Администрации кемеровской области

Вид материала

Содержание

3.1.1.2. Факторы, формирующие производственные издержки предприятий химической промышленности Кемеровской области

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14

3.1.1.2. Факторы, формирующие производственные издержки предприятий химической промышленности Кемеровской области

В структуре затрат на производство и продажу химической продукции, более половины приходится на расходы на приобретение сырья и полуфабрикатов (рис. 45).

Рисунок 45. Структура затрат на производство и продажу продукции

(товаров, работ, услуг) по крупным и средним предприятиям

химического комплекса Российской Федерации в 2008 году

1) рост цен на сырьевые ресурсы – нефть, газ и уголь

Наибольшую опасность для российской отрасли азотных удобрений представляет повышение цен на природный газ. Правительство Российской Федерации приняло план постепенного увеличения стоимости этого сырья. Основная мысль разработчиков плана состоит в том, что в 2011 году стоимость природного газа для промышленных потребителей в России должна достичь такого уровня, при котором Газпром будет продавать свою продукцию как в Западной Европе, так и на внутреннем рынке одинаково. То есть, цена газа в Российской Федерации окажется равной его стоимости в Западной Европе за вычетом транспортных расходов и акцизного налога. При условии, что европейские цены на газ останутся на прежнем уровне, средняя стоимость газа в Российской Федерации в 2011 году должна достигнуть отметки 125 долл. США за тыс. куб. м.

В 2011–2014 годах завершается формирование нового механизма регулирования тарифов и услуг, предоставляемых естественными монополиями, который характеризуется:

переходом к ценам на газ, определяемым на основе равной доходности для внутренних и внешних потребителей и осуществляемым начиная с 2011 года. Переход имеет постепенный характер с целью недопущения скачков цен для внутренних потребителей газа, сокращения темпов роста производства и ускорения инфляции. Средняя цена на газ для всех категорий потребителей повысится за 2012–2015 годы в 2,5 раза, за 2016–2020 годы – в 1,2 раза. Цены на газ, отпускаемый населению, в целях ликвидации перекрестного субсидирования вырастут за 2012–2015 годы примерно в 2,5 раза;

ликвидацией перекрестного субсидирования на оптовом рынке газа между населением и прочими потребителями (табл. 12).

Таблица 12

Добыча и цены на нефть, природный газ^⁵¹

	2007 год	2008-2010 годы	2011-2015 годы	2016-2020 годы
Добыча нефти, млн. т	490,9	499,7	524	533
Экспорт нефти, млн. т	258,4	255	261,4	263
Добыча газа, млрд. куб. м	651,5	697,3	763,8	848
Экспорт природного газа, млрд. куб. м	191,9	213,7	254,8	303
Тарифы на газ природный для всех категорий потребителей, рост средних оптовых цен	119,5	197,4	356	121
Цены на нефть, долл. США за баррель	69,3	99	91	108

Такие параметры роста цен на энергоносители в целом обеспечивают более благоприятные условия для сохранения ценовой конкурентоспособности отечественных производителей при условии значительного повышения энергоэффективности производства.

Энергоемкость валового внутреннего продукта в 2020 году должна составить 59–60 процентов от уровня 2007 года. Газоемкость экономики снизится к 2020 году на 40–45 процентов, а к 2030 году – еще на 35 процентов. Нефтеемкость экономики по объему добычи на рубль валового внутреннего продукта будет снижаться более быстрыми темпами, чем нефтеемкость по внутреннему потреблению на рубль валового внутреннего продукта, что будет свидетельствовать о переориентации экспорта сырой нефти на переработку внутри страны. Диверсификация экономики приведет к снижению энергоемкости за счет структурного фактора. Рост цен и тарифов на услуги естественных монополий будет являться стимулом для интенсификации процессов энергосбережения;

2) рост цен на электроэнергию и газ

За период с 2004 по 2008 гг. стоимость электроэнергии для промышленных предприятий Кемеровской области увеличилась в 1,7 раза, стоимость газа – более чем в 2 раза (рис. 46).

Развитие российского рынка электроэнергии в долгосрочной перспективе характеризуется опережающим ростом средней цены за 1 кВт ч в условиях полной либерализации оптового рынка электроэнергии, а также сокращением ценового разрыва между стоимостью электроэнергии для промышленных организаций и населения в условиях ликвидации перекрестного субсидирования.

В связи с этим к 2020 году средняя цена на 1 кВт ч может составить 0,15-0,16 долл. США.^⁵² Для промышленных потребителей это может означать увеличение затрат на электроэнергию более чем в 4 раза (при существующем курсе рубля).

Рисунок 46. Динамика средних цен в Кемеровской области на приобретенную промышленными организациями электроэнергию и газ в 2004–2008 гг. (по состоянию на конец периода), руб. за единицу измерения^⁵³

Развитие российского рынка газа в долгосрочной перспективе определяется опережающим ростом цен в условиях формирования системы равной доходности для внутренних и внешних потребителей, а также выравниванием цен для всех категорий потребителей к 2015 году.

В связи с этим возможно ожидать увеличения затрат промышленных потребителей на оплату поставок газа за 2012–2015 гг. не менее, чем в 2,5 раза, за 2016–2020 гг. – не менее чем в 1,2 раза;

3) рост тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом

Средний ежегодный прирост тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в Сибирском федеральном округе за период с 2004 по 2008 гг. составлял 15,8 процента (рис. 47).

Рисунок 47. Индексы тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом в Сибирском федеральном округе в

2004–2008 гг. (по состоянию на конец года), в процентах

Рост тарифов на железнодорожные перевозки в основном будет определяться ростом эксплуатационных затрат (пассажирские и грузовые перевозки) и включением инвестиционной составляющей в тарифы на перевозки грузов, а также либерализацией тарифов в конкурентных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг, в том числе в сфере предоставления подвижного состава под перевозку.

Ожидаемая динамика роста цен на электроэнергию и тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом представлена на рис. 48;

Рисунок 48. Прогноз роста цен и тарифов в 2008–-2020 гг. (по периодам), в процентах по отношению к предыдущему периоду ^⁵⁴

4) рост цен на топливные ресурсы

За период с 2004 по 2008 гг. средняя цена на бензин всех марок увеличилась на 5,3 процента, на дизельное топливо – увеличилась на 17,4 процента. При этом для внутренних цен на топливные ресурсы характерен высокий уровень зависимости от международных рынков

Рисунок 49. Динамика средних цен в Кемеровской области на приобретенные промышленными организациями основные виды топливно-энергетических ресурсов в 2004–2008 гг.^⁵⁵

5) динамика цен на земельные участки под промышленную застройку, коммерческую и производственную недвижимость

Общее состояние на рынке земли под административную и производственно-складскую застройку в 2008-2009 гг. характеризуется ростом предложения с одновременным ростом цен. Так, в апреле 2008 г. на открытом рынке в Кемеровской области предлагались к продаже 36 земельных участков, а в феврале 2008 г. – 93 участка^⁵⁶.

Совокупный объем предлагаемых площадей за год возрос почти в 5 раз (в апреле 2008 г. – 1045 тыс. кв. м, в феврале 2009 г. – 4883 тыс. кв. м).

Лидером по площади предлагаемых земельных участков среди городов Кемеровской области является город Кемерово (общая площадь предлагаемых участков — 533102 кв. м), за ним следует город Новокузнецк (486975 кв. м). Среди районов Кемеровской области по площади предлагаемых участков лидирует Кемеровский район (общая площадь предлагаемых участков – 746100 кв. м).

Рисунок 50. Структура предложения земельных участков под административную и производственно-складскую застройку по площади в Кемеровской области в феврале 2009 г.

Средняя цена предложения за 1 кв. м земельного участка в целом по Кемеровской области составила в феврале 2009 г. 2146,07 руб., увеличившись на 27,7 процента относительно средней цены апреля 2008 г. – 1679,54 руб., несмотря на снижение спроса.

Рисунок 51. Динамика средних цен земельных участков под административную и производственно-складскую застройку по муниципальным образованиям Кемеровской области в 2008–2009 гг.,

руб. за 1 кв. м

За период с апреля 2008 г. по февраль 2009 г. отмечается снижение цен по традиционным лидерам рынка (Кемерово и Новокузнецк), а в городах и районах области, напротив, произошел резкий рост, связанный с увеличением числа предлагаемых к продаже объектов. Так, например, в г. Белово появился ряд предложений земельных участков, расположенных с самом центре города, которые, соответственно, повлияли своей высокой стоимостью на среднюю цену в городе. Подобная тенденция наблюдается во всех остальных растущих сегментах.

Предположительно, рост цен продолжится в течение 3–5 лет до насыщения рынка и формирования рыночного механизма регулирования спроса/ предложения. На интерес предприятий к земельным участкам также повлияет ожидаемое повышение ставок аренды земли и налогов на владение землей.

Значительное влияние на рынок оказывает доступность и стоимость объектов коммерческой недвижимости^⁵⁷, требуемых для организации производства, работы офиса и последующего сбыта.

Анализ рынка коммерческой недвижимости Кемеровской области свидетельствует о его стремительном развитии за последние 4 года, что выражается в появлении большого количества объектов на открытом рынке, увеличении числа информационных источников, появлении полной информации о характеристиках выставляемых к продаже объектов.

Так, в первом полугодии 2008 года к продаже в Кемеровской области предлагалось 1378 объектов коммерческой недвижимости. Основной объем предложения приходился на Кемерово (47,3 процента от совокупного объема) и Новокузнецк (30,8 процента) от совокупного объема.

Рисунок 52. Структура предложения объектов коммерческой недвижимости, предлагаемых к продаже в Кемеровской области по муниципальным образованиям, в первом полугодии 2008 г.^⁵⁸

По сравнению с первым полугодием 2007 г. объем предложения объектов коммерческой недвижимости в муниципальных образованиях Кемеровской области (кроме Кемерово и Новокузнецка) увеличился более чем в 2 раза.

Для рынка также характерен высокий рост цен на недвижимость, значительный разброс цен в зависимости от месторасположения помещений.

Рисунок 53. Средняя стоимость 1 кв. м коммерческой недвижимости в Кемеровской области весной 2007 года, тыс. руб.^⁵⁹

Средняя стоимость 1 кв. м производственно-складской недвижимости в г. Кемерово составила на конец 2006 года 8,7 тыс. руб.^⁶⁰, на конец 2008 года – 17 тыс. руб.^⁶¹, таким образом, средние цены выросли на 95 процентов. Объем предложения данной категории недвижимости на конец 2008 года составил 173, 9 тыс. кв. м, к продаже выставлялось 72 объекта.

В долгосрочной перспективе ожидается достаточно высокое количество объектов, предлагаемых на рынке. Темп роста цен на недвижимость существенно снизится. Однако качество выставляемых к продаже объектов, особенно производственно-складского назначения, остается низким. Помещения требуют существенных вложений в ремонт, модернизацию или замену инженерной инфраструктуры, оптимизацию логистических развязок;

6) динамика обменного курса рубля

Среди прочих внешних факторов развития химической промышленности Кемеровской области необходимо выделить курс рубля по отношению к основным торговым валютам (рис. 54).

Рисунок 54. Курс рубля по отношению к доллару и евро в

1998(9)–2009 гг., руб. за 1 ед. валюты ^⁶²

За период с 1998 года по 10 января 2009 г. официальный курс долл. США вырос почти в 5 раз, за период с 1999 года по 10 января 2009 г. официальный курс евро вырос в 1,7 раза.

Понижение стоимости рубля по отношению к основным торговым валютам оказывает сильный эффект на развитие химической промышленности Кемеровской области:

снижает объем импорта химических товаров (кроме премиальной группы);

приводит к существенному удорожанию инвестиционных проектов в отрасли, связанных с внедрением импортного оборудования в систему производства;

7) государственное регулирование производства

Химический комплекс находится в центре двух самых главных проблем нашей экономики: проблемы углубления переработки сырья и проблемы развития высокотехнологичного сектора.

Главными целями государственной политики в области получения удобрений на долгосрочную перспективу являются:

развитие конкурентоспособности химического комплекса;

обеспечение эффективного соответствия производства, качества и ассортимента химической продукции спросу российского и мирового рынков.

Государство приняло решение развивать химическое производство по инновационному сценарию, для реализации которого были поставлены следующие задачи:

техническое перевооружение и модернизация действующих и создание новых эффективных и экологически безопасных производств, развитие экспортного потенциала и внутреннего рынка химической продукции;
организационно-структурное развитие химического комплекса в направлении увеличения выпуска высокотехнологичной продукции;
повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и инновационной активности предприятий химического комплекса;
развитие ресурсно-сырьевого и топливно-энергетического обеспечения химического комплекса;
развитие транспортно-логистической инфраструктуры;
кадровое обеспечение.

Одним из важных моментов стало принятие постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 65 об отмене экспортных пошлин на «Удобрения минеральные или химические, азотные» (код ТНВЭД 3102) и «Удобрения минеральные или химические, содержащие два или три питательных элемента: азот, фосфор, калий; удобрения прочие; товары данной группы в таблетках или аналогичных формах или в упаковках, брутто-масса которых не превышает 10 кг» (код ТНВЭД 3105). Данное постановление является важным аспектом государственной поддержки отечественных производителей удобрений и позволит им сохранить позиции на мировом рынке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2005 г. № 609 утвержден технический регламент «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», который устанавливает базовые требования к топливам для автомобильной техники.

Требования к топливу класса Евро-2 вступило в силу на территории Российской Федерации с апреля 2006 г., класса 3 – с 1 января 2008 г., класса 4 – с 1 января 2010 г., а класса 5 вступит с 1 января 2014 г.

В 2000 году Европейский Союз ввел очередные ужесточенные спецификации на бензины и дизельные топлива, связанные с программой экологии автотранспорта Евро-3, а с 2005 года перешел на более жесткие нормы по программе Евро-4.

Принята директива ЕС о введении с 2008 года еще более жестких требований Евро-5. Утвержденный технический регламент усиливает эту тенденцию. Это влечет за собой повышение спроса на высококачественные продукты, а ситуация в отрасли нефтепереработки отстает от этого спроса.

В качестве таких мер уже предприняты действия по модификации спроса, а именно – принят регламент по экологическим характеристикам автомобильных двигателей.

Для стимулирования предложения по этому направлению спроса принято решение о снятии таможенных пошлин на оборудование, позволяющее модернизировать нефтепереработку.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» утверждены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование, в том числе для нужд нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2011 г. № 15 с 1 февраля 2011 г. ставка экспортной таможенной пошлины на сырую нефть будет повышена с 317,5 долл. США до 346,6 долл. США за т. Таким образом, экспортная пошлина на нефть вырастет на 9,2 процента.

В соответствии с постановлением пошлина на экспорт светлых нефтепродуктов увеличится с 226,2 долл. США до 232,2 долл. США за т, темных нефтепродуктов — со 121,9 долл. США до 161,8 долл. США за т.

Новые пошлины на темные и светлые нефтепродукты рассчитаны по методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1155 Согласно документу пошлины на темные нефтепродукты с февраля 2011 г. составляют 46,7 процента, а на светлые — 67 процентов от нефтяной пошлины. В 2012 году предполагается дальнейшее сближение ставок пошлин на темные и светлые нефтепродукты: они будут составлять 52,9 процента и 64 процента от пошлины на сырую нефть соответственно, а в 2013 году выравняются на уровне 60 процентов от пошлины на нефть.

Пошлина на экспорт нефти с 22 месторождений Восточной Сибири и 2 месторождений Северного Каспия повысится с 1 февраля 2012 г. с 117,5 долл. США до 137,6 долл. США за т.^⁶³

ОАО «Татнефть» проектирует комплекс заводов в Нижнекамской промышленной зоне по переработке высокосернистой и тяжелой нефти мощностью 7 млн. тонн с глубиной переработки до 95 процентов и выпуском высококачественной импортозамещающей нефтехимической продукции.

По предварительной оценке, объем инвестиций в реализацию проекта составляет около 4 млрд. долл. США, в том числе порядка 1,5 млрд. долл. США на закупку импортного оборудования.

Министерство экономического развития Российской Федерации рассматривает возможность финансирования проекта из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Комплекс этих мер позволит обеспечить качественно новое состояние рынка нефтепродуктов.

Для преодоления препятствий на пути решения проблем по производству резиновых и пластмассовых изделий нужны согласованные усилия государства и частного бизнеса, необходим комплекс мер промышленной политики.

Обсуждение таких мер с широким участием крупных бизнес-структур выявило их заинтересованность в проведении четкой государственной политики, обеспечивающей согласование интересов бизнеса и государства, способствующей выбору эффективных направлений развития, а также снижению рисков, связанных прежде всего с ошибками в определении направлений развития.

В качестве критериев и индикаторов разрешения системной проблемы выбраны:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;
доля производства резиновых и пластмассовых изделий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в целом по обрабатывающим производствам;
Производство ряда важнейших видов продукции – пластических масс и синтетических смол, химических волокон и нитей, синтетических каучуков и латексов – на душу населения. В индустриально развитых странах значения этих показателей, за исключением производства синтетических каучуков, в настоящее время в 2–4 раза превышают отечественные показатели.

Долгосрочная государственная политика по стимулированию промышленного экспорта провозглашена Правительством Российской Федерации в 2004 году, а именно – Премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, где утвержден перечень промышленных товаров, при экспорте которых предоставляются государственные гарантии. Оно предусматривает, в частности, и гибкую таможенно-тарифную политику, в том числе по импорту оборудования, которое пока производится в Российской Федерации в недостаточном количестве.^⁶⁴

По оценкам Правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, предоставление экспортно-промышленных госгарантий в сочетании со стимулированием импорта дефицитного оборудования и льготными пошлинами на экспорт промышленных изделий могут со временем увеличить долю товаров глубокой переработки сырья в совокупной стоимости экспорта из Российской Федерации до 35–40 процентов (вместо нынешних 25). Заодно у производителей появится, можно сказать, бессрочный стимул выпуска и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.

Ассортимент товаров, под экспорт которых государство предоставляет гарантии, весьма обширный. В том числе в него включены товары химической промышленности, изделия из полимеров и пластмасс, товары шинного производства, некоторые виды станков и оборудования и многое другое.

Характерно, во-первых, что по большинству именно этих товаров недавно снижены или вообще отменены экспортные пошлины, а во-вторых, в основном именно упомянутая продукция подвергается всевозможным ограничениям на западных рынках, и одна из главных причин – ее якобы невысокое качество и демпинговые цены.

Благодаря госгарантиям повысится международная (внешнеторговая) конкурентоспособность упомянутых товаров, в том числе благодаря тому, что государство будет отстаивать интересы отечественных производителей и поставщиков, например, по антидемпинговым расследованиям в странах-импортерах (доля антидемпинга в ограничениях на экспортный сбыт российских промтоваров ныне превышает 40 процентов).^⁶⁵

К недостаткам существующего механизма нормативно-правового регулирования отрасли следует отнести:

установление в ряде регионов высоких цен выкупа и ставок арендной платы за государственные и муниципальные земельные участки, занятые объектами недвижимости, находящимися в собственности юридических лиц;

внешние и внутренние трудности и сложности доступа к современным зарубежным технологиям и комплектным поставкам технологических установок по производству химической продукции, обеспечивающих конкурентоспособность продукции на уровне ведущих мировых производителей;

наличие вывозных пошлин на отдельные виды химической продукции (полиэтилен, полипропилен и др.), что приводит к снижению конкурентоспособности с учетом действующих и прогнозируемых ограничительных мер на рынках сбыта;

отсутствие действенных механизмов, стимулирующих деятельность компаний по энергосбережению, производству новых видов продукции, востребованных на внутреннем рынке или замещающих импорт, увеличению глубины переработки углеводородного и минерального сырья, разработке проектов, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду (в частности, в рамках Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата).

Blog

Администрации кемеровской области

Содержание