Geum.ru

К. Г. Борисов Международное таможенное право Издание второе, дополненное Рекомендовано

Вид материалаДокументы

Содержание


§ 2. генеральная система торговых преференций (гстп) развивающихся стран - одна из форм региональной унификации международных та
Зайцев Н.Г.
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   45

§ 2. ГЕНЕРАЛЬНАЯ СИСТЕМА ТОРГОВЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ (ГСТП) РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН - ОДНА ИЗ ФОРМ РЕГИОНАЛЬНОЙ УНИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ



В 1976 г. «Группа 77» на Конференции в г. Мехико выступила с инициативой о создании наряду с Общей системой преференций другой — Глобальной, или Генеральной, системы торговых преференций (ГСТП). Государства — участники Конференции обсудили трудности ведения переговоров, связанные с выбором форм установления общей преференциальной системы с учетом возможности использования различных форм, способствующих расширению мировой торговли, а также необходимости учета каждой товарной позиции в целом комплексе вопросов генеральной системы. В то же время положение усложняется и тем, что в рамках региональных соглашений об интеграции уже сформировались свои системы преференций. Обсудив эти трудности, государства-участники определили очередность мероприятий, необходимых для проведения в качестве подготовительного этапа на пути создания такой Глобальной системы. Среди мер, рекомендованных Конференцией к реализации, определены: разработка проекта будущей Генеральной системы торговых преференций между развивающимися странами; организация межгосударственных торговых связей без посредников — путем заключения долгосрочных торговых соглашений; создание и обеспечение условий функционирования в развивающихся странах товарных бирж; организация взаимных поставок сырья, промышленных товаров и подготовка необходимых условий для систематического обмена производственным опытом.

Наряду с этим была принята программа экономического сотрудничества развивающихся стран на субрегиональном, межрегиональном и глобальном уровнях. В число основных форм Программы сотрудничества входят: торгово-политические мероприятия; сотрудничество государственных торговых организаций; создание многонациональных сбытовых организаций, многонациональных производственных предприятий: содействие интеграции; сотрудничество в передаче технологии; системы страхования и перестрахования; сотрудничество в валютно-финансовой области; техническое сотрудничество; проведение институционных мероприятий и др.

В области торгово-политических мероприятий главное внимание уделяется Генеральной системе торговых преференций. В качестве первого этапа предусматривается установление связи между субрегиональными, региональными и межрегиональными системами преференций, а также охват развивающихся стран двусторонними соглашениями.

Программа создания Генеральной системы торговых преференций предполагает поэтапное проведение переговоров на основе принципа взаимной выгоды с предоставлением невзаимных уступок в пользу экспортных товаров из наименее развитых, внутриконтинентальных и островных государств*.

* См.: Движение неприсоединения в документах и материалах. М., 1983. С. 213.


Группа развивающихся стран «77» в Каракасской Программе акций, Декларации министров иностранных дел «группы 77» в Нью-Йорке 1982 г., Министерским Советом Генеральной системы торговых преференций в Нью-Дели в 1985 г., в Бразилии 1986 г. и в Белграде в 1988 г. сформулировали Генеральную систему торговых преференций для развивающихся стран в специальном договоре о Глобальной Системе Торговых Преференций*. В первой части договора даются определения институтов договора. Так, участниками являются государства — члены «группы 77», а также субрегиональные, региональные и межрегиональные развивающиеся страны «группы 77». В ст. 3 договора определены принципы Генеральной Системы Торговых Преференций (ГСТП), среди которых выражается сдержанное намерение по участию в экономической системе стран мирового сообщества.

* См.: Конвенция о .Глобальной Системе Торговых Преференций для развивающихся стран от 13 апреля 1988 года (Белград); Agreement on the Global System of Trade Preferences among developing countries. Belgrad, 1988; Сборник договоров Организации Объединенных Наций. Т. 1534, 1989. С. 120.


Ст. 4 определяются составные части ГСТП, которые состоят из соглашений относительно тарифов; соглашения о равенстве тарифов (номинальной стоимости); соглашения об оценке тарифного измерения; соглашения об установлении прямых торговых отношений, включая средства долгосрочных контрактов; соглашения относительно секторальных договоров. Ст. 5 формулируется график торговых уступок, ст. 7 определяются статус и полномочия Комитета участников договора. Комитет утверждает результаты дискуссий и принимает рекомендации в соответствии со ст. 21 договора, а также устанавливает правила имплементации международных договоров. В состав Комитета входят: Комитет по правилам процедуры и Комитет по регулируемым финансовым правилам. Далее определяются правила сотрудничества с международными организациями (ЮНКТАД и др.). Значительная часть договора посвящена правилам осуществления переговоров по торговым уступкам. Это сохранение порядка оценки уступок, модификация и изъятие уступок, гарантийные меры, правила (нормы) происхождения товаров, процедуры определения долгосрочных и краткосрочных контрактов в интересах участников ГСТП. Далее определяются правила осуществления переговоров с наименее развивающимися странами, а также с субрегиональными, региональными и интеррегиональными группами (ст. 18). Ст. 21 определяется процедура урегулирования споров и дискуссий по вопросам ГСТП.

§ 3. МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ СОВМЕСТНЫЕ СБЫТОВЫЕ И СЫРЬЕВЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИХ СТРАН -ФОРМА РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМАТИЗАЦИИ НОРМ И ПРИНЦИПОВ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА



За последние годы развивающимися странами Латинской Америки были предприняты попытки создать организационные формы для расширения сотрудничества в области международной торговли и таможенных тарифов.

«Примером открывающихся здесь возможностей, — как отметил Фидель Кастро, — служит Программа сотрудничества стран Центральной Америки и Карибского бассейна в области энергетики»*. Эта программа была сформулирована и выдвинута Мексикой и Венесуэлой, которые обязались поставлять до 160 тыс. баррелей нефти в день, предоставляя странам-импортерам кредиты в размере 30% стоимости закупок нефти сроком на 5 лет при 4% годовых.

* Кастро Ф. Экономический и социальный кризис мира. Отдел публикаций Государственного Совета. Гавана, 1983. С. 187.


Если же эти кредиты направляются на финансирование проектов, имеющих первостепенное значение для экономического развития страны или всего региона, то срок погашения продлевается до 20 лет, а процентная ставка снижается до 2%.

Поиск новых форм связей и сотрудничества развивающихся стран в области международной торговли и процесса снижения таможенных пошлин привел к созданию многонациональных сбытовых предприятий. Вместе с тем их образование было обусловлено противодействием механизмам торговой экспансии и эксплуатации транснациональных корпораций, которые присваивают себе значительную часть доходов производителей.

В Латинской Америке действуют многонациональная компания по торговле удобрениями (МУЛЬТИФЕРТ), созданная в 1979 г.; многонациональная компания Карибского пароходства (НАМУКАР), основанная в 1976 г., многонациональная компания по сбыту бананов (КОМУНБАНА), начавшая действовать в 1977 г., которая должна взять на себя функции закупки продукции у частных фермеров и кооперативов с последующей продажей бананов на мировом рынке. Степень засилья североамериканских компаний в производстве и экспорте бананов в рамках Латинской Америки необычайно велика, и монополии делают все возможное для того, чтобы помешать функционированию новой независимой сбытовой организации*.

* См.: Зайцев Н.Г. Латинская Америка: региональное сотрудничество и борьба за экономическую самостоятельность. М., 1977. С. 139.


Соединенные Штаты Мексики, Эквадор и страны Центральной Америки учредили совместную компанию «Кафес суавес сентралес» с целью регулирования объема продажи и поддержания стабильного уровня цен и объема доходов от продажи на мировом рынке кофе. С этой же целью Бразилия и Колумбия совместно с Берегом Слоновой Кости и Португалией в 1978 г., учредили компанию «Уорлд Кофи» и др.

В самом широком смысле многонациональной компанией развивающихся стран, в том числе и в латиноамериканской системе интеграции, является объединение в различных международных юридических формах двух или более государств, государственных или частных предприятий.

Латиноамериканские многонациональные компании, создаваемые латиноамериканской экономической системой, по своим целям и задачам близки к многонациональным предприятиям стран Андского пакта, принявшим в декабре 1971 г. Единый режим многонационального предприятия*.

* См.: Международные экономические организации. М., 1982.


Практическая деятельность, многонациональных предприятий развивающихся стран способствует борьбе этих стран за становление нового международного экономического порядка, укреплению национальной экономики, стимулируя интеграционные процессы в международных региональных, субрегиональных экономических и таможенных союзах, содействующих повышению роли сотрудничества «Юг—Юг» в международных экономических отношениях развивающихся стран, и тем самым углубляет процесс региональной систематизации норм и принципов международного таможенного права.