В. В. Москвин Экономическая география России

Вид материала

Учебник

Содержание Глава 2. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗО Производство энергоресурсов, млн т у. т. Производство электроэнергии, млрд кВт/ч Экспорт энергоресурсов, млн т у. т. Из общего экспорта Таблица 2.2 Структура топливно-энергетического комплекса России Таблица 2.3 Капиталовложения в ТЭК России Топливная промышленность Угольная промышленность Таблица 2.6 Сдвиги в размещении добычи угля по Российской Федерации (в % к общероссийской добыче) Нефтедобывающая промышленность Таблица 2.7 Основные показатели работы нефтедобывающей промыленности России Нефтеперерабатывающая промышленность Газовая промышленность

Подобный материал:

• Программа дисциплины экономическая и социальная география россии опд. Ф. 13 Цели, 583.63kb.
• Учебно-методическое пособие Экономическая и социальная география России Часть 2 Практикум, 1216.09kb.
• Литература: «Страны мира». Цру. Пентагон «Экономическая география» Радионова, Бунакова, 734.63kb.
• Формирование экономических понятий при изучении географии мирового хозяйства, 29.04kb.
• Темы контрольных работ по дисциплине «Экономическая и социальная (общественная) география, 30.86kb.
• Задания контрольной работы составлены в соответствии с Государственным стандартом высшего, 2308.84kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине Экономическая география Направления подготовки, 3085.58kb.
• Учебно-методический комплекс по дисциплине опд. Флз «Экономическая и социальная география, 584.19kb.
• Программа по дисциплине опд. Ф. 11 "Экономическая, социальная и политическая география", 377.43kb.
• Программа наименование дисциплины экономическая география рекомендуется для направления, 379.5kb.

Глава 2. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) Российской Федерации представляет собой сложную систему — совокупность производств, про­цессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энер­гоносителей. Это касается тепловой и электрической энергии.

В состав ТЭК входят взаимодействующие и взаимообусловленные подсистемы: отрасли топливной промышленности (угольная, нефтя­ная, газовая, сланцевая, торфяная) — добывающая подсистема и элек­троэнергетика, преобразующая ТЭР в энергоносители. Эти подсисте­мы тесно связаны с энергомашиностроением, электротехнической, атомной промышленностью и со всеми отраслями — потребителями топлива и энергии. Через гидроэнергетику осуществляется связь ТЭК с водным хозяйством страны.

ТЭК — важнейшая структурная составляющая экономики России, один из ключевых факторов роста производительности труда, жизне­деятельности производительных сил и населения страны. Он производит около 30% промышленной продукции России, оказывает сущест­венное влияние на формирование бюджета страны, обеспечивает при­мерно 50% ее экспортного потенциала. Основные фонды ТЭК состав­ляют третью часть производственных фондов страны.

Располагая богатым потенциалом энергетических ресурсов, Рос­сия до 1988 г. систематически наращивала их добычу, доведя ее почти до 15% суммарного производства ТЭР в мире при доле России в насе­лении Земли менее 3%. Однако по душевому потреблению первичных энергоресурсов Россия почти в 1,5 раза отставала от США, имея почти в 2 раза большее энергопотребление на единицу произведенного вало­вого внутреннего продукта. Это было связано со спецификой структу­ры милитаризованного производства, низкой производительностью об­щественного труда и с нерациональным энергоиспользованием на фоне низких цен на энергоносители.

Развал за последние годы системы управления народным хозяйст­вом без создания эффективной новой системы управления привел к катастрофическому нарушению связей ТЭК России с предприятиями других отраслей промышленности, особенно в ближнем зарубежье, к распаду централизованной системы материально-технического снаб­жения ТЭК. Быстрая инфляция, высокие налоги, малые инвестиции, дефицит бюджетных ассигнований привели к многократному сокра­щению вводов новых производственных мощностей и строительных заделов в отраслях ТЭК России. Это вызвало резкий спад добычи неф­ти, угля, остановило рост и даже снизило добычу природного газа, привело к спаду промышленного производства (см. табл. 2.1).

Таблица 2.1

Развитие топливно-энергетического комплекса России

	1985 г.	1990 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.
Производство энергоресурсов, млн т у. т.	1690	1875	1425	1386	1375
нефть и конденсат, млн т	542	515	318	306,8	301
природный и попутный газ, млрд куб. м	462	640	607	595,4	601
уголь, млн т	395	396	271	262,2	255
Производство электроэнергии, млрд кВт/ч	963	1082	876	860	847
в том числе на электростанциях:
гидро	160	167	177	176	154
атомных	99	118	98	99	109
тепловых	704	797	590	575	585
Экспорт энергоресурсов, млн т у. т.	657	701	454	487	500
в том числе в СНГ	319	356	142	134	135
Из общего экспорта:
нефть и нефтепродукты, млн т	318	295	155	163	164
природный газ, млрд куб. м	144	202	184	191	198
уголь, млн т у. т.	20	17	14	22	18

В 1995 г. по сравнению с достигнутыми ранее максимальными уров­нями добыча нефти составила только 54%, угля — 52%, природного га­за — 92%, производство электроэнергии — 79%. В целом производство первичных энергоресурсов в 1995 и 1996 гг. достигло только около 74 и 73% уровня 1990 г., а их потребление — 78% при уменьшении за послед­ние пять лет валового внутреннего продукта страны до 60%.

Уменьшение потребления топлива и энергии за 1991—1996 гг., свя­занное с общим экономическим спадом, на первый взгляд, облегчило задачу энергоснабжения страны, хотя в ряде регионов (Дальний Вос­ток, Забайкалье, Северный Кавказ) в 1995 и 1996 гг. вводились вынуж­денные энергетические ограничения.

Особенность развития ТЭК России в составе СССР и после 1991 г. состоит в перестройке его структуры в направлении повышения доли природного газа с 19% в 1970 г. до 40% в 1990 г. и почти до 50% в 1995 г.; сокращении за последние 25 лет доли угля с 21 до 14,5%. Доля нефти к 1980 г. возросла до 52%, затем сократилась до 44% в 1985 г., 40% — в 1990 г. и 31 % — в 1995 г. (см. табл. 2.2). Структурная и технологическая перест­ройка ТЭК России связана с сохраняющимся несоответствием в раз­мещении производительных сил и топливно-энергетических ресурсов.

Таблица 2.2

Структура топливно-энергетического комплекса России

	1980 г.	1990г.	1995 г.
Производство ТЭР, всего, млн т у.т.	1369	1875	1386
То же, %	100	100	100
в том числе, %
уголь	20,0	15,0	14,5
нефть	52	40,0	31,0
природный газ	21	40,0	50,0
прочие ТЭР (торф, сланцы и др.)	7,0	5,0	4,5

Запасы ТЭР России размещены по территории неравномерно: 10—12% общих запасов приходится на районы европейской части, 80—90% — восточной зоны страны. Сложившаяся диспропорция на протяжении последних десятилетий еще больше усилилась.

Потребление ТЭР в районах западной зоны России, где сосредо­точен основной промышленный потенциал (80%), составляет более 70%, в то же время по условиям размещения ресурсов добыча (произ­водство) наиболее экономичных видов органического топлива осуще­ствляется за счет восточных районов, на долю которых приходится бо­лее ²/₃ суммарной добычи ТЭР по стране.

Рост добычи ТЭР в малоосвоенных и удаленных районах страны вызвал опережающее развитие инфраструктуры: трубопроводного транспорта, сетевого хозяйства, электроэнергетики, централизованного снабжения теплом парка оборудования в северном исполнении.

Транспорт твердого топлива (угля) с востока на запад представляет сложную проблему, так как уже с конца 70-х гг. железная дорога Куз­басс — Урал — Поволжье была на грани своей провозной способности. Потоки природного газа из Западной Сибири в европейскую часть со­ставляют около 500 млрд куб. м. В основном топливопотребляющие мощности сконцентрированы в Центральном, Поволжском, Уральском районах, доля которых составила в 1995 г. около 40% общего потребле­ния ТЭР, а в целом по европейской части России — около 70%. Поэто­му вопросы рационального, экономного использования ТЭР, снижения их удельного расхода, лучшего использования вторичных энергоресурсов, сокращения потерь топлива при хранении и транспортиров­ке являются насущными сейчас и в перспективе.

Потребности национального хозяйства в топливе и энергии зави­сят от динамики экономики и от интенсивности энергоснабжения. Высокая энергоемкость российской экономики впервые обнаружила тенденцию к снижению в 1995 г. и к стабилизации в 1996 г. К сожале­нию, это пока слабо связано с использованием энергосберегающих тех­нологий и оборудования в критически важной для России сфере.

Разработанная в 90-х гг. усилиями представителей заинтересован­ных министерств и ведомств, научных центров (прежде всего Россий­ской Академии наук) и утвержденная Правительством Российской Фе­дерации в 1995 г. «Энергетическая стратегия России», сохраняя опре­деленную преемственность с энергетическими программами бывшего СССР, коренным образом отличается от них, поскольку исходит из новой геополитической ситуации формирования рыночных отноше­ний в экономике России. Она опирается на методы ситуационного ана­лиза, определяет цели, приоритеты, направления и средства структур­ной, региональной, технологической политики развития топливно-энергетического комплекса страны, исходя из общих интересов наци­ональной экономики и социальных приоритетов энергоснабжения по­требителей. Она ставит целью в перспективе достичь среднеевропейских по уровню потребления и экологической безопасности условий жизни населения, делая упор на комплексный подход к проблемам энергообеспечения регионов России: определение объемов производ­ства с учетом платежеспособного спроса на продукцию и его роста по мере выхода экономики страны из кризиса; инвестиционные програм­мы с акцентом на источники финансирования; ценовая и налоговая политика; разумная приватизация, разгосударствление, изменение в структуре управления; взаимоотношения между Россией и странами СНГ, российскими и иностранными инвесторами; предложения по со­вершенствованию законодательства и др.

В рамках «Энергетической стратегии России» координируются федеральные и региональные общественные и хозяйственные интере­сы, а предлагаемые количественные оценки имеют обоснованный про­гнозный характер.

В 1996 г. был принят закон об энергоснабжении, определивший принципы и механизмы энергосберегающей политики: программы производства приборов учета и контроля энергопотребления, конвер­сионного производства высокоэффективных газотурбинных и парогазовых энергоустановок, региональные программы с социальной ори­ентацией мероприятий по энергопотреблению и энергоснабжению во всех сферах хозяйства.

Ценовая и налоговая политика провозглашена основной, именно она должна определять инвестиционные возможности энергетических компаний и динамику производства топливно-энергетических ресурсов.

Крайне жесткая налоговая политика в сочетании с кризисом пла­тежей (размеры неплатежей за топливно-энергетические ресурсы не­прерывно росли и в 1996 г. составили десятки триллионов рублей) не­гативно отразилась на инвестиционных возможностях энергетических компаний и на их заказах смежным, в том числе конверсионным от­раслям промышленности. Среднегодовые объемы капиталовложений в ТЭК (см.табл. 2.3) уменьшились в 1991—1996 гг. в 2,4 раза по сравне­нию с периодом 1986—1990 гг. В топливно-энергетическом комплексе возник опасный инвестиционный кризис. В нефтяной и угольной про­мышленности капиталовложений не хватает даже на поддержание достиг­нутого уровня добычи ТЭР, в электроэнергетике едва компенсируется вы­бытие действующих мощностей из-за окончания проектного (неоднократ­но продленного) срока службы оборудования. Только в газовой промыш­ленности идет некоторый прирост производственных фондов.

Таблица 2.3

Капиталовложения в ТЭК России

	Среднегодовые объемы за 1986—1990 гг.	1994 г.	1995 г.	1996 г.
Капиталовложения в текущих ценах, трлн руб.	—	27,4	79,62	114,01
То же в ценах 1991 г.
млрд руб.	47,72	20,47	22,2	19,67
%	100	42,9	46,5	41,2
Доля капиталовложений по отраслям, %:
нефтяная	53,9	38,2	32,1	29,2
газовая	16,9	24,4	29,3	31,2
угольная	8,3	9,1	8,7	8,1
электроэнергетика	15,7	22,8	21,3	22,8

Сегодня состояние и технический уровень действующих мощнос­тей ТЭК оцениваются как критические. В ТЭК исчерпан проектный ресурс: более 50% оборудования угольной промышленности, более 30% газоперекачивающих агрегатов, свыше 50% оборудования в нефтедо­быче и более 35% в газовой промышленности. В нефтеперерабатываю­щей промышленности износ фондов превышает 80%, в ближайшие не­сколько лет отработает проектный ресурс половина мощностей элект­ростанций страны. Более половины магистральных нефтепроводов экс­плуатируется без капитального ремонта дольше 25 — 35 лет, требует ре­конструкции половина мощностей АЭС.

Тяжелое положение сложилось в геологоразведке: в последние годы прирост разведанных запасов нефти и газа впервые в отечественной истории оказался ниже объемов их извлечения из недр.

Продолжают снижаться объемы добычи нефти и газа, а сложив­шийся механизм (чрезмерное налогообложение, неплатежи) ставит под реальную угрозу перспективу обеспечения внутренних потребностей страны в моторных топливах и углеводородном сырье для нефтехимии. В случае непринятия срочных мер разрушение системы энергоснабже­ния станет необратимым не только из-за массового выбытия устарев­шего оборудования, введенного 30—40 лет назад, но и ввиду специфи­ки процесса топливодобычи, требующего постоянного финансирова­ния проходки, бурения и других видов работ.

Дальнейшее сокращение инвестиций в этих отраслях приведет к недопустимому сокращению производства топливно-энергетических ресурсов. А для восстановления их добычи потребуются не только мно­гократно большие затраты, но и длительное время — от 5 до 10—12 лет.

Продолжающийся спад производства электроэнергии обусловли­вается снижением спроса, прежде всего, в производственной сфере, тог­да как спрос на электроэнергию коммунально-бытового сектора рас­тет. Тарифы на электроэнергию для населения в несколько раз ниже действительных затрат на ее производство и распределение, что не сти­мулирует ее экономное расходование в быту. Эти льготы для населения вынуждены компенсировать промышленность и транспорт, где тари­фы на электроэнергию непомерно велики: в ряде районов уже выше, чем в США и некоторых европейских странах. Это негативно отража­ется на конкурентоспособности и выживании всего отечественного производства.

Единственная отрасль ТЭК, где в 1996 г. отмечался подъем произ­водства, — это газовая промышленность. Но и она оказалась не в состо­янии остановить снижение общего объема производства ТЭР в стране.

В последние годы ТЭК как ведущий сектор российской эконо­мики так и не смог содействовать ее стабилизации. Тем не менее ком­плекс по-прежнему обеспечивает более 50% всех валютных поступлений от экспорта топлива и более половины налоговых платежей. Кроме того, ТЭК стал вынужденным кредитором тех отраслей эконо­мики, которые не оплачивали значительную часть потребляемого топ­лива и энергии, а также облегчал положение населения благодаря льготным тарифам на газ, тепло и электроэнергию. Заказы ТЭК в 1995 и 1996 гг. обеспечивали 20% всего выпуска продукции других отраслей промышленности.

Экспорт ТЭР из России после резкого спада в 1990—1993 гг. ста­билизировался в 1994 г. и несколько увеличился в 1996 г. Основу экс­порта бывшего СССР составили нефть и нефтепродукты, в энергетическом эквиваленте их экспорт почти сравнялся с экспортом газа.

Предусмотренный «Энергетической стратегией России» курс на постепенное приведение цен на энергоресурсы в соответствии с миро­выми ценами дал в условиях фискальной налоговой системы непред­виденные негативные результаты.

Либерализация в 1993 г. цен на нефть, нефтепродукты и уголь, ус­тановление высоких акцизов сначала на нефть, а с 1995 г. и на природ­ный газ способствовали росту текущих цен на топливо и электроэнер­гию, хотя их динамика в течение всего периода реформ отставала от увеличения средних цен промышленной продукции.

Быстро выросли в долларовом выражении внутренние цены на энергоносители. Регулируемые цены на газ и электроэнергию не до­стигли цен мирового рынка, полностью либерализированные внутрен­ние цены производства нефти и угля в 1996 г. вплотную приблизились к мировым ценам, а с учетом транспортных издержек даже превысили их в отдельных районах нашей страны. Оптовые же цены моторных топлив уже выше мировых цен не только из-за низкой глубины пере­работки нефти в России, но и вследствие того, что повышенное нало­гообложение касается добычи нефти, а не сбыта нефтепродуктов, как в странах рыночной экономики. В результате резко нарушилось соотно­шение цен на отдельные энергоносители. Самое высококачественное и экологически чистое топливо — природный газ — в европейских рай­онах страны дешевле, чем наименее удобное для большинства потре­бителей топливо — уголь. Это служит одной из главных причин паде­ния спроса на уголь и массового стремления потребителей заменить его и мазут природным газом.

Резкое повышение уровней и перекосы цен на энергоносители уже в 1994 г. вызвали массовые неплатежи потребителей, которые приобре­ли особый размах в 1995 и 1996 гг. В среднем потребители не оплачива­ли до 25% использованных ими энергоресурсов, а неплатежи за элект­роэнергию и природный газ составили в 1996 г. более 50%.

Сложившаяся тревожная ситуация в топливно-энергетическом комплексе России, дальнейшее углубление энергетического кризиса в условиях перехода страны к рыночной экономике, несмотря на наме­тившиеся в ряде направлений положительные сдвиги, может оказать серьезное негативное влияние на экономическую безопасность стра­ны в целом, на жизнедеятельность всех сфер экономики и населения, социально-экономическую стабильность общества и независимость государства.

Среди факторов, вызывающих особые опасения, следует назвать:

критическое финансовое положение отраслей ТЭК, продолжа­ющийся значительный спад их производства;

острый дефицит инвестиций, приводящий к некомпенсируемо­му выбытию производственных мощностей комплекса в условиях высокой изношенности основных фондов;

ухудшение состояния подготовленной к разработке сырьевой базы и резкое сокращение геологоразведочных работ;

несовершенство ценовой, налоговой, финансовой политики го­сударства, которая не обеспечивает реального самофинансирова­ния отраслей и структурных ценовых соотношений, соответствующих мировым тенденциям;

высокий уровень энергоемкости в России, что ложится тяжелым бременем на экономику страны и конкурентоспособность произ­водства;

сокращающийся экспортный потенциал ТЭК как в связи с паде­нием производства энергоресурсов, так и из-за утраты транспорт­ных коммуникаций по экспорту энергоресурсов, что приводит к потере традиционных рынков сбыта;

недостаточный энергетический и энерготранспортный потенци­ал в ряде регионов страны и низкая обеспеченность большинства регионов собственными природными ТЭР, возникшая после рас­пада СССР энергетическая зависимость ряда регионов страны от стран СНГ;

трудности обеспечения сезонными запасами топлива как стра­ны в целом, так и отдельных ее регионов, особенно северных, свя­занных с финансовыми ограничениями и недостаточной мощнос­тью подземных газовых хранилищ (ПГХ);

низкий технический уровень в отраслях ТЭК и необходимость больших затрат на обеспечение безопасности атомных электростан­ций (АЭС) новых поколений;

экологический аспект негативного воздействия ТЭК на социаль­но-экономические условия жизни общества;

несовершенная система управления ТЭК и его предприятиями в рыночных условиях хозяйствования в чрезвычайных обстоятель­ствах.


ТОПЛИВНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ


В состав топливной промышленности входят угольная, газовая, нефтяная отрасли, обеспечивающие добычу минерального топлива — главного источника энергии в электроэнергетике и технологического сырья в промышленности (углехимической, нефтехимической, газохи­мической отраслях). Доля топливной промышленности в промышленно-производственных основных фондах топливно-энергетического комплекса составляет около 60% (табл. 2.4).

Таблица 2.4

Основные показатели работы топливной промышленности России

	1980г.	1990г.	1995г.
Число предприятий	574	570	952
Объем продукции, млрд руб.	22,6	40,8	161 376
Индексы объема продукции к предыдущему году	102	97	99,2
Численность промышленно-производственного персонала, тыс чел. в том числе рабочих	809 668	801 656	846 692
Прибыль, млрд руб.	—	—	28 761
Уровень рентабельности, %	—	—	20,8
Снижение (-), повышение затрат на 1 руб. продукции, % к предыдущему году	1,7	6,41	-9,35

Потенциальные запасы топливно-энергетических ресурсов Рос­сийской Федерации составляют около 6000 млрд т (почти 50% миро­вых запасов), промышленные, разведанные запасы — около 300 млрд т. Надолго угольных запасов приходится 88—90%, нефти и природного газа — 10—12%.

Запасы топливно-энергетических ресурсов размещены по терри­тории России неравномерно: значительная их доля располагается в вос­точный районах — в Сибири и на Дальнем Востоке.

Восточная и Западная Сибирь, а также Дальневосточный эконо­мический район — избыточные по запасам различных видов топлива районы, занимающие первое и второе места. На третьем месте — Ураль­ский, Поволжский, Северный районы. Остальные регионы европей­ской части страны — Центральный, Южные, Западные — отличаются дефицитом топливно-энергетических ресурсов.

Структура запасов топливно-энергетических ресурсов в различных районах России неодинакова. В большинстве районов преобладает угольное топливо, в Западно-Сибирском, Поволжском, Уральском, Северном и Северо-Кавказском районах — нефть и газ. По качеству раз­личные виды ТЭР также существенно различаются: тепловой коэффи­циент угля варьирует от 1 до 0,4 (за 1 принимается коксующийся уголь с теплотой сгорания 7000 ккал), нефти — 1,43—1,5, природного газа — 1,19—1,40. Наибольшее освоение запасов характерно для более обжитой и лучше изученной части — западной зоны России. В Сибири и на Дальнем Востоке из-за слабой освоенности этих территорий объем до­бычи топлива существенно превышает его потребление. Огромные по­токи угля, нефти и газа (в количестве около 1000 млн т у. т.) отсюда еже­годно направляются в дефицитные районы европейской части России, СНГ и на экспорт в страны Восточной и Западной Европы. Топливно-энергетический баланс в настоящее время можно охарактеризовать как нефтегазовый: если в 1940-х гг. доля нефти и газа в СССР не превыша­ла 20%, то в 80-х гг. и в 1995 г. составила более 80%, а доля угля снизи­лась до 14,5%.


УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ


На территории Российской Федерации сосредоточено более 84% запасов угольных ресурсов бывшего СССР — от бурых углей до антра­цитов. Балансовые запасы достигают более 300 млрд т углей, в том чис­ле по категории А+В+С₁ — 209 млрд т, по категории А+В — 87 млрд т. Утвержденные в 1989 г. Геологическим комитетом по запасам топлива и сырья угольные ресурсы составляют 180 млрд т (А+В+С₁), из них бо­лее 60% — коксующиеся угли (табл. 2.5).

Таблица 2.5

Основные показатели работы угольной промышленности России

	1980г.	1990г.	1995г.
Число предприятий	336	334	364
Объем продукции, млрд руб.	4,8	7,0	23 952
Индексы физического объема продукции, % к предыдущему году	99	96	99
Численность промышленно-производственного персонала, тыс чел.	481	484	451
в том числе рабочие	409	411	380
Прибыль, млрд руб.	—	—	2 092
Уровень рентабельности продукции, %	—	—	8,0
Снижение (-), повышение затрат на 1 рубль продукции, % к пре­дыдущему году	3,8	8,97	-11,7

Главными угольными бассейнами России межрайонного значения являются Кузнецкий (Западно-Сибирский район), Печорский (Север­ный район) и Южно-Якутский (Дальний Восток) с преобладающими запасами коксующихся высококачественных углей, из них более 50% пригодны для открытой добычи. Главный буроугольный бассейн стра­ны — Канско-Ачинский. По последним уточненным данным, доля За­падно-Сибирского района (Кузнецкий бассейн) в суммарных угольных запасах страны составляет более 50%, Восточно-Сибирского — более 30%. При объемах добычи угля в России (в 1990 г. — 396 млн т, в 1995 г. — 262 млн т) обеспеченность угольными запасами может составить в раз­личных районах западной зоны от 40 до 90 лет, а в районах восточной зоны — 100—300 лет. Запасы угля в районах Восточной Сибири — в Тунгусском бассейне — равны 2345 млрд т. Это общегеологические, не менее 5 млрд т — промышленные запасы. Кузнецкий бассейн имеет соответственно 725 и 60 млрд т, Канско-Ачинский — 600 и 73, Иркут­ский — 76 и 7, Ленский (Дальневосточный район) — 1647 и 5, Южно-Якутский 25—40 и 5, Печорский бассейн (Северный район) — 214 и 8, на территории Северо-Кавказского района в Донбассе (восточное кры­ло) не менее 60 и 10, Подмосковный — 20 и 5 млрд т.

Угольные ресурсы различаются качеством (теплотворной способ­ностью), величиной залежей, глубиной залегания угольных пластов, их мощностью, характером географического распространения.

Наиболее значительными запасами угольных ресурсов располага­ют Западно-Сибирский район — Кузнецкий бассейн каменного угля и Восточно-Сибирский — Канско-Ачинский бассейн бурого угля с пре­имуществом его открытой добычи. Для освоения последнего в сочета­нии с развитием электроэнергетики предусматривается специальная межотраслевая программа. Увеличение добычи угля Канско-Ачинского бассейна намечается для снабжения тепловых электростанций Си­бири. Труднодоступные, слабо освоенные Тунгусский, Ленский и Тай­мырский бассейны занимают огромные территории, которые пока не­достаточно разведаны.

Главным источником коксующегося угля для европейской части служит Кузнецкий бассейн, продукция которого теперь в связи с суверенизацией Украины не будет поступать только до левобережья Волги и распространится на территорию правобережья Волги. Северный и Се­веро-Западный районы России снабжаются преимущественно коксу­ющимся углем Печорского бассейна.

За последнее десятилетие в угольной промышленности России наблюдалось сильное отставание в капитальном строительстве из-за хронического дефицита капиталовложений недостающих мощностей строительных организаций. Систематическое невыполнение (в про­шлом плановых) заданий по вводу новых производственных мощностей, далеко недостаточные масштабы ранее планируемых реконструк­ций и технического перевооружения привели к катастрофическому «старению» шахтного и карьерного фондов отрасли. За годы экономи­ческих реформ оказались утрачены производственные мощности по добыче более 60—70 млн т в год, так как отсутствие необходимых ин­вестиций не позволило компенсировать их естественное выбытие. Про­изошло стремительное повышение цен на добычу угля.

В связи с сокращением числа участков с благоприятными услови­ями разработки угольных месторождений разведочные работы в послед­ние годы переместились на площади с более трудными геологически­ми условиями. Сейчас особенно важно усилить поток и разведку ост­родефицитных коксующихся углей в Кузбассе, бурых углей в Канско-Ачинском и каменных углей в Иркутском и Минусинском бассейнах.

Угольными бассейнами межрайонного значения (уголь вывозится в другие районы) является Кузнецкий, Канско-Ачинский (после пред­варительного облагораживания), Южно-Якутский бассейны, доля до­бычи в которых в 1995 г. составила около 30% от всей добычи угля в стране. В табл. 2.6 представлены территориальные сдвиги в угольной промышленности России за последние 25 лет.

Таблица 2.6

Сдвиги в размещении добычи угля по Российской Федерации (в % к общероссийской добыче)

Район	1970г.	1980г.	1990г.	1995г.
Добыча угля, всего в России, млн т	345,4	391	395	262
То же, %	100	100	100	100
Европейская часть	42,3	32,2	24	22,5
Северный	6,5	7,6	8,0	8,6
Центральный	10,6	7,6	3,0	1,3
Северо-Кавказский	9,5	8,0	7,0	7,4
Уральский	15,0	10,0	6,0	5,2
Восточные районы	57,7	67,8	76,0	77,5
Восточная Сибирь	32,5	36,7	36,0	38,1
Западная Сибирь	16,1	20,5	25,0	27,1
Дальний Восток	9,0	10,6	13,0	12,3

Угольные месторождения местного значения служат источниками снабжения тепловых электростанций в пределах отдельных районов: Подмосковный бассейн (Центральный район), Копейский (Уральский район), Минусинский, Иркутский, Норильский, Гусиноозерский,Чер-новские Копи, Букачана, Харанорский (Восточная Сибирь), Ургальский, Анадырьский, Беринговский, Кангаласский, Зырянский, Мага­данский, Корфский (Дальний Восток).

Доля открытой добычи угля в России составляла в 1990 г. 60%, в 1995 г. — 58% и велась преимущественно в Канско-Ачинском, Кузнец­ком, Южно-Якутском и частично в Подмосковном угольном бассей­не. В 1995 г. 77,5% добычи угля приходилось на районы восточной зоны страны, а в районах европейской части добыча сократилась до 22,5% (с 42,0% в 1970 г. до 32,0% в 1990 г.).

Концепция «Энергетической стратегии России» основывается на том, что к 2000 г. общий спад добычи угля будет остановлен на уровне 250 млн т в год, что угольная промышленность по-прежнему будет иг­рать важную роль в топливо- и энергообеспечении России, хотя рест­руктуризация отрасли — трудоемкая задача, требующая максимальной осторожности и всестороннего учета социальных факторов при посте­пенном контролируемом сокращении шахтной добычи угля и закры­тии нерентабельных объектов. Удовлетворение перспективного рыноч­ного спроса в угольной промышленности намечается при минималь­ном вмешательстве государства в деятельность предприятий. Основ­ные надежды на рост добычи угля возлагаются на Кузбасс и Канско-Ачинский бассейн для снабжения районов Сибири, Урала и ряда райо­нов западной зоны при все большей специализации остальных бассей­нов и месторождений на обеспечении углем преимущественно местных потребителей.

Для повышения конкурентоспособности угля и минимизации раз­меров государственной поддержки отрасли необходимо значительно по­высить экономическую эффективность угольных предприятий (резко улучшить качество угля путем сортировки, переработки, обогащения). Развитие углеобогащения позволило бы снизить зольность отгружае­мых потребителям углей. Кроме того, необходима организация геоло­горазведочных работ в Забайкалье, на Урале, Хабаровском крае и по­исковых работ вблизи существующих транспортных коммуникаций: в Южно-Якутском, Кузнецком, Канско-Ачинском угольных бассейнах.

При складывающихся мировых и внутренних ценах на уголь и уси­лении требований к его качеству на мировом рынке нет оснований про­гнозировать существенное увеличение экспорта российского угля.


НЕФТЕДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ


Запасы нефти и газа в общих топливно-энергетических ресурсах страны составляют 10—12%. Среднегодовой прирост добычи нефти (с учетом газового конденсата) составлял до 1988 г. 15 млн т. Это было возможно в связи с освоением новых нефтяных месторождений, со­средоточенных в Западно-Сибирском экономическом районе, занима­ющем первое место в стране по запасам нефти (Сургутское, Нижневар­товское, Усть-Балыкское, Самотлорское месторождения). На втором месте находится Волго-Уральская нефтеносная зона (Ромашкинское, Мухановское, Пермское, Шкаповское и Туймазинское месторождения). Значительны запасы нефти в Северном районе (Усинское, Пашнинское, Ярегское месторождения), на территории Восточно-Сибирского района (Марковское), в Дальневосточном районе (на Сахалине), на Северном Кавказе (Грозненские, Ходыженское месторождения). Макси­мальный уровень добычи нефти в России был достигнут в 1987—1988 гг. — более 560 млн т (при общесоюзной добыче в СССР 624 млн т) за счет главной нефтяной базы страны — Среднего Приобья в Западной Сиби­ри. Однако неподготовленность геологоразведочных работ, снижение среднегодового дебита нефтяных скважин привело к резкому спаду до­бычи — до 516 млн т в 1990 г. и около 306 млн т в 1995 г.

На смену выбывающим, высокопродуктивным крупным месторож­дениям в разработку вовлекаются менее эффективные мелкие место­рождения. За последние 15 лет средний дебит новых нефтяных скважин снизился в несколько раз, в том числе по Западной Сибири более чем в 10 раз (см. табл. 2.7).

Таблица 2.7

Основные показатели работы нефтедобывающей промыленности России

	1980г.	1990г.	1995г.
Число предприятий	54	69	214
Объем продукции, млн руб.	5,8	13,1	73 023
Индексы физического объема продукции, % к предыдущему году	104	94	96
Численность промышленно-производственного персонала, тыс чел.	99	13	213
в том числе рабочие	70	100	166
Прибыль, млрд руб.	—	—	14 619
Уровень рентабельности продукции, %	—	—	21,2
Снижение (-), повышение затрат на 1 руб. продукции, % к предыдущему году	4,5	13,3	-15,1

Средний размер запасов нефти новых месторождений в Западной Сибири снизился со 149 млн т в начале 80-х гг. до 10—15 млн т к 1996 г. Сокращение инвестиций в геологопоисковую работу привело к тому, что в 1995 г. прирост запасов не компенсировал добычу нефти.

Отсутствие необходимых инвестиций, как и в ТЭК в целом, не поз­волило в 90-х гг. компенсировать естественное выбытие производст­венных мощностей в нефтяной промышленности, что привело к сокращению эксплуатационного бурения в 2 раза и уменьшению нефте­добычи более чем на 200 млн т в год.

Кроме того, причинами снижения нефтедобычи стали: отсутствие высокопроизводительного нефтедобывающего оборудования, неспо­собность предприятий финансировать объекты в бурении и нефтепро­мысловом строительстве, ограниченность собственных инвестиций, устаревшие технологии добычи и износ действующего оборудования (см. табл. 2.8).

Таблица 2.8

Сдвиги в размещении добычи нефти по районам Российской Федерации

(в % к общероссийскому показателю)

Район	1940г.	1960г.	1980г.	1990г.	1995г.
Всего в России, млн т	7	119	547	516	306,8
То же, %	100	100	100	100	100
Европейская часть	99,9	99	48,8	29,9	31,3
Волго-Уральский	6	70	30,6	22,3	27,0
Северо-Кавказский	93,9	29	13,9	3,5	1,1
Северный	—	—	4,4	4,1	3,2
Калининградская область	—	—	—	0,01	0,01
Восточные районы	0,1	1	51,2	70,1	68,7
Западная Сибирь	—	0,94	51,1	69,9	68,5
Восточная Сибирь	—	—	0,01	0,1	0,1
Дальний Восток	0,1	0,06	0,06	0,1	0,1

На снижение добычи нефти во всех нефтедобывающих объедине­ниях повлияло и ограничение приема сырья нефтеперерабатывающи­ми заводами, которые испытывают трудности со сбытом своей продук­ции из-за неплатежеспособности потребителей этой продукции.

В настоящее время добыча нефти в Западной Сибири составляет около 70% нефтедобычи России, и она продолжает падать. В 1997—1998 гг. намечается остановить спад добычи нефти и газового конденсата (на уровне 270—300 млн т в год). После 2000 г. предусмотрено ос­воение континентального шельфа, доля которого в пределах России по запасам (по последним оценкам) составляет более 50% от ресурсов шельфа Мирового океана. Извлекаемые запасы нефти сосредоточены в основном в Дальневосточном районе на морском шельфе вокруг Са­халина (до 15%), на шельфе Каспийского моря (до 15%). Для развития морской добычи нефти необходимо создавать новую отрасль судомашиностроения, основанную на использовании принципиально новых технологических достижений.

В настоящее время добычей нефти занимаются главным образом российские нефтяные акционерные компании: Лукойл — 58,5 млн т, ЮКОС — 36 млн т, Сиданко — 23 млн т, Тюменская нефтяная компания (НК) — 23 млн т, Сургутнефтегаз — 33 млн т, Сибирская НК — 18,6 млн т, Роснефть — 12,9 млн т, Татнефть — 25 млн т, Башнефть — 25 млн т и др. Они диктуют на внутреннем рынке страны высокие цены на нефть (по сравнению с 1992 г. цены возрастали ежегодно в десятки раз, их рост был выше, чем в остальных отраслях промышленности). Это явилось главной причиной резкого увеличения цен на энергоно­сители, различные виды топлива (продукцию нефтепереработки), по­влияло на стоимость промышленной продукции и рост тарифов на всех видах транспорта.


НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ


Нефть — это важное исходное сырье для химии и нефтехимии. Она перерабатывается на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) и нефте­химических комбинатах (НХК), где выпускается большое количество различных видов нефтепродуктов в виде светлого моторного топлива — бензина и керосина, и углеводородного сырья для промышленности органического синтеза и полимерной химии (технико-экономические показатели нефтеперерабатывающей отрасли представлены в табл. 2.9). В 1995 г. первичная переработка нефти составила 180 млн т. К основ­ным факторам, влияющим на размещение нефтеперерабатывающей промышленности, относятся: сырьевой (районы добычи нефти) и по­требительский (районы потребления нефтепродуктов).

Таблица 2.9

Основные показатели работы нефтеперерабатывающей промышленности России

	1980 г.	1990 г.	1995 г.
Число предприятий	36	34	71
Объем продукции, млрд руб.	9,1	13,4	49 016
Индексы физического объема продукции, % к предыдущему году	103	97	101
Численность промышленно-производственного персонала, тыс чел.	135	99	117
в том числе рабочие	113	81	96
Прибыль, млрд руб.	—	—	9 608
Уровень рентабельности продукции, %	—	—	26,1
Снижение (-), повышение затрат на 1 руб. продукции, % к предыдущему году	-0,2	0,7	-5,2

Под воздействием сырьевого фактора нефтеперерабатывающие заво­ды и нефтехимические комбинаты размещены в районах добычи нефти:

Поволжском — Самара, Волгоград, Саратов, Сызрань

Уральском — Ишимбай, Салават, Уфа, Орск, Пермь, Краснокамск

Северо-Кавказском — Грозный, Нефтегорск

Северном — Ухта

Западно-Сибирском — Омск, Томск, Тобольск

Потребительский фактор обусловливает размещение НПЗ на пути транспортировки сырой нефти, в районах и центрах, получающих неф­тепродукты по магистральным нефтетрубопроводам, протяженность которых в границах бывшего СССР составляет в настоящее время уже около 100 тыс км.

НПЗ действуют в следующих районах:

Центральном — Москва, Рязань, Ярославль

Северо-Западном — Кириши

Восточно-Сибирском — Ачинск, Ангарск (по пути следования нефти по трубопроводу

Омск — Ачинск — Ангарск)

Дальневосточном — Комсомольск-на-Амуре, Хабаровск

В районах западной зоны России перерабатывается более 75% неф­ти, в восточной зоне — около 25%.

Основные направления магистральных нефтетрубопроводов: из Западной Сибири к районам европейской части России, в страны СНГ и Западной Европы — западное, юго-западное, северо-западное, в Ка­захстан — южное и в Восточную Сибирь — восточное.

Главные направления развития нефтеперерабатывающей промы­шленности за последние десятилетия — это укрепление и комбиниро­вание мощностей по первичной переработке нефти, внедрение оборудования крупнотоннажных комплексов по намечаемому углублению процессов переработки нефти до 75% к 2000 г. и до 82—84% к 2010 г., что позволит сократить объем производства мазута и значительно уве­личить производство светлого моторного топлива, нефтехимической продукции для органического синтеза и полимерной химии.


ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ


Быстро развивающейся отраслью топливно-энергетического ком­плекса является газовая промышленность (см. табл. 2.10). Продукция этой отрасли обеспечивает потребность всей промышленности (около 45% общего народнохозяйственного потребления), тепловой электроэнергетики (35%), коммунального бытового хозяйства (более 10%). Газ — самое экологически чистое топливо и ценное сырье для произ­водства химической продукции.

Таблица 2.10

Основные показатели работы газовой промышленности России

	1980 г.	1990 г.	1995 г.
Число предприятий	26	27	46
Добыча естественного газа, млрд куб. м	254	641	595
в том числе:
природного газа	231	601	570
нефтяного (попутного) газа	23,2	40,2	25,5
Объем добываемой продукции в денежном выражении, млрд руб.	2,4	6,9	14 734
Индексы физического объема продукции, % к предыдущему году	110	103	99,6
Численность промышленно-производственного персонала/тыс чел.	24	27	38
в том числе рабочие	18	20	28
Прибыль, млрд руб.	—	—	2 372
Уровень рентабельности продукции, %	—	—	27,2
Снижение (-), повышение затрат на 1 руб. продукции, % к предыдущему году	0,1	2,1	4,7