Одесская областная организация
| Вид материала | Реферат |
СодержаниеОсновные выводы |
- Областная Общественная Организация Исполнителей Восточного Танца. Кучастию приглашаются, 42.36kb.
- Общероссийская Танцевальная Организация; Владимирская областная общественная организация, 305.2kb.
- Положение II областного конкурса журналистов «социальный репортаж», 30.39kb.
- Городской открытый конкурс фотографии Организаторы конкурса Администрация г о. Самара, 44.25kb.
- Иркутская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское, 7.2kb.
- Многодетных Семей «надежда», 28.81kb.
- Совместного совещания семинара, 1650.12kb.
- Диплом фнпр, 93.92kb.
- Общественные объединения Ярославской области, 3936.47kb.
- О проведении II международного детско-юношеского фестиваля, 59.18kb.
Таким образом, три обещания не выполняются («0»), одно – практически не выполняется («1»), три обещания выполняются недостаточно активно («2»), а еще 2 – выполняются достаточно активно («3»). Если говорить о динамике оценок, то, по сравнению с предыдущим отчетным периодом, серьезных изменений не наблюдается, что говорит об отсутствии существенного прогресса в выполнении предвыборных обещаний. В результате, самый высокий балл в данной сфере у Социалистической партии Украины (2,67), а самый низкий – у Блока Юлии Тимошенко и Партии пенсионеров Украины (0). В то же время, средний балл выполнения обещаний всех партий не дотягивает и до «2», что подтверждает недостаточную активность партий по выполнению обещаний в данной сфере и говорит о том, что скоре всего политические силы не успеют выполнить свои предвыборные обещания до конца каденции. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ:1. Программы политических сил, вошедших в состав Одесского областного совета, содержат большое количество невыполнимых обещаний. Из 119 предвыборных обещаний политиков 64 заведомо невыполнимы, т.е. 54%. Причем в некоторых сферах их количество почти равно количеству тех, которые возможно реализовать – социальная политика (11 из 21), а сельское хозяйство (10 из 21). В сфере же политики невыполнимых обещаний в 2,2 раза больше, чем выполнимых (20 из 29). При этом лишь в сфере экологии партии не дали ни одного невыполнимого обещания. В тоже время, многие выполнимые обещаний носят общий и неконкретный характер, и неосуществимы полностью. Например, «Программа развития городов и поселков» из-за неясности критериев. Многие обещания носят общий характер и касаются развития отрасли в целом без разъяснения, что конкретно планирует реализовать партия. При этом, в своих отчетах депутаты информируют преимущественно об очень локальных, точечных шагах, предпринятых ними в той или иной сфере, при этом, в основном, не привязывая эти шаги к тем или иным тезисам предвыборных программ. Это обстоятельство значительно затрудняет анализ ситуации с выполнением предвыборных обещаний. В целом, такое обилие невыполнимых обещаний, причем в большинстве сфер, свидетельствует о том, что программы политических сил содержат достаточно много популистских обещаний, которые, по сути, выполнены быть не могут. Большинство обещаний касаются полномочий уровня Верховной Рады. То, что почти половина обещаний носит такой характер, говорит о том, что партии во многих случаях не имели специальной областной предвыборной программы, а использовали при написании программу всеукраинской парторганизации. Что же касается характеристики отдельных партийных документов, то отметим, что программы Народного союза «Наша Украина», БЮТ и СПУ содержат наибольшее количество невыполнимых обещаний. При этом самая реалистичная программа – у Партии регионов, в предвыборной программе которой всего два невыполнимых обещания. 2. В отчетный период Одесский областной совет пятого созыва провел 30 сессий, на которых было утверждено в общей сложности 1083 решения. При этом, как показал анализ упомянутых документов, только 8% из них соответствуют программным обещаниям политических сил, входящих в состав совета. Столь низкий показатель объясняется наличием огромного количества решений в сфере земельных отношений и разрешительных документов. 3. К сожалению, выполнение предвыборных обещаний политических сил, которые вошли в состав Одесского областного совета, проходит недостаточно активно и навряд ли будет завершено до конца каденции текущего созыва. Наибольшую активность партии и блоки проявляют в выполнении обещаний, которые касаются непосредственно полномочий совета, а также социальных обещаний. За последний год ситуация с выполнением предвыборных обещаний существенно не изменилась - кардинальных сдвигов в выполнении программ не было ни у одной политической силы. Вместе с тем, общий уровень выполнения предвыборных программ незначительно повысился у Народного блока Литвина и Партии регионов, Партии пенсионеров Украины и партии «Видродження», остался неизменным у Социалистической партии Украины и Блока Натальи Витренко «Народная оппозиция», и снизился у Народного союза «Наша Украина» и Блока Юлии Тимошенко. Вместе с тем, незначительные положительные изменения уровня выполнения предвыборных обещаний у некоторых политических сил навряд ли с целенаправленной деятельностью партийных организаций – скорее большее влияние имели внешние, не зависящие от областного совета, факторы, преимущественно, всеукраинского уровня. В основном, реализовывались те направления, по которым работа велась и ранее. Существенных прорывов при этом в выполнении отдельных программ не было. Если анализировать результаты выполнения предвыборных программ с учетом только выполнимых обещаний и коэффициента содержательности программ, то наиболее высокие показатели у Партии регионов (1,89) и «Народной оппозиции» (1,65). Если же принимать во внимание только непосредственно выполнение предвыборных обещаний без коэффициента содержательности, но с учетом невыполнимых обещаний, то наиболее активно выполняются предвыборные программы Партии регионов (2,08) и НБЛ (1,84). К этому следует добавить, что Партия регионов вместе с некоторыми другими политическими силами формирует большинство в Одесском областном совете. 4. Негативно на выполнение предвыборных программ повлиял финансово-экономический кризис, а также противостояние между отдельными депутатами и руководством совета, однако такого открытого противостояния, как в Одесском горсовете не наблюдается. При этом среди негативных факторов следует назвать отсутствие общественных обсуждений по наиболее важным вопросам, поименного голосования и закрытости заседания ряда комиссии, аппаратных совещаний облсовета, а также согласительного совета. Коррективы в работу совета внес экономический кризис. В частности был принят мораторий на принятие новых программ, что намного осложнило его работу в реализации предвыборных обещаний, входящих в его состав парторганизаций. Существенно осложнило выполнение предвыборных обещаний в период январь – март 2010 года отсутствие госбюджета на 2010 год и, как следствие, областного бюджета, в результате чего область вынуждена была жить по временной росписи, проплачивая лишь защищенные статьи и соцзащиту, но не имея возможности финансировать капитализированные расходы. 5. В целом, активнее всего выполняются обещания в таких сферах: «Жилищно-коммунальное хозяйство, водоснабжение и топливно-энергетический комплекс», «Социальная политика», «Здравоохранение» и «Образование». Хуже всего обстоит дело в сельском хозяйстве. При этом ЖКХ, транспорту и здравоохранению в предвыборных программах политических сил уделено меньше всего внимания. Таким образом, наибольшая активность в выполнении предвыборных обещаний наблюдается, в основном, в сферах, которые вытекают из прямых полномочий совета и не находятся в критическом состоянии. Кроме того, относительно высокие показатели по выполнению обещаний в сфере социальной политики в значительной мере нивелируются огромным количеством невыполнимых обещаний в сфере. Также необходимо принять во внимание, что при общей хорошей динамике в сфере «Жилищно-коммунальное хозяйство, водоснабжение и топливно-энергетический комплекс», облсовет, по сути, не имеет серьезного влияния на эту сферу, и обещаний в ней было дано мало. В общем, по Одесскому областному совету относительно высокий показатель количества невыполнимых обещаний в 5 из 9 сферах, т.е. в большинстве. В них невыполнимых обещаний либо больше, чем выполнимых, либо почти столько же. 6. Необходимо обратить внимание на то, что практически в каждой сфере есть обещания, в том числе и носящие стратегический характер, работа по реализации которых не начата вовсе или провалена. Таких обещаний 7 из 55. Наибольшее их количество приходится на сельское хозяйство и политическую сферу. Что же касается работы партий, то больше всего проваленных обещаний у БЮТ – 3, на втором месте Народный блок Литвина и Партия регионов – 2. Не начата работа по таким обещаниям, как:
7. В отличие от большинства органов местного самоуправления региона облсовет подходит к работе системно. Разработаны и реализуются стратегические документы социально-экономического развития. Однако в связи с финансово-экономическим кризисом ухудшилась работа совета по улучшению финансирования целевых программ. В то же время, отдельные блоки программ, к примеру, аграрный, фактически провалены, хотя, во многом, и в силу объективных причин.
 Список сокращений: НОп, БНВ – Блок Натальи Витренко «Народная оппозиция» БЮТ – «Блок Юлии Тимошенко» НБЛ – «Народный блок Литвина» ПР – Одесская областная партийная организация Партии Регионов СПУ – Одесская областная организация Социалистической партии Украины ППУ – Одесская областная организация партии пенсионеров Украины
 Исходя из этого, Одесская областная организация «Комитет избирателей Украины» РЕКОМЕНДУЕТ: Политическим партиям
В связи с этим Одесская областная организация ВОО Комитет избирателей Украины рекомендует:
А именно:
Одесскому областному совету
1Решение №101-V от 27.06.2006. 2Решение горсовета №1165-V от 05.04.07. 3см. ИА «Эхо», 17.05.07 4Коллегия АМКУ возбудила дело против управления жилищно-коммунального хозяйства Одесского горсовета за некачественное предоставление услуг ЖКХ и неправильный расчет тарифов. Так, антимонопольщики считают, что управление не выполняет возложенные на него горсоветом функции по контролю за качеством услуг ЖКХ и пересчету тарифов в случае невыполнения тех или иных работ. Однако, как показали проверки АМКУ, ЖКС не выполняют и половины от заложенных услуг. Прежде всего, речь идет об уборке лестничных площадок и придомовой территории, проверке домовых коммуникаций, ремонте лифтов и поливе клумб. Антимонопольщики проверили три ЖКС и убедились, что нарушения носят системный характер, и управление жилищно-коммунального хозяйства не предпринимает мер для пересчета тарифов. Кроме того, ЖКС не заключили договоры на оказание услуг по квартплате с 82% одесситов (eb.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6379:2008-11-17-15-31-27&catid=60:news-society&Itemid=286) 5По данным УЖКХ, коммунальные предприятия города обслуживают 6582 здания, из которых 875 изношены на 20%, 1422 – на 50%, 3347 – на 60%, 98 – до 80% и 340 – свыше 80%. Сейчас райадминистрации занялись ревизией аварийных домов, пока эта работа не завершена. 660% жалоб, полученных территориальным отделением Антимонопольного комитета Украины, касаются качества коммунальных услуг. Всего с начала этого года в комитет поступило 140 жалоб. Кроме услуг ЖКХ, жителей области тревожит недоброкачественная конкуренция - 20% жалоб, работа энерго- и теплоснабжающих компаний региона – 15% и работа органов местного самоуправления – 5% (ua/?p=9642) 7Такое заявление сделала депутат горсовета Андрей Макаров в ходе заседания комиссии горсовета по ЖКХ И ТЭК. По его словам, пострадали больше всего модернизированные в пришлые годы лифты. Специалисты пока не могут справиться со всеми неполадками. У части подъемников выгорели электрические щиты. А на их замену требуется время. 8Авторы программы (УЖКХ) предполагают осуществить полный ремонт и модернизацию ремонт городских лифтов до 2010 г., в то время как, Блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса» перед выборами обещал сделать это до 2008 г. В бюджете развития Одессы на 2006 г. выделено 12,66 млн. на капремонт лифтов, на 2007 г. на эти цели заложено уже 13 млн. грн, в 2008 году бюджет предусматривает 11,8 млн. грн. 9Решение исполнительного комитета Одесского горсовета №1218 от 28.10.2008 г. О проведении конкурса по определению балансодержателя лифтов, которые расположены в домах территориальной громады города Одесса. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||