами и убеждениями.

3. Задачи методического пособия:

Воспитание правовой культуры;
Формирование умения соотнести собственную жизнь с историей своей страны;

Формирование умений принимать решения и брать за них ответственность;
Получение навыков пользоваться механизмами защиты прав;
Освоение обязанностей человека;
Воспитание чувства нужности и принятия личного участия в общественных делах.

Не отнимай у себя завтра!

(для возраста от 12 до 18 лет)

«Надо молчать или говорить вещи, которые лучше молчания...» -

Л.Н. Толстой

Если не Я, то кто?…

Как можно выразить любовь к своей стране? Ответ: быть не равнодушным к ней! Поэтому очень важно воспитать в наших подростках сознательную гражданскую позицию, заинтересовать их тем, что творится в нашей стране, по каким законам мы живем, кто эти законы принимает и утверждает, какие ведомства, партии, организации (политические и общественные) существуют, чем они занимаются и кто их возглавляет. Научить наших детей знать, понимать, отстаивать юридически грамотно свои права и выполнять предписанные им обязанности.

Государство - человек - право…

Необходимость правового просвещения сегодня не вызывает сомнения. Становление правового государства, к чему стремится Россия как равноправный член международного сообщества, невозможно без формирования правовой культуры ее граждан. На сегодняшний день выборы стали неотъемлемым элементом политической жизни нашего общества. Участие в выборах является проявлением социальной ответственности, совести, политической и правовой зрелости каждого гражданина. Принимая во внимание то, что с каждым новым избирательным циклом в выборы включается новое поколение граждан, наша задача объяснить подростам всю важность посещения избирательных участков и их волеизъявления по поводу выбора тех или иных кандидатов.

3. Цель методического пособия:

Способствовать формированию у школьников политической культуры, гражданской зрелости, развитию творческого самостоятельного мышления, осмыслению политических ценностей, осознанию эффективности влияния масс на политическую жизнь страны.

4. Задачи:

Воспитание моральной и правовой ответственности за свою позицию по вопросам общественной жизни;
Воспитание правовой культуры подростков, приобретение ими опыта участия в общественно-политической жизни страны;
Формирование умений по решению актуальных социально-политических задач, стоящих перед обществом;
Формирование умений по определению предвзятого мнения, предрассудков, стереотипов и дискриминации.
Выявление практических потребностей учащихся в знаниях и навыках, необходимых для полноценного участия в демократическом процессе;
Получение навыков дискуссии и ведения цивилизованного диалога;
Проверка на практике знаний подростков в политической сфере.

5. Методы исследования:

Анализ современной законодательной базы,современного избирательного законодательства Российской Федерации.

Глава II

«ВСЁ НАЧИНАЕТСЯ С РОДИНЫ… »

1. Форма проведения:

Blog

Избирательная комиссия калужской области

Содержание

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Секретарь

Глава II

«ВСЁ НАЧИНАЕТСЯ С РОДИНЫ… »