Администрации кемеровской области

Вид материала

Документы

Содержание 5. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели 6. Перечень первоочередных мероприятий

Подобный материал:

• Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
• Коллегия администрации кемеровской области постановление от 2 июля 2007 г. N 184, 894.82kb.
• Льготы Лекарственное обеспечение, 3468.96kb.
• Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
• Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
• Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
• Коллегия администрации кемеровской области постановление от 24 декабря 2009 г. N 509, 85.24kb.
• В кемеровской области, 751.94kb.
• Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
• Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: Утвердить прилагаемый административный, 353.79kb.

5. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели


В результате проведенного анализа целесообразно предложить ряд принципов стратегического развития химического комплекса Кемеровской области.

5.1. Необходимо стимулирование инвестиций в развитие химического комплекса за счет применения регулирующих функций государства на основе частно-государственного партнерства, т. е. необходимо взаимодействие с органами государственной власти.

Создание зон экономического благоприятствования в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 октября 2010 г. № 451 «О мерах по реализации Закона Кемеровской области от 08.07.2010 № 87–ОЗ «О зонах экономического благоприятствования» и привлечение предприятий химического комплекса позволят увеличить приток инвестиций в экономику Кемеровской области за счет применения экономических стимулов государства на основе частно-государственного партнерства.




Рисунок 78. Влияние частно-государственного партнерства на развитие химического комплекса


5.2. Повышение технико-экономического уровня производств за счет реконструкции, модернизации и нового строительства

Необходима комплексная программа реконструкции и модернизации действующих производств (ОАО «Азот», ООО «ПО «Химпром», «ООО «ПО «Токем», ОАО «Знамя» и др.) для усовершенствования, улучшения и обновления.

Максимальное внедрение результатов отечественных разработок и использование новейшего оборудования отечественных машиностроительных предприятий при реконструкции, техническом перевооружении и строительстве новых производств.

5.3. Расширение на территории Кемеровской области производства продукции химического комплекса с высокой добавленной стоимостью

Создание перерабатывающих химических производств для расширения ассортимента химической продукции взамен ввозимой (ООО «Кольчугинская химическая компания»).

5.4. Снижение удельных расходов сырьевых, топливно-энергетических и трудовых ресурсов на производство химической и нефтехимической продукции

Необходимо разработать комплекс программ по энергосбережению на предприятиях химического комплекса. До 1 января 2012 г. необходимо провести энергетическое обследование всех предприятий химического комплекса и получить энергетический паспорт, в соответствии с которым должны быть разработаны энергоэффективные мероприятия.

Информация, полученная при обработке, систематизации и анализе данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований, используется в целях получения объективных данных об уровне использования органами и организациями энергетических ресурсов, о потенциале их энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о лицах, достигших наилучших результатов при проведении энергетических обследований, об органах и организациях, имеющих наилучшие показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, об иных получаемых в результате энергетического обследования показателях (Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261–ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

5.5. Углубление переработки углеводородного и минерального сырья на основе новейших технологий, в том числе за счет эффективного использования собственного

Необходимо замещение поставляемого природного и попутного нефтяного газа, используемого на предприятиях химического комплекса, собственными источниками сырья – добываемый газ метан и продукты глубокой переработки угля месторождений Кемеровской области.

5.6. Развитие импортозамещающих производств

Необходима организация новых фармацевтических производств в соответствии со Стратегией развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, что позволит увеличить производство импортозамещающих лекарственных средств (ОАО «Органика»).

5.7. Разработка нанотехнологий и расширение их использования для получения материалов со специфическими эксплуатационными свойствами (сверхпрочность, твердость, химо- и термостойкость, химическая и каталитическая активность и др.), широко используемых практически во всех сферах деятельности

Необходимо создание центров, включающих профильные научно-исследовательские институты для переподготовки и повышения квалификации инженерных и технических кадров, проведения научных исследований и разработки инновационных материалов.

Эффективная работа центров по переподготовке и повышению квалификации инженерных и технических кадров будет зависеть от их взаимодействия с предприятиями химического комплекса и центром занятости населения, а работа, направленная на разработку инновационных материалов и проведение научных исследований, будет зависеть от направления и поставленной цели развития каждого предприятия (рис. 79).




Рисунок 79. Взаимодействие учебно-исследовательских центров Кемеровской области с предприятиями химического комплекса и центром занятости населения


5.8. Внедрение экологически безопасных технологий с целью снижения выхода отходов и удельных выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны, а также автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды

Необходимо включить опасные производства в федеральную целевую программу «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009–2013 годы)» для выделения средств федерального бюджета. Это позволит уменьшить влияние опасных производств на окружающую среду и здоровье жителей Кемеровской области.

5.9. Обеспечение предприятий высококвалифицированными кадрами за счет более широкого привлечения новых специалистов и переподготовки работающих в химическом комплексе

Необходимо определить потребность предприятий химического комплекса в требующихся специалистах начального, среднего специального и высшего профессионального образования. Требуется тесное взаимодействие образовательных учреждений, учебных центров и предприятий химического комплекса.

5.10. Необходимо повышение уровня доступности качественных информационно-аналитических материалов в отрасли, что позволит расширить рынок сбыта товаров химического комплекса.

Для информационного развития химического комплекса требуется систематизация информации и представление её на отраслевом портале на сайте департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, а также привлечение предприятий к участию в Кузбасском региональном центре субконтрактации.

5.11. Дальнейшее развитие химического комплекса должно происходить в условиях повышения значимости следующих факторов развития:

5.11.1. Сокращение издержек предприятий:

за счет использования ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий (в программах технической модернизации предприятий в обязательном порядке необходимо учитывать характеристики энергопотребления приобретаемого оборудования);

за счет реализации программ оптимизации производственных мощностей (перепрофилирование избыточных мощностей, более эффективное использование недвижимого имущества);

за счет модернизации действующего оборудования (снижение ресурсоемкости, повышение уровня производительности и качества).

5.11.2. Стимулирование развития ассортимента и последующего вывода на рынок новых продуктов за счет более эффективного взаимодействия с имеющейся научно-технологической инфраструктурой (научные центры), проработки рецептур комплексных, совмещенных и функциональных продуктов.

5.11.3. Среди механизмов повышения производительности труда рекомендуются к применению:

оптимизация либо реорганизация бизнес-процессов, выделение непрофильных функций (реинжиниринг, аутсорсинг);

повышение квалификации персонала и нормативов выработки за единицу времени (кадровая политика, нормирование);

повышение уровня автоматизации процессов;

переход на новую техническую платформу в оборудовании;

повышение уровня первичной подготовки и переработки сырья.

5.11.4. Поиск новых незанятых ниш

Многие виды производства химических продуктов в Кемеровской области ограничены в своем развитии из-за неравной конкуренции с крупными федеральными игроками и принадлежащими им национальными брендами. В данных условиях целесообразно использовать стратегию «нишевого развития», сконцентрировать финансовые и управленческие усилия на достижении лидерства в узкой ассортиментной позиции на локальном рынке, опираясь на априорные конкурентные преимущества в виде близости к потребителю, меньшей степени технологической обработки готовой продукции и экологичности.

6. Перечень первоочередных мероприятий

№ п.п	Наименование проекта, мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Ожидаемые результаты	Источ-ники финанси-рования
1	2	3	4	5	6
Формирование благоприятных институциональных условий развития отрасли, включая меры государственной поддержки
1.	Привлечение предприятий химического комплекса в зоны экономического благоприятствования Кемеровской области	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, управление стратегического развития Администрации Кемеровской области, департамент экономического развития Администрации Кемеровской области	2011 год	Приток инвестиций в экономику Кемеровской области за счет применения экономических стимулов государства на основе частно-государственного партнерства. Увеличение количества предприятий в зонах экономического благоприятствования на территории Кемеровской области
2.	Оказание административной поддержки инвестиционным проектам в получении государственной поддержки в соответствии с действующим региональным законодательством	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области, ОАО «Кузбасский технопарк» (по согласованию)	В течение всего периода	Повышение деловой активности и стимулирование развития предприятий отрасли. Увеличение количества предприятий отрасли, получивших государственную поддержку
1	2	3	4	5	6
3	Систематизация информации о реализации инвестиционных проектов	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области	В течение всего периода	Оценка и анализ результатов развития инвестиционной деятельности в химическом комплексе для корректировки направлений и механизмов привлечения инвестиций
4.	Проведение совместной работы с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по выделению средств федерального бюджета для реализации федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009–2013 годы)»	Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области	2011– 2012 гг.	Уменьшение влияния опасных производств на окружающую среду и здоровье жителей Кемеровской области
Формирование условий развития деловой среды, сопутствующих услуг, стимулирование конкуренции
5.	Привлечение предприятий к участию в Кузбасском региональном центре субконтрактации	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, Кузбасская торгово-промышленная палата (по согласованию)	С 2011 года	Повышение уровня доступности качественных информационно-аналитических материалов в отрасли. Расширение рынка сбыта товаров химического комплекса
1	2	3	4	5	6
6.	Создание учебно-исследовательского центра «Пластик»	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, ГОУВПО «Кузбасский государственный технический университет» (по согласованию), ОАО «Кузбасский технопарк» (по согласованию)	2011 год	Повышение качества образования студентов и специалистов предприятий и цехов, производств по переработке полимеров, получение материалов со специфическими эксплуатационными свойствами
7.	Систематизация информации о химическом комплексе на отраслевом портале на сайте департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области	С 2011 года	Повышение качества информационной среды в отрасли с целью привлечения инвесторов
8.	Проведение исследования потребности в рабочих кадрах	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, департамент труда и занятости населения Кемеровской области	Ежегодно	Определение потребности в рабочих кадрах предприятий

1	2	3	4	5	6
	Формирование отраслевого заказа на специалистов с начальным, средним специальным и высшим профессиональным образованием	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, департамент образования и науки Кемеровской области	Ежегодно с 2011 года	Повышение эффективности системы взаимодействия профессионального образования и бизнеса. Повышение качества производственного процесса на предприятиях химического комплекса
Техническое перевооружение и модернизация действующих, создание новых экономически эффективных и экологически безопасных химических производств
9.	Формирование комплексной программы модернизации и реструктуризации предприятий химического комплекса (ОАО «Азот», ООО «ПО «Химпром», ООО «ПО «Токем», ОАО «Знамя»)	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, предприятия химического комплекса (по согласованию)	С 2011 года ежегодно	Усовершенствование, улучшение, обновление основных средств предприятия для повышения производительности труда и рентабельности производства
10.	Организация новых фармацевтических производств в Кемеровской области в соответствии со Стратегией развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (ОАО «Органика»)	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области	2011– 2012 гг.	Увеличение количества новых фармацевтических производств с импортозамещаемой продукцией. Организация производств готовых лекарственных средств в твердой форме и фармакопейных субстанций в соответствии с ГОСТ Р 52249–2009
1	2	3	4	5	6
11.	Организация производства углеводородных продуктов из резинотехнических и полимерных отходов (ООО «ПромЭкоТехнологии»)	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области	2011 год	Получение углеводородного сырья для предприятий
12.	Заключение соглашений с предприятиями химического комплекса о социально-экономическом сотрудничестве	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, предприятия химического комплекса (по согласованию)	2011 год	Установление сотрудничества между государственными органами власти и предприятиями химического комплекса
13	Разработка программы энергосбережения для предприятий химического комплекса	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, предприятия химического комплекса (по согласованию)	С 2011 год	Формирование комплекса конкретных мер технологического и организационного характера, рекомендуемых к реализации на предприятиях отрасли
Оптимизация системы обеспечения сырьем и размещения мощностей по первичной и глубокой переработке нефти, газа и угля
14.	Организация новых нефтеперерабатывающих производств в Кемеровской области с глубокой переработкой нефти	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, управление инвестиционной политики Администрации Кемеровской области	2011– 2012 гг.	Увеличение производства нефтепродуктов широкого ассортимента для промышленности Кемеровской области взамен ввозимых из других субъектов Российской Федерации

1	2	3	4	5	6
15.	Замещение природного газа, используемого на предприятиях химического комплекса, собственными источниками сырья – добываемый газ метан и полупродукты глубокой переработки угля и нефти	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, предприятия химического комплекса (по согласованию)	2011– 2012 гг.	Увеличение использования собственных сырьевых ресурсов. Независимость от ввозного сырья
Развитие ассортимента выпускаемой продукции
16.	Создание производств химических товаров на предприятиях химического комплекса взамен ввозимых на территорию Кемеровской области (ООО «Кольчугинская химическая компания»)	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области	Ежегодно с 2011 года	Расширение ассортимента выпускаемой химической продукции с высокой добавленной стоимостью предприятиями химического комплекса Кемеровской области (организация производства конвейерных лент для всех видов деятельности)
17.	Организация выставок для предприятий химического комплекса Кемеровской области с демонстрацией новейших мировых достижений в области производства химических товаров	Департамент промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области, ГОУВПО «Кузбасский государственный технический университет» (по согласованию), предприятия химического комплекса (по согласованию), Кузбасская выставочная компания «Экспо-Сибирь» (по согласованию)	Ежегодно с 2011 года	Улучшение условий доступа предприятий к актуальной информации. Стимулирование разработки новых инновационных продуктов химического комплекса