Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 9 11 сентября 2006, 3230.02kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 сентября 2006, 2044.65kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 15 сентября 2006, 3902.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 сентября 2006, 3888.56kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 30 сентября 2 октября 2006, 3755.48kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
ПРОФСОЮЗ СВЯЗИСТОВ ЗАЩИЩАЕТ ПЕНСИИ
Новые известия, Павлова Анна, 29.09.2006, №177, Стр. 16
Растет недовольство планами передать частным фирмам доставку денежных государственных выплат
На днях в печати появились письма председателя Общероссийского профсоюза работников связи Анатолия Назейкина, адресованные председателю Совета Федерации РФ Сергею Миронову и председателю Государственной думы ФС РФ Борису Грызлову. Оба письма посвящены одной теме - готовящихся в Комитете ГД по труду и социальной политике предложений, ведущих к передаче функций доставки государственных пенсий и пособий коммерческим структурам.
Идея о передаче функций доставки ежемесячных денежных выплат коммерческим структурам принадлежит Андрею Исаеву, председателю Комитета по труду и социальной политике. Следует отметить, что эта идея противоречит решению, принятому два года назад самой Госдумой, когда 386 депутатов проголосовали за дотирование части расходов на доставку пенсий и пособий из федерального бюджета. Кстати, большинство из голосовавших "за" - члены фракции "Единая Россия", к которой принадлежит и сам Исаев. Фактически, выдвигая подобное предложение, депутат выступает против решения собственных однопартийцев.
В своих обращениях Анатолий Назейкин от лица Общероссийского профсоюза работников связи призывает не допустить предложенного Исаевым решения, которое может привести к значительному повышению социальной напряженности в российском обществе. По его мнению, передача данных функций коммерческим структурам "не только снизит социальную защищенность почтовиков, но и поставит под угрозу гарантию доставки пенсий, т.к. передача распространения пенсий альтернативным доставочным структурам неизбежно повлечет за собой расширение списка доставщиков за счет неподконтрольных государству коммерческих структур, а значит, повысятся риски недолжного использования этими структурами пенсионных денег".
Такой поворот событий может поставить под угрозу начатые ранее совместные программы "Почты России" и Пенсионного Фонда по совершенствованию системы доставки социальных выплат. По крайней мере, судя по сообщениям прессы, компания продолжает вкладывать средства в развитие услуги по доставке ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). Так, в Нижегородской области уже больше года действует новая система единого документооборота, применяемого при выплатах пенсий и пособий. Система, призванная сделать прозрачней "пенсионные" деньги и ужесточить контроль над их выплатами, уже оценена как самими пенсионерами, так и государственными структурами, ответственными за пенсионное обеспечение. До конца этого года к работе в системе должны подключиться еще 18 субъектов Федерации.
Свое предложение передать функции по доставке ЕДВ коммерческим структурам Исаев объясняет намерением сократить расходы на доставку выплат. Намерение самое что ни на есть благое, однако во что слагаются благие намерения, известно каждому. Вот и в этой ситуации предложение сэкономить 4 млрд. руб. оборачивается тем, что, по сути, государству предлагается передать 17 млрд. ежегодно частному бизнесу.
Кроме того, как говорится в письме Анатолия Назейкина, "многие альтернативные структуры сегодня выглядят весьма сомнительно, в отдельных регионах это является одним из видов криминального бизнеса". И здесь глава Общероссийского профсоюза работников связи прав. Ежегодно в качестве дотаций за доставку пенсий из государственного бюджета в карманы частных компаний уже уходит порядка 2 млрд. руб. Они работают в Свердловской, Тюменской, Ростовской областях, в республиках Адыгея и Дагестан. На примере Дагестана особенно хорошо видно, что представляют из себя подобные структуры. В этой крохотной республике действуют 46 (!) альтернативных доставщиков. Практически все они - компании с сомнительной репутацией, формирующие один из секторов криминального бизнеса в регионе. Поэтому не удивительно, что в Дагестане, переплюнувшем все прочие регионы страны в плане реализации закона "О конкуренции", доставка пенсий и пособий находится в наиболее плачевном состоянии.
Решение о том, кто будет в конечном итоге доставлять пособия и пенсии, касается огромного числа российских пенсионеров и льготников. Очевидно, что инициатива депутата Исаева, уже привлекшая внимание общественности, требует особо внимательного и всестороннего анализа. В противном случае сиюминутная выгода может обернуться непоправимыми потерями.
БАБУШКИ, К БАНКОМАТАМ!
Российская газета, Зыкова Татьяна, 29.09.2006, №218, Стр. 1
Почтовики думают над новыми способами доставки пенсий
ВЧЕРА очередное развитие получила скандальная тема доставки пенсий гражданам. Генеральный директор "Почты России", которая обслуживает почти 60 процентов пенсионеров, Игорь Сырцов категорично выступил против снижения тарифов на доставку пенсий и против частных доставочных компаний, которые "нарушат нынешнюю систему надежного обеспечения пенсионными деньгами россиян". Взамен он предложил бабушкам и дедушкам пользоваться банкоматами.
Напомним, что на днях Счетная палата по запросу депутатов Госдумы проверила деятельность "Почты России" по доставке пенсий. Суть претензий депутатов: почтовики, зарабатывающие на доставке пенсий огромные деньги, намеренно завышают тарифы, которые к тому же не могут обосновать. В связи с этим руководитель ведомства Игорь Сырцов постарался объясниться. По его словам, находящаяся в ведении мининформсвязи "Почта России" как основной доставщик пенсий берет от государства за свои услуги по доставке пенсий, ежемесячных денежных выплат и других выплат из Пенсионного фонда России полтора процента от общей суммы выплат. Однако, несмотря на этот мизерный тариф и другие дотации из бюджета, доходов почтовиков едва хватает для того, чтобы обеспечить нормальную зарплату двухсот тысяч российских почтальонов.
- Себестоимость доставки только одной пенсии колеблется от 40 до 160 рублей, - заметил Сырцов. По итогам 2006 года убытки его ведомства достигнут двух миллиардов рублей.
Тем не менее главный почтовик подчеркнул, что его предприятие "крайне заинтересовано" в сохранении за собой этой почетной обязанности по доставке пенсий.
Но для начала, по его словам, необходимо разобраться, каким образом все же объективно оценивать траты "Почты России" на доставку пенсий, чтобы контролирующим ведомствам было неповадно обвинять почтовиков в несуществующих финансовых грехах. До сих пор, по словам Сырцова, не существует единой методики раздельного учета затрат.
Между тем Сырцов подчеркнул, что массового перевода стариков на пластиковые карточки не намечается. Это возможно только по желанию самих граждан.
Пенсионное обеспечение регламентируется законодательством. В статье 18 закона 173 прописано, что пенсионеру по его заявлению осуществляется доставка пенсии учреждением федеральной почтовой связи, кредитными организациями или подразделениями самого пенсионного фонда.
БЮДЖЕТ В УСКОРЕННОМ РЕЖИМЕ
Российская газета, Шкель Тамара, 29.09.2006, №218, Стр. 2
Депутаты готовят поправки к основному финансовому документу страны
ДЕПУТАТЫ Госдумы намерены выполнить свое обещание и рассмотреть проект бюджета на будущий год в ускоренном режиме.
Чуть больше недели отпущено парламентариям на подготовку поправок ко второму чтению законопроекта. Второе чтение главного финансового документа страны намечено на 11 октября. Несмотря на то, что изменений основных параметров бюджета-2007 не предполагается, думцы надеются, что им удастся несколько подкорректировать расходные статьи. То, что ко второму чтению проекта придется более внимательно "посчитать цифры", не исключает и председатель Госдумы Борис Грызлов. Иначе "единороссы" просто не смогут выполнить свое обещание - увеличить в будущем году минимальный размер оплаты труда до двух тысяч рублей, а также более существенно, чем предлагает минфин, повысить зарплату бюджетникам.
Как заявил секретарь генерального совета партии "Единая Россия", вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин, ко второму чтению проекта бюджета на 2007 год "единороссы" готовят также поправку о выделении финансирования на приобретение жилья детям-сиротам. "По действующему сегодня закону, - прокомментировал эту инициативу Володин, - субъекты РФ должны обеспечить детей-сирот жильем. Однако, как показал анализ сложившейся ситуации, большинство регионов не решает этот вопрос".
По словам Вячеслава Володина, более 20 тысяч детей сегодня нуждаются в жилье. И "Единая Россия" будет добиваться выделения на цели 500 миллионов рублей за счет сокращения расходов на госуправление. Задача будет решаться на условиях софинансирования. "Регионы, которые будут заниматься этой проблемой, получат средства дополнительно из федерального бюджета", - уточнил Володин, выразив надежду, что, если решение будет принято, то уже в будущем году ситуация с выделением жилья для детей-сирот существенно улучшится.
Есть приятная новость и для читателей "Российской газеты". Парламентское большинство инициирует ко второму чтению проекта бюджета на 2007 год поправку, позволяющую также за счет сокращения средств на содержание госаппарата направить 2,6 миллиарда рублей на увеличение финансирования "Российской газеты". "На эти средства, - сказал Вячеслав Володин, - издание будет выпускать литературу социальной направленности и организует бесплатную подписку для инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и РФ, участников боевых действий".
"Российская газета", как заметил Володин, "является официальным изданием - после опубликования в ней вступают в силу федеральные законы. Она издается в 31 городе страны, выпуски сопровождаются региональными вкладками и тематическими приложениями". И, по мнению "единороссов", их инициатива "даст дополнительную возможность людям, имеющим особые заслуги перед страной, имеющим невысокие доходы, зачастую социально незащищенным, получать информацию о новых законах, о событиях, происходящих в России и за рубежом".
ДОГНАТЬ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
Российская газета, Татьяна Ефременко, Ирина Невинная, 29.09.2006, №217, Стр. 5
В 2007 году МРОТ может вырасти почти вдвое
Возможно, в 2007 году минимальный размер оплаты труда в России будет повышен до 2 тысяч рублей. Об этом заявил спикер Госдумы Борис Грызлов в понедельник после совещания с участием профсоюзов и представителей правительства. Напомним, при верстке проекта бюджета на будущий год правительство исходило из того, что МРОТ в 2007 году вырастет только до 1400 рублей.
Предложение увеличить "минималку" в следующем году больше, чем планировалось, поступило со стороны Федерации независимых профсоюзов России. Сейчас МРОТ, как известно, составляет 1100 рублей, а прожиточный минимум - порядка 3500 рублей. По этому поводу лидер ФНПР Михаил Шмаков заявил, что в течение двух лет необходимо приблизить первый показатель ко второму. Напомним, именно на этих условиях в свое время профсоюзы "подписались" под новым Трудовым кодексом, да, собственно, и федеральная исполнительная власть обещала приблизить "минималку" к стоимостному выражению потребительской "корзины" как раз к 2008 году.
У повышения "минималки" есть как преимущества, так и спорные моменты. Например, ясно, что увеличение нижней официальной планки заработка заставляет работодателя "показывать" все большую часть реальных заработков. Зарплаты "обеляются", база для налогообложения расширяется, увеличиваются реальные отчисления в социальные фонды, живущие за счет единого соцналога. Между тем у "медали" есть и оборотная сторона: "чрезмерная" индексация МРОТ - это необходимость адекватного повышения заработков всей бюджетной сферы, то есть повышение нагрузки на бюджеты всех уровней. Как известно, практически каждый пересчет в регионах-реципиентах проходил со скрипом: денег в региональных и в особенности муниципальных бюджетах не хватает хронически. Так что, отстаивая дальнейшее повышение, нужно думать и о сохранении некоего баланса, и о том, чтобы не допустить массового "банкротства" региональных бюджетов.
Вот и при планировании бюджета-2007 в правительстве посчитали, что максимальная индексация МРОТ (на величину которого завязаны зарплаты всего бюджетного сектора) может составить около 27 процентов, то есть МРОТ было запланировано поднять до 1400 рублей. Теперь, похоже, у ФНПР появилась поддержка в "Единой России".
Какой будет реакция минфина на эту инициативу, пока неясно. Хотя после совещания участвовавшая в нем заместитель министра финансов РФ Татьяна Голикова отметила, что, возможно, вопрос и будет решен при третьем чтении законопроекта о бюджете-2007. Ко второму чтению, по ее словам, "переверстать" бюджет будет сложно. При этом Татьяна Голикова заметила, что, может быть, удастся обойтись без выделения дополнительных средств и МРОТ удастся поднять "путем внутреннего перераспределения".
Кстати, эксперты называют один из способов безболезненного формирования МРОТ: оторвать его величину от тарифной сетки, по которой все еще (хотя формально такой порядок уже упразднен) рассчитываются "поразрядные" зарплаты бюджетников.
Тем не менее в ФНПР настроены оптимистично: корреспонденту "РГ" сообщили, что "конкретные механизмы повышения МРОТ в 2007 году будут прорабатываться", хотя на самом деле речь может идти не столько о "механизме" пересчета "минималки", сколько об источниках выполнения обязательств государства по оплате труда учителей, врачей и прочих бюджетников.
Досье "РГ"
Как росла минимальная зарплата в России
с 1 июля 2000 года - 132 руб. в месяц
с 1 января 2001 года - 200 руб.
с 1 июля 2001 года - 300 руб.
с 1 мая 2002 года - 450 руб.
с 1 октября 2003 года - 600 руб.
с 1 января 2005 года - 720 руб.
с 1 сентября 2005 года - 800 руб.
с 1 мая 2006 года - 1100 руб.
В 2007 году - 1400 или 2000 руб.
ЗАКОНОПРОЕКТЫ
Российская газета, 29.09.2006, №218, Стр. 2
В Государственную Думу внесен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Официальным представителем Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного проекта федерального закона назначен статс-секретарь - заместитель Министра обороны РФ Николай Панков.
В Государственную Думу внесен проект федерального закона "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год". Официальным представителем Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного проекта федерального закона назначен председатель правления Пенсионного фонда Геннадий Батанов.
В Государственную Думу внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике". Официальным представителем Правительства РФ при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного проекта федерального закона назначен статс-секретарь - заместитель Министра образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.
МЕЖДУ ЛЮДЬМИ И ВЛАСТЬЮ
Российская газета, Галина Брынцева, Наталья Коныгина, 29.09.2006, №218, Стр. 9
выстраивает равноправный диалог Общественная палата
ПЕРВОЕ - "кремлевское" - пленарное заседание Общественной палаты РФ прошло 22 января 2006 года. Прошло девять месяцев - срок для рода человеческого сакральный. Насколько жизнеспособным оказался этот проект власти, решившей помочь обществу в развитии гражданских институтов? Как принимает его само общество, в котором до сих пор не затухают споры о целесообразности такой инициативы государства? Что палате удалось сделать за прошедшие месяцы и какие приоритеты определены на ближайшее время? На эти и другие вопросы "Российской газеты" и ее читателей ответил секретарь ОП, президент Российского научного центра "Курчатовский институт", академик РАН Евгений ВЕЛИХОВ.
Зачет без вредных вопросов
Российская газета
Евгений Павлович, в этом сентябре в Сеуле Общественная палата РФ вступила в Международную ассоциацию экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ). Что это за сообщество такое?
Евгений Велихов
Такие организации, как наша, есть во многих странах. Правда, они не называют себя общественными палатами, в основном это социально-экономические советы. Их задача - налаживать диалог между обществом и властью там, где есть серьезный социальный конфликт. Объединившись в ассоциацию, они стремятся содействовать глобальному диалогу мировых экономических и социальных партнеров, развитию системы защиты и соблюдения прав человека. Наиболее влиятельная из них и с наибольшим опытом - французская общественная палата.
Эта организация, в числе других, помогала президенту Франции найти общий язык с обществом в сложном социальном конфликте, вспыхнувшем в связи с запретом на хиджабы в школе. Есть общеевропейская палата, с ней у нас уже налажен хороший контакт. Всего в МАЭСССИ входит 50 стран. Для нас же это дело новое - не прошло и года с момента создания нашей палаты, - и поэтому у той же Франции, где согласно их Конституции с 1946 год существует Экономический социальный совет, мы многому можем поучиться. И для них наш опыт, хотя он и сложный, и невелик пока, тоже полезен. И, что мне лично очень приятно, русский язык стал рабочим языком ассоциации. Так что свой первый международный зачет российская Общественная палата сдала.
РГ
А "вредных" вопросов при приеме в МАЭСССИ не прозвучало? Что-нибудь вроде: "Вы, как секретарь ОП, представляете общество или вы представляете власть? Есть такое подозрение, что вы созданы сверху, самой властью - для того, чтобы имитировать гражданское общество, которого в России с ее авторитарной демократией нет".
Велихов
Никаких таких вопросов не было. Потому что, во-первых, в ассоциации знают, чем мы занимаемся: за предшествующие месяцы ее представители изучали и нас, и нашу работу довольно обстоятельно. Они видят, какие конфликты мы разрешаем и каким образом. И успели убедиться, что мы не организация, управляемая сверху.
Вообще палата не представляет гражданское общество. Она - один из инструментов, с помощью которого гражданское общество через социальный диалог коррелирует действия власти, государства со своими интересами. Прежде чем власть начнет, к примеру, осуществлять некий глобальный проект, гражданское общество проводит специальные общественные слушания. Кстати, во Франции все значимые для жизни страны решения в соответствии с законом принимаются только после этого.
РГ
Может быть, нам тоже стоит по аналогии с Францией внести положение об Общественной палате в Конституцию?
Велихов
(Смеется.) Мы пока не планируем такого серьезного шага, как изменение Конституции.
РГ
А вы могли бы привести конкретный пример уже из практики Общественной палаты России, что-то, что сделано ею в масштабах страны?
Велихов
На самом деле мы участвуем в обсуждении многих критических вопросов. Вспомните хотя бы историю рядового Сычева. Ясно, что реакция на этот случай и министерства обороны, и общественности во многом была сформирована Общественной палатой. И реакция оказалась продуктивной. Она повлекла существенные изменения в обеспечении прав военнослужащего, призывника. Она подвела к серьезному анализу причин и возможных выходов из положения.
Общественная палата также высказала свое твердое мнение по поводу Байкала. Не могу сказать, что в полемике по этому поводу участвовали только мы. Раздавались и другие общественные голоса, в том числе и в Академии наук. В результате президент принял очень своевременное решение, которое ликвидировало риск для Байкала при строительстве трубопровода.
Самоуправление против самоуправства
РГ
В 90-е годы, когда председателем Совмина был Рыжков, то тут конфликт у рабочих с директором разгорался, то там конфликт на шахте происходил. Тогда он заметил: "Я не пожарный с ведром по всей стране ездить. Я должен какие-то кардинальные вещи решать...". Скажите, а сегодня ОП не выполняет роль того самого пожарного - сегодня Байкал, завтра Кондопога? Общественная палата только реагирует на то, что где-то что-то прорвется, взорвется? Или для вас есть приоритеты?
Велихов
Мы стараемся реагировать на самые острые вопросы, которые волнуют общество. И за каждым из них - всегда стоят реальные истории, чьи-то судьбы. Следующее наше пленарное заседание будет посвящено местному самоуправлению. Знаете, что я сейчас наблюдаю в деревнях? Если раньше местная власть в значительной степени игнорировала жителей, то сегодня она прекрасно понимает, что сельский сход - это легитимное понятие и что активность самих жителей может привести к очень крупным последствиям: либо будет конфликт, либо надо начинать разговаривать по-другому. Это кажется мне очень важным - чтобы гражданин сам в себя поверил, понял, что может на что-то повлиять.
Вообще самоуправление - очень острый вопрос. К зиме может произойти масса неприятностей, потому что многие из муниципальных образований просто банкроты. Как им платить за электричество, тепло? Часть налогов-то у них забрали и никак их не компенсировали. Или вот, например, в правительстве говорят: все муниципальные образования находятся в районе пешего доступа. А пеший доступ в одной из деревень такой, что нужно ехать на двух автобусах. И старушка, чтобы приехать и оформить какой-то документ, потратит целый день, заплатит деньги, да еще неизвестно, сможет ли она хоть что-нибудь оформить. Поэтому мы не только отслеживаем само законодательство, но и смотрим, что же на самом деле происходит, как эти законы отражаются на гражданах. Мы хотим дать голос реальным людям, которые все это чувствуют на своей шкуре, и организовать диалог между гражданином и властью, причем на всех уровнях. Это, собственно, главная задача Общественной палаты.
РГ
Вопрос от читателя Губачикова из Нальчика: "Проблем с Кавказом будет гораздо меньше в Москве, если на Кавказе не будет такой безработицы. Собираетесь ли вы что-то делать для изменения ситуации?"
Велихов
Проблему безработицы мы также будем обсуждать на ближайшем пленарном заседании. Потому что рабочие места - это как раз вопрос муниципального уровня. Максимальное число рабочих мест создает малый бизнес. Как его поддержать, как уменьшить коррупционное и чиновничье влияние на него? Вот это мы и будем обсуждать.
РГ
Есть еще одна проблема, связанная с местным самоуправлением. Вы знаете, что с 1 сентября у нас изменилось взимание земельного налога. На федеральном уровне определены некие правила, но планку - сколько брать - устанавливают именно на местах. Естественно, во многих регионах это сделали по максимуму, и человеку, имеющему 6 соток, выкатывают счет, например, на 30 тысяч рублей.
Велихов
Но это и есть проблема активности самих людей. Вот в Бутове жильцы подали голос - и в отношении них произошел сдвиг.
РГ
Если бы член Общественной палаты Кучерена туда не поехал, неизвестно, чем бы все закончилось.
Велихов
Конечно. Но также и здесь. Люди, поверив, что их голос будет услышан, будут активнее выступать против решения местных органов. А дальше эти местные органы начнут задумываться над тем, что делают, потому что судьба тоже зависит от выборов.
РГ
Давайте попросим наших читателей, кто столкнулся с этой проблемой, рассказать о реализации земельного налога в его новом варианте. А доклад читателей "РГ" редактор отдела социальных проблем Ирина Невинная представит на очередном заседании Общественной палате.
Велихов
Я согласен. Это один из ключевых вопросов.
Палата в законе
РГ
Когда палата создавалась, говорилось, что одной из ее задач станет экспертиза уже действующих законов и новых законопроектов.
Велихов
Конечно, да.
РГ
В этой связи как бы вы прокомментировали информацию на сайте Общественной палаты о том, что дважды - 4 июля и 7 сентября - вы, как секретарь Общественной палаты, направляли в Государственную Думу запрос с просьбой предоставить законопроект "Об автономных учреждениях", но документ к вам так и не поступил. Как вообще складываются отношения палаты с нашими законодателями?
Велихов
Мы с самого начала договорились с Думой о тесном взаимодействии. Там идет такая интенсивная череда заседаний, обсуждений и прочего, что нам нужно встраиваться в этот конвейер. При этом сбои, я бы сказал, на формальном основании, конечно, случаются. Как и произошло с законопроектом по АУ. К сожалению, нам его так и не прислали и обсуждение прошло без участия общественности. Но справедливости ради отмечу, что заинтересованные члены палаты, эксперты работали с думскими комиссиями по этому документу и вносили предложения к этому закону. Кроме того, наш голос донесла пресса, и депутаты приняли более мягкий вариант.
РГ
И на сегодняшний день эксперты палаты находят законопроект приемлемым?
Велихов
Понимаете, у нас же нет такого определения - "приемлемый". Потому что почти всегда есть необходимость в каком-то улучшении. И есть возможность поиска компромисса с разработчиками и законодателями. Поэтому, хотя те поправки, что вносила Общественная палата, были приняты, какие-то разногласия, конечно, остаются.
РГ
Н. Виденко из Воронежа спрашивает: "Законопроект об игорном бизнесе застрял в Госдуме. Какие шаги предпринимает Общественная палата России в этом направлении?"
Велихов
Этот законопроект вызвал споры между членами ОП. Долго искали приемлемые решения, наконец, согласовали все предложения. Наши предложения серьезно должны повлиять на текст законопроекта. В настоящее время экспертиза законопроекта от Общественной палаты направлена в Госдуму. Надеемся, что будем услышаны.
РГ
Алексей Фимин из Москвы: "Министр Фурсенко обратился в Общественную палату с просьбой высказаться по поводу преподавания основ православия в школе. Какой вердикт вынесла Общественная палата по его запросу?"
Велихов
Никакого вердикта мы не вынесли: речь здесь может идти лишь о рекомендациях, экспертных оценках. Мы поручили трем комиссиям ОП - по потенциалу нации, по толерантности и по сохранению культурного наследия - изучить и проработать этот вопрос.
РГ
И в результате министр получит из палаты письменный ответ?
Велихов
Думаю, поскольку мы стараемся все делать гласно, открыто, а вопрос и в самом деле острый, скорее, это будут слушания, в которых примут участие и министр, и эксперты в области образования, и представители общественности. Будем искать решение вместе. Задача Общественной палаты России (и мировая практика такова) - не выносить вердикты, не обвинять. Повторюсь еще раз: ее задача - организовывать социальный диалог в государстве между теми сторонами, которые имеют разные точки зрения на происходящие процессы, события, когда нужно эти точки зрения как-то согласовать и привести дело к разумному решению.
РГ
Вопрос про межнациональные отношения Инги Радловой из Тамбова: "В Общественной палате говорили о том, что нет четкой государственной политики в сфере межнациональных отношений, как нет и министерства по делам национальностей. Некому этим заниматься. Так, может быть, Общественная палата готова взять на себя труд по выработке соответствующей программы, идеологии?".
Велихов
Общественная палата, ее функции - организация социального диалога. Мы готовы участвовать в обсуждении, привлекать внимание общественности к острым и важным вопросам. Но не для того создавалась ОП, чтобы заменять собой министерства и Госдуму.
РГ
И еще вопрос нашего читателя. Юрий Плетнер, физфак МГУ: "Как вы относитесь к инициативе нобелевского лауреата Гинзбурга о введении в 5-6 классах факультативного курса истории открытий, изобретений и новаций".
Велихов
Единственное, чего я немножко опасаюсь, если это ввести как обязательный курс, то мы ребят наших вообще перегрузим. А факультативно - почему бы и нет?
РГ
Евгений Павлович, к вам обращается общественная организация, занимающаяся помощью молодым матерям (к сожалению, точнее они не представились): "Предполагается ли в 2007 году выделение грантов для общественных организаций? Можно ли назвать ориентировочный срок начала заявочной кампании?".
Велихов
О сроках мы, конечно, заранее объявим. Тут вся штука заключается в том, что, наверное, это трудно сделать до утверждения бюджета. Потому что вопрос о выделении этих грантов должен подтверждаться строкой бюджета. Думаю, такая наверняка будет, и наверняка это будет более существенная сумма, чем в этом году.
Из академического интереса
РГ
Очень много вопросов вам не только как к секретарю Общественной палаты, но и как к академику. Мантефиль Георгий Дмитриевич из Курчатовского института спрашивает: "Сегодня в отечественной науке практически все ключевые места занимают выходцы из коммерции, которые плохо разбираются в специфике работы научных организаций. В масштабе страны подобная практика чревата тем, что будут ликвидированы целые научные направления, которые сейчас не дают экономического эффекта, но в то же время необходимы для развития страны. Предполагает ли Общественная палата обсудить вопрос коммерциализации науки и ее пределов?".
Велихов
У нас есть Комиссия по интеллектуальному потенциалу. И в рамках этой комиссии мы предполагаем поставить вопрос о развитии фундаментальных исследований в России. Министерство образования и науки и Роснаука занимаются поддержкой инноваций. А фундаментальная наука висит в воздухе. Нам необходимо, чтобы был орган, который отвечает за ее развитие.
РГ
Как вы его себе представляете?
Велихов
Это может быть управление или департамент в Роснауке. Просто должно быть поручение агентству и должны быть программа фундаментальных исследований, крупные проекты и их финансирование.
РГ
В Общественную палату обратилась группа академиков и правозащитников с просьбой защитить ученых, которых обвиняют в неправомерной передаче отечественных технологий за границу. Какова позиция Общественной палаты по этому вопросу?
Велихов
Вопрос-то довольно сложный, потому что процессы уже прошли, суд вынес по ним решение. Сейчас мы работаем над тем, как вообще изменить положение с определением государственной тайны. Что касается этих конкретных случаев... Если предложить амнистию, то это вроде бы неправильно, потому что сами ученые утверждают, что они ничего не нарушили. Может быть, можно решить проблему в порядке прокурорского надзора?
РГ
Евгений Павлович, недавно правительство одобрило поправки в закон о науке, теперь президент академии будет утверждаться президентом страны, а правительство будет утверждать устав. Как, по-вашему, это скажется на работе РАН?
Велихов
Я думаю, положительно. Президент страны всегда так или иначе влиял на выборы президента РАН. И при Ельцине это было. А в советское время ЦК просто решал, кто будет руководить академией.
РГ
Получается, что по сути ничего не меняется. Тогда почему должно стать лучше?
Велихов
Вот смотрите: в 1998 году меня избрали директором Курчатовского института. И положение у меня было такое, что я должен был думать о частных эгоистических интересах того коллектива, который оказался в стенах Курчатовского института, а не о деле. Когда меня назначает правительство, я думаю о деле. И оно меня снимет, если я не буду этого делать. Поскольку Академия наук есть государственное учреждение, живет на бюджет и руководит целым рядом государственных институтов, то ее руководство должно думать только о деле.
ОСЕННЕЕ ОБОСТРЕНИЕ В ТБИЛИСИ
Российская газета, Павел Голуб, Максим Макарычев, 29.09.2006, №218, Стр. 1
Действия грузинских властей вынуждают Москву отозвать посла и эвакуировать российских граждан
В ГРУЗИИ с каждым часом все сильнее разгорается скандал со "шпионским заговором", в центре которого оказались военнослужащие российских Вооруженных сил. И с каждым часом становится все очевиднее продуманный и спланированный характер антироссийских шагов, предпринимаемых в последние дни Тбилиси.
В связи со сложившейся ситуацией МИД России отозвал для консультаций в Москву посла РФ в Тбилиси Вячеслава Коваленко и рекомендовал российским гражданам воздержаться от поездок в Грузию. А также принял решение о частичной эвакуации сотрудников российских учреждений в Грузии и членов их семей. Первые рейсы самолетов МЧС России, на которых россияне смогут вернуться на родину, запланированы на 29 сентября. "Состав возвращающихся в Россию сотрудников мы определим сами", - сообщил посол РФ в Грузии Вячеслав Коваленко. При этом он отметил, что российские дипломаты остаются на своих постах.
На пятницу запланировано внеочередное консультативное заседание Совета Безопасности ООН по вопросу о ситуации в Грузии. Об этом сообщила пресс-секретарь Постоянного представительства РФ при ООН Мария Захарова.
Пресс-атташе посольства России Михаил Свирин пояснил, что обстановка в Тбилиси остается нервозной, а "с грузинской стороны идут порой возмутительные комментарии".
Большинство российских политиков и аналитиков сходятся во мнении, что с учетом "лопнувшего терпения" Москвы от действий грузинского президента Михаила Саакашвили ответ России "может быть адекватен". Это может быть целый комплекс мер, включая отказ от выдачи виз грузинским гражданам. А также "принятие"соответствующих мер" экономического характера в отношении тех грузин, которые имеют бизнес в России.
Кажется, уже нет сомнений в том, что российский ответ на заявления "горячих грузинских парней" будет адекватным.
Характерны заявления российских политиков. Так, например, председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин заявил о том, что "необходимо предусмотреть несколько вариантов силовых действий с российской стороны с разными комбинациями соответствующих средств, подобных тем, которые в таких случаях предпринимаются западными странами. Среди мер, которые предлагаются депутатами Госдумы в отношении Грузии - целенаправленные финансово-экономические санкции", - сообщил журналистам Андрей Кокошин.
Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский высказался еще жестче: "Надо планомерно и постоянно повышать цены на энергоносители и довести их до среднеевропейского уровня, а после любой враждебной акции вообще прекратить поставки.
Прямо так и сказать Грузии: любая враждебная акция, любой плевок в сторону русского солдата и оскорбление в отношении России - и поставки прекращаются".
По мнению главы Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадима Густова, действия Грузии инспирированы США. "На днях прошло заседание стран, входящих в ГУАМ (Молдова, Грузия, Украина и Азербайджан), и там говорилось о создании собственных миротворческих сил. Примечательно, что на этом заседании присутствовал личный представитель американского госсекретаря Кондолизы Райс", - подчеркнул Густов.
В целом раздражение российской политической элитой действиями официального Тбилиси приблизилось к вполне оправданной критической отметке.
Напомним, что очередная эскалация российско-грузинского конфликта началась после ареста в среду вечером грузинскими спецслужбами четырех российских офицеров и демонстрации видеозаписи этой "операции" по грузинскому телевидению: было оцеплено здание Группы российских войск в Закавказье. Грузинские власти потребовали выдачи еще одного российского офицера, которому они заочно также предъявили обвинения в шпионаже и участии в антиправительственном заговоре. Позднее были задержаны еще двое российских военнослужащих, а утром в четверг глава минобороны Сергей Иванов сообщил, что в Батуми задержаны и избиты еще семь российских военных.
Не оставили без внимания происходящее в Грузии и представители не признанных Тбилиси правительств Южной Осетии и Абхазии. "Нарастающие в последнее время провокационные акции грузинской стороны против российских миротворцев в Южной Осетии и Абхазии, а теперь и против ГРВЗ связаны с возрастающей нестабильностью в самой Грузии и шатким положением ее руководства", - считает министр иностранных дел непризнанной республики Южная Осетия Мурат Джиоев. - В целом это продуманная политика грузинских властей и их заокеанских консультантов по нагнетанию ситуации вокруг российских военных в Закавказье". "Наша позиция в отношении российских миротворцев является четкой и недвусмысленной: россияне выполняют свои миротворческие функции полностью и остаются гарантом безопасности людей, проживающих в конфликтных зонах", - считает Джиоев.
Задержание российских военнослужащих в Грузии вызвано желанием грузинской стороны вытеснить Россию из региона, заявил в свою очередь в четверг глава МИДа непризнанной республики Абхазия Сергей Шамба. "Грузия давно бросает вызов России. Когда нет ответных действий и все сходит с рук, они действуют более решительно", - добавил он. По словам главы МИДа Абхазии, все действия грузинского руководства ведут к нарушению переговорного процесса по грузино-абхазскому урегулированию.
Между тем
Стало известно, что на самолете МЧС из Тбилиси в Москву вылетят члены семей сотрудников посольства РФ и часть дипломатов и техперсонала. Самолет Ил-76 МЧС России должен прилететь в центральный аэропорт Тбилиси 29 сентября днем. Об этом сообщил высокопоставленный сотрудник посольства России в Грузии. Дипломат уточнил, что "соответствующие структуры двух стран обговаривают и согласовывают процедуры и технические вопросы, связанные с прибытием самолета МЧС". На его борту, подтвердил он, "вылетит посол РФ в Грузии Вячеслав Коваленко, который отозван для консультаций в МИД России".
ОСТАЛОСЬ 55 ЛЕТ
Российская газета, Невинная Ирина, 29.09.2006, №218, Стр. 1
Пенсионный возраст для женщин не меняется
ВЧЕРА газета "Коммерсантъ" сообщила сенсационную новость: "Главной инициативой, обсуждаемой ПФР, может стать уравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин и перекладывание уплаты ЕСН и составляющих его сборов с работодателя на работника; эти идеи назывались господином Батановым в числе возможных мер по преодолению проблем ПФР".
Информагентства, впрочем, ничего подобного на ленты не выбросили, хотя подобное заявление, конечно же, незамеченным пройти не могло.
Более того, всего полтора месяца назад, выступая в нашей редакции на "деловом завтраке" (см. "РГ" от 8 августа 2006 года), Геннадий Батанов довольно эмоционально отреагировал на вопрос о возрасте: "Я уже столько неприятностей имел - пытаюсь объяснить, что это мера, к которой прибегают все больше стран, а меня сразу цитируют: Батанов, мол, ратует за повышение пенсионного возраста. Да ни в коем случае!"
Но, может быть, что-нибудь радикально изменилось буквально в последние дни? "Российская газета" постаралась прояснить ситуацию.
"Ничего не изменилось, - заявил "РГ" советник главы ПФ Владимир Вьюницкий. - Со всей ответственностью заявляю, что предложений о повышении пенсионного возраста фонд никуда не подавал, таких законопроектов, насколько мне известно, не готовят и в минздравсоцразвития. Более того, на последнем заседании правления выступали наши актуарии, давали прогнозные расчеты по финансовому положению фонда. Так вот, эксперты считают, что нынешнее соотношение работающих и пенсионеров в стране сохранится без ухудшения примерно до 2025-2030 года. Следовательно, нет никаких предпосылок для того, чтобы круто менять нынешнюю пенсионную политику, в том числе и в отношении возраста выхода на пенсию".
Чуть позже корреспонденту "РГ" удалось связаться непосредственно с Геннадием Батановым. "Могу предположить, что это очередная попытка вбросить идею, привлекательную для бизнеса, приковать к ней внимание со стороны общества, еще раз подискутировать. Но выдавать рассуждения каких-то независимых экспертов чуть ли не за готовящиеся к принятию официальные решения по меньшей мере некорректно. Моя позиция остается неизменной: да, многие страны для усиления устойчивости пенсионной системы идут на повышение пенсионного возраста, и теоретически к тому же когда-нибудь может прийти и Россия. Но не в ближайшие годы. Вообще, если говорить о повышении пенсионного возраста в нашей стране, скорее всего, на первых порах будет избран так называемый мягкий вариант. Когда человек сможет исключительно добровольно (подчеркиваю еще раз, по собственному желанию) уходить на пенсию позже ныне установленных 55 лет для женщин и 60 для мужчин и при этом получит возможность заработать существенную прибавку к пенсии".
Почему же все-таки разговоры о повышении возраста с завидной регулярностью попадают в прессу и на телевидение? Как иронично заметил Владимир Вьюницкий, работающий в ПФ уже много лет, в свое время эта идея приписывалась и Василию Барчуку, и Михаилу Зурабову, когда они руководили фондом.
Попробуем разобраться. Дискуссии о серьезном финансовом положении в ПФ идут постоянно, при этом высказываются самые разные идеи, как это положение поправить.
Таких способов, по большому счету, всего два: либо увеличить поступления в фонд, либо сократить его расходы. А дальше уже можно включать фантазию и просчитывать многочисленные варианты. К дефициту фонда (в котором к моменту начала пенсионной реформы скопилась "заначка" в 100 миллиардов рублей), привело сначала введение ЕСН, а затем его уменьшение, в том числе снижение ставки пенсионных отчислений. Компенсировать это предполагалось за счет легализации "серых" заработков, если бы работодатели стали платить ЕСН со всего фонда зарплаты, не пряча часть его в конверты. Но этого не случилось, и за последние годы в пенсионном бюджете не только растаяла "заначка", но и возникла примерно такая же по объемам "дыра".
Сейчас этот дефицит восполняется из бюджета федерального, и выплате текущих пенсий ничего не угрожает. А если завтра изменится конъюнктура на мировом нефтяном рынке и самый главный источник пополнения федерального бюджета иссякнет? Что тогда?
Но бизнес последовательно борется за уменьшение налоговой нагрузки, а на долю социальных платежей приходится львиная ее доля. О необходимости снижения ЕСН, к примеру, постоянно заявляет президент РСПП Александр Шохин. Вот и вчера он встречался с министром финансов Алексеем Кудриным, чтобы еще раз обсудить эту тему. Между тем минфин до последнего времени придерживался мнения, что сейчас дальнейшее снижение ЕСН нецелесообразно, и прежде всего из-за серьезной ситуации пенсионного и прочих социальных фондов. Что, собственно, и нашло отражение при проектировании и федерального бюджета, и бюджетов соцфондов на 2007 год.
Кстати, правительство предпринимает немалые усилия, чтобы заставить-таки бизнес отказаться от конвертов - для этого соединены возможности налоговой службы, Роструда, подключены прокуратура и региональные управления Пенсионного фонда, прицельно работающие с предприятиями, показывающими у своих работников неприлично маленькую зарплату. Вполне возможно, когда эта работа принесет заметный экономический эффект, правительство и вернется к теме снижения ЕСН. Но пока зарплаты не "побелеют", судя по всему, наступать на те же грабли, снижая налог в одностороннем порядке, правительство вряд ли захочет.
Но если поступления в фонд остаются на прежнем уровне, поправить его бюджет можно лишь сокращением расходной части. Как? Уменьшать пенсии нельзя, более того, их нужно время от времени индексировать. Тем более что и президент пообещал заметное увеличение реальных доходов бюджетникам и пенсионерам к 2008 году. Значит, остается одно - повысить возраст выхода на пенсию.
И сейчас многие 60-летние продолжают работать, аргументируют свою позицию сторонники такого подхода. Правда, если верить соцопросам, главная причина долгой трудовой активности большинства работающих пенсионеров кроется не в их излишне горячей любви к профессии, а куда более прозаична: пенсии у нас слишком маленькие, выжить на них можно, а нормально жить - трудно.
"Если бизнесу удастся продавить идею повышения пенсионного возраста, ему легче будет убедить власть и снизить ЕСН, - заявил корреспонденту "РГ" источник в Госдуме. - Ведь после увеличения возраста количество пенсионеров уменьшится и нагрузка на фонд будет не столь критична".
В Пенсионном фонде, впрочем, с такой точкой зрения не согласны. "По нашим расчетам, увеличение пенсионного возраста не приведет к сколько-нибудь определяющему сокращению дефицита бюджета, - говорит Владимир Вьюницкий. - Так что этот вопрос остается скорее политическим, чем требующим немедленного решения по экономическим соображениям".
КОНТОРА "НЕДОСТРОЙ"
Труд, Владимирова Елена, 29.09.2006, №180, Стр. 1
Чего хотят добиться жертвы строительных пирамид своей голодовкой
В Москве на пятый день голодовки дольщиков-соинвесторов печально известной строительной компании "Социальная инициатива", прикарманившей деньги у граждан более чем в 60 регионах страны, ситуация зашла в тупик. То есть стало ясно: подобру эти люди не разойдутся, а разогнать их силком никто не решится.
О недостроенном "Социальной инициативой" офисном здании в районе Цветного бульвара теперь знают все. С понедельника здесь голодают обманутые дольщики, плакаты развешаны. Милиция прессу пропускает, предварительно проверив, что в сумках. А кроме журналистов, лежащие на матрасах люди мало кого видят. Заходили два депутата - Хинштейн и Рязанский, был глава управы и местный прокурор. Последние уговаривали народ встать с матрасов, разложенных прямо на бетонном покрытии, и покинуть объект. Дескать, бузите где хотите, главное - не на нашей территории. А больше не было никого. Как знает кошка, чье мясо съела, так и чиновники. Не без их участия у нас родились финансовые пирамиды, обобравшие народ. А теперь они посылают граждан в суд, чтобы они сами там отстаивали свои права.
Однако 45 голодающих (их было больше, да некоторых уже увезли в больницы) считают, что лучше умереть на стройплощадке, чем бомжами. Вера Яковлева мне рассказала, что продала квартиру в Иркутске и все деньги вложила в строительство жилья в Мытищах на 3-й Крестьянской улице. Теперь ни жилья, ни денег. Позади множество судов - от районного до суда в Страсбурге. Худенькая женщина держится за виски - ее уже качает, как матроса на палубе, но отступать ей с этого бетонного пола некуда. Молодой парень Андрей Демкин продал квартиру в Рязани и купил за 18 тысяч "зеленых" однокомнатную в Мытищах. Потом выяснилось, что это не квартира, а "нулевой цикл". Еще один парень - Сергей Королев - с помощью родителей вложил такую же сумму в строительство жилья в Тучкове. И тоже - ни денег, ни квартиры, снимает комнату в Подмосковье.
По адресам пострадавших, которых годами кормили пустыми обещаниями, можно изучать карту России: Москва, Подмосковье, Смоленск, Нижний Новгород, Воронеж, Белгород, Оренбург, Анапа... Под вывеской "Социальной инициативы" заключались контракты на строительство миллионов квадратных метров. Чиновники на местах выделяли землю (хоть бы кто отказал!), площадки обносились забором - и на этом "инициатива" затухала. Теперь жертвы этого мыльного пузыря пытаются выяснить, кто же он такой - господин Карасев (первое лицо лопнувшей фирмы) и кто за ним стоит? Одни в разговоре с корреспондентом "Труда" уверяли, что он был связан с администрацией Ельцина, другие настаивали, что это полковник из академии Жуковского, третьи считают его казачьим генералом. Никого не утешает, что он в СИЗО по обвинению в мошенничестве (газеты писали об этом). Денег-то не нашли. Есть только свыше 50 тысяч обманутых граждан. Кстати, в СИЗО тепло и кормят. А на бетонном полу недостроенного офиса, где лежат голодные жертвы обмана, по ночам просто колотун.
Во дворе офиса я разговорилась с Алексеем Шевелевым, возглавляющим некоммерческое партнерство обманутых "Инициативой" долевых инвесторов. В недостроенное здание в центре столицы, занимающее 45 соток дорогущей земли, тоже вложилось около 70 физических и юридических лиц. Четыре года назад денег на стройку вроде хватало, а в прошлом году вдруг выяснилось, что денег нет. Теперь эти обманутые дольщики охраняют недострой, чистят территорию, откачивают воду. Финансовой помощи не просят, добиваются одного: пусть власти признают права соинвесторов, чтобы они имели возможность взять кредит и достроить здание. Даже готовы еще раз заплатить по 2 тысячи долларов за квадратный метр - лишь бы не остаться у разбитого корыта.
У дольщиков офисного здания и голодающих внутри него - почти семейные отношения. Они на одном корабле, идущем на дно. Пока на верху голодают те, кто не получил квартир, внизу их охраняют несостоявшиеся хозяева офиса.
Депутаты готовят обращение к правительству по поводу обманутых дольщиков. Однако не ясно, когда отреагирует правительство и отреагирует ли вообще. В продуваемом, грязном помещении, где морят себя голодом обманутые люди, висит плакат, который камня на камне не оставляет от новомодных инициатив: "Национальный проект - ложь".
***
А ЧТО ДУМАЮТ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ?
Александр ХИНШТЕЙН, депутат:
- Из этой ситуации есть выход. Самый оптимальный - признание государством всех долгов перед обманутыми дольщиками. Но я не уверен, что на это пойдет правительство. В любом случае надо вводить внешнее управление "Социальной инициативой". Мы будем настаивать, чтобы разбирательствами во всех 64 регионах занялся Арбитражный суд. А вообще цена вопроса - от 1 до 3 миллиардов рублей. Государство не вправе самоустраняться от этого конфликта.
Галина ХОВАНСКАЯ, депутат:
- Эту проблему обязаны решить местные власти. Конечно, они не в состоянии сделать это мгновенно, ведь дома "Социальной инициативы" еще надо достроить. Ситуация почти тупиковая. В большинстве стран люди приобретают жилье по ипотеке и не на нулевом цикле, а уже готовое. А у нас платят за кота в мешке, чем мошенники и пользуются.
Я понимаю голодающих: сама когда-то принимала участие в такой же акции протеста, и мне было очень плохо. Эти люди правильно делают, что привлекают к себе внимание. А вот исполнительную власть не понимаю - с народом надо встречаться и искать выход из положения.
СЭКОНОМИМ НА МАМАХ?
Труд, 29.09.2006, №180, Стр. 1
Новый закон ограничит оплачиваемый отпуск по уходу за больным ребенком до 60 дней в году
На своем ближайшем заседании депутаты Госдумы обсудят законопроект, касающийся оплаты матерям больничных листов по уходу за детьми. В случае его принятия о повышении рождаемости в стране можно будет надолго забыть.
Сейчас родители вправе ухаживать за прихворнувшим чадом столько, сколько нужно. Правда, после семи дней больничного им выплатят уже не от 60 до 100% оклада (в зависимости от стажа), а только половину. Но и то подспорье. Теперь предлагают поблажки убрать: ограничить срок предоставления оплачиваемого пособия по уходу за ребенком до 7 лет 60 календарными днями в год (в исключительных случаях - 90), а за подростком до 15 лет - 45. Содержащий такую новеллу законопроект "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" Госдума рассмотрит 4 октября.
Автором инициативы является правительство РФ. Читаешь его опус и невольно в голову приходит мысль, что "в верхах" все поголовно бездетные. А поговоришь - оказывается, все как у людей.
К примеру, мама популярной телеведущей Ксении Собчак, сенатор Людмила Нарусова, хорошо помнит, что до года кормила дочку грудью. Папа Ксюши, будущий питерский мэр Анатолий Собчак, привозил малышку в Академию культуры, где тогда преподавала Людмила Борисовна. Там, в перерывах между лекциями нынешняя выпускница МГИМО и бакалавр, больше известная как светская львица, вместе с молоком матери впитывала азы науки.
- Не представляю, что бы я делала, если бы не помощь мужа и моей мамы, - признается Нарусова. - Я не могла сидеть дома с дочуркой - читать мой курс, кроме меня, было некому. А Ксюша то простуду схватит, то на прививку как-то неправильно среагирует. Бабушка ее выхаживала, и мне больничный брать не приходилось. На это ведь всегда косо смотрели - работодателям не выгодно, чтобы часто на семью отвлекались. Но я убеждена, что коммерческие интересы не должны ставиться выше здоровья ребенка и лишать женщину самой возможности иметь детей.
А вот в российском правительстве, похоже, рассуждают по-другому. Иначе как в его недрах родился законопроект, который может направить россиянок не в роддома, за что ратует президент, а в абортарии, где у нас и так ежегодно избавляются от нежелательной беременности 1 миллион 600 тысяч несостоявшихся мам.
- Не знаю, о чем в Москве думают! - возмутилась Елена Кривцова, госслужащая из города Волжский Волгоградской области, услышав от нас о возможных переменах. - Да если бы не оплата по больничному листу, пока наш сын Никитка не подрос и не окреп, жили бы почти впроголодь! У мужа-электрика заработок не ахти - то густо, то пусто. Зато мне хоть что-то выдавали, когда я постоянно - три недели из двух месяцев - с Никиткой дома была: то ангину, то ОРЗ, то ветрянку со свинкой лечили, которые он из садика приносил... Сейчас у мужа на работе вроде бы получше ситуация, Никитка уже третьеклассник. Стали подумывать, не подарить ли ему сестренку... Но как прикину, что снова месяцами на больничном придется с малышкой сидеть, да еще на неоплачиваемом... Боюсь, не потянем...
- Дети вообще имеют особенность болеть в очередь, а не скопом - сначала один из них микроб подцепит, следом второй, третий. Тут парой месяцев бюллетеня не обойдешься, - поделился с нами опытом Роман Шмидт из города Шуя Ивановской области.
В тот день, когда мы беседовали, его жена отправилась в роддом за четырнадцатым (!) ребенком. На свет, как и мечтал отец, появился мальчик. И теперь у Романа Эдуардовича с Людмилой Аркадьевной семеро дочерей и столько же сыновей. К слову, такие вот многодетные семьи новый правительственный закон обижает вдвойне - в документе пропущена норма, обеспечивающая им стопроцентную оплату пособий по уходу за ребенком вплоть до 16 лет.
- Для нас такая льгота не очень актуальна, потому что супруга - домохозяйка, а у меня свое маленькое предприятие по отоплению. Я и рабочий там, и немножко хозяин - самому себе больничный лист не оформляю, - сообщил Шмидт. - Но будь я наемным работником, подобная преференция очень бы пригодилась. Были периоды, когда наши малыши сильно и долго хворали. Порой врачи говорили: "Не выживут!". С Божьей помощью поставили их на ноги. Но ведь на все это нужно время, деньги...
- Не меньше трех месяцев в год надо давать родителям на оплачиваемый уход за детьми, - считает сотрудница Московской поликлиники им. Семашко, педиатр с сорокалетним стажем Эсфирь Ленкина. - Но самое лучшее - никаких лимитов не вводить: ребятишки пошли хиленькие. Даже на правительственном уровне уже озвучивалась страшная цифра: лишь треть новорожденных в стране признается здоровыми.
"А состояние здоровья российских школьников настолько же плохим, как сейчас, у нас было только после Октябрьской революции и в годы Великой Отечественной", - в свою очередь грустно констатирует глава комиссии Общественной палаты РФ по здравоохранению Леонид Рошаль. Кстати, о вероятных метаморфозах законодательства знаменитый детский доктор узнал от нас: с "общественниками", уполномоченными президентом проводить народную экспертизу законотворчества, опять не посоветовались.
***
ПОДВОДНЫЕ КАМНИ
Думский Комитет по делам женщин, семьи и детей во главе с Екатериной Лаховой уже составил отзыв о законопроекте "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", внесенном в нижнюю палату правительством РФ. Среди недостатков документа отмечены не только ограничения сроков предоставления оплачиваемых больничных по уходу за детьми, но и ущемления прав женщин с небольшим трудовым стажем при выплате пособия по беременности и родам. К позитивным моментам парламентские эксперты относят, в частности, предоставление оплачиваемого пособия при карантине, если ему подлежат дети в возрасте до 7 лет, посещающие детские дошкольные учреждения.
***
ЦИФРЫ
У каждого седьмого из десяти новорожденных россиян выявляются сегодня различные нарушения здоровья. Заболеваемость младенцев за последние 5 лет увеличилась на 13,0%, подростков до 14 лет - на 19,2%, 15-17 лет - на 20,2%. По данным НЦ ЗД РАМН, в настоящее время не более 3 - 10 % детей (в зависимости от возраста) можно признать здоровыми.