Отчёт Совета фпа РФ за 2007-2009 г г
| Вид материала | Документы |
- Области №1 февраль 2011, 2541.88kb.
- Корпоративные знаки отличия, 49.25kb.
- Отчет совета директоров (наблюдательного совета) Банка о результатах развития Банка, 2748.86kb.
- Годовой отчет за 2008 год Воротынск 2009 год, 867.92kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор, 338.44kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор, 447.31kb.
- Годовой отчет открытого акционерного общества «Алданзолото» Горнорудная компания», 372kb.
- Годовой отчет за 2009 год Генеральный директор С. В. Юшко Главный бухгалтер О. В. Егорова, 1250.35kb.
- Отчет председателя Жовтневого районного в городе Луганске совета «О работе совета, 229.85kb.
- Годовой отчет открытого акционерного общества «Миллеровский винзавод» по итогам 2007, 1231.29kb.
Утверждены порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области.
Арендная плата в год устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Арендная плата в год за использование земельного участка, право аренды на который возникло в результате переоформления юридическим лицом права постоянного (бессрочного) пользования, устанавливается в размере: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Размер арендной платы в квартал за использование земельного участка определяется путем деления размера арендной платы в год за использование земельного участка на количество кварталов в году.
Внесение арендной платы за использование земельных участков осуществляется ежеквартально не позднее десятого числа второго месяца каждого квартала.
Постановление Правительства Иркутской области от 4 марта 2009 г. N 41-ПП
"Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области"
В целях эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности Иркутской области, в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года N 6-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа", Правительство Иркутской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области (прилагается).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Областная".
Губернатор Иркутской области И.Э.Есиповский
Положение
о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях
и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков,
находящихся в государственной собственности Иркутской области
(утв. Постановлением Правительства
Иркутской области от 4 марта 2009 г. N 41-ПП)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области (далее - земельные участки, земельный участок).
Настоящее Положение не применяется при определении размера арендной платы за использование земельных участков, продажа права на заключение договоров аренды которых осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).
2. Арендная плата за использование земельного участка подлежит расчету в рублях и устанавливается за весь земельный участок, передаваемый в аренду в целом, без выделения застроенной и незастроенной его части.
II. Порядок определения размера арендной платы за использование земельного участка
3. Арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, за исключением случаев определения размера арендной платы в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения.
4. В случае, если на стороне арендатора земельного участка выступают несколько лиц, являющихся правообладателями помещений в зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на неделимом земельном участке, арендная плата за использование земельного участка рассчитывается для каждого из них пропорционально площади принадлежащих им помещений (размеру принадлежащей им доли) в указанных объектах недвижимого имущества.
5. Установить арендную плату в год за использование земельного участка, право аренды на который возникло в результате переоформления юридическим лицом права постоянного (бессрочного) пользования, в размере:
1) двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;
2) трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
3) полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
6. Размер арендной платы в квартал за использование земельного участка определяется путем деления размера арендной платы в год за использование земельного участка на количество кварталов в году.
В случае заключения договора аренды земельного участка после первого дня квартала, а также в случае прекращения договора аренды земельного участка до последнего дня квартала, определение размера арендной платы в квартал за использование земельного участка осуществляется путем деления размера арендной платы в год за использование земельного участка на количество дней в году и последующего умножения на количество дней в квартале с момента заключения или до момента прекращения договора аренды земельного участка.
7. Размер арендной платы за использование земельного участка может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, увеличением уровня инфляции (максимального значения уровня инфляции) на основании федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также в иных случаях в соответствии с законодательством.
III. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков
8. Внесение арендной платы за использование земельных участков осуществляется ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала.
В случае заключения договора аренды земельного участка после 10 числа второго месяца квартала, арендная плата за использование земельного участка в указанном квартале вносится не позднее 10 числа второго месяца следующего квартала.
В случае, если договор аренды земельного участка прекратит свое действие до 10 числа второго месяца квартала, арендная плата за использование земельного участка в указанном квартале вносится не позднее последнего дня действия договора аренды земельного участка.
9. В случае продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах), допускается внесение арендной платы за использование земельного участка в полном объеме в течение тридцати дней с момента заключения договора аренды земельного участка.
10. Арендная плата за использование земельных участков вносится путем перечисления денежных средств на распределительный счет Управления Федерального казначейства по Иркутской области, открытый на балансовом счете 40101 "Доходы, распределяемые между бюджетами Российской Федерации", в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя
Правительства Иркутской области А.В.Ведерников
2. Уголовное процессуальное законодательство
2.1. Лица, содержащиеся под стражей, могут участвовать в заседании надзорной инстанции с помощью видеоконференц-связи
Федеральный закон от 14 марта 2009 г. N 37-ФЗ "О внесении изменения в статью 407 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Установлено, что лица, содержащиеся под стражей, или осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут участвовать в заседании надзорной инстанции непосредственно или с помощью систем видеоконференц-связи. Для этого необходимо соответствующее ходатайство.
Форму участия определяет суд.
Также предусмотрено, что прокурору, осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, иным лицам, чьи интересы затрагиваются надзорными жалобой и (или) представлением, дается возможность ознакомиться не только с жалобой и (или) представлением, но и с постановлением о возбуждении надзорного производства.
2.2. Надзорная инстанция может ужесточать обвинительные приговоры
Предусмотрена возможность пересматривать в порядке надзора обвинительный приговор, а также определение и постановление суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, ухудшающим положение осужденного, а также пересматривать оправдательный приговор либо решение суда о прекращении уголовного дела.
Указанные решения пересматриваются, если в ходе судебного разбирательства допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на законность судебного решения. К ним отнесены нарушения, которые повлекли за собой постановление приговора незаконным составом суда (или вердикта - незаконным составом коллегии присяжных заседателей), лишили участников уголовного судопроизводства прав на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон либо существенно ограничили эти права, если такие лишения или ограничения повлияли на законность приговора, определения или постановления суда.
Пересмотр в порядке надзора вышеназванных судебных актов возможен в течение 1 года со дня их вступления в законную силу.
Федеральный закон от 14 марта 2009 г. N 39-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 404 и 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Принят Государственной Думой 25 февраля 2009 года
Одобрен Советом Федерации 4 марта 2009 года
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921) следующие изменения:
1) в части первой статьи 404 слова "статьи 375" заменить словами "статей 375 и 405";
2) статью 405 изложить в следующей редакции:
"Статья 405. Недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора
1. Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора либо определения или постановления суда в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, ввиду мягкости наказания или по иным основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
2. Пересмотр в порядке надзора обвинительного приговора и последующих судебных решений, вынесенных в связи с его обжалованием, по основаниям, влекущим за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела допускаются в срок, не превышающий одного года со дня вступления их в законную силу, если в ходе судебного разбирательства были допущены фундаментальные нарушения уголовно-процессуального закона, повлиявшие на законность приговора, определения или постановления суда.
3. К фундаментальным нарушениям относятся нарушения уголовно-процессуального закона, которые повлекли за собой постановление приговора незаконным составом суда или вынесение вердикта незаконным составом коллегии присяжных заседателей, а равно лишили участников уголовного судопроизводства возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон либо существенно ограничили эти права, если такие лишения или ограничения повлияли на законность приговора, определения или постановления суда.".
Президент Российской Федерации Д. Медведев
Москва, Кремль
14 марта 2009 года
N 39-ФЗ
2.3. Имущество, изъятое как вещдок, можно вернуть и до вступления в силу приговора суда
Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. N 1036-О-П "По жалобе гражданина Байкова Алексея Алексеевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части четвертой статьи 56, частью первой статьи 81, пунктом 2 части второй статьи 82, статьями 119 и 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
КС РФ дал некоторые разъяснения по вопросам, связанным с изъятием имущества, признанного вещественным доказательством по уголовному делу.
Так, рассмотрена возможность возврата этого имущества его владельцу - свидетелю по делу - до вступления приговора суда в силу. Приведен перечень обстоятельств, которые должны учитываться при принятии решения об изъятии. Затронут вопрос о возмещении владельцу изъятого имущества убытков, связанных с изъятием.
Как пояснил КС РФ, свидетель, равно как и все лица, законные интересы которых затрагиваются в ходе уголовного судопроизводства, имеет право заявлять ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений. Таким образом, свидетель может ходатайствовать, в т. ч., и о возврате ему изъятого имущества, признанного вещдоком, до вступления в силу приговора суда.
При определении судьбы вещдоков до вступления в силу приговора (либо до истечения срока обжалования акта о прекращении уголовного дела) дознаватель, следователь или суд обязаны исследовать вопрос: возможно ли иным способом, кроме изъятия имущества, обеспечить решение задач судопроизводства. При этом должны быть приняты во внимание такие обстоятельства, как тяжесть преступления, особенности самого имущества, в т. ч. стоимость, его значимость для владельца и общества, а также возможность причинения ущерба доказыванию из-за возврата имущества. В случае отказа в возврате в решении должны указываться мотивы отказа.
Ущерб, причиненный неоправданным изъятием и удержанием органами предварительного расследования или судом в качестве доказательства имущества, не входит в состав судебных издержек. Такой ущерб может быть возмещен собственнику или иному владельцу по правилам ГК РФ.
2.4. Вред, причиненный юрлицу органами следствия: убытки из-за неисполнения обязательств перед контрагентами тоже можно возместить
Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2008 г. N 1037-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Уния" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 135 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".
Оспаривалась конституционность норм УПК РФ, регламентирующих порядок возмещения имущественного вреда реабилитированным гражданам.
По мнению заявителя, нормы неконституционны, т.к. не позволяют возместить в полном объеме вред, причиненный органами следствия (или их должностными лицами) организациям.
КС РФ отклонил указанные доводы и пояснил следующее.
В силу УПК РФ вред, причиненный юрлицу незаконными действиями (бездействием) и решениями суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания, возмещается государством в полном объеме в порядке и сроки, которые установлены в отношении реабилитированных граждан. При этом действующее законодательство при возмещении такого вреда не ограничивает данное право только ущербом, причиненным незаконным изъятием имущества, а предполагает возмещение и иных убытков, включая упущенную выгоду. Следовательно, в отношении юрлиц также предусматривается возможность возмещения расходов, которые данное юрлицо вынуждено произвести в результате неисполнения им обязательств перед третьими лицами из-за неправомерного изъятия его имущества.
3. Гражданское процессуальное законодательство
3.1. Прокуроры смогут обращаться в суд для защиты социальных прав граждан по их просьбе
Прокурор наделен правом обращаться в суд с заявлением в защиту социальных прав граждан (на труд, социальное обеспечение, охрану здоровья, материнства, отцовства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах) на основании соответствующего обращения к нему граждан.
Ранее прокурор мог обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов лишь тех граждан, которые сами не могли этого сделать (по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам).
Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. N 43-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
Принят Государственной Думой 18 марта 2009 года
Одобрен Советом Федерации 25 марта 2009 года
Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532) следующие изменения:
1) часть первую статьи 45 дополнить предложением следующего содержания: "Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.";
2) абзац второй части третьей статьи 131 дополнить словами "либо указание на обращение гражданина к прокурору".
Президент Российской Федерации Д. Медведев
3.2. Гражданское судопроизводство: заявить об отмене обеспечения иска теперь может не только ответчик, но и другие лица, участвующие в деле
Расширен перечень лиц, по инициативе которых можно отменить обеспечение иска.
Помимо самого судьи (суда), в этот перечень теперь включены все лица, участвующие в деле. К ним относятся стороны (истец и ответчик); третьи лица; прокурор; лица, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс для дачи заключения; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам из публичных правоотношений.
Ранее обеспечение иска отменялось только по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.
Указанные изменения позволят реализовать принцип равноправия сторон в гражданском процессе, а также снять излишнее ограничение полномочий лиц, участвующих в деле.
Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. N 44-ФЗ
"О внесении изменения в статью 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
Принят Государственной Думой 13 марта 2009 года
Одобрен Советом Федерации 25 марта 2009 года
Внести в часть первую статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"1. Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.".
Президент Российской Федерации Д. Медведев
Москва, Кремль
5 апреля 2009 года
N 44-ФЗ
3.3. Почему нельзя одновременно изменить предмет и основание иска?
Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 г. N 1017-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
Оспаривалась норма ГПК РФ, в силу которой истец вправе изменить основание или предмет иска.
По мнению заявителя, норма неконституционна, поскольку не позволяет истцу одновременно изменять и предмет, и основание иска.
Отклоняя указанные доводы, КС РФ разъяснил следующее. Федеральный законодатель урегулировал в ГПК РФ условия и порядок предъявления иска, а также предусмотрел возможность для истца изменить предмет или основание заявленного иска. Запрет на одновременное изменение и предмета, и основания иска является важнейшей гарантией соблюдения конституционных требований, поскольку такой запрет исключает возможность обхода установленного в ГПК РФ порядка предъявления исков в суд. Оспариваемое положение не может быть признано нарушающим конституционные права (в том числе права на судебную защиту), поскольку в случае необходимости изменения и предмета, и основания иска истец не лишен возможности предъявить новый иск в общем порядке.
3.4. В какой срок должно быть рассмотрено заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам?
Определение Конституционного Суда РФ от 29 января 2009 г. N 51-O-O "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Цуроева Мурата Мухтаровича и Цыздоева Асолта Измаиловича на нарушение их конституционных прав частью второй статьи 392, статьями 396 и 397 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
КС РФ дал следующие разъяснения по применению норм ГПК РФ о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Отсутствие в ГПК РФ прямого указания на срок рассмотрения судом заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам не означает возможность неограниченного по времени производства по этому заявлению. Согласно общим положениям гражданского процессуального законодательства на суде лежит обязанность рассмотрения дела в разумный срок. Этот срок определяется судом исходя из сложности дела, поведения заявителя и других критериев.
Кроме того, нормы ГПК РФ не запрещают обжаловать определение суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Следовательно, такое обжалование возможно.
4. Налоговое законодательство
4.1. Применение конфискации по требованию налоговых органов: позиция КС РФ не противоречит мнению ВАС РФ
Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 г. N 1058-О-Р "Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства Федеральной налоговой службы Российской Федерации о разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 1998 года N 24-П и определений Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июля 2001 года N 138-О, от 10 января 2002 года N 4-О, от 8 июня 2004 года N 225-О и от 8 июня 2004 года N 227-О"
В 2008 г. Пленум ВАС РФ подготовил разъяснения по применению положений ГК РФ о недействительности сделок, совершенных с целью, противной основам правопорядка и нравственности (т. н. "антисоциальных сделок").
В частности, разъяснялось, что налоговые органы не вправе требовать применения последствий недействительности "антисоциальных сделок" (в т. ч. конфискации) в случае, если сделка совершена с целью уклонения от уплаты налогов.
В связи с этим ФНС России поставила перед КС РФ вопрос, вправе ли налоговые органы обращаться в суды с требованием о применении последствий недействительности такой сделки.
КС РФ отказался рассматривать ходатайство ФНС России и указал следующее.
В силу Закона РФ "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам. Вопрос о правильности применения данного положения в конкретных делах относится к компетенции арбитражных судов. ВАС РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.
4.2. В каком случае не подлежат списанию суммы налогов, "зависшие" до 1 января 2009 года в ликвидированных банках?
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 17 марта 2009 г. N 03-02-07/1-135 О признании безнадежными к взысканию и списании сумм налога, списанных с банковских счетов налогоплательщика, но не перечисленных в бюджетную систему РФ до 1 января 2009 г. в связи с отсутствием финансовых средств на корреспондентском счете банка и его последующей ликвидацией
Суммы налога, сбора, пеней и штрафов, списанные со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленные в бюджетную систему РФ до 1 января 2009 года, признаются безнадежными к взысканию и списываются, если на момент принятия решения о списании указанные банки ликвидированы.
Минфин России разъясняет, что эти нормы не распространяются на налогоплательщиков - клиентов банков, обязанность по уплате налогов которых не признана исполненной.
4.3. С 1 января 2009 г. законодательное нормирование суточных отменено
Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 23 марта 2009 г. N 03-04-06-02/20 О налогообложении ЕСН и отражении в бухгалтерском учете сумм суточных, выплачиваемых при направлении работников в командировки
Даны разъяснения по вопросу об обложении ЕСН сумм суточных при направлении работников в командировки.
В соответствии с НК РФ не облагаются ЕСН суточные, выплачиваемые в пределах установленных законодательством норм. С 1 января 2009 г. утратило силу постановление Правительства РФ, определяющее нормы расходов организаций на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых такие расходы разрешалось относить к прочим расходам, связанным с производством и реализацией. Это постановление применялось и для целей уплаты ЕСН.
Согласно ТК РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. С учетом этого с 1 января 2009 г. ЕСН не облагаются суточные в размере, установленном локальным нормативным актом организации.
4.4. Если результаты налоговой проверки уже оценены судом, повторная налоговая проверка незаконна!
Постановление Конституционного Суда РФ от 17 марта 2009 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положения, содержащегося в абзацах четвертом и пятом пункта 10 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Варм"
Признаны неконституционными нормы НК РФ в части, позволяющей налоговым органам проводить повторную налоговую проверку, если результаты первоначальной проверки уже были оценены судом и судебное решение вступило в силу.
Как пояснил КС РФ, проведение повторной налоговой проверки в указанном случае по сути является внесудебной проверкой решения суда, что недопустимо. Налоговый орган, предъявляющий дополнительные претензии на основании результатов такой повторной проверки, нарушает конституционный принцип независимости судебной власти и право граждан на судебную защиту.
По смыслу АПК РФ судебный акт, принятый по спору между налоговым органом и налогоплательщиком, впредь до его опровержения в судебном же порядке, не может быть отвергнут никаким другим налоговым органом, в т.ч. вышестоящим. Между тем, оспоренные нормы НК РФ допускают принятие вышестоящим налоговым органом решения, которое фактически преодолевает вступившее в силу решение суда. Повторная проверка в таком случае может превратиться для налогоплательщика в неправомерное обременение.
Как указал КС РФ, если налогоплательщик обязывается к уплате налоговых платежей на основании административного решения, принятого вопреки действующему судебному акту, то такие платежи не могут считаться соответствующими критерию "законно установленного налога". В таком случае имеет место принудительное изъятие имущества в виде сумм налога и иных платежей, осуществленное в ненадлежащей процедуре.
5. Разное
5.1. 22 июля 2008 года был принят Федеральный закон N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который вступает в силу с 1 мая 2009 года.
Все нормативные акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности, с 1 мая 2009 года будут применяться в части, не противоречащей этому закону.
5.2. Как проводится независимая оценка пожарного риска в отношении защищаемых объектов?
Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. N 304 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска"
Имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, в том числе здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, должны отвечать требованиям пожарной безопасности, установленным специальным Техническим регламентом.
Соответствие объектов защиты установленным требованиям подтверждается различными способами, например, путем проведения независимой оценки пожарного риска.
Для проведения независимой оценки пожарного риска собственник или иной законный владелец объекта защиты заключает с экспертной организацией договор.
Экспертная организация не проводит оценку в отношении собственных объектов и объектов, на которых ею выполнялись другие работы и (или) услуги в области пожарной безопасности.
В рамках независимой оценки анализируются документы, характеризующие пожарную опасность объекта, проводится обследование и экспертиза самого объекта.
Результаты оценки оформляются в виде заключения.
Копия заключения направляется в структурное подразделение территориального органа МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или в территориальный отдел (отделение, инспекцию) этого структурного подразделения.
5.3. Как оценить пожарный риск?
Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. N 272 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска".
Установлен порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска при составлении декларации пожарной безопасности.
Расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями, установленными Техрегламентом о требованиях пожарной безопасности.
Расчетные величины пожарного риска определяются на основании анализа пожарной опасности объекта; частоты реализации пожароопасных ситуаций; построения полей и оценки последствий воздействия опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.
При проведении расчета по оценке социального пожарного риска учитывается степень опасности для группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара, ведущих к гибели 10 человек и более.
Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета. В нем указывается методика определения расчетных величин пожарного риска, приводятся описание объекта, в отношении которого проведены расчеты, результаты расчетов, перечень исходных данных и используемых справочных источников информации, делается вывод об условиях соответствия (несоответствия) объекта требованиям пожарной безопасности.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2009 года.
5.4. Выплаты переселенцам с Севера на приобретение жилья: рыночная стоимость 1 кв. м растет
Зарегистрировано в Минюсте 31/03/2009. Регистрационный N 13615.
Установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам РФ на второй квартал 2009 г.
По сравнению с первым кварталом 2009 г. рыночная стоимость 1 кв. м жилья во всех регионах повысилась. Так, в Москве она составляет 83750 руб. (в первом квартале - 73800 руб.), Санкт-Петербурге - 52500 руб. (44300 руб.), Тверской области - 37800 руб. (35900 руб.), Краснодарском крае - 36050 руб. (30450 руб.), Татарстане - 28200 руб. (26200 руб.), Тюменской области - 34800 руб. (32450 руб.), Приморском крае - 36650 руб. (31800 руб.).
Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья используется при расчете размера социальных выплат, предоставляемых переселенцам из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на приобретение жилья.
Следует отметить, что размер выплат на приобретение жилья для иных категорий граждан (военнослужащих и приравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев, граждан, подвергшихся радиационному воздействию) рассчитывается исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ. Указанный норматив на первое полугодие 2009 г. составляет 26500 рублей (приказ Минрегиона России от 26 декабря 2008 г. N 303).
Приказ Министерства регионального развития РФ от 25 марта 2009 г. N 79
"О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2009 года"
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2007, N 43, ст. 5208; 2008, N 15, ст. 1564), приказываю:
Утвердить среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации, подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2009 г., для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, в размерах согласно приложению.
Министр В. Басаргин
Приложение
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации подлежащую применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат, выделяемых в соответствии с планами на II квартал 2009 г., для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений
| Центральный федеральный округ | ||
| 1 | Белгородская область | 29000 |
| 2 | Брянская область | 28800 |
| 3 | Владимирская область | 31000 |
| 4 | Воронежская область | 26250 |
| 5 | Ивановская область | 25850 |
| 6 | Калужская область | 45700 |
| 7 | Костромская область | 29250 |
| 8 | Курская область | 23900 |
| 9 | Липецкая область | 28150 |
| 10 | Московская область | 48150 |
| 11 | Орловская область | 25650 |
| 12 | Рязанская область | 29800 |
| 13 | Смоленская область | 27450 |
| 14 | Тамбовская область | 26200 |
| 15 | Тверская область | 37800 |
| 16 | Тульская область | 28850 |
| 17 | Ярославская область | 33600 |
| 18 | г. Москва | 83750 |
| Северо-Западный федеральный округ | ||
| 19 | Республика Карелия | 34700 |
| 20 | Республика Коми | 33150 |
| 21 | Архангельская область | 31450 |
| 22 | Вологодская область | 31400 |
| 23 | Калининградская область | 34350 |
| 24 | Ленинградская область | 35750 |
| 25 | Мурманская область | 23550 |
| 26 | Новгородская область | 29000 |
| 27 | Псковская область | 30750 |
| 28 | Ненецкий автономный округ | 51400 |
| 29 | г. Санкт-Петербург | 52500 |
| Южный федеральный округ | ||
| 30 | Республика Адыгея | 23550 |
| 31 | Республика Дагестан | 25850 |
| 32 | Республика Ингушетия | 16100 |
| 33 | Кабардино-Балкарская Республика | 24150 |
| 34 | Республика Калмыкия | 17800 |
| 35 | Карачаево-Черкесская Республика | 17600 |
| 36 | Республика Северная Осетия -Алания | 19450 |
| 37 | Чеченская Республика | 18350 |
| 38 | Краснодарский край | 36050 |
| 39 | Ставропольский край | 23050 |
| 40 | Астраханская область | 26450 |
| 41 | Волгоградская область | 36450 |
| 42 | Ростовская область | 30350 |
| Приволжский федеральный округ | ||
| 43 | Республика Башкортостан | 29850 |
| 44 | Республика Марий Эл | 29700 |
| 45 | Республика Мордовия | 27400 |
| 46 | Республика Татарстан (Татарстан) | 28200 |
| 47 | Удмуртская Республика | 29550 |
| 48 | Чувашская Республика - Чувашия | 27150 |
| 49 | Пермский край | 37000 |
| 50 | Кировская область | 29100 |
| 51 | Нижегородская область | 38450 |
| 52 | Оренбургская область | 28200 |
| 53 | Пензенская область | 28650 |
| 54 | Самарская область | 33700 |
| 55 | Саратовская область | 23600 |
| 56 | Ульяновская область | 25750 |
| Уральский федеральный округ | ||
| 57 | Курганская область | 31350 |
| 58 | Свердловская область | 35850 |
| 59 | Тюменская область | 34800 |
| 60 | Челябинская область | 28550 |
| 61 | Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 35950 |
| 62 | Ямало-Ненецкий автономный округ | 45200 |
| Сибирский федеральный округ | ||
| 63 | Республика Алтай | 33100 |
| 64 | Республика Бурятия | 26700 |
| 65 | Республика Тыва | 27350 |
| 66 | Республика Хакасия | 24250 |
| 67 | Алтайский край | 27600 |
| 68 | Забайкальский край | 29150 |
| 69 | Красноярский край | 33750 |
| 70 | Иркутская область | 35150 |
| 71 | Кемеровская область | 28400 |
| 72 | Новосибирская область | 34600 |
| 73 | Омская область | 29450 |
| 74 | Томская область | 33650 |
| Дальневосточный федеральный округ | ||
| 75 | Республика Саха (Якутия) | 31000 |
| 76 | Камчатский край | 39600 |
| 77 | Приморский край | 36650 |
| 78 | Хабаровский край | 34350 |
| 79 | Амурская область | 29100 |
| 80 | Магаданская область | 41200 |
| 81 | Сахалинская область | 43300 |
| 82 | Еврейская автономная область | 22450 |
| 83 | Чукотский автономный округ | 30100 |
5.5. На смену Единому государственному реестру объектов капстроительства придет государственный кадастр недвижимости
Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 февраля 2009 г. N 51 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Минэкономразвития России" (не вступил в силу)
Зарегистрировано в Минюсте 27/03/2009. Регистрационный N 13610.
С 1 июля 2007 г. началось создание Единого государственного реестра объектов капитального строительства. Предусматривалось поэтапное распространение (в течение 2007-2010 гг.) правил его ведения на всю территорию России.
Вместе с тем, с 1 марта 2008 г. системы учета объектов капитального строительства и земельных участков объединены в единую систему - государственный кадастр недвижимости. При этом до 1 января 2010 г. государственный учет объектов капитального строительства осуществляется в прежнем порядке.
В связи с этим отменены положения о дальнейшем (с 1 июля 2009 г.) поэтапном введении в действие правил осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства.
5.6. ФНС России отозвало свое письмо по вопросу представления сведений о доходах физических лиц.
Согласно изложенной в письме позиции сведения о доходах работников (в том числе работников обособленных подразделений) должны были представляться в налоговый орган по месту постановки на учет головной организации.
Однако Минфин России не согласился с такой позицией и разъяснил, что головная организация может представлять сведения о доходах физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения, а обособленное подразделение организации - по месту нахождения этого подразделения, в котором его работникам начисляется и выплачивается доход.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
От 29 декабря 2008 года № ШС-6-3/979
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Федеральная налоговая служба направляет для использования в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2008 № 03-04-07-01/244 по вопросу представления сведений о доходах физических лиц.
Одновременно Федеральная налоговая служба отзывает ранее направленное письмо ФНС России от 21.02.2007 № ГИ-6-04/135 «О представлении сведений о доходах физических лиц».
Доведите настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов.
Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы
С.Н. ШУЛЬГИН
Письмо Минфина РФ от 3 декабря 2008 г. N 03-04-07-01/244
Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Федеральной налоговой службы от 29.05.2008 N 3-7-01/44 о предоставлении сведений о доходах физических лиц - работников обособленных подразделений организаций и в соответствии со статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 24 Кодекса налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов.
Пунктом 2 статьи 230 Кодекса установлено, что налоговые агенты представляют сведения о доходах физических лиц в налоговый орган по месту своего учета.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 83 Кодекса организация подлежит постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту ее нахождения, месту нахождения ее обособленных подразделений и по иным основаниям, предусмотренным Кодексом. Постановка на учет в налоговом органе организаций осуществляется независимо от наличия обстоятельств, с которыми Кодекс связывает возникновение обязанности по уплате того или иного налога или сбора. Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения, если эта организация не состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения этого обособленного подразделения по основаниям, предусмотренным Кодексом. В случае, если несколько обособленных подразделений организации находятся в одном муниципальном образовании на территориях, подведомственных разным налоговым органам, постановка организации на учет может быть осуществлена налоговым органом по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений, определяемым организацией самостоятельно.
Обязанность налоговых агентов представлять сведения о доходах физических лиц в налоговый орган по месту своего учета корреспондирует с обязанностью налоговых агентов уплачивать совокупную сумму налога, исчисленную и удержанную налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, по месту учета налогового агента в налоговом органе. Налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений (пункт 7 статьи 226 Кодекса).
При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить о невозможности удержать налог и сумме задолженности налогоплательщика в налоговый орган по месту своего учета (пункт 5 статьи 226 Кодекса).
Таким образом, сведения о доходах физических лиц могут представляться налоговым агентом - российской организацией, имеющей обособленные подразделения, в налоговые органы по месту своего нахождения, а обособленным подразделением организации по месту нахождения обособленного подразделения, в котором работникам этого подразделения производится начисление и выплата дохода.
| | С.Д. Шаталов |
В помощь адвокату:
Уважаемые коллеги!
В этом номере Вестника мы продолжаем, начатую ранее, публикацию работы коллектива авторов по теме «Адвокат: навыки профессионального мастерства».
Эти материалы могут быть полезны как начинающим адвокатам, так и адвокатам, имеющим большой опыт работы.
Редакционный совет.
Адвокат: навыки профессионального мастерства
(Продолжение. Начало в №№19, 21 Вестника Адвокатской палаты Иркутской области)