Информационный бюллетень профсоюза №4(111) 2011 г
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень профсоюза №1(108) 2011, 2490.37kb.
- Информационный бюллетень профсоюза №2(93) 2009, 2444.88kb.
- Информационный бюллетень профсоюза №7(114) 2011, 1906.45kb.
- Информационный бюллетень №7(71) г. Москва 2011 год, 909.14kb.
- Информационный бюллетень профсоюза №7(98) 2009, 2276.72kb.
- Информационный бюллетень, 1250.53kb.
- Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
- Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
- Информационный бюллетень №8(72) г. Москва 2012 год, 2798.67kb.
- Информационный бюллетень за 2010 год, 445.94kb.
Было составлено аргументированное исковое заявление и в судебном заседании доказана неправомерность и необоснованность решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ, т.к. на момент нахождения Б.Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и по уходу за ребенком до 3-х лет действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, дальнейшее же изменение законодательства не является основанием для ущемления прав женщин в области пенсионного обеспечения, в силу Постановления Конституционного суда № 2П от 29.01.2004 года, которое говорит о том, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до принятия нового правого регулирования.
Данная позиция была также предусмотрена пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», которая так же указывает, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд согласился с доводами представителя истца, периоды нахождения Б.Г.Н. в отпуске по уходу за ребенком были зачтены в специальный стаж, приостановление выплаты пенсии ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Кургане отменено и произведен перерасчет за время незаконной приостановки в сумме 15 тыс. рублей.
* В Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратился председатель первичной профсоюзной организации медико-санитарной части УВД по Курганской области, врач-отолоринголог военноврачебной комиссии П.Л.В. с просьбой оказания правовой помощи в защите ее интересов в суде, связанных с отказом ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Кургане в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Юристом Курганской областной организации Профсоюза было установлено, что П.Л.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и представила комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необходимые документы. Коллегиальным решением заседания комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении зачли всего 17 лет 6 месяцев 13 дней.
В отказе о зачете в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии Комиссия указала, что период работы П.Л.В. в должности врача отоларинголога окружной военно-врачебной комиссии больницы медицинского подотдела УВД г.Кургана не может быть зачтен в связи с тем, что не установлен факт осуществления П.Л.В. лечебной и иной работы по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня в лечебно-профилактическом учреждении, предусмотренном Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Было составлено аргументированное исковое заявление. В судебном заседании Курганского городского суда были предъявлены письменные доказательства осуществления П.Л.В. лечебной работы по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня в лечебно-профилактическом учреждении особого типа – военно-врачебной комиссии, предусмотренной Номенклатурой учрежденний здравоох-ранения системы МВД РФ, утв. Приказом МВД, и пунктом 6 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, как лечебно-профилактическое структурное подразделение органа государственной власти субъекта РФ, независимо от ведомственной принадлежности. Соответственно, была доказана неправомерность и необоснованность отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кургане в назначении досрочной трудовой пенсии П.Л.В.
Таким образом, П.Л.В. включили в специальный стаж спорный период (более 12 лет) и назначили досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
5 членам Профсоюза оказана помощь в защите личных имущественных и неимущественных прав в судебных органах.
Примеры:
* В Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратилась член Профсоюза, фельдшер Областной туберкулезной больницы ИК №1 УФСИН России по Курганской области В.Т.В. с просьбой оказания правовой помощи по составлению искового заявления и защиты интересов в суде в связи с причинением вреда ее здоровью.
Правовым инспектором областной организации Профсоюза было установлено, что при возвращении с работы домой, недалеко от Исправительной колонии В.Т.В. сбил автомобиль «ГАЗель», управляемый водителем О.А.В. В результате ДТП она получила закрытый перелом нижней трети правой малоберцовой кости. Вина водителя О.А.В. была установлена Протоколом об административном правонарушении № 630 от 16.02.2007 г. инспектора ОБДПС ГИБДД.
Для восстановления здоровья В.Т.В. понесла расходы на лечение, приобретение лекарств и т.п. Ответчик – водитель О.А.В. в добровольном порядке возмещать причиненный вред отказался.
В соответствии со ст.1064, ч.1 ст.1079 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, особенно, если вред был причинен источником повышенной опасности, которым владел гражданин на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления либо на ином законном основании (кроме случаев, когда вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего). Также, в соответствии с ч. 1 ст.1085 ГК РФ, при причинении гражданину повреждения здоровья возмещению подлежат: утраченный потерпевшим заработок (доход), дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, приобретение лекарств и т.п. Кроме того, в соответствии со ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда проводится независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен здоровью гражданина источником повышенной опасности.
Так как ответчик – водитель О.А.В. в добровольном порядке возмещать причиненный вред отказался и, учитывая то, что автомобиль является источником повышенной опасности, вред причиненный здоровью и расходы на лечение, приобретение лекарств и компенсация морального вреда В.Т.В. могли быть взысканы с ответчика только в судебном порядке.
Поэтому правовым инспектором труда Курганской областной организации Профсоюза было подготовлено исковое заявление о возмещении вреда причиненного здоровью, дополнительно понесенных расходов, вызванных повреждением здоровья и взыскании компенсации морального вреда на общую сумму 22651 рублей.
Во время судебного заседания представитель ответчика выступил с предложением заключить мировое соглашение в связи с добровольным согласием ответчика возместить В.Т.В. понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья и компенсировать моральный вред в общей сумме 22651 рублей.
* В Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратилась член Профсоюза, социальный работник ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану» С.М. В., с просьбой оказания правовой помощи в составлении искового заявления и защиты интересов в суде.
Правовым инспектором труда было установлено, что для семилетней дочери С.М. В. была выделена путевка на третью смену в оздоровительный лагерь. Находясь на территории вышеназванного лагеря, играя с другими детьми, девочка упала и получила травму – закрытый перелом левой плечевой кости со смещением. Двое воспитателей закрепленные за данной группой детей С.Е.В. и С.Н.К. в момент получения ребенком травмы в нарушение должностных инструкций оставили играющих детей без присмотра. Безусловно, проявив невнимательность при исполнении должностных обязанностей, воспитатели не смогли своевременно принять меры для предотвращения травмирования ребенка, вследствие чего ему были причинены не только физические, но и нравственные страдания.
При обращении С.М.В. в Муниципальное учреждение «Оздоровительный комплекс» с целью получения компенсации морального вреда причиненного её дочери С.М.В. была предложена сумма в одну тысячу рублей.
С.М.В. сочла действия МУ «Оздоровительный комплекс» незаконными и оскорбительными, в связи с чем правовым инспектором труда было составлено исковое заявление и осуществлена правовая защита в суде.
В основу юридической защиты в суде были положены требования ст.ст. 151, 1068, ГК РФ и нормы Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 565-ст).
В соответствии со ст. 151 ГК РФ правовой инспектор Курганской областной организации доказал в суде, что ребенку причинен моральный вред (т.е. физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные нематериальные блага. При определении размера компенсации морального вреда суд принял во внимание степень вины нарушителя и иные, заслуживающие внимания обстоятельства, а также учел степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями ребенку.
Также было доказано, что в соответствии со ст. 1068 ГК РФ МУ «Оздоровительный комплекс», как юридическое лицо обязано было возместить вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (должностных) обязанностей, так как воспитатели С.Е.В. и С.Н.К. выполняли работу на основании срочного трудового договора, заключенного с МУ «Оздоровительный комплекс».
Виновность воспитателей была установлена с помощью требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52887-2007 "Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления", введенным с 1 января 2009 года, в соответствии с которым при оказании услуг персонал учреждения должен был проявлять к ребенку максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать его физическое и психическое состояние и личные особенности, обеспечивая тем самым благоприятные и безопасные условия для его жизни и здоровья.
Оценив должным образом доводы представителя истца (правового инспектора областной организации), суд вынес решение, которым взыскал в пользу истца с МУ «Оздоровительный комплекс», компенсацию морального вреда в сумме 15 тысяч рублей.
* 15 января 2010 года в Комитет Курганской областной организации Профсоюза обратилась член Профсоюза, медицинская сестра ФБУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Курганской области» А.Н.С. с просьбой оказания правовой помощи в защите ее интересов в суде, связанных с взысканием с нее работодателем излишне выплаченного пособия по больничным листам вследствие счетной ошибки в общей сумме 54165 рублей.
Правовым инспектором труда было установлено, что А.Н.С. 21.01.2009 на основании листка временной нетрудоспособности был предоставлен отпуск по беременности и родам, работодателем начислены и выплачены денежные средства. Затем, проводя проверку финансово-хозяйствен-ной деятельности 20.07.2009 работодателем было установлено, что А.Н.С. пособие по больничному листу было начислено и выплачено в большем размере, чем положено по закону, поэтому он издал приказ, в соответствии с которым действия бухгалтера учреждения объявил счетной ошибкой и обязал А.Н.С. вернуть в бухгалтерию учреждения 54165 рублей. А.Н.С. на предложение работодателя ответила согласием, но, так как она является матерью-одиночкой, свободных денежных средств у нее в настоящее время нет, а полученные ею деньги по больничному листу, давно потрачены на ребенка, попросила предоставить ей рассрочку выплаты на год. Предложение А.Н.С. работодатель отклонил и подал исковое заявление в суд.
При поддержке правового инспектора труда Курганской областной организации Профсоюза в судебном заседании Курганского городского суда была доказана неправомерность и необоснованность требований работодателя, который не смог доказать, что действительно имела место счетная ошибка.
Было доказано, что в данном случае имело место быть излишне выплаченное пособие по причине незнания или неправильного применения порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам установленного ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении по временной нетрудоспособности по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», т.е. незнание или неправильное применение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст.137 ТК РФ).
В связи с чем суд вынес решение, которым отказал в полном объеме в удовлетворении требований ФБУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Курганской области» во взыскании с А.Н.С. 54165 рублей.
Экономическая эффективность от всех видов правозащитной работы Курганской областной организации Профсоюза за 2009-2010 год составила 1 млн. 680 тыс. рублей.
В 2010 году Комитетом Курганской областной организации Профсоюза было рассмотрено 341 обращение, в том числе 42 письменных, проконсультировано на личном приеме – 717 человек. Правовым инспектором труда областной организации Профсоюза практикуются выезды в комитеты территориальных организаций и в первичные организации; ведется журнал регистрации личного приема и телефонных звонков с указанием Ф.И.О., даты приема, краткого содержания вопроса и принятых мер. Также рассматриваются жалобы с выездом на место совместно с социальными партнерами, проводятся (в необходимых случаях) собрания в коллективах по всем проблемам, которые поднимаются в обращениях работников либо комитетов профсоюзных организаций.
Правозащитная работа, ее ведение и результаты, освещаются в средствах массовой информации. Так, в газете «Профсоюзы Зауралья» опубликованы статьи: «Счетная ошибка», «Ребенок или пенсия», «Право на отпуск», «Пенсия врачу ВВК», «Курортный роман», «Забавы молодых», «Как поделить наследство», «Сколько стоят детские слезы» и др.
Одним из важных направлений в правозащитной деятельности Курганской областной организации является профилактика правонарушений, оказание бесплатной юридической помощи членам Профсоюза, разъяснение законодательства о труде, о профсоюзах, о государственной гражданской и муниципальной службах, обучение профсоюзного актива с использованием активных форм обучения (практические занятия, круглые столы, ролевые игры и т.д.) с подготовкой методических и других раздаточных материалов, уделяется внимание организации общественного контроля за соблюдением работодателями действующего трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде.
Специалистам организаций, работникам-членам Профсоюза даются так же консультации и рекомендации по вопросам действующего законодательства в области охраны труда, социально-трудовых отношений, оплаты труда и иным вопросам.
Проводятся «Дни комитета» (в Катайском, Петуховском, Белозерском, Мишкинском, Кетовском районах и др.), в которых как правило принимают участие профактив районов, главы районных администраций, их заместители, главы сельских муниципальных образований, работодатели, специалисты по охране труда. Совместно с Главным Управлением по труду и занятости населения по Курганской области проведен День социального партнерства в Петуховском районе, в ходе которого были проведены проверки коллективных договоров в организациях района.
В помощь выборным профсоюзным органам направляются методические и информационные пособия и материалы. Все первичные организации обеспечены текстом Трудового кодекса РФ, до всех доведены изменения и дополнения, внесенные законом № 90-ФЗ от 30.06.2006 г. Все первичные профсоюзные организации снабжены Уставом Профсоюза, Положением о первичных организациях, Программой действий Профсоюза. В комитеты организаций Профсоюза направляется газета «Профсоюзы Зауралья», информационный бюллетень ЦК Профсоюза и ОК. Выписывается газета «Солидарность». Статьи о правозащитной работе Курганской областной организации Профсоюза публикуются на сайте Федерации профсоюзов Курганской области.
При изучении правозащитной работы в Курганской областной организации Профсоюза было проведено совместное посещение:
1. Филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Курганской области, директор Амбарников А.А., председатель профкома Савин В.Д.:
Правозащитная работа осуществляется председателем ОПО, в организации ведется Журнал регистрации устных обращений членов Профсоюза. Ведутся протоколы служебных совещаний между руководством филиала и профорганизацией с повесткой дня (2010г.):
- об изменении ФОТ с 01.01.2011г.;
- оздоровление детей сотрудников филиала;
- информационная работа по изменениям в трудовом законодательстве и ознакомление с локальными нормативными актами;
- сокращение продолжительности рабочего дня в связи с повышенной температурой в летний период;
- награждение и премирование работников филиала;
- установление критериев введения должностей в штатное расписание;
- аттестация рабочих мест.
2. Первичной профсоюзной организации администрации Муниципального образования «Каргапольский район», председатель Жилина Л.В.
3. Каргапольского райкома Профсоюза, председатель Смольников А.Н.;
4. Объединенной отраслевой профсоюзной организации работников социальной защиты населения Курганской области, председатель Цисарева Т.И.;
5. Первичной профсоюзной организации Государственного учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану», зам. председателя профкома Козел С.И.
Выборные профсоюзные органы данных организаций выполняют свои функции по правозащитной работе в соответствии с принятой Программой действий Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюза в 2010–2015 годах, утвержденной VII Съездом.
В профорганизациях усилено внимание к роли профсоюзных органов в защите социально-трудовых прав и экономических интересов членов Профсоюза. Профсоюзные комитеты в тесном взаимодействии с работодателями осуществляют защиту социально-трудовых прав членов Профсоюза путем выражения мотивированного мнения при принятии работодателем локальных нормативных актов в организации по вопросам рабочего времени, времени отдыха, системы оплаты труда, трудового распорядка, профессиональной подготовки, повышения квалификации, охраны труда и т.д. Осуществляется постоянный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Члены Профсоюза регулярно информируются о проводимой правозащитной работе.
Член постоянной комиссии
по правозащитной работе ЦК Профсоюза,
председатель Омской областной
организации Профсоюза В.Т. Клепинин
Со справкой ознакомлена:
Председатель Курганской
областной организации Профсоюза С.М. Игнатова
2. Ростовская областная организации Профсоюза
Справочно: Ростовская областная организация Профсоюза по состоянию на 01.01.2011 объединяет 39 территориальных и 698 первичных профорганизаций. Общая численность членов Профсоюза составляет 39397 человек. Председатель Ростовской областной организации Профсоюза – Щербаченко Татьяна Владимировна.
В Ростовской областной организации Профсоюза создана внештатная правовая инспекция труда, работой которой руководит главный правовой инспектор труда по Ростовской области Ревина Екатерина Павловна (стаж работы в Профсоюзе – более 7 лет, стаж работы по профессии в структуре органов прокуратуры, других ведомствах – более 29 лет). На местах правозащитная работа осуществляется председателями выборных профсоюзных органов, комиссиями по правозащитной работе, внештатными правовыми инспекторами труда (на начало 2011 года их численность в регионе составляет 39 человек).
Деятельность внештатной правовой инспекции труда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о правовой инспекции труда Профсоюза, Программой действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2010–2015 годах; помимо этого, для обеспечения деятельности на территории Ростовской области внештатных правовых инспекторов труда Президиумом Ростовской областной организации Профсоюза было также принято специальное Положение.
Одним из основных направлений деятельности Ростовской областной организации, ее структурных подразделений и их выборных органов в реализации главной функции - защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза, является правозащитная работа.
Прежде всего, она направлена на оказание реальной помощи членам Профсоюза во взаимоотношениях с работодателями, на укрепление правовых позиций Профсоюза путем выражения мотивированного мнения при принятии работодателями локальных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществление постоянного профсоюзного контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства, выполнением условий коллективных договоров и соглашений, Федеральных законов о профсоюзах, государственной и муниципальной службе.
Вопросы, касающиеся выполнения Программы действий Профсоюза в области правозащитной деятельности регулярно рассматриваются на заседаниях Президиума и Комитета Ростовской областной организации. Так, за последние 5 лет были рассмотрены вопросы о практике правозащитной работы: Объединенной профсоюзной организации ГУВД по Ростовской области, Новочеркасской, Гуковской, Волгодонской, Донецкой, Азовской, Батайской, Морозовской территориальных организаций, и первичных профсоюзных организаций Южного таможенного управления, Муниципального учреждения социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Ростовского юридического института МВД России, Государственного автотранспортного предприятия Администрации Ростовской области. Также рассмотрены вопросы о соблюдении пенсионных прав, работе с обращениями членов Профсоюза, о соблюдении законодательства по регистрации юридических лиц, об оплате труда работников государственных (муниципальных) учреждений и работе профсоюзных организаций по осуществлению контроля за соблюдением работодателями нормативных правовых актов по оплате труда, о работе внештатных правовых инспекторов труда.
Комитетом Ростовской областной организации Профсоюза проводится постоянная работа по укреплению социального партнерства. В связи с этим одной из основных задач профсоюзных организаций остается работа над содержанием коллективных договоров, своевременным внесением в них изменений и дополнений в зависимости от меняющейся экономической ситуации, преодоление формализма при заключении коллективных договоров.
Большую работу по экспертизе проектов соглашений и коллективных договоров, а также контролю за выполнением обязательств ими установленных, выполняет внештатная правовая инспекция труда Ростовской областной организации.
В настоящее время на территории Ростовской области действуют 7 Региональных отраслевых соглашений: с ГУ ФСИН России по Ростовской области, прокуратурой Ростовской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, подразделениями Управления вневедомственной охраны при ГУВД Ростовской области, органами, учреждениями и организациями Федеральной регистрационной службы Ростовской области, по организациям, учреждениям, подразделениям органов внутренних дел ГУВД Ростовской области, с государственными учреждениями центров занятости Ростовской области.
Контроль за выполнением действующих соглашений осуществляется отраслевыми комиссиями и выборными профсоюзными органами. Итоги выполнения обязательств, принятых сторонами Соглашений, ежегодно обсуждаются на заседаниях Президиума областной организации, с обязательным приглашением руководителей ведомств и министерств.
Заключенными в регионе отраслевыми соглашениями определены порядок индексации заработной платы, направления и формы повышения социальной защищенности работников в дополнение к гарантиям, установленным законодательством. В отдельных соглашениях решены вопросы льготного пенсионного обеспечения некоторых категорий работников, повышения размеров гарантированных выплат, предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинского страхования и других преференций за счет средств работодателя.
Взаимные обязательства сторон отраслевых соглашений, являются основой при заключении территориальных соглашений и коллективных договоров.
В 2010 году удалось значительно улучшить условия в области охраны и безопасности труда для работников-членов Профсоюза.
В отдельных организациях предусмотрен комплекс мер организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности рабочих мест, профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В ряде учреждений работодателями предоставляются более высокие нормы социально-бытовых и трудовых гарантий и льгот для работников сверх обязательств, предусмотренных отраслевыми соглашениями.
В нескольких соглашениях реализуется молодежная политика. В организациях осуществляют свою деятельность молодежные советы по работе с молодыми специалистами, молодыми работниками организаций, разрабатываются программы, направленные на усиление социальной защищенности молодых работников, проводятся мероприятия по закреплению молодых специалистов, уделяется внимание вопросам материнства и детства, охране труда и здоровья беременных женщин. В целях оказания помощи для молодежных комиссий разработан раздел коллективного договора по вопросам социальных гарантий молодежи и проект соглашения между государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования и студентами.
Особое внимание стороны соглашений уделяют вопросам занятости, подготовки и переподготовки кадров, профессиональному обучению.
В настоящее время социальными льготами, предусмотренными в коллективных договорах, пользуются около 34000 членов Профсоюза.
Кроме того, на территории области действует 91 соглашение заключенные на муниципальном уровне и с Главами сельских поселений, коллективные договоры.
Постоянно проводится работа по организации контроля заключения и перезаключения коллективных договоров. В содержание каждого коллективного договора в обязательном порядке вносится норма, обязывающая работодателя обеспечивать ознакомление с его содержанием каждого вновь поступающего на работу, а также обязательства по расчету экономической выгоды.
На основании ежегодного плана работы Комитета Ростовской областной организации Профсоюза разрабатывается план работы главного правового инспектора труда по Ростовской области, в который обязательным для включения является график проведения проверок территориальных и первичных профорганизаций, что также подразумевает проведение совместной с председателем первичной организации проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ в данной организации, учреждении.
В 2010 и текущем годах специалисты аппарата областной организации Профсоюза неоднократно выезжали с проверками в различные районы Ростовской области; были организованы встречи с главами администраций, главами муниципальных образований.
Примеры:
* Проверены Муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Егорлыкского района (всего работающих 426, Членов Профсоюза 368), ГУ центр занятости населения г. Гуково (всего работающих 21, членов Профсоюза 21) и другие организации.
Проверками выявлены следующие нарушения. В величину минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты. В нарушение ст.ст. 129, 133 Трудового кодекса РФ, согласно штатному расписанию на 2010 г. и 2011 г, работникам минимальный размер оплаты труда был установлен ниже определенного законом уровня и составлял 3885 рублей в месяц. Статья 67 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя после подписания трудового договора второй экземпляр выдать под роспись работнику. В нарушение указанного требования работодателем экземпляр трудового договора под роспись вручался не всем работникам.
Результаты проверок доведены до сведения руководителей. Ими были приняты меры после разъяснения требований законодательства РФ. Учреждениям также была оказана практическая помощь в разработке трудовых договоров, формулировок приказов и др.
Основной объём проверок работодателей по соблюдению требований трудового законодательства в течение года производится председателями первичных организаций Профсоюза и внештатными правовыми инспекторами труда в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению проверок, разработанными главным правовым инспектором труда Ростовской областной организации Ревиной Е.П. В случае выявления в ходе проверок нарушений трудового законодательства руководителям организаций, учреждений направляются требования об их устранении.
Комитетом Ростовской областной организации Профсоюза ведется постоянный учет проверок и контроль за исполнением направленных руководителям ведомств требований до окончательного устранения недостатков выявленных в ходе проверок.
Отчеты о результатах проведенных проверок обсуждаются на заседаниях Президиума и Комитета, с последующей формулировкой предложений по улучшению положения дел в проверенных организациях, учреждениях и постановкой на контроль устранения выявленных нарушений ответственными лицами.
Примеры:
* Проведенной проверкой были выявлены грубейшие нарушения трудового законодательства, допущенные начальником Государственного учреждения Ростовской области «Ростовской областной поисково-спасательной службы». Изменения в штатное расписание внесены с нарушениями требований трудового законодательства; введены в действие с даты, без учета срока для соблюдения процедуры увольнения работников. Соответствующего приказа на момент уведомления не было издано. Кроме того, при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с п. п. 2, ст. 81 ТК РФ с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель обязан был направить в выборный орган первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия решения о расторжении трудового договора с работником. Этого не было сделано. Также не были соблюдены требования трудового законодательства о порядке сокращения председателя первичной профсоюзной организации.
По результатам проверки Директору департамента по предупреждению и ликвидации Чрезвычайных ситуаций Ростовской области направлено требование, в котором сообщалось о противоправных действиях начальника ГУ РО «РОПСС», о предвзятом отношении к членам Профсоюза. В досудебном порядке предлагалось принять меры по устранению нарушений трудового законодательства, допущенных начальником ГУ РО «РОПСС» и решить вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Кроме того, одновременно, в прокуратуру района направлено обращение об отмене незаконных приказов о сокращении и привлечении к ответственности руководителя начальника ГУ РО «РОПСС».
Помимо этого для спасателей отряда в помещении Ростовской областной организации Профсоюза была организована встреча со средствами массовой информации, с журналистами газеты «Молот» и «Российская газета», с целью придания гласности информации о выявленных нарушениях трудовых прав.
В результате принятых областной организацией Профсоюза мер, права спасателей были реально защищены. По протесту прокурора г. Новошахтинска отменены незаконно изданные приказы о сокращении. Руководитель Ростовского поисково-спасательного отряда привлечен к административной ответственности. В настоящее время отряд спасателей работает в штатном режиме.
* По обращению дежурного диспетчера ЕДСС Администрации Зимовниковского района Б.Ю.Т., в связи с отказом от внесения в трудовую книжку работника записи о награждении благодарственным письмом Администрации Зимовниковского района, проведена проверка. Установлено, что на основании распоряжения главы Администрации района дежурный диспетчер ЕДСС Администрации Зимовниковского района за многолетний добросовестный труд в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций населения и в связи с 60-летием, награжден благодарственным письмом главы Зимовниковского района. В соответствии со ст. 66 ТК РФ сведения о его награждении в недельный срок должны были быть внесены в его трудовую книжку. Но, несмотря на неоднократные обращения работника к сотрудникам кадровой службы Администрации, запись о награждении в трудовую книжку не была внесена. Главе Зимовниковского района Ростовской области было направлено требование об устранении выявленного нарушения. Меры были приняты, нарушение устранено.
* Проверкой Государственного учреждения Ростовской области «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних г.Ростова-на-Дону» установлено, что приказ по Учреждению «Об утверждении нового штатного расписания» на момент проведения проверки не был издан, а Приказом №129 от 11.10.2010г. по учреждению предусмотрено проведение процедуры сокращения численности и штата работников. В названном приказе имелась ссылка на Постановление Администрации области №19 от 22.06.2010 являющаяся обоснованием сокращения. Вместе с тем, названным Постановлением (приложением № 1) утверждено Примерное штатное расписание государственного учреждения социального обслуживания Ростовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».
Было установлено, что Постановление в целом носит рекомендательный характер и основанием для издания приказа о сокращении численности и штата являться не может. Постановление не является прямым указанием для исполнения в соответствии и с Уставом учреждения, вопросы такого характера в нем не предусмотрены.
Таким образом, не были соблюдены обязательные требования процедуры сокращения: не подтверждено документально реальное сокращение численности или штата работников учреждения, не уведомлены в установленном порядке государственные органы службы занятости, не обеспечено преимущественное право отдельных категорий работников на оставление на работе в соответствии с требованиями ст. 179 Трудового кодекса РФ, не было также учтено мнение выборного профсоюзного органа при принятии решения об увольнении работника-члена Профсоюза в нарушение требований ст. 373 Трудового кодекса РФ. Помимо этого, приказ не содержал пункта о предоставлении сокращаемым работникам материальных и социальных гарантий, предусмотренные ст. 178 Трудового кодекса РФ, (выплата выходного пособия, сохранение среднего заработка на период до трудоустройства и т.д.).
По результатам проведенной проверки директору Государственного учреждения Ростовской области «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних г. Ростова-на-Дону» А.А.В. направлено требование об отмене Приказа № 129 от 11.10.2010 г., и обеспечении гарантий работникам предусмотренных ТК РФ. Принятыми мерами нарушения трудового законодательства устранены.
Совместные проверки работодателей проводятся также в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Прокуратурой Ростовской области и Федерацией профсоюзов Ростовской области от 31 мая 2009г., действие которого продлено.
Кроме того, в Региональном Отраслевом соглашении по системе органов прокуратуры Ростовской области на 2009–2012 годы п.8.10. предусмотрено, что в условиях экономического кризиса, в целях обеспечения защиты охраняемых законом конституционных прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка Прокурор Ростовской области и председатель Ростовской областной организации строят отношения по взаимодействию на принципах предоставления необходимой информации и невмешательства в надзорную деятельность прокуратуры. Осуществляют согласованные взаимодействия на основании указания Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2002 № 74/40 «Об организации взаимодействия органов прокуратуры с правозащитными и иными общественными организациями» и Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Стороны соглашения используют положительно зарекомендовавшие себя на практике, а также новые эффективные формы и методы сотрудничества, среди которых: участие органов прокуратуры в проведении совместно с профсоюзными организациями семинаров, конференций, «круглых столов» с целью правового просвещения выборных профсоюзных работников и иных профилактических мероприятий по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина; организация телефонных «горячих линий» и совместных дежурств прокурорских работников и представителей профсоюзных организаций в общественных приемных; приглашение представителей профсоюзных организаций для участия в работе открытых совещаний прокуратуры области по вопросам состояния законности и правопорядка; подготовка, издание совместных информационных и аналитических материалов о деятельности органов прокуратуры и Ростовской областной организации Профсоюза по защите охраняемых прав и свобод граждан.
Примеры:
* 3 ноября 2010 г. Прокурору Ленинского района г. Ростова-на-Дону направлено обращение о проведении совместной проверки в связи с несоблюдением требований Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в Управлении социальной защиты населения Ленинского района г. Ростова на Дону.
В ходе изучения штатного расписания организации было выявлено, что работникам установлены не соответствующие Федеральному закону оклады, более чем 130 штатным единицам. Трудовые договоры не соответствуют требованиям Трудового Кодекса РФ. Так, в трудовые договоры не были включены следующие обязательные сведения и условия: идентификационный номер работодателя; конкретный вид поручаемой работы и условия, определяющие характер работы (разъездной и др.); не фиксируются конкретные условия оплаты труда работника, с которым заключается трудовой договор (доплаты, надбавки, повышение оклада (тарифной ставки) за вредные условия труда и др.); не отражены вопросы режима труда и отдыха. По результатам проверки приняты меры, нарушения частично устранены. Вопрос находится на контроле.
* 12 февраля 2010 г. Прокурору Чертковского района Ростовской области направлено обращение о проведении совместной проверки в связи с поступившей информацией от заведующих отделениями Муниципального учреждения Чертковского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» С.В.Н. и С.О.Т. о допущенных нарушениях при сокращении штата и численности работников.
В ходе проверки установлено, что директором Муниципального учреждения допущены серьезные нарушения трудового законодательства. С приказом о сокращении работники Учреждения ознакомлены не были. Не учтены их преимущественные права. Не направлены уведомления о сокращении в выборный орган первичной профсоюзной организации и учреждение службы занятости населения. По результатам проверки Директору муниципального учреждения внесены представление и протест прокурора.
В ходе изучения практики правозащитной работы Ростовской областной организации Профсоюза была посещена Объединённая профсоюзной организация ГУ ФСИН России по Ростовской области (председатель – Радонец Г.А. является внештатным правовым инспектором труда Ростовской областной организации Профсоюза).
Правозащитная работа в Объединенной профорга-низации проводится в соответствии с Программой действий Профсоюза по следующим основным направлениям:
- участие в договорном регулировании социально-трудовых отношений в рамках социального партнёрства;
- осуществление контроля в рамках трудового законода-тельства;
- организация работы по расмотрению обращений;
- информационно-методическая работа по рассмотрению обращений членов Профсоюза.
Правовая защита работников, членов Профсоюза, в Объединенной профсоюзной организации обеспечивается посредством развития и совершенствования социального партнёрства в УИС Ростовской области в целом, и непостредственно в ее структурных подразделениях. Укрепление и развитие социального партнёрства позволяет более широко отстаивать права работников.
В 2010 году в учреждениях ФСИН России по Ростовской области было проведено 29 компексных проверок по вопросам соблюдения требований трудового законода-тельства РФ в разрезе выполнения коллективного договора и регионального отраслевого согалшения. Проверялось наличие заключенных трудовых договоров с вольно-наемными работниками, ведение трудовых книжек, наличие должностных инструкций, ведение катрочек по форме Т-2 и личных дел работников. По итогам проверок выявленные нарушения и недочеты были устранены, о чем свидетельст-вуют хранящиеся у председателя Объединённая профсоюз-ной организация акты проверок с соответствующими отметками.
Пример:
- О нарушении ст.ст. 58 и 59 Трудового кодекса РФ со стороны администрации ФБУ УЧ-398/18 ГУ ФСИН России по Ростовской области.
Было установлено, что на основании устного распоряжения начальника учреждения отдел кадров инициировал внесение изменений в бессрочные трудовые договоры работников, изменив их характер на срочный.
Информация о выявленных нарушениях была доведена до руководства ФБУ УЧ-398/18 ГУФСИН России по Ростовской области с требованием прекратить внесение изменений в трудовые договоры работников. Помимо этого, информация о сложившейся ситуации была доведена до сведения заместителя начальника по управлению кадрами и работе с личным составом ГУ ФСИН России по Ростовской области, а также в прокуратуру г. Ростова-на-Дону. В результате принятых мер, внесенные изменения были отменены, бессрочный характер трудовых договоров работников сохранен.
В Объединенной профорганизации ГУ ФСИН России по Ростовской области четко поставлена работа по расмотре-нию обращений членов Профсоюза и аттестованных сотрудников, ведется журнал учета обращений.
Так, в 2010 году по различным вопросам были проконсультированы 469 работников и 11 аттестованных сотрудников, им также были предоставлена необходимая документация как в печатном, так и в лектронном виде.
Высокий уровень работы проводимой Объединённой профсоюзной организацией ГУ ФСИН России по Ростовской области неоднократно отмечался на заседаниях Президиума и Комитета Ростовской областной организации Профсоюза.
Значительный объем проводимой Комитетом Ростовской областной организации работы связан с рассмотрением заявлений, жалоб и других обращений членов Профсоюза в соответствии с утвержденной Президиумом Ростовской областной организации Инструкцией по работе с обращениями граждан (членов Профсоюза).
В течение 2010 года специалистами аппарата Ростовской областной организации рассмотрено свыше 240 обращений председателей профсоюзных организаций, членов Профсоюза и представителей работодателей. За юридической помощью и консультациями обращаются также и главы администраций муниципальных образований, работники отделов кадров. Для регистрации обращений (как устных, так и письменных) главным правовым инспектором Ростовской областной организации ведется журнал, в который вносится информация о дате обращения, обратившемся, причине-характере обращения и принятых мерах.
Главный правовой инспектор труда Ростовской областной организации Профсоюза доводит до сведения работников отделов кадров и юридических служб практику применения трудового законодательства. Оказывает практическую и методическую помощь. На встречах с профактивом и трудовыми коллективами даются консультации по вопросам действующего законодательства (трудового, пенсионного, о государственной гражданской службе РФ и др.)
В 2010 году работниками и активистами Ростовской областной организации Профсоюза правовая помощь оказана 1128 членам Профсоюза (в 2009 – 1700 чел.).
Так, например, по итогам принятых Ростовской областной организацией мер 27 работникам организаций ГУВД Ростовской области были увеличены должностные оклады и надбавки за выслугу лет, увеличены дополнительные отпуска. Сумма дополнительных выплат составила 3 млн. руб.
Благодаря проделанной председателем Новошахтинской городской организации работе, на 1 млн. 500 тыс. рублей было увеличено финансирование на заработную плату работникам учреждения социальной защиты г. Новошахтинска.
Также, в связи с проходившим сокращением и реорганизацией, в муниципальных учреждениях социальной защиты Ростовской области была проведена работа по разъяснению и применению трудового законодательства, как с работниками учреждений, так и с работниками отделов кадров и юридических служб, что в определенной мере способствовало сокращению количества обращений членов Профсоюза.
В текущем году в областной организации 20 членам Профсоюза оказана правовая помощь.
В досудебном порядке оказана помощь К.С.Н. в подготовке претензии о возмещении утраченного заработка причиненного дорожно-транспортным происшествием в Филиал в г. Ростове на Дону ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота», Центральный офис компании ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» , в инспекцию страхового надзора по Южному федеральному округу, Российский Союз Автостраховщиков.
По обращению Б.Ю.Т. на отказ Решением Комиссии УПФР в Зимовниковском районе в зачете в общий трудовой стаж периодов в качестве безработного, подготовлено исковое заявление в Зимовниковский районный суд о включении в трудовой стаж периодов в качестве безработного и выплаты пособия, которое находится в стадии рассмотрения.
Так же в стадии рассмотрения находится исковое заявление С.А.Н., водителя первого класса 4 пожарной части 40 отряда ФПС по Ростовской области, о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.
За 2010 год на личном приеме за разъяснением и защитой своих прав в организации Профсоюза по Ростовской области обратилось 1665 человек. Независимо от профсоюзного членства проводился прием пенсионеров, ветеранов труда, безработных, студентов. Более 80% обратившихся получили помощь по вопросам трудового законодательства касающихся заключения, расторжения трудового договора, несвоевременной оплате отпусков, переводах, задержки выплаты заработной платы, неправомерного наложения дисциплинарных взысканий, и по другим вопросам трудового законодательства, около 10% по вопросам гражданского, жилищного, пенсионного, семейного и другим отраслям права.
Проблемы, связанные с рассмотрением обращений граждан, постоянно обсуждаются на совещаниях, в ходе выездных совместных совещаний с участием представителей работодателей, профсоюзного актива и работников администраций муниципальных образований.
Специалистами аппарата областной организации Профсоюза ведется постоянная работа по экспертизе законопроектов и нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые интересы членов Профсоюза.
Комитет Ростовской областной организации Профсоюза участвовал в разработке следующих Законов Ростовской области: «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности», «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», «Об органах социального партнерства в Ростовской области» и «Об охране труда» и др.
В 2010 году Комитетом областной организации также внесены предложения в проект трехстороннего соглашения, заключаемого на новый срок, Устава Федерации Профсоюзов Ростовской области.
За последние два года при участии главного правового инспектора Ростовской областной организации Профсоюза Ревиной Е.П. в судах было рассмотрено 13 дел, помимо этого помощь в оформлении исковых заявлений была оказана 76 членам Профсоюза.
Примеры:
* По обращению С.Н.А – мастера подсобного хозяйства ФБУ УЧ-398/1 о его незаконном увольнении по ст. 81 п.5 ТК РФ проведена проверка. Начальнику ГУ ФСИН России по Ростовской области было направлено требование об отмене приказа об увольнении и устранении выявленных проверкой нарушений трудового законодательства в Учреждении.
Однако, руководством необходимые меры в установленный законом срок приняты не были, в связи с чем было подготовлено исковое заявление в суд. При непосредственном участии главного правового инспектора труда Ростовской областной организации Профсоюза, права С.Н.А. были защищены. Решением суда он был восстановлен на рабочем месте, ему выплачена компенсация за время вынужденного прогула.
* В досудебном порядке принимались меры по защите прав Т.Н.И. главного специалиста Департамента по физкультуре и спорту г. Шахты, на которую руководителем необоснованно было наложено дисциплинарное взыскание. В судебном порядке при участии главного правового инспектора Ростовской областной организации приказ о наложении дисциплинарного взыскания был отменен, права работника были защищены.
* Решением Аксайского районного суда Ростовской области восстановлен на работе К.Р.Е. – начальник поисково-спасательной группы Ростовского поисково-спасательного отряда ГУ РО «РОПСС».
Приказом начальника Ростовского поисково-спасатель-ного отряда ГУ РО «РОПСС» № 230 от 24 декабря 2010 года К.Р.Е. был уволен 24 декабря 2010 года на основании подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за прогул. Вместе с тем прогула К.Р.Е. за период с 8 июля по 15 августа 2010 года не совершал, отсутствовал на работе по уважительной причине в связи с временной нетрудоспособностью. Находясь 28 декабря 2010 года на дежурстве в Ростовском поисково-спасательном отряде ГУ РО «РОПСС» он узнал, что в отношении его издан приказ об увольнении за прогул. В результате незаконного увольнения было нарушено его право на труд.
С работодателя также взыскана заработная плата за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда.
* Главным управлением Пенсионного фонда России по Ростовской области педагогу Социально-реабилитацион-ного центра для несовершеннолетних Ж.Л.Л. было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В целях защиты пенсионных прав Ж.Л.Л. Ростовская областная организация, приняла в досудебном и судебном порядке предусмотренные Законом меры о включении в стаж работы периода работы в должности пионервожатой по правилам Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Применение указанного выше Положения позволяет только в судебном порядке засчитывать определенные периоды в стаж, если они были в педагогической деятельности до 1 октября 1993 г.
Решением Мартыновского районного суда требования Ж.Л.Л. были удовлетворены. Суд обязал Главное управление Пенсионного фонда России по Ростовской области произвести Ж.Л.Л зачет периодов работы в качестве старшей пионервожатой и социального педагога (8лет) и произвести перерасчет пенсии.
Также решением Мартыновского районного суда удовлетворены требования аналогичного характера целого ряда граждан. Ранее их обращения были оставлены судом без удовлетворения.
В соответствии со сложившейся практикой, ежегодно два выпуска бюллетеня Ростовской областной организации Профсоюза посвящены вопросам правозащитной работы. Приводятся результаты и примеры деятельности по защите трудовых прав членов Профсоюза различными территориальными и первичными профсоюзными организациями Ростовской области; методические рекомендации; тексты изменений нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; решения судов; примеры разрешения конфликтных ситуаций и т.д.
В помощь профсоюзным организациям также были подготовлены и направлены информационно-методические материалы, в том числе: «Все о коллективном договоре», в котором размещена методика расчета экономической выгоды и макеты коллективных договоров, рассчитанных для всех организаций, независимо от формы собственности, «Защищаем права членов Профсоюза в период экономического кризиса», «Защита пенсионных прав членов Профсоюза» и.др.
Главным правовым инспектором труда Ростовской областной организации Профсоюза неоднократно публиковались выступления в различных периодических изданиях профсоюзной, юридической и др. направленности.
На сайте областной организации (profisouz.ru) работает «Форум», посредством которого члены Профсоюза через Интернет могут сообщать о фактах нарушения трудового законодательства или обращаться за юридической консультацией по тем или иным вопросам.
Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы, проводимо Комитетом Ростовской областной организации Профсоюза, за 2010 год составила 48 млн. рублей (в 2009 г. – 41в млн.).
Секретарь постоянной комиссии
по правозащитной работе ЦК Профсоюза,
заведующий юридическим отделом
ЦК Профсоюза Ю.В. Рудь
Со справкой ознакомлена:
Председатель Ростовской
областной организации
Профсоюза Т.В. Щербаченко
На основании проведенных Юридическим отделом ЦК Профсоюза и членами постоянной комиссии по правозащитной работе ЦК Профсоюза проверок можно сделать вывод, что Курганской и Ростовской областными организациями Профсоюза на необходимо высоком уровне реализуются положения Программы действий Профсоюза в части осуществления контроля за соблюдением работодателями (представителями нанимателя) трудового законодательства Российской Федерации и укрепления отношений социального партнерства в регионах.
В аппаратах комитетов обеих региональных организаций в должности правовых инспекторов труда Профсоюза работают юристы, обладающие большим опытом работы по профессии; организована работа внештатных юридических консультаций; активно комитеты взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства при проведении проверок работодателей, а также при устранении последствий нарушения ими норм трудового законодательства РФ; осуществляется юридическая экспертиза проектов нормативных актов различного уровня; обеспечивается защита социально-трудовых прав членов Профсоюза всеми предусмотренными трудовым законодательством РФ методами; посредством грамотного использования ресурсов профсоюзных и других региональных СМИ, Интернета комитетами проводится информационная работа по всестороннему освещению своей правозащитной деятельности; проводятся семинары, лекции, «круглые столы» с целью разъяснения членам Профсоюза и работникам кадровых служб организаций требований трудового законодательства РФ, социального законодательства регионов, а также принципов ведения кадрового делопроизводства.
Правозащитная деятельность Курганской и Ростовской областных организаций Профсоюза неоднократно отмечалась на заседаниях Президиума Профсоюза при ежегодном подведении итогов работы профсоюзных организаций по реализации положений Программы действий Профсоюза.
В связи с этим, целью проведения настоящих проверок Юридическим отделом ЦК Профсоюза и постоянной комиссией по правозащитной работе ЦК Профсоюза изначально ставились изучение и обобщение имеющегося у комитетов Курганской и Ростовской областных организаций большого объема практической информации с тем, чтобы представить данный положительный опыт вниманию всех организаций Профсоюза.
Выбор данной цели обусловлен тем, что, несмотря на увеличивающиеся в последнее время статистические показатели правозащитной работы Профсоюза в целом, ее уровень в отдельных региональных организациях, исходя из анализа ежегодной отчетности, оставляет желать лучшего.
Таким образом, Юридический отдел ЦК Профсоюза и постоянная комиссия по правозащитной работе ЦК Профсоюза считают нужным в очередной раз обратить внимание руководителей региональных (межрегиональной) организаций Профсоюза на необходимость расширения практики проведения тематических, комплексных проверок работодателей, в том числе совместных с представителями государственных органов надзора и контроля, что должно способствовать существенному повышению уровня правовой защиты членов Профсоюза, развитию правовой культуры у работников и работодателей, а также увеличению значимости объединённого государственного и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства.
Для увеличения эффективности правозащитной деятельности, необходимо также особое внимание уделять распространению правовых знаний: обучению профсоюзного актива в различных формах, проведению семинаров, «круглых столов», подготовке информационно-методических материалов, публикации в средствах массовой информации по правовой тематике, созданию Интернет-сайтов с обязательным включением разделов о правозащитной работе.
Юридический отдел ЦК Профсоюза
Постоянная комиссии по правозащитной
работе ЦК Профсоюза
Июнь 2011 г.