Geum.ru

Н. А. Лопашенко сведения об авторе Наталья Александровна Лопашенко (род. 28 сентября 1959 г.) доктор юридических наук, профессор. Закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Преступления против собственности
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   68



--------------------------------

<1> И материальные, и формальные составы содержатся в ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 166 УК РФ.

<2> Выделенные автором составы - это материальные квалифицированные составы к составу основному формальному. Иными словами, простой (или основной) состав экономического преступления - формальный, квалифицированный состав - материальный.


Как видно, большее количество составов экономических преступлений сформулировано как формальные (60,5%). При этом материальные составы превалируют в главе о посягательствах на собственность (их в этой главе 66,7%).

9. К 12 статьям раздела действует 17 примечаний (ст. ст. 158 и 201 УК РФ имеют сразу по нескольку примечаний), при этом:

- примечание 1 к ст. 158 УК РФ - о понятии хищения - имеет отношение ко всему уголовному закону (закон подчеркивает: "под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются...");

- примечание к ст. 169 УК РФ (о понятии крупного размера, ущерба, дохода или задолженности в крупном размере) распространяет свое действие на 18 статей гл. 22 УК РФ;

- примечание 4 к ст. 158 УК РФ (о значении крупного и особо крупного размера) относится к 8 статьям гл. 21 УК - ст. ст. 158 - 163, 165, 168;

- примечания N 2 и N 3 к статье 201 УК РФ действуют для 4 статей (для всей главы 23 УК РФ);

- примечание 2 к ст. 158 УК РФ регламентирует понятие значительного ущерба гражданину для 3 статей гл. 21 УК - ст. ст. 158, 159, 160; на 3 статьи рассчитано и примечание 3 к ст. 158 УК РФ - на ст. ст. 158, 161 и 162;

- четыре примечания распространяют свое действие каждое на 2 статьи (примечание к ст. 174 УК РФ - на ст. ст. 174, 174.1 УК; примечание к ст. 185 УК РФ - на ст. ст. 185 и 185.1; примечание к ст. 199 УК РФ - на ст. ст. 199 и 199.1; примечание 1 к ст. 201 УК РФ <1> - на ст. ст. 201, 204).

--------------------------------

<1> Заметим, что в самом примечании указано: оно распространяется на всю гл. 23 УК РФ, а также на ст. 196 УК РФ. Однако раскрываемое в примечании понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, есть только в двух названных выше статьях главы; нет его и в ст. 196 УК РФ.


10. Содержание примечаний разнится; присутствуют все возможные виды примечаний. Так, в 13 примечаниях дается толкование какого-либо криминообразующего признака состава экономического преступления. Одно примечание (примечание 1 к ст. 158 УК) определяет понятие группы преступлений, понятие хищения. Два примечания формулируют так называемый принцип диспозитивности, а именно - условия уголовного преследования за преступления против интересов службы в коммерческих или иных организациях (примечания 2 и 3 к ст. 201 УК РФ). В одном примечании (примечание к ст. 204 УК РФ) предусмотрены специальные условия освобождения от уголовной ответственности за экономическое преступление.

11. В настоящее время в разд. VIII УК РФ представлены все возможные категории преступлений; их соотношение наглядно представлено в таблице и диаграмме.


Таблица 2


Категории преступлений в сфере экономики


Преступления
небольшой
тяжести

Преступления
средней
тяжести

Преступления
тяжкие

Преступления
особой
тяжести

Статьи

Кол-
во

Статьи

Кол-
во

Статьи

Кол-
во

Статьи

Кол-
во

Глава 21 УК РФ

ч. 1
ст. 158,
ч. 1
ст. 159,
ч. 1
ст. 160,
ч. 1
ст. 165,
ч. 1
ст. 167,
ст. 168

6

ч. 2
ст. 158,
ч. 2
ст. 159,
ч. 2
ст. 160,
ч. 1
ст. 161,
ч. 1
ст. 163,
ч. ч. 2, 3
ст. 165,
ч. 1
ст. 166,
ч. 2
ст. 167

9

ч. ч. 3, 4
ст. 158,
ч. ч. 3, 4
ст. 159,
ч. ч. 3, 4
ст. 160,
ч. 2
ст. 161,
ч. ч. 1, 2
ст. 162,
ч. 2
ст. 163,
ч. 1
ст. 164,
ч. ч. 2, 3
ст. 166

13

ч. 3
ст. 161,
ч. ч. 3, 4
ст. 162,
ч. 3
ст. 163,
ч. 2
ст. 164,
ч. 4
ст. 166

6

Глава 22 УК РФ

ч. ч. 1, 2
ст. 169,
ст. 170,
ч. 1
ст. 171,
ч. 1
ст. 174,
ч. 1
ст. 174.1,
ч. 1
ст. 175,
ст. 177,
ч. 1
ст. 178,
ч. 1
ст. 179,
ч. ч. 1, 2
ст. 180,
ч. 1
ст. 183,
ч. ч. 1,
3, 4
ст. 184,
ч. 1
ст. 185,
ст. 185.1,
ч. 1
ст. 191
ч. 1
ст. 194,
ч. 2
ст. 195,
ч. 1
ст. 198,
ч. 1
ст. 199,
ч. 1
ст. 199.1

24

ч. 2
ст. 171,
ч. 1
ст. 171.1,
ч. 1
ст. 172,
ст. 173,
ч. 2
ст. 174,
ч. 2
ст. 174.1,
ч. 2
ст. 175,
ч. ч. 1, 2
ст. 176,
ч. 2
ст. 178,
ч. 3
ст. 180,
ч. ч. 1, 2
ст. 181,
ч. ч. 2, 3
ст. 183,
ч. 2
ст. 184,
ч. 2
ст. 185,
ч. 1
ст. 188,
ч. ч. 1, 2
ст. 189,
ст. 192,
ст. 193,
ч. 2
ст. 194,
ч. ч. 1, 3
ст. 195,
ч. 2
ст. 198,
ст. 199.2

27

ч. 2
ст. 171.1,
ч. 2
ст. 172,
ч. ч. 3, 4
ст. 174,
ч. 3
ст. 174.1,
ч. 3
ст. 175,
ч. 3
ст. 178,
ч. 2
ст. 179,
ч. 4
ст. 183,
ч. 1
ст. 186,
ч. ч. 1, 2
ст. 187,
ч. ч. 2, 3
ст. 188,
ч. 3
ст. 189,
ст. 190,
ч. 2
ст. 191,
ст. 196,
ст. 197,
ч. 2
ст. 199,
ч. 2
ст. 199.1

21

ч. 4
ст. 174.1,
ч. ч. 2, 3
ст. 186,
ч. 4
ст. 188

4

Глава 23 УК РФ

ч. 1
ст. 204

1

ч. ч. 1, 2
ст. 201,
ч. ч. 1, 2
ст. 202,
ч. 1
ст. 203,
ч. ч. 2,
3, 4
ст. 204

8

ч. 2
ст. 203

1

-

-

ИТОГО:




31




44




35




10


Диаграмма 2


Соотношение категорий преступлений в сфере экономики


37%

29% ┌───────┐

26% ┌──────┐ │средней│

┌─────────┐ │тяжкие│ │тяжести│

8% │небольшой│ │ │ │ │

┌──────┐ │ тяжести │ │ │ │ │

│особо │ │ │ │ │ │ │

│тяжкие│ │ │ │ │ │ │

└──────┴───┴─────────┴───┴──────┴────┴───────┘


12. В период с 24 мая 1996 г. (с даты принятия УК РФ Государственной Думой) по 20 июля 2006 г. в России был принят 41 федеральный закон, направленный на изменение действующего уголовного законодательства.

Из них 13 федеральных законов имеют непосредственное отношение к разд. VIII УК РФ, поскольку вносили изменения и дополнения в его статьи:

- от 25 июня 1998 г. N 92-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3012; 2003. N 50. Ст. 4848.


- от 9 июля 1999 г. N 158-ФЗ "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и дополнений и изменения в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3491 (с послед. изм.).


- от 7 августа 2001 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3424.


- от 17 ноября 2001 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 47. Ст. 4404; 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4924.


- от 4 марта 2002 г. N 23-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 10. Ст. 966.


- от 7 мая 2002 г. N 50-ФЗ "О внесении изменений в статьи 188 и 189 Уголовного кодекса Российской Федерации" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 19. Ст. 1795.


- от 25 июня 2002 г. N 72-ФЗ "О внесении изменений в статьи 169 и 171 Уголовного кодекса Российской Федерации" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2518.


- от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" <1> (далее - Федеральный закон от 31 октября 2002 г.);

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 44. Ст. 4298.


- от 11 марта 2003 г. N 30-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 11. Ст. 954.


- от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон от 8 декабря 2003 г.);

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4848 (с послед. изм.).


- от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4855 (с послед. изм.).


- от 21 июля 2004 г. N 73-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 30. Ст. 3091.


- от 19 декабря 2005 г. N 161-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 52 (ч. 1). Ст. 5574.


Разумеется, все названные федеральные законы по-разному изменяли разд. VIII УК РФ. Одни, как, например, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ, корректировали почти все составы, присутствующие в разделе. Другие, например Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 169-ФЗ, вносили лишь терминологические поправки. Следует сказать, что опосредованно в разд. VIII УК РФ, точнее, в понимание некоторых его положений, вносили изменения и другие законы, относящиеся в основном к Общей части.

13. Основные итоги реформирования разд. VIII уголовного закона сводятся к следующим.

1. Изменениям и дополнениям подверглись 100% статей, которые существовали до декабря 2003 г.

2. Не изменены на сегодня только ст. ст. 199.1 и 199.2 УК РФ.

3. Из раздела исключены две статьи:

- ст. 182 УК РФ "Заведомо ложная реклама", в 2003 г.;

- ст. 200 УК РФ "Обман потребителей", в 2003 г.

4. В раздел включено пять новых статей:

- производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1 УК РФ), в 1999 г.;

- легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. 174.1 УК РФ), в 2001 г.;

- злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1 УК РФ), в 2002 г.;

- неисполнение обязанностей налогового агента (ст. 199.1 УК РФ), в 2003 г.;

- сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ), в 2003 г.

14. Социальная опасность преступлений в сфере экономики определяется негативными тенденциями, присущими экономической преступности на современном этапе. К их числу прежде всего необходимо отнести:

1) степень ее распространенности: большинство совершаемых в стране преступлений являются экономическими;

2) степень ее вредоносности: ущерб от экономической преступности часто не поддается исчислению;

3) степень ее латентности, едва ли не самую высокую по сравнению с другими видами преступности (по разным преступлениям она, разумеется, разная. В данном случае речь идет о латентности всех экономических преступлений). Теневой сектор экономики - реальность сегодняшней России;

4) значительные уровень рецидива и профессиональной преступности, а также высокий процент женской преступности и преступности высокообразованных субъектов;

5) высокую степень пораженности экономической преступности преступностью организованной;

6) отчетливо прослеживаемый коррупционный характер экономической преступности;

7) транснациональную, международную окраску наиболее опасных разновидностей анализируемой преступности (в частности, легализации денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем).

15. Состояние преступности в сфере экономики (ее официально регистрируемой части) характеризуется следующими данными <1>:

--------------------------------

<1> Здесь и далее абсолютные цифры см.: Власть: Криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 371 - 373; Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон / Под ред. проф. А.И. Долговой. М., 2001. С. 536 - 538; Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ними / Под ред. проф. А.И. Долговой. М., 2005. С. 306 - 310; Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общей ред. проф. А.И. Долговой. М., 2006. С. 112 - 117.


Таблица 3


Состояние преступности в сфере экономики в 1997 - 2004 гг.


Годы

Коли-
чество
престу-
плений
по
гл. 21
УК РФ

Коли-
чество
престу-
плений
по
гл. 22
УК РФ

Коли-
чество
престу-
плений
по
гл. 23
УК РФ

В целом
по
разд. VIII
УК РФ

В % от
всех
зареги-
стриро-
ванных
престу-
плений

1997

1424149

61689

1336

1487174

62,0

1998

1539357

85571

2826

1627754

63,0

1999

1848393

117721

3761

1969875

65,6

2000

1733302

160419

6122

1899843

64,3

2001

1724147

165909

6766

1903588

64,1

2002

1375483

142947

7033

1525463

60,4

2003

1646691

120369

6108

1773168

64,3

2004

1891649

58759

5308

1955716

67,6

2005

2367425

86322

5817

2459564

69,2


Диаграмма 3


Состояние и тенденции преступности

в сфере экономики в 1997 - 2005 гг.


Диаграмма не приводится.


Как видим, состояние преступности в сфере экономики определяется в основном состоянием преступности против собственности. Тенденции именно этой разновидности преступности лежат и в основе тенденций всей экономической преступности.

Самые высокие показатели зарегистрированной преступности в сфере экономики в абсолютных цифрах приходятся на 1999 и 2004, 2005 гг. Самыми низкими показателями зарегистрированной преступности в сфере экономики в абсолютных цифрах характеризуются 1997 и 2002 гг. Такие же результаты демонстрирует и преступность в сфере экономики, выраженная в процентном отношении ко всему количеству зарегистрированных в стране преступлений.


ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ

(ГЛАВА 21 УК РФ)


1. Общая характеристика преступлений

и преступности против собственности


Объект преступлений против собственности


1. Уголовно-правовая защита собственности - одна из конституционных гарантий права собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ, "в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности". Посягательства на собственность - традиционные преступления в структуре уголовного закона любого государства. Вместе с посягательствами на личность, и особенно с убийствами, преступления против собственности, прежде всего хищения, были самыми первыми преступлениями, с которыми столкнулось человечество. Они возникли с момента зарождения в обществе собственности, признавались преступными всеми общественно-экономическими формациями и государствами; преступны и наказуемы и сейчас повсеместно. В настоящее время преступления против собственности включают в себя 11 составов преступлений, предусмотренных соответственно ст. ст. 158 - 168 УК РФ.

2. Собственность в гражданско-правовом смысле имеет экономическое содержание - имущество и его присвоенность собственником (собственность отнесена гражданским законодателем к вещным, имущественным правам), и правовое содержание - правомочия собственника, а именно права на владение, пользование и распоряжение этим имуществом, а также исключительное, только собственнику принадлежащее право передавать названные правомочия другим лицам (юридическим и физическим). Представляется, что разрывать экономическое и правовое содержание собственности можно только искусственно; в государстве, провозглашающем защиту собственности, они существуют в едином комплексе.

В результате хищений и других корыстных посягательств на собственность страдает ее экономическая компонента - присвоенность имущества собственнику, хотя оно, как правило, физических изменений не претерпевает. Собственник лишается в связи с этим и юридической составляющей собственности - возможности осуществлять любое из названных законом правомочий. Однако собственник все равно остается собственником, поскольку только он имеет право передать правомочия на свою собственность другим лицам. В указанных преступлениях это, разумеется, исключено; воля собственника игнорируется преступником. Даже в мошенничестве, где происходит внешне добровольная передача имущества, волеизъявление собственника или законного владельца дефектно: они действуют под влиянием обмана или злоупотребления доверием.