Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
СОБЫТИЯ.
Ведомости, Использована информация "Интерфакса" и РИА "Новости"., 14.10.2005, №193, Стр. А3
Немецкие социал-демократы назвали своих представителей в новом коалиционном правительстве страны. Вопреки традиционной практике лидер социал-демократов не будет совмещать посты вице-канцлера и министра иностранных дел. Последний достанется близкому соратнику уходящего канцлера Герхарда Шредера Франку-Вальтеру Штайнмайеру а лидер СДПГ Франц Мюнтеферинг будет вице-канцлером и министром труда. Нынешние министры здравоохранения Улла Шмидт, юстиции Бригитта Циприс и международного развития Хайдемари Вичорек-Цоль сохранят свои посты. Министерство финансов возглавит бывший глава правительства земли Северный Рейн - Вестфалия Петер Штайнбрюк, министром транспорта станет мэр Лейпцига Вольфганг Тифензее, а министром по делам окружающей среды станет бывший премьер-министр Нижней Саксонии Зигмар Габриэль. Кандидатуры министров - христианских демократов будут объявлены в понедельник, однако уже сейчас известно, что Министерство экономики возглавит лидер Христианско-социального союза Эдмунд Штойбер, а Министерство по делам семьи - член правительства земли Нижняя Саксония Урсула фон дер Лейен.
***
ВВП Украины вырос за девять месяцев 2005 г. на 2, 8%. Как сообщили в Госкомстате Украины, в сентябре ВВП вырос на 3% по сравнению с сентябрем 2004 г. Номинальный ВВП в январе - сентябре, по ориентировочной оценке, составил 289, 671 млрд гривен, в сентябре - 37, 109 млрд гривен. Правительство Украины, отправленное в начале сентября в отставку, снизило прогноз роста ВВП в текущем году с 8, 2% до 6-6, 5%. Новое правительство уменьшило его до 4% по сравнению с рекордно высоким показателем прошлого года - 12, 1%.
***
Минфин и ФНС договорились одинаково толковать налоговое законодательство. Об этом сообщил замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. Ранее позиции Минфина и ФНС неоднократно не совпадали, но теперь два ведомства достигли понимания, что "разъяснения Минфина имеют безусловный приоритет", сообщил Шаталов.
***
Федеральная служба судебных приставов просит включить ее в число правоохранительных органов. Об этом заявил сегодня директор ФССП Николай Винниченко. Приставы обещают, что, если закон позволит им вести оперативно-розыскную деятельность, они смогут более эффективно проводить розыск имущества должников. С начала года ФССП взыскала в бюджет 86, 9 млрд руб., из них более 33, 4 млрд руб. по постановлениям налоговиков
***
Премьер-министр Михаил Фрадков назначил руководителей двух федеральных служб. Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта стал Валерий Салеев, а руководителем Федерального агентства воздушного транспорта Минтранса - Александр Юрчик.
***
Комитет Госдумы по собственности рекомендовал принять во втором чтении поправки в Уголовный кодекс. Закон вводит санкции за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего и за сокрытие информации об имущественных обязательствах банкрота. Максимальный срок лишения свободы за неправомерные действия при банкротстве увеличивается с двух до трех лет.
КУПЮРЫ В ТАБЛЕТКАХ.
Время новостей, Белашева Ирина, 14.10.2005, №191, Стр. 3
Почти половина российских льготников отказалась от бесплатных лекарств
Риоссийские власти закончили "сбор заявок" на замену бесплатных лекарств деньгами. К октябрю федеральные льготники должны были определиться, что они выбирают в следующем году - натуральны льготы или наличные, - и как показали первые подсчеты, голоса разделились примерно поровну. Как сообщил вчера руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Рамил Хабриев, получить льготы в натуральном выражении, а именно в виде 350 руб. в месяц, пожелали примерно 46% льготников. К концу октября Минздравсоцразвития рассчитывает сосчитать их точнее, а также проанализировать причины, по которым бесплатные лекарства стали не нужны тем, кто в них, попав в федеральные списки, по определению нуждается.
"Правильно поступили эти 46% или нет, но хочу подчеркнуть - они имели на это право, у них были свои доводы", - сказал г-н Хабриев. Не всегда, по его мнению, отказы объясняются плохой организацией работы по обеспечению бесплатными лекарствами: очередями в аптеках, отсутствием нужных препаратов или сложным оформлением рецепта. Он привел в пример Санкт-Петербург, где среди федеральных льготников числятся бывшие дети-блокадники, ставшие основной категорией отказников. "Многие из них пожелали получить деньги, - рассказал г-н Хабриев.
- Но представьте себе шестидесятилетнего человека, который еще относительно здоров и просто не нуждается в лекарствах".
В свою очередь председатель комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева полагает, что многие из льготников отказались от лекарств не разобравшись - под влиянием минутных настроений или досужих пересудов. "Была очень плохая разъяснительная работа, - посетовала г-жа Яковлева. - Большая группа больных людей, выбрав деньги, тем не менее продолжает ожидать, что государство обеспечит их препаратами. Они ведь в них действительно нуждаются. И скорее всего, не дождавшись их в поликлиниках, они будут ложиться в больницы, даже не имея достаточных показаний для госпитализации, чтобы получить их там". Поэтому, считает председатель комитета, человек должен иметь возможность вернуться в программу, если он поймет, что, получая деньги, теряет больше, чем приобретает. "Мы считаем необходимым внести поправки в закон, которые бы описывали такой механизм, рабочая группа по этому вопросу у нас в комитете уже создана", - рассказала депутат.
Вместе с тем среди тех категорий льготников, которые получают дорогостоящие препараты (например, больных гемофилией, где курс лечения стоит около 10 тыс. долл.), желающих получать взамен бесплатных лекарств несколько сотен рублей в месяц практически нет. "Мне кажется, в программе остались три основные категории: те, кто серьезно болен, те, кто опасается ухудшений и обострений и, как следствие, увеличения потребности в лекарствах, и те, кто считает, что поскольку здесь действует страховой принцип, то пусть мои деньги идут на лечение гемофилика", - поделился своими наблюдениями Рамил Хабриев.
При этом численность льготников в России продолжает расти довольно быстрыми темпами, что не может не беспокоить как составителей федерального регистра, так и чиновников Минздравсоцразвития, По данным "Росздравнадзора", в 2005 году количество инвалидов выросло на 700 тыс. человек, причем многие из них уже отказались от бесплатных лекарств в пользу денег. Сотрудники ведомства, по словам его руководителя, в настоящее время проверяют деятельность бюро медико-социальной экспертизы, принимающих решение о присвоении инвалидности.Но тотальных проверок и уж тем более массового освидетельствования людей со "свежими" удостоверениями, по словам г-на Хабриева, не планируется. "Никто не говорит о том, что всех инвалидов мы выстроим в очередь и начнем переосвидетельствовать. Проверка будет проводиться в очевидных случаях", - сказал он.
По мнению же г-жи Яковлевой, список людей, которым бесплатные лекарства реально нужны больше, чем деньги, стоило бы еще расширить. Или каким-то другим образом учесть детей до трех лет. "Малышам требуются укрепляющие организм витамины и множество других веществ, поэтому дети этого возраста должны получать лекарства за счет федерального бюджета, - объяснила она. - Эту поправку мы надеемся оформить до конца текущего года".
БОГАТЫЙ КУШ ДЛЯ БЕДНОГО СТУДЕНТА.
Известия, Заславская Ольга, 14.10.2005, №186, Стр. 17
Как получить кредит на образование
Осенью Госдума планирует рассмотреть законопроект "Об образовательных кредитах". Цель законопроекта - создание системы господдержки получения образовательных кредитов. Если закон заработает, уже в следующем году доступный кредит на образование смогут получить 30 тыс. студентов, в дальнейшем планируется выдавать 100 кредитов в год. Но тем, кто начинает учиться сейчас, придется брать взаймы то, что дают, и отдавать, сколько скажут.
Пока кредиты на образование в России получить не просто - слишком мало банков выдают такие ссуды. Специализированный же кредит на МВА предлагает всего один банк. Казалось бы, решить проблему с деньгами на образование можно, взяв кредит на неотложные нужды. Однако специализированные образовательные кредиты обладают одной особенностью. Во время учебы они не погашаются, а возвращаются только после получения образования, обычно в течение 5 - 6 лет.
Сбербанк выдает такие кредиты на получение дневного, вечернего и заочного образования - в рублях, под 19% годовых. Срок кредита - до 11 лет (до 6 лет
- отсрочка на период обучения, до 5 лет
- погашение кредита). До $25 тыс. банк выдает под гарантии поручителей, а если вам нужно больше, то помимо поручительства потребует еще и материального обеспечения (залог недвижимости, другого имущества, золотых слитков, ценных бумаг и др.).
Банк "Союз" кредитует получение образования в 8 вузах: Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, МГУ им. М.В. Ломоносова, МСХА им. К.А. Тимирязева, Санкт-Петербургском государственном университете, Московском государственном горном университете, МАИ, МЭИ и Московском государственном институте стали и сплавов. Кредит до $25 тыс., под 10% годовых, до 10 лет. При этом льготный период (на время обучения) равен периоду погашения. То есть человек, к примеру, пять лет учится, ничего не выплачивая, а потом в течение пяти лет погашает кредит.
У тех, кто мечтает получить бизнес-образование за рубежом, выбора пока нет: специализированный кредит на МВА выдает только Банк Сосьете Женераль Восток (BSGV). "С марта 2004 года BSGV предоставляет образовательные кредиты, которые позволяют нашим клиентам получить первое или второе высшее образование в России и за рубежом, а также закончить курсы профессиональной переподготовки и получить бизнес-образование в России, - рассказывают в банке. - Мы также выдаем кредиты на обучение по программе МВА и по другим мастерским программам в лучших западных бизнес-школах. Являясь дочерней структурой французской банковской группы Сосьете Женераль, BSGV "позаимствовал" этот продукт у материнской компании".
Образовательная программа BSGV не имеет ограничений по вузам и бизнес-школам. При этом с некоторыми учебными заведениями заключены партнерские соглашения, позволяющие предложить заемщикам более выгодные условия по кредиту. Среди российских партнеров - Высшая школа международного бизнеса АНХ при правительстве РФ, Институт бизнеса и делового администрирования АНХ при правительстве РФ, факультет компьютерных технологий АНХ при правительстве РФ, Школа IТ-менеджмента АНХ при правительстве РФ, Высшая школа бизнеса МГУ им. М.В. Ломоносова, Стокгольмская школа экономики в России, факультет менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета, Институт экономики и финансов "Синергия", факультет менеджмента Государственного университета Высшей школы экономики, Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского (МАТИ). Среди зарубежных - НЕС School of Management, Paris (Франция), Institute) de Empresa (Мадрид, Испания), IEDC - Bled School of Management (Словения). Этот список постоянно расширяется, и в этом году, по словам представителей банка, будут заключены соглашения еще с несколькими бизнес-школами.
BSGV предоставляет кредиты для оплаты обучения по программе МВА и другим мастерским программам за рубежом единовременно в полном объеме или по семестрам. Срок кредита составляет от 1 года до 4 лет, валютой кредита могут быть доллары или евро, сумма кредита до 50 тыс. долларов или евро. Процентные ставки зависят от валюты кредита, срока, а также программы, которую выбирает клиент.
Если же вам отказали в кредите на родине - не все потеряно. Если вам успешно удалось преодолеть все этапы поступления в бизнес-школу, вы получаете письмо, подтверждающее поступление, и информационные материалы. Как один из возможных источников финансирования в них будет указан банк, сотрудничающий с конкретной школой. Туда и можно обратиться за ссудой. А протекцию вам составит бизнес-школа.
Фото:
- Если нет денег на бизнес-образование. МЕЧТА ОБ МВА МОЖЕТ ЛОПНУТЬ, как мыльный пузырь
КРИМИНАЛЬНЫХ ТАЛАНТОВ ПОПРОСИЛИ НА ВЫХОД.
Коммерсантъ, Буранов Иван, 14.10.2005, №194, Стр. 7
Госдума хочет отпустить зэков на соревнования и конкурсы
Исполнение наказания
Комитет по безопасности Госдумы вчера рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект, либерализующий режим для отбывающих наказание в российских исправительных учреждениях. Авторы предлагают законодательно закрепить возможность отпускать талантливых зэков для участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях за пределы колоний. Генпрокуратура предупреждает, что это может привести к увеличению числа уклоняющихся от наказания среди осужденных.
Вчера члены комитета по безопасности Госдумы обсуждали проект поправок в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) РФ, предусматривающий возможность выезда осужденных за пределы колонии для участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях. "В действующем УИК такая норма отсутствует, - объяснил "Ъ" автор законопроекта депутат Иван Саввиди. - При этом такие мероприятия зарекомендовали себя в качестве эффективного средства воздействия на осужденных, способствующего их исправлению".
Сейчас заключенные (кроме особо опасных рецидивистов, осужденных к пожизненному сроку лишения свободы, а также больных туберкулезом, ВИЧ-инфицированных, токсикоманов и т. д.) могут временно покинуть исправительное учреждение только по основаниям, указанным в 97-й статье УИК. Так, например, предусматривается краткосрочный (до семи суток) выезд заключенного в связи "с исключительными личными обстоятельствами" - смертью или тяжелой болезнью родственника, стихийным бедствием, причинившим ущерб семье осужденного. Осужденные женщины, "имеющие детей в домах ребенка исправительных колоний", также имеют право выезжать "для устройства детей у родственников или в детском доме". "Осужденный должен получить разрешение на выезд от начальника исправительного учреждения с указанием законного основания", - объяснил "Ъ" процедуру выезда инспектор по особым поручениям правового управления Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Леонид Гундусов.Между тем в последнее время заключенные все чаще участвуют в различных творческих фестивалях и спортивных соревнованиях за пределами колоний. "Фестиваль "Калина красная" (крупнейший всероссийский фестиваль творчества заключенных. - "Ъ") проводится уже три года, и серьезные проблемы при организации выезда заключенных у нас возникают постоянно, - рассказал президент фонда "Калина красная" Вячеслав Клименков - В последний раз выезд заключенных оформлялся как этапирование, то есть проходил в сопровождении охраны и под спецнаблюдением. При этом на них оформлялся десятидневный отпуск (такая возможность также прописана в УИК. - "Ъ")". По словам господина Клименкова, поправка господина Саввиди позволит существенно упростить процесс получения документов для выезда.
Однако борцы за права заключенных опасаются, что поправки, напротив, могут усложнить процедуру выезда осужденных, указывая на новую норму, обязывающую согласовывать такой выезд с региональным управлением исполнения наказаний. "Возможно, с принятием поправки только увеличится бюрократическая цепочка согласований", - предположила правозащитник Московской Хельсинкской группы Асмик Новикова. Законопроект подвергли критике и в Генпрокуратуре. "Мы изначально возражали против внесения таких поправок в УИК, - заявила "Ъ" начальник управления информации Генпрокуратуры Наталья Вишнякова. - По мнению наших экспертов, возможность выезда за пределы, по сути, будет способствовать уклонению части осужденных, обладающих спортивными и артистическими навыками, от отбывания наказания". "Непонятно, как будет реализовываться это право, - заявил "Ъ" адвокат Павел Астахов. - Наверняка воспользоваться этим смогут далеко не все заключенные, власти проведут пару показательных акций, и на этом все закончится".
РАССЛЕДОВАНИЕ ЗАШЛО В КРЕМЛЬ.
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 14.10.2005, №194, Стр. 1
Депутаты возвращают президенту проект закона
Демарш
Вчера комитет Госдумы по безопасности принял беспрецедентное решение: депутаты предложили президенту "концептуально переработать" внесенный им законопроект "О парламентском расследовании". Думцев не устроило, что в нынешнем виде проект фактически запрещает любые такие расследования. Правда, решающее значение для судьбы документа будет иметь мнение комитета по госстроительству, который до сих пор исправно одобрял все президентские инициативы.
Комитет по безопасности является лишь "соисполнителем" в работе над законопроектом "О парламентском расследовании", поскольку такие расследования предполагается проводить прежде всего в отношении событий, угрожающих безопасности граждан и государства. Но по форме эти расследования - один из способов контроля представительной власти над исполнительной. Поэтому основная работа над проектом ведется в комитете по конституционному законодательству и госстроительству.
Тем не менее члены комитета по безопасности нашли способ повлиять на процесс рассмотрения документа. Дело в том, что головному комитету от "соисполнителя" требуется заключение - своего рода экспертная оценка законопроекта. Его-то вчера и отказался представлять комитет по безопасности. Предложенный его зампредом Валерием Дятленко ("Единая Россия") текст заключения практически всех разочаровал. Первым возразил другой зампред комитета, Виктор Илюхин (КПРФ): "Это не закон о парламентских расследованиях, а закон о том, как запретить парламентские расследования". Ъ Разработать закон о парламентских расследованиях Владимир Путин предложил в своем послании Федеральному собранию 25 апреля 2005 года. Аналогичный депутатский законопроект в 2003 году уже был одобрен в первом чтении. Но нынешним летом депутаты посчитали, что тот проект устарел, и создали рабочую группу для подготовки нового. 16 сентября Дума сняла с дальнейшего рассмотрения проект 2003 года, а 26 сентября президент внес в палату собственный законопроект
Как пояснил "Ъ" депутат Илюхин, статья 3 (см. справку на стр. 2) "все перечеркивает", запрещая расследования по обстоятельствам, по которым ведется судебное разбирательство или дознание. Как напомнил депутат, по всем "тяжелым ситуациям, которые могли бы быть предметом расследований, всегда возбуждаются уголовные дела". Поэтому господин Илюхин считает законопроект "унизительным для Думы": "Одной рукой нам дают конфетку, а в другой руке - фига". Примерно того же мнения придерживается и Геннадий Гудков ("Единая Россия"). "Я считаю, что он искажает волю президента и те принципы, которые были заложены в президентском послании", - заявил он.
Геннадий Гудков, по его словам, был "уверен, что палата снимает старый проект, чтобы можно было внести тот, которым занималась рабочая группа" и который "был прогрессивным". "К моему огромному удивлению, - сообщил депутат "Ъ", - текст, внесенный президентской администрацией, совершенно не тот, над которым мы трудились". Он подозревает, что "кто-то в администрации на уровне чиновников испугался, что Дума примет нормальный закон, с которым не стыдно хоть в Европу, хоть в Америку". Но тогда, полагает господин Гудков, нужно было не "профанировать закон, а честно сказать: мы не хотим, чтобы депутаты, облеченные доверием народа и представляющие различные партии, совали нос в дела исполнительной власти".
Коллег Илюхина и Гудкова поддержали другие члены комитета, в том числе единороссы Геннадий Райков и Алексей Волков. В итоге комитет решил не давать заключение на проект, хотя по регламенту обязан сделать это до 17 октября. Вместо этого думцы подготовили письменное обращение в совет Госдумы с просьбой возобновить консультации между депутатами и представителями президента, чтобы в течение недели снять наиболее спорные концептуальные положения проекта.
Ближайшее заседание совета Думы пройдет 18 октября. И пока нет никаких гарантий, что его члены (в подавляющем большинстве единороссы) позволят усомниться в том, что подписано президентом. К тому же для совета решающее значение имеет оценка "головного" комитета, который обсудит проект 18 октября. До сих пор этот комитет (как, впрочем, и все другие в нынешней Думе) не возражал против президентских разработок. Бывало, конечно, что в них вносились поправки перед вторым чтением, но сейчас депутаты, по сути, требуют, чтобы президент отозвал свой проект или изменил его концепцию до того, как депутаты официально приступят к его обсуждению.
Таких жестких условий нынешнее думское большинство не ставило президенту никогда. Если же не рискнет и на сей раз, то комитет по безопасности, по словам господ Илюхина и Гудкова, обратится напрямую к Владимиру Путину с письмом, в котором сообщит, что "президента подставляют, искажая его волю".
***
Что не нравится депутатам в президентском проекте
Статья 3. Предмет парламентского расследования
1. Парламентскому расследованию подлежат:
1) факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина;
2) обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
3) обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Парламентскому расследованию не подлежит:
1) деятельность президента РФ;.
2) деятельность органов судебной власти по осуществлению правосудия;
3) уголовно-процессуальная деятельность органов следствия и дознания;
4) факты и обстоятельства, расследуемые в порядке уголовного судопроизводства.
3. Парламентское расследование прекращается в случае принятия судом к производству дела, касающегося расследуемых палатами Федерального собрания фактов и обстоятельств.
КРЕМЛЕВСКИМ ЧИНОВНИКАМ ПРЕДЛОЖИЛИ ПОРАБОТАТЬ НАД ОШИБКАМИ.
Независимая газета, Самарина Александра, 14.10.2005, №222-223, Стр. 3
Парламентарии недовольны законопроектом о парламентских расследованиях
Вчера комитет по безопасности Госдумы отказался утвердить президентский законопроект "О парламентских расследованиях", который должен был выйти на первое чтение уже в понедельник. Депутаты, по словам заместителя председателя комитета, коммуниста Виктора Илюхина, "приняли решение обратиться к президенту с предложением пересмотреть некоторые концептуальные положения данного проекта".
Илюхин подчеркнул, что законопроект устанавливает запрет на проведение парламентских расследований по фактам и обстоятельствам, расследуемым в порядке уголовного судопроизводства: "Таким образом, трагедия в Беслане, например, не может быть предметом независимого парламентского расследования".
Член комитета по безопасности Геннадий Гудков считает, что документ "от имени президента, понятно, внесли сотрудники его администрации" и он "не отвечает тому, что президент планировал и намеревался поддержать". По мнению законодателя, закон поставит крест на парламентских расследованиях, если будет принят в таком виде; "во-первых, он очень сильно сужает сферу парламентских расследований, а во-вторых, делает возможным прекратить в любой момент расследование таким простым мероприятием, как заведение уголовного дела по обстоятельствам, являющимся темой расследования". Естественно, такое содержание не может являться концепцией закона.
Возмущение членов комитета вызвано еще и тем, что, по словам Гудкова, предварительно совместно с администрацией президента работала группа депутатов во главе с Плигиным - и "совершенно над другим текстом": "Появление такого текста, внесенного от имени президента, говорит о том, что за этим текстом стоит воля определенных чиновников, которые сумели исказить волю президента". Думцы решили отложить рассмотрение этого документа, чтобы проконсультироваться с комитетом Госдумы по госстроительству и конституционному законодательству, а потом обратиться с просьбой к президенту и Думе о внесении корректив.
По регламентным нормам, заметил Гудков, президентский законопроект является приоритетным, и поэтому его прохождение по Думе может быть достаточно быстрым. "Насколько мне известно, - заметил депутат, - 17 октября Совет Государственной Думы должен был рассмотреть рекомендации комитета - с тем чтобы принять решение о первом чтении". Теперь, очевидно, это мероприятие будет отложено на неопределенный срок.
ГДЕ ЖИВЕТ УПРАВДОМ.
Российская газета, Невинная Ирина, 14.10.2005, №230, Стр. 27
По закону у собственников квартир осталось меньше пяти месяцев, чтобы выбрать способ управления своим домом
ТАКОЕ требование заложено в новом Жилищном кодексе. Но хотя многие жильцы и слышали "звон" о необходимости провести общее собрание, чтобы принять это важное решение, как выясняется, мало кто четко представляет, зачем же это нужно. Тем более люди не имеют представления, что конкретно от них требуется и что будет в том случае, если ни собраний, ни решений в нужные сроки не состоится. На вопросы читателей "Российской газеты", как обычно, отвечает наш главный эксперт по Жилищному кодексу, председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел КРАШЕНИННИКОВ.
- Что именно должно произойти за оставшиеся до 1 марта следующего года 4, 5 месяца? Зачем собираться собственникам жилья в многоквартирных домах?
- Слава богу, находятся люди, которые читают закон и которые понимают, что новый Жилищный кодекс дал собственникам реальную возможность самим решать вопросы с жизнеобеспечением своего дома. Более того, поскольку в общей собственности жильцов на праве общей долевой собственности находится общее имущество - лестницы и лестничные клетки, чердаки, подвалы, крыша, все инженерное оборудование, наконец, земельный участок, на котором расположен дом, - новый закон обязал собственников поддерживать в порядке все это хозяйство, заботиться о нем.
Самый элементарный пример: в одном дворе мусор вывозится регулярно, двор поддерживается в чистоте, в другом дворники облегчают себе жизнь и то и дело поджигают содержимое мусорных баков. Жильцам не нравятся грязь и дым, они жалуются сначала в ЖЭК, потом - в жилинспекцию, потом - депутату и мэру. Иногда какие-то меры принимаются, чаще - нет. На самом деле вопрос решается проще простого: по решению собственников управляющая организация расторгает договор с плохим дворником и нанимает другого, добросовестного.
Так вот, для того, чтобы выбрать, кто же будет управлять вашим домом, и предусмотрено в Жилищном кодексе, что жильцы-собственники в течение года после его вступления в силу должны принять соответствующее решение.
- Для этого и проводится общее собрание собственников?
- Да. Порядок проведения такого собрания подробно расписан в статье 45 ЖК. Общее собрание проводится ежегодно. Если возникает необходимость, по инициативе любого из собственников может быть созвано и внеочередное общее собрание. Для кворума достаточно, чтобы в нем приняли участие сами собственники помещений в доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами от общего числа голосов. Все вопросы решаются при помощи голосования, простым большинством голосов.
- В многоэтажных больших домах проведение общего собрания очень проблематично. Конечно, можно попытаться арендовать актовый зал в ближайшей школе, например, но это может быть накладно. Есть более простые варианты?
- Законом предусмотрен такой вариант, как проведение собрания в форме заочного голосования. В опросном листе нужно обязательно указать дату, до которой будут приниматься заполненные листы, и кому их передавать. Правда, такая "заочная" форма решения общих вопросов предполагает, что в доме уже есть некий орган, выполняющий управленческие функции.
- Пока, судя по всему, в абсолютном большинстве жилых домов (кроме кооперативных или новых элитных, где покупателям-жильцам сразу предлагалось стать членами товарищества собственников) такого органа нет. Кто должен проявить инициативу?
- Инициативу может проявить любой собственник. При этом он обязан за 10 дней до предполагаемой даты общего собрания уведомить о нем всех собственников. Вариантов несколько: заказным письмом каждому собственнику, что, конечно, не самый простой и дешевый способ. Но если общее собрание примет решение, процедуру можно упростить, разместив объявление в доступном для всех жильцов месте.
- Вернемся к выбору способа управления домом. Какие варианты предлагает закон?
- Их три. Если никакой организационно-правовой формы не создано, можно осуществлять непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
Второй вариант - когда создано товарищество собственников либо жилищный кооператив, и управление осуществляют они.
Третий - когда собственники или товарищество привлекают к управлению специализированную организацию - управляющую компанию.
Кстати, возможен и комбинированный вариант, когда часть функций товарищество оставляет за собой, а часть передает профессионалам-управленцам, которые лучше могут выстроить отношения, например, с поставщиками коммунальных услуг.
- Каковы особенности каждого из перечисленных вариантов?
- Первый способ - непосредственное управление собственниками - наименее удобный, поскольку требует по каждому мало-мальски значимому поводу собирать общее собрание. Тем не менее такой способ в законе предусмотрен: граждане вправе самостоятельно собирать собрания и решать на них общезначимые для них вопросы. Несмотря на внешний демократизм - все участвуют, все допущены к управлению, фактически с организационной точки зрения это самый неработоспособный вариант.
Второй способ - управление товариществом собственников имеют определенные преимущества. Общее собрание собирается несколько раз в году для решения крупных, важных вопросов, а вся текущая работа лежит на правлении. Выбирается его председатель, существует ревизионная комиссия, контролирующая деятельность правления. Существуют четко прописанные в законе и зафиксированные в уставе товарищества компетенции - что может председатель, что правление. Например, они постоянно общаются с муниципальными органами власти. Это наиболее оперативная организационно-правовая форма управления. При этом самые важные вопросы, связанные с собственностью (например, как распорядиться придомовой территорией), ни председатель, ни правление сами решать не вправе. Такие вещи решают все собственники. Это принципиально.
Наконец, третий вариант, когда для управления домом выбирается специализированная организация. Управляющую компанию может нанять и товарищество, и все то же общее собрание собственников. С управляющей организацией заключается договор на определенный срок (не менее года и не более пяти лет), в течение которого она за определенную плату обязуется оказывать услуги и выполнять необходимые работы по содержанию и ремонту общих помещений дома, инженерного оборудования. Предоставлять коммунальные услуги и так далее.
Это может быть как муниципальная организация, так и частная компания.
- Нынешние ЖЭКи или ДЕЗы можно считать такими управляющими организациями?
- Да, конечно, это, безусловно, управляющие организации. Но характерным отличием нынешних ЖЭКов, ДЕЗов является их монополизм. При всем желании у жильцов нет возможности заключить договор на обслуживание их дома с какой-то другой организацией, кроме существующей муниципальной. Соответственно, и качество их работы часто не выдерживает никакой критики. Когда собственники смогут выбирать из нескольких организаций, предлагающих свои услуги (и ЖК такую возможность дает именно через выбор способа управления домом), ситуация на этом рынке должна обязательно улучшиться. В условиях конкуренции и ЖЭКи станут работать лучше, ведь на их стороне целый ряд преимуществ - хотя бы такое важное, что они имеют помещение под контору в том же микрорайоне, который обслуживают. В пользу ЖЭКов - их огромный опыт работы. К тому же бизнесу непросто конкурировать с уже сложившейся, устоявшейся структурой просто потому, что вновь появляющиеся на этом рынке фирмы еще не наработали устойчивую репутацию, жильцы о них просто не знают.
Тем не менее в Москве и многих других городах уже проводились эксперименты, когда, к примеру, объявлялся конкурс на такую услугу, как уборка мусора. Решение принимали товарищества собственников, выбирая фирмы, предлагавшие свои услуги по наименьшей цене. Среди победителей были и частные фирмы, представляющие малый бизнес.
- Как выбрать управляющую компанию? Можно ли ее поменять, если обслуживание дома оставляет желать лучшего?
- Естественно, при проведении конкурсного отбора будет учитываться масса факторов: это и расположение компании, и спектр предлагаемых ею услуг, и расценки на них. Понятно, что все эти параметры будут отражены и в договоре управления домом, который подписывается после проведения отбора. Если компания не выполняет условия договора, он может быть с нею расторгнут в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
- Что будет, если собственники не провели собрание и не выбрали способ управления?
- В этом случае предусмотрено, что управляющую организацию выбирает муниципалитет. Это сделано не для того, чтобы напугать собственников. А для того, чтобы дом не оказался брошенным и бесхозным. Замечу, что это может быть вполне осознанный вариант со стороны жильцов: если их полностью устраивает, как их дом обслуживается сейчас, если они согласны, чтобы решение принимал муниципалитет, почему нет?
- Сейчас все коммунальные платежи в большинстве случаев осуществляются через расчетно-кассовые центры, которые "расщепляют" всю сумму организациям - поставщикам услуг. При изменении схемы управления эта система как-то изменится?
- Это будет зависеть от того, какой спектр услуг возьмет на себя управляющая компания. Если она целиком и полностью будет отвечать за техническое обслуживание дома, предоставление коммунальных услуг, логично предположить, что все платежи будут идти через нее. Но думаю, что особенно на первых порах вряд ли это произойдет. Кстати, и сегодня некоторые услуги не входят в общую квартплату, идущую через расчетно-кассовые центры. Например, за домофон жильцам приходится платить отдельно.
- Как будет решаться вопрос с предоставлением жилищных субсидий на оплату жилья малообеспеченным семьям, как будут компенсироваться льготы ветеранам и инвалидам? Хотя известно, что в перспективе натуральные льготы по оплате жилья тоже будут монетизированы (и в некоторых регионах, например Татарстане, это уже сделано), тем не менее пока это повсеместно не сделано, могут возникнуть сложности при оплате за жилье? С такой ситуацией, кстати, сталкиваются многие кооперативы, когда жильцы-льготники не хотят платить полностью, они требуют снижения квартплаты, их "обычные" соседи, естественно, тоже не хотят переплачивать, а город отказывает в субсидиях, ссылаясь на то, что, мол, жилье не муниципальное.
- Вопрос о том, чтобы льготники и малоимущие, если они имеют на то право, получали бюджетные субсидии на оплату жилья, должен решаться тем же товариществом или управляющей организацией. Они общаются с муниципалитетом, они передают туда информацию о льготниках, заключают с муниципалитетом соответствующие договора, регулярно обновляют списки. В принципе это все решаемые вопросы. Хотя, конечно, когда монетизация будет завершена и бюджетные субсидии станут поступать на персональные счета жильцов-льготников, а квитанции по оплате квартиры все будут оплачивать на равных, разрулить ситуацию станет намного проще.
Фото:
- Вот объединитесь, и у вас будет такой же чистый дворик.