Geum.ru

Газета "Libertà" (Италия), 02. 04. 2011, Северная Африка-Казахстан. Желание демократии 4 Нидерландский журнал «Armex», 02. 04

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   43

Центр Восточных исследований им.М.Карпия (Польша), 20.04.2011, Казахстан после выборов – начало операции „Преемник” при сохранении текущих приоритетов во внешней и экономической политике


Неофициальный перевод с польского языка

Ряд кадровых перестановок, проведенных Президентом Нурсултаном Назарбаевым после президентских выборов (3 апреля) привело к беспрецедентному укреплению позиции его зятя Тимура Кулибаева. Он стал во главе Холдинга «Самрук-Казына» (структуре, имеющей важное значение в экономической политике страны) и тем самым «де-факто» стал ключевым кандидатом для замены Назарбаева на посту Главы государства. Кажется, что решение в отношении личности, которая займет пост Президента уже принято, хотя механизм реализации передачи власти остается не ясным. Одновременно, тот факт, что на посту Главы правительства продолжает оставаться Карим Масимов, а его кабинет настигли лишь незначительные изменения, указывают на то, что Казахстан продолжит придерживаться того же курса во внешней и экономической политике, который был до сих пор.

Процесс подготовки передачи власти

Согласно Конституции, официальным последствием президентских выборов в Казахстане была отставка правительства (8 апреля), которая была использована 70-летним Президентом Назарбаевым в качестве пре-текста для проведения ряда кадровых перестановок. Действия Президента укрепляют позицию его зятя Тимура Кулибаева. Самым важным из них оказалось назначение Кулибаева Главой Холдинга «Самрук-Казына», который управляет крупнейшими государственными предприятиями в Казахстане (в том числе, нефтегазовым концерном «КазМунайГаз»). Стоимость его активов составляет около 80 млрд.долл.США, а предприятия, за которыми он ведет надзор, вырабатывают около 70% ВВП Казахстана. В практике «Самрук-Казына» исполняет функцию «параллельного правительства» в экономической сфере и играет ключевую роль в формировании экономической политики страны. В дополнение к этому позицию Кулибаева укрепляет передача дополнительных компетенций Национальному Банку Казахстана, которым руководит Григорий Марченко, ранее Глава «Халык Банка», принадлежащего зятю президента и его супруге.

Решение о назначении на пост Руководителя «Самрук-Казына» Тимура Кулибаева (до момента назначения он был Заместителем Руководителя) не только укрепляет его позицию (в его руках окажутся формальные инструменты контроля за экономикой), но также принуждает его делать публичные выступления. До сих пор Кулибаева знали как самого влиятельного человека энергетического сектора Казахстана, хотя он и не выполнял функции публичного характера, что позволяло ему оставаться в тени и не фигурировать в СМИ. Более того, в случае, если будет реализована идея, инициированная окружением президента о создании партии на базе союза промышленников «Атамекен», которым руководит Кулибаев, то у него будет возможность появиться на политической сцене страны (ближайшие парламентские выборы должны состояться в 2012 году), что может способствовать расширению ареала его популярности среди населения. В пользу Кулибаева как за потенциального наследника действующего Президента говорит и то, что остальные возможные претенденты (как например, аким Астаны Имангали Тасмаганбетов) имеют более слабую позицию.

Сценарий может не воплотиться в реальность из-за самого Кулибаева, амбиции и лояльность которого должны быть позитивно оценены Назарбаевым. Не были установлены также «технические» составляющие процесса передачи власти – например, Кулибаев может стать как президентом, так и премьером страны после выборов в 2016 году (в это время состоятся как президентские, так и парламентские выборы), хотя он может принять руководство страной и раньше – это будет зависеть от желания Назарбаева. Однако, не подлежит сомнению то, что роль Назарбаева начинает переходить границы президентуры: он становится кем-то вроде «отца народа» - об этом говорит принятие им статуса «Лидера Нации» в 2010 году и выпуск фабулярного биографического фильма о президенте «Небо моего детства».

Новое-старое правительство, стабильные приоритеты

Укрепление позиции Кулибаева имеет огромное значение в вопросе о преемнике Назарбаева, однако, другие решения президента – относительно дальнейшей работы К.Масимова на посту премьера и несущественные изменения в составе правительства (изменения в Министерстве иностранных дел, экономики и сельского хозяйства) – указывают на то, что Президент удовлетворен работой Правительства и что, действующие на сегодняшний день приоритеты политики Казахстана остаются в силе.

Астана будет вынуждена проводить осторожную политику маневрирования между Россией и Китаем. Казахстан будет стараться балансировать динамично развивающееся экономическое сотрудничество с Китаем через укрепление отношений с Россией – этой цели должно служить членство страны в ЕЭП, организации, созданной совместно с Россией и Белоруссией. Астана будет также подчеркивать значение, прежде всего, политического сотрудничества с Москвой (особенно в ближайшее время в связи с большим потенциалом дестабилизации в регионе из-за ситуации в Кыргызстане и Таджикистане), одновременно, стараясь увеличивать свое собственное поле для маневра через развитие отношений с другими игроками – Западом и Китаем. Будет продолжено сотрудничество с далекими партнерами – Индией, Восточной Азией и арабскими странами, отношения с ними рассматриваются как приносящие выгоду и престиж стране. В сфере внешней политики целью Назарбаева остается повышение международной позиции Казахстана и укрепление его имиджа через престижные инициативы, такие как прошлогоднее председательство в ОБСЕ, организацию юбилея ШОС в 2011 году или находящееся в процессе обсуждения предложение Казахстана о создании у себя Международного банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ. В экономической сфере Правительство будет продолжать реализовать курс, взятый ранее по сокращению доли сырьевого сектора в ВВП. Большое внимание будет уделено, как и сейчас на развитие инновационных и информационных технологий в перерабатывающей промышленности. В связи с медленным темпом развития этого процесса следует ожидать большего прессинга на заграничных инвесторов, с тем, чтобы ими вкладывались инвестиции именно в эти направления экономики (примером этому может служить заявление Администрации Президента об инвестициях компании «Шеврон» в альтернативную энергетику – ветровую энергетику).

Заключение

Как меры, укрепляющие позицию Кулибаева, так и незначительные изменения в составе правительства и сохранение приоритетов, которыми руководствовались до сих пор – хорошая весть для иностранных инвесторов. Действия Назарбаева рассматриваются как меры, направленные на укрепление стабильности и повышение предсказуемости Казахстана. Такого же мнения придерживается значительная часть общества, в основном, довольная президентством Назарбаева – распределение доходов от экспорта нефти и других минеральных ресурсов в казахстанском обществе более равномерно, чем в России или Азербайджане. В этом контексте Казахстан – исключение в Центральной Азии. Вместе с тем, однако, действия властей свидетельствуют о том, что Казахстан не заинтересован во внедрении у себя западной модели демократического управления страной и настаивает «на своем собственном пути развития».

Александра Ярошевич