Настольная книга менеджера нпо

Вид материала

Книга

Содержание Инна Банах Все о трудовых отношениях Договор о предоставлении услуг – Договор поручения Авторский договор. В каких случаях заключается срочный трудовой договор? Как правильно оформить заключение срочного трудового договора? Какие документы должен предъявить гражданин при приёме на работу? Какие общие требования к работнику при приёме на работу? Требования, связанные с полом и наличие малолетних детей. Требования, связанные с гражданством. Требования, связанные с состоянием здоровья.

Подобный материал:

• С. В. Воронин Настольная книга предпринимателя Москва «Копиринг» 2009 удк 339. 138, 4209.96kb.
• «Социология и психология управления», 55.49kb.
• М. И. Магура поиск и отбор персонала настольная книга, 4200.35kb.
• В. В. Полуэктов полевые и манипуляционные технологии настольная книга, 6716.55kb.
• Анатолий Павлович Кондрашов Формула успеха. Настольная книга, 4726.51kb.
• Решение это выбор альтернативы, 31.58kb.
• How I raised myself from failure to succes in selling, 2472.32kb.
• How I raised myself from failure to succes in selling, 2640.55kb.
• Настольная книга судьи по гражданским делам, 10806.19kb.
• Настольная книга ученика, 220.45kb.

ВВЕДЕНИЕ

Цель создания данного пособия – оказание помощи организациям третьего сектора в оформлении трудовых и гражданско-правовых отношений со своим персоналом.


Актуальность данной темы объясняется возросшей за последние годы социальной активностью общественных и благотворительных организаций, привлечением в сферу третьего сектора значительных трудовых ресурсов и возникшей в связи с этим необходимостью правильного выбора и оформления правовых отношений с работниками.


Зачастую несоблюдение или неправильное применение норм законодательства при возникновении, изменении, прекращении трудовых, гражданско-правовых отношений приводит к длительным и дорогостоящим судебным процессам, к значительным финансовым затратам, связанным с возмещением материального и морального ущерба, административным штрафам, а иногда и к привлечению к уголовной ответственности (например, в случае совершения преступлений против трудовых прав, а также преступлений в сфере служебной деятельности).


В пособии отражены основные положения нормативно-правовых актов Украины о заключении и прекращении некоторых видов гражданско-правовых и трудовых договоров, о порядке привлечения работников к материальной ответственности, об охране труда и коллективных договорах. В приложении приведены образцы договоров, а также других документов, используемых в кадровой работе.


Надеемся, что данное руководство поможет работникам третьего сектора сориентироваться в украинском правовом поле, усовершенствовать организацию работы с персоналом и своё деловодство, а также избежать досадных недоразумений, которые могут стать предметом судебного разбирательства.


Пособие предназначено, прежде всего, для тех организаций, где отсутствует юридическая служба.


Инна Банах,

юрисконсульт Благотворительного фонда «Возвращение к жизни»,

координатор проекта Снижения Вреда в г. Знаменка (Кировоградской области).

1. ВСЕ О ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

1. Какие существуют юридические основания выполнения какой-либо работы в общественной или благотворительной организации?
   

Таких оснований два – 1) трудовые договора и 2) гражданско-правовые договора.


Заключение этих договоров регулируется различными отраслями права и различными кодексами – Кодексом законов о труде Украины и Гражданским кодексом Украины.


К гражданско-правовым договорам, которые наиболее часто применяются для регулирования отношений по поводу выполнения какой-либо работы в общественной или благотворительной организации, относятся договор подряда, договор поручения, авторский договор. Эти договора являются удобной формой договорных отношений, когда необходимо выполнить краткосрочные либо разовые работы.


На практике нередко термин «трудовой договор» необоснованно применяется и к гражданско-правовым договорам. Это связано с тем, что по своему содержанию эти договора очень близки.

2. Какие основные отличия между трудовым и гражданско-правовым договорами?
   

• Трудовой договор
  

• заключается с целью осуществления работником определённого процесса труда, в связи с чем оплачивается (в основном) время, затраченное работником;
  
• при его заключении ведётся трудовая книжка;
  
• работник имеет право на получение помощи по социальному страхованию, ему оплачиваются больничные и отпуска;
  
• действует ряд других льгот и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством (ограниченная материальная ответственность, компенсации и др.);
  
• работник должен соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
  
• организация труда работника – обязанность работодателя.
  

• Гражданско-правовой договор
  

• заключается с целью достижения результатов труда и поэтому оплачивается конечный продукт исполнителя (однако иногда конечный результат труда не передаётся заказчику, поскольку этот результат неотделим от предоставляемой услуги – например, при выполнении договора на охрану объекта);
  
• трудовая книжка не ведётся;
  
• исполнитель не имеет права на получение помощи по социальному страхованию, ему не оплачиваются больничные и отпуска;
  
• не действуют ряд других льгот и гарантии, предусмотренные трудовым законодательством (ограниченная материальная ответственность, компенсации и др.)
  
• на исполнителя не распространяется действие правил внутреннего трудового распорядка организации;
  
• исполнитель действует на свой риск;
  
• исполнитель самостоятельно организовывает свою работу.
  

Очень существенны различия между трудовым и гражданско-правовым договорами и в сфере налогообложения.

• Договор о предоставлении услуг – соглашение, по которому одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) предоставить услугу, которая потребляется в процессе совершения определённого действия или осуществления определённой деятельности, а заказчик обязуется оплатить исполнителю указанную услугу, если другое не установлено договором.
  

Предоставление услуг может осуществляться исполнителем и бесплатно, однако, с возмещением ему всех фактических расходов (например, канцелярских, почтовых, телефонных, расходов на проезд, проживание и др.).


Предоставляемые услуги могут быть самыми различными. Очень важно в договоре правильно сформулировать название услуги и обязанности исполнителя. Для правильного определения названия услуги можно использовать Государственный классификатор продукции и услуг, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и стандартизации от 30.12.1997г. №822.


Приведём некоторые виды услуг из этого Классификатора:

• консультативные услуги по юридическим вопросам;
  
• услуги в области бухгалтерского учёта;
  
• консультативные услуги в области налогообложения;
  
• услуги по изучению общественного мнения (опросы; социологические исследования; услуги по проведению анкетирования, обработке, анализу результатов) – консультативные услуги по вопросам управления;
  
• услуги по связям с общественностью (оперативные исследования, консультирование, помощь с целью улучшения имиджа организации);
  
• консультативные услуги в сфере здорового способа жизни;
  
• услуги по оказанию социальной помощи (социально-просветительские услуги, услуги по уборке домов;
  
• услуги по созданию баз данных;
  
• консультативные услуги по программному обеспечению.
  

Необходимо учитывать, что для осуществления определённых услуг, которые являются также и видами хозяйственной деятельности, у исполнителя должна быть лицензия (что предполагает также наличие у него статуса субъекта предпринимательской деятельности). Указанный перечень видов деятельности содержится в Законе Украины «О лицензировании определённых видов хозяйственной деятельности». Среди этих видов содержатся такие востребованные для общественных и благотворительных организаций услуги, как охрана собственности, перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, а также такси.


Наличие у исполнителя статуса субъекта предпринимательской деятельности необходимо в случаях, когда услуги предоставляются на протяжении длительного периода времени. Для однократного (разового) предоставления услуг могут привлекаться также граждане, не имеющие указанного статуса.


Образец договора о предоставлении услуг – приложение № 1 , образец договора о бесплатном предоставлении услуг – приложение № 2.

• Договор подряда – это соглашение, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) на свой риск выполнить определенную работу из ее или своих материалов и сдать ее заказчику, а заказчик – принять и оплатить выполненную работу.
  

В отличие от договоров о предоставлении услуг, предметом которых является сама услуга как деятельность исполнителя по удовлетворению определенных потребностей и интересов услугополучателя и не носит материальный характер, для договора подряда характерно наличие определенного материально-вещественного результата (построенное здание, изготовленное изделие, отремонтированное оборудование и т. д.).


Если при принятии работы заказчиком выявлены недостатки (нарушение технологии, некачественное выполнение работ, некачественное изготовление изделия и др.), он обязан сообщить об этом подрядчику. Если же нарушения допущены по вине подрядчика, заказчик вправе требовать:

• бесплатного устранения недостатков подрядчиком;
  
• возмещения ущерба за счет средств подрядчика;
  
• уменьшения цены работы.
  

По окончанию работ составляется акт сдачи-приемки выполненных работ, который подписывается заказчиком и подрядчиком.


Договор и акт сдачи-приемки (приёмки – передачи) выполненных работ являются основанием для начисления вознаграждения по договору подряда (образцы договора подряда и акта приёмки-передачи – приложения №№ 3, 4).

• Договор поручения – соглашение, по которому одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счёт другой стороны (доверителя) определённые юридические действия.
  

Поверенный может выполнять свои обязанности по договору за плату или бесплатно.


В договоре поручения или в выданной на основании договора доверенности должны быть чётко определены юридические действия, которые должен совершить поверенный. Эти действия должны быть правомерными, конкретными и осуществимыми.


Образцы договора поручения, акта о выполнении поручения и доверенности – приложения №№ 5, 6, 7.

• Авторский договор. Четкого определения авторского договора ни в Гражданском кодексе Украины, ни в Законе Украины "Об авторском праве и смежных правах" нет. Однако некоторые сведения о нем все-таки можно почерпнуть из общего контекста Закона.
  

Авторский договор имеет гражданско-правовой характер, поскольку представляет собой соглашение двух или более лиц, направленное на установление, изменение или прекращение взаимных имущественных прав и обязанностей. Поэтому к авторскому договору применимы как общие положения гражданского права (например, об условиях действительности и формах сделок), так и нормы обязательственного права (в частности, порядок заключения и исполнения договоров, ответственность за их неисполнение и т. п.) – разумеется, с учетом особенностей, присущих использованию результатов творческой деятельности.


Для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации авторского договора и авторских прав на произведение (п. 2 ст. 11 Закона), хотя при желании их можно зарегистрировать за соответствующую плату в Государственном департаменте интеллектуальной собственности Министерства образования и науки Украины.


В Законе упоминаются три вида авторского договора:

1. договор на передачу (отчуждение) имущественных прав (ст. 31). К сожалению, этот вид договора законодатель описал в самых общих словах. Этот договор по своей сути аналогичен договору купли-продажи или дарения. Видимо, при определении для него существенных условий можно ориентироваться на общепринятые условия для обычных сделок купли-продажи (дарения): перечень передаваемых имущественных прав (наименование), размер платы за переданные права (или ее отсутствие), а также другие условия, в отношении которых по требованию одной из сторон должно быть достигнуто согласие;
   

2. договор на передачу исключительного либо неисключительного права на использование произведения (п.3 и п.4 ст.32 соответственно). По этому договору право на использование произведения не отчуждается, а передается на определенный срок. Это следует из перечня существенных условий (п. 2 ст. 33), в котором, в частности, названо условие о сроке действия договора на передачу прав. Договора на передачу исключительного и неисключительного права различаются, в общем-то, тем, что во втором случае передающая сторона сохраняет право на использование переданных приобретателю прав и, в частности, может их передать и другим лицам, а в первом – нет. Кроме того, во втором случае приобретателю не предоставляется право разрешать или запрещать подобное использование произведения другим лицом, а в первом – предоставляется.
   

Согласно п. 2 ст. 33 Закона к существенным условиям таких видов договоров относятся:

• срок действия договора,
  
• способ использования произведения,
  
• территория, на которую распространяется передаваемое право,
  
• размер и порядок выплаты авторского вознаграждения,
  
• другие условия, в отношении которых по требованию одной из сторон должно быть достигнуто согласие.
  

3. договор заказа (п. 6 ст. 33). По авторскому договору заказа автор обязуется в будущем создать и передать произведение заказчику, что позволяет провести некоторые аналогии с договором подряда (образец авторского договора заказа – приложение № 8).
   

Дальнейшая же судьба переданных прав будет зависеть от условий договора. Авторские права, очевидно, могут быть переданы на определенный срок (как в договоре на передачу исключительных или неисключительных прав) либо бессрочно (как в договоре на отчуждение имущественных прав).

2. Какие формы трудовых договоров предусмотрены законодательством?
   

Согласно ст.23 КЗоТ трудовой договор может быть:

1. бессрочным, который заключается на неопределённый срок;
   
2. на определённый срок, установленный по соглашению сторон;
   
3. таким, что заключается на время выполнения определённой работы.
   

Преимущественное большинство трудовых договоров заключается на неопределённый срок. В этом случае в заявлениях работников и приказах о приёме на работу срок окончания договора не указывается.

2. В каких случаях заключается срочный трудовой договор?
   

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределённый срок с учётом характера будущей работы, либо условий её выполнения, либо интересов работника и в других случаях, предусмотренных законодательством.


Под характером будущей работы необходимо подразумевать те случаи, когда работа не является постоянной (сезонные работы, а также те, которые выполняются на протяжении определённого срока, например, на время реализации благотворительной программы).


Срочный трудовой договор может заключаться на какой-либо срок, определённый соглашением сторон. При этом закон никак не ограничивает права сторон трудового договора на определение срока его действия. Срочный трудовой договор можно заключить даже на один день, причём этот рабочий день не обязательно должен быть полным рабочим днём. С другой стороны, закон не препятствует заключению договора на 10 или 15 лет.

2. Как правильно оформить заключение срочного трудового договора?
   

Указание на срочный характер трудового договора должно содержаться в заявлении работника о приёме на работу и в приказе о приёме на работу (приложения №№ 9, 10). Отсутствие такого указания может повлечь признание договора заключённым на неопределённый срок. В данных документах необходимо также указать, чем обусловлен срочный характер договора (сроком действия проекта или благотворительной программы, желанием работника и др.).


В трудовой книжке указание на срочный характер трудового договора не делается.

2. Какие документы должен предъявить гражданин при приёме на работу?
   

При приёме на работу гражданин должен предъявить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку.


При приёме на работу, которая требует специальных знаний, администрация вправе требовать от работника документ об образовании (специальность, квалификацию).


Для работы по определённым профессиям требуется предоставить справку о состоянии здоровья (смотреть комментарий ниже).


Лица, которые трудоустраиваются впервые, при отсутствии у них трудовой книжки, предоставляют:

• паспорт;
  
• диплом или другой документ об образовании или профессиональной подготовке;
  
• военнослужащие, уволенные из Вооружённых Сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Пограничных войск Украины и других военных формирований военный билет.
  

Освобождённые из мест отбывания уголовного наказания должны предъявить справку об освобождении.


Закон запрещает требовать сведения о партийной и национальной принадлежности, происхождении, прописке и документы, предоставление которых не предусмотрено законом.

7. Какие общие требования к работнику при приёме на работу?
   

• Требования, связанные с возрастом. Не допускается приём на работу лиц до 16 лет. По согласию одного из родителей или лица, его заменяющего, могут, как исключение приниматься на работу лица, которые не достигли пятнадцатилетнего возраста.
  

Согласно ст.135-1 КЗоТ не могут приниматься на работу, где будет подписываться договор о материальной ответственности, лица, не достигшие 18-тилетнего возраста.

Законодательство не устанавливает граничных возрастных ограничений для принятия на работу (за исключением, некоторых профессий, таких как государственные служащие и др.)

• Требования, связанные с полом и наличие малолетних детей. Законодательством установлен запрет на приём на работу женщин на тяжёлые и на работы с вредными или опасными условиями труда, а также на подземные работы (кроме некоторых). Запрещается привлекать женщин к поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает установленные для них граничные нормы (приказ МОЗ от 10.12.93 г.). Запрещается принимать на ночную работу беременных женщин и женщин, имеющих детей возрастом до 3 лет.
  

Следует отметить, что для реализации благотворительных программ профессии с указанными ограничениями для женщин не используются.

• Требования, связанные с гражданством. Существуют определённые особенности при заключении трудовых договоров с иностранцами и лицами без гражданства. Иностранцы, которые постоянно проживают и получили документ на проживание в Украине, заключают трудовой договор на общих основаниях. Другим иностранцам необходимо специальное разрешение на трудоустройство. Этот вопрос регулируется постановлением КМУ «Об утверждении порядка оформления иностранцами и лицами без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине» от01.11.99г. №2028. Разрешение на трудоустройство выдаётся Государственным центром занятости Министерства труда и социальной политики Украины.
  

• Требования, связанные с родственными связями. В негосударственном секторе (в том числе, секторе общественных и благотворительных организаций) право ограничения совместной работы близких родственников и свояков принадлежит исключительно собственнику и только в случае, если в связи с выполнением трудовых обязанностей они непосредственно подчинены или подконтрольны друг другу. Собственником в общественных и благотворительных организациях является высший орган управления организации, который может делегировать отдельные полномочия другим органам. Соответствующие органы управления могут принять решение об установлении ограничений совместной работы родственников.
  

• Требования, связанные с состоянием здоровья. Запрещается заключение трудового договора с гражданином, которому по медицинскому заключению предложенная работа противопоказана по состоянию здоровья.
  

Согласно ст.169 КЗоТ и ст.19 Закона Украины «Об охране труда» собственник или уполномоченный им орган обязаны за свои средства организовывать проведение предварительного (при приёме на работу) и периодических (на протяжении трудовой деятельности) медицинских осмотров работников:

• занятых на тяжёлых работах, работах с вредными или опасными условиями труда;
  
• занятых на работах, где существует необходимость в профессиональном подборе;
  
• в возрасте до 21 года.
  

При определении профессии, которая требует при приёме на работу прохождения медосмотра необходимо руководствоваться следующими нормативными актами:

• Перечнем профессий, работники которых подлежат медосмотру (приложение №1 Положения о медицинском осмотре работников некоторых категорий, утверждённого приказом МОЗ Украины от 31.03.94 №45) (приложение № 28);
  
• Перечнем профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим осмотрам, утверждённым постановлением КМУ от 23.05.2001 №559 (приложение № 29);
  
• Перечнем работ, где существует потребность в профессиональном подборе, утверждённым приказом Государственного комитета по надзору за охраной труда от 23.09.94 №263/121 (приложение № 30);
  
• Порядком проведения обязательных предварительных и периодических психиатрических осмотров и перечня медицинских психиатрических противопоказаний в отношении выполнения отдельных видов деятельности (работ, профессий, служб), которые могут представлять непосредственную опасность для лица, осуществляющего эту деятельность, или окружающих, утверждённым постановлением КМУ от 27.09.2000 №1465 (приложение № 31).
  

• Требования, связанные с наличием судимости. Не может быть принято на работу на определённые должности лицо, которому по приговору суда запрещено занимать эти должности согласно ст.55 Уголовного кодекса Украины (например, занимать руководящие должности или должности ,связанные с материальной ответственностью).