Госдума РФ мониторинг сми 30 марта 2006 г
| Вид материала | Документы |
| ГДЕ ВЫ, РАБОЧИЕ КАДРЫ? Парламентская газета, Уманская Виктория, 30.03.2006, №46, Стр. 2 Справка "пг" |
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 15 марта 2006, 5262.83kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 марта 2006, 5759.8kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 2 марта 2006, 4931.7kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
ГДЕ ВЫ, РАБОЧИЕ КАДРЫ?
Парламентская газета, Уманская Виктория, 30.03.2006, №46, Стр. 2
Национальный проект
Пришло время принять принципиальное государственное решение, чётко определяющее механизмы приоритетного развития начального и среднего профессионального образования - об этом говорили участники прошедшего IV съезда Союза директоров средних специальных учебных заведений (ССУЗ) России. Прежде всего нужно оптимизировать систему профессионального образования и определить потребность в молодых, хорошо подготовленных кадрах на ближайшие годы.
По словам президента Союза директоров ССУЗов России (он объединяет 2017 учебных заведений) Виктора Дёмина, назрела необходимость в изменении типов и видов профессиональных учебных заведений. На базе существующих колледжей, техникумов и училищ можно и нужно сформировать многопрофильные и многоуровневые учебные заведения - колледжи, ресурсные центры. "В таких учебных заведениях выпускники школ могли бы получать полное среднее образование и инновационную профессиональную подготовку", - считает Виктор Демин.
Свою позицию по проблемам развития начального и среднего профессионального образования в интервью "Парламентской газете" высказал председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов.
- "Образование" - один из приоритетных национальных проектов. Какие дополнения можно было бы внести в этот проект, чтобы ещё больше усилить государственную поддержку, например системы среднего профессионального образования?
- Приоритетный национальный проект само собой должен включать в себя меры государственной поддержки учреждений профессионального образования, внедряющих активно инновационные программы подготовки высококвалифицированных рабочих. Просто необходимо повышать качество профессиональной подготовки выпускников в соответствии с новыми требованиями экономики и на основе новых или модернизированных профессиональных стандартов, современной материально-технической базы учебных заведений.
Кроме того, на базе ведущих лицеев и колледжей можно создать и оборудовать многоуровневые учреждения профессионального образования. Все это позволит реализовывать самые актуальные, новейшие программы профессионального образования, необходимые для динамичных потребностей сегодняшнего рынка труда, а также программы профильного обучения подготовки рабочих и специалистов высокой квалификации.
- Известно, что в реальном секторе экономики, здравоохранении, сфере услуг выпускники средних специальных учебных заведений составляют сейчас до 48 процентов. Это весомые цифры. Какие намечены меры государственной поддержки для этого уровня образования? Как, на ваш взгляд, реализуется одобренная Госсоветом и принятая Правительством РФ программа по модернизации и "опережающему развитию" начального и среднего профессионального образования?
- Действительно, в реальных секторах экономики из общего числа работников, имеющих профобразование, большая часть имеет среднее профессиональное образование. Можно утверждать, что оно для экономики страны имеет первостепенное значение и соответственно вправе рассчитывать на подобающее отношение к себе. Совсем не случайно Правительство РФ в Концепции модернизации российского образования выдвинуло принципиально новую задачу - "опережающее развитие" начального и среднего профессионального образования. Но пока поставленные в концепции задачи решаются медленно, а механизмы ее реализации до сих пор не сформированы.
Мне представляется, что государством не было принято каких-либо серьезных шагов по воплощению в жизнь этого курса. Наоборот, сегодня начальное и среднее профессиональное образование оказалось по сравнению с другими отраслями образования в худшем положении. Особенно отрицательно на их работе сказалась передача учреждений такого профиля на уровень субъектов Российской Федерации. Пока что из регионов поступает неутешительная информация.
Лозунг опережающего развития также не был подтвержден "опережающим" бюджетным финансированием. Даже в приоритетном национальном проекте среднему профессиональному образованию не нашлось места.
Наступило время во весь голос говорить о взаимодействии реальной экономики и профессионального образования. Разрыв традиционных связей между профессиональными учебными заведениями и производством нанес серьезный удар по эффективности их деятельности. По существу профессиональное образование не может нормально функционировать без активного участия в организации образовательного процесса предприятий. Но одновременно развитие экономики серьезно сдерживается значительным дефицитом квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена. Сейчас связи между учреждениями профессионального образования и предприятиями начинают, правда, довольно хаотично, но возрождаться. Однако государство стоит от этих процессов в стороне. До сих пор мы готовим специалистов, которые по номенклатуре и качеству не соответствуют запросам экономики, и никаких реальных механизмов, в том числе на законодательном уровне, разрешающих эту проблему, увы, нет.
- Очевидно, что решение актуальных социально-экономических задач, в том числе по удвоению ВВП, напрямую зависит от качества рабочей силы, масштабов и уровня подготовки специалистов. Какие меры, на ваш взгляд, нужно принимать для разрешения такой сложной ситуации?
- Работодатели действительно сегодня испытывают острую нехватку высококвалифицированных кадров, что не позволяет развивать производства, базирующиеся на высоких технологиях. Только 5 процентов рабочих высшей квалификации трудятся сегодня в России. При этом в США их - 43, а в ФРГ - 56 процентов. В таких условиях, согласитесь, весьма затруднительно создать конкурентоспособную экономику. Если учесть, что средний возраст высококвалифицированных рабочих в различных отраслях российской промышленности сегодня составляет 51-58 лет, легко понять, что сейчас нужно принимать сверхрадикальные меры.
Но, несмотря на очевидность проблемы, на государственном уровне до сих пор не сделано сколько-нибудь существенных шагов, чтобы разрешить кризисную ситуацию с подготовкой кадров. Никак не вовлекают в этот процесс работодателей. Более того, даже в случае, когда предприятие готово вложить средства в развитие ССУЗа, Налоговый кодекс предписывает это делать исключительно за счет прибыли предприятия, что в большинстве случаев для предприятия неприемлемо.
Именно поэтому мы должны сформировать конкретные законодательные механизмы, стимулирующие работодателей к прямому участию в развитии учреждений профессионального образования, организации образовательного процесса, в том числе производственной практики. А также предоставить им возможность принимать участие в определении содержания самого образования и управлении соответствующим образовательным учреждением.
Здесь как раз требуется гармоничное сочетание государственного управления и контроля с экономической самостоятельностью и инициативностью профессиональных образовательных учреждений. Для обеспечения оптимального баланса объемов выпуска, уровня квалификации и структуры занятости нужно, наверное, создать систему мониторинга макро- и микрорынков труда, развивать договорные отношения учреждений профессионального образования с работодателями в формировании заказов на подготовку кадров.
Социальное партнерство в России должно приобрести правовой статус, стать естественной формой существования системы профессионального образования. Полагаю, что в этом вопросе законодатели находятся в долгу перед обществом.
- Какие шаги на законодательном уровне необходимы для поддержки этой сферы образования? Существуют ли, на ваш взгляд, дополнительные реальные механизмы поддержки как педагогического сообщества, так и студентов?
- Полагаю, что законодателям всех уровней надо решить вопрос о заработной плате работников ССУЗов и социальном положении обучающихся, в частности размере стипендий.
Наш комитет неоднократно пробовал разрешить эти проблемы, но не получал поддержки. Например, сложная судьба складывается у разработанного нами законопроекта о доплате за ученые степени работникам среднего профессионального образования, который имеет целью привлечение в ССУЗы высококвалифицированных специалистов. Финансовые затраты реализации законопроекта для федерального бюджета весьма невелики и составят всего около 20 млн. рублей для всех таких учебных заведений. Несмотря на то что эта мера была поддержана Президентом России Владимиром Путиным, Правительство на первый вариант законопроекта дало отрицательное заключение. Полтора года назад доработанный законопроект мы вновь направили на заключение в кабинет и до сих пор не получили его заключения, без которого нельзя внести законопроект в Государственную Думу.
Теперь о стипендиях. Стипендии в системе профессионального образования действительно мизерные и ни в коей мере не оправдывают своего назначения. К сожалению, проблема стипендий все время стоит на периферии обсуждаемых проблем. На самом деле проблема стипендий сегодня перерастает в проблему экономики страны. Мы не только не позволяем обучающимся из малообеспеченных семей хорошо учиться, так как отсылаем их на заработки, но таким положением дел отсекаем от учебы многих способных молодых людей.
Если объединить два предыдущих тезиса, то приходишь к неутешительным выводам: отсутствие социальных условий для обучения студентов, накладываясь на низкий социальный статус педагогического работника, формирует механизм, который медленно, но настойчиво "разъедает" отечественную систему образования, а с ней и государство. И мы должны откровенно сегодня об этом говорить.
Я не сторонник мифических законодательных положений, которые затем не будут выполняться. Но давайте установим реальные нормы, повторяю, реальные, а не минимальные, которые позволили бы нам поступательно идти вперед в деле укрепления нашего образования.
Кроме того, считаю, что необходимо введение рейтинга образовательных учреждений. На мой взгляд, целесообразно установить конкурс - 100 лучших техникумов РФ. Это будет способствовать повышению конкуренции между образовательными учреждениями, позволит дополнительно финансировать техникумы, действительно заслуживающие этого.
Если мы планируем формировать новую российскую экономику на основе знаний и наукоемких технологий, то всему обществу, и в первую очередь государству, надо повернуться лицом к образованию и действительно обеспечить мощное развитие отечественной системы образования. В противном случае Россию ждет судьба страны, экспортирующей нефть, газ, лес и другие природные ресурсы.
СПРАВКА "ПГ"
Виктор ЕвграфовиЧ ШУДЕГОВ родился 5 декабря 1952 года в Удмуртской АССР.
Окончил Удмуртский государственный университет. Доктор физико-математических наук, профессор. Автор более 160 научных публикаций. Был председателем Государственного комитета Удмуртской Республики по науке, высшему и среднему профессиональному образованию. С 17 апреля 2001 года - представитель от правительства Удмуртской Республики в Совете Федерации.
Председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.