Информационный бюллетень профсоюза №4(111) 2011 г

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Право на защиту Наиболее интересные моменты семинара – в материале корреспондента «Солидарности» Натальи Кочеминой. Сверхурочные и прочие «прелести» А пенсионный фонд – против! Татарстан в авангарде Минсагит Шакиров Валентина Липужина К заседанию Конкурс плакатов Свое печатное На защиту – через газету! 2. Не по закону и не по совести Игоря Бельцева Александр Плетнев. П. самойлова

Подобный материал:

• Информационный бюллетень профсоюза №1(108) 2011, 2490.37kb.
• Информационный бюллетень профсоюза №2(93) 2009, 2444.88kb.
• Информационный бюллетень профсоюза №7(114) 2011, 1906.45kb.
• Информационный бюллетень №7(71) г. Москва 2011 год, 909.14kb.
• Информационный бюллетень профсоюза №7(98) 2009, 2276.72kb.
• Информационный бюллетень, 1250.53kb.
• Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
• Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
• Информационный бюллетень №8(72) г. Москва 2012 год, 2798.67kb.
• Информационный бюллетень за 2010 год, 445.94kb.

ПРАВО НА ЗАЩИТУ


В профсоюзе госслужащих обсудили,

от чего и как защищать работников


Республика Татарстан, пожалуй, единственный в России регион, где работники муниципальной службы в отношении предоставляемых льгот, гарантий и прав законодательно приравнены к служащим государственным. Именно поэтому семинар-совещание членов ЦК профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, посвященный в основном проблемам этой категории работников, состоялся в Казани.

Наиболее интересные моменты семинара – в материале корреспондента «Солидарности» Натальи Кочеминой.

Конечно, решение проблем муниципальных работников стало не единственной темой обсуждения на семинаре-совещании членов ЦК Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. За три дня работы его участники затронули разные вопросы. Среди них наибольший интерес вызвал опыт правозащитной работы, представленный Ростовской и Курганской организациями профсоюза.


СВЕРХУРОЧНЫЕ И ПРОЧИЕ «ПРЕЛЕСТИ»


Вопросы правозащитной работы обсуждались накануне семинара-совещания на заседании Президиума Профсоюза с участием членов ЦК. Рассматривался опыт двух региональных организаций профсоюза из Курганской и Ростовской областей.

Какие же нарушения чаще всего становятся причиной обращения людей к профсоюзным юристам? Среди основных – отсутствие компенсации за сверхурочную работу, нарушения при сокращениях и необоснованные дисциплинарные взыскания. Нередки факты незаконного перевода работников с бессрочных на срочные трудовые договоры, несоответствия минимальных окладов работников установленному МРОТ и отказа в назначении досрочной пенсии. Понятно, что перечисленные нарушения могут встречаться в различных организациях, вне зависимости от их специфики. Но можно проследить и некоторые закономерности.

Так, для учреждений соцзащиты, социального обслуживания, основная беда – оклады, установленные ниже размера МРОТ. Из примеров, приведенных председателем Ростовской областной организации профсоюза Татьяной Щербаченко: « Мы проверили муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Егорлыкского района, ГУ центр занятости населения города Гуково и т.п. В нарушение ст.ст. 129, 133 ТК РФ работникам минимальный размер оплаты труда был установлен ниже определенного законом уровня и составлял 3885 рублей в месяц». По словам Щербаченко, подобные нарушения не всегда удается решать в досудебном порядке.

А вот проблема неоплаты сверхурочной работы – это, скорее, удел защитников порядка. 57 случаев подобных нарушений всего за три месяца выявлены проверками Курганской областной организацией профсоюза совместно с прокуратурой в отдельном батальоне ДПС ГИБДД при УВД Курганской области. При этом, как рассказала председатель обкома Светлана Игнатова, людей привлекали к сверхурочной работе незаконно, без дополнительной оплаты и без предоставления дополнительных дней отдыха. Благо, проверка дала результаты – 6 должностных лиц батальона привлечены поровну к дисциплинарной и административной ответственности. А работникам дана компенсация в соответствии с законодательством.

Хотелось бы рассказать еще об одном интересном случае. Видимо впечатлившись инициативами РСПП, начальник ФБУ УЧ-398/18 ГУ ФСИН России по Ростовской области дал устное распоряжение, и отдел кадров внес изменения в бессрочные трудовые договоры работников, изменив их характер на срочный. С помощью профсоюзной стороны, при подключении ГУ ФСИН и прокуратуры, проблема была решена. Вопрос, не осталась ли тенденция…


А ПЕНСИОННЫЙ ФОНД – ПРОТИВ!


Что касается отказа в назначении досрочных пенсий, то с этим в основном сталкиваются работники санаториев, реабилитационных центров, то есть – медработники и педагоги. Примеров немало, но проиллюстрируем проблему двумя историями.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии получила палатная медсестра ОГУП «Курорты Зауралья» санаторий «Озеро Медвежье» (Курганская область). В местном отделении Пенсионного фонда посчитали, что период работы женщины в санатории в стаж засчитывать не законно, а значит, и пенсия ей не положена. В качестве причины отказа разъяснялось, если коротко, что санаторий является учреждением не санаторно-курортным, а многопрофильным, в лицензии которого указано «оказание санаторно-курортной помощи…», а не лечебной. Однако юристам областной профорганизации удалось доказать в суде обратное, основываясь на Перечне санаторно-курортных учреждений, утвержденном в приказе Минздравсоцразвития РФ от 22 июля 2009 года. В итоге, медсестре включили в спецстаж спорный период, назначили досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, что повлекло за собой доплаты в сумме более 60 тысяч рублей.

Похожая история произошла и в Ростовской области. Там в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью было отказано педагогу Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. Причина – не включение в стаж периода, когда женщина работала старшей пионервожатой и социальным педагогом. В данном случае есть свой нюанс. Как пояснила Татьяна Щербаченко, в отношении работы в должности вожатой, юристы обкома воспользовались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР в 1959 году! Однако, применение сего документа позволяет только в судебном порядке засчитывать определенные периоды в стаж, если они были в педагогической деятельности до 1 октября 1993 года. И был суд. В результате, спорные периоды вошли в стаж, и был произведен перерасчет пенсии.


ТАТАРСТАН В АВАНГАРДЕ


Помимо правозащитной работы, организации профсоюза Курганской и Ростовской областей активно включаются в разработку региональных законов. Профсоюзные предложения так же направлены на защиту и увеличение гарантий отдельным категориям членов профсоюза. Но, если уж говорить об отдельных категориях, то, по мнению председателя Профсоюза работников госучреждения и общественного обслуживания РФ Владимира Савченко, в решении проблем муниципальных работников первым из регионов выступает Республика Татарстан.

Для начала, немного предыстории. Разграничение между муниципальными и государственными служащими произошло в 90-х годах. В результате чего, муниципальные работники значительно потеряли и в уровне зарплат, получаемых теперь из местного бюджета, и в предоставляемых льготах и гарантиях, в том числе. Потом был закон от 2003 года о принципах организации местного самоуправления, но многие вопросы в отношении муниципальных служащих, в том числе и на выборных должностях, оказались неучтенными. Изменить во многом сложившуюся ситуацию удалось в Республике Татарстан, путем принятия определенных региональных законов.

Председатель совета муниципальных образований РТ Минсагит Шакиров в качестве примера сотрудничества с профсоюзом, отметил совместную работу по пенсионному обеспечению муниципальных работников.

- Первый годы реформы вопрос порядка начисления и выплаты пенсий, финансирование данной статьи расходов был не отрегулирован, – рассказал Шакиров. – В пенсионном законодательстве не учитывалась работа на освобожденных выборных должностях. Проблема требовала решения. В результате нашей совместной с профсоюзами работы, были приняты соответствующие дополнения в законы РТ. В настоящее время пенсии за выслугу лет в республике назначаются муниципальным служащим аналогично назначения пенсии госслужащим. В республике они приравнены.

И работа эта продолжается. Так, с 1 июля вступает в силу изменение, внесенное законом РТ от 19 мая 2011 года. Изменение касается в частности порядка назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальную должность. «Если сейчас пенсия за выслугу лет назначается из месячного денежного содержания за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности», – пояснил Шакиров: «То с 1 июля в Татарстане пенсия за выслугу лет будет назначаться из месячного денежного содержания и она полностью прибавляется к трудовой пенсии». К тому же, снято ограничение размера месячного денежного содержания до трех должностных окладов лиц, замещающих муниципальную должность.

Председатель комитета Государственного Совета РТ Валентина Липужина добавила: «Законом Республики гарантировано, что если пенсия муниципального или госслужащего будет меньше средней пенсии, то ему гарантированна надбавка 2900 рублей». Кроме того, в ее выступлении есть еще один интересный пример.

- В 2008 году был принят специальный закон о соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы, - рассказала она. - Это было вызвано необходимостью. Этот закон приравнял по всем льготам, вопросам, связанных с обеспечением, гарантией прав государственных и муниципальных служащих. Мы считаем, что этот закон сыграл очень большую роль в повышении значимости муниципальной службы.

Вот лишь несколько примеров, касающихся гарантий, льгот и пенсионного обеспечения муниципальных служащих, которых удалось добиться в отдельно взятой республике на законодательном уровне.


ПОСЛЕСЛОВИЕ:


Семинар-совещание в Казани дал возможность всем участникам обменяться опытом работы, узнать что-то новое, высказать свое мнение по вопросам, актуальным для всех. А для «Солидарности» стал ценным источником интересной информации о деятельности Профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, о проблемах различных категорий работников-членов профсоюза. Так что, продолжение следует…


А-Справка:

Некоторые из льгот, предусмотренных территориально-отраслевым соглашением для муниципальных служащих Казани:

- сокращенный рабочий день для беременных женщин – 36 часов в неделю;

- детский день с сохранением зарплаты для матерей, имеющих детей в возрасте до 16 лет;

- не менее трех календарных дней к отпуску для работников, непрерывно работающих на персональных компьютерах;

- единовременные выплаты работникам в размере должностного оклада к юбилейным датам (женщинам в 50 и 55 лет, мужчинам в 50 и 60 лет);

- единовременные выплаты работникам в размере должностного оклада при увольнении впервые после достижения пенсионного возраста.

Предусмотрены льготы для работников, не являющихся муниципальными служащими (водители, техперсонал, и т. д.), с ненормированным рабочим днем – дополнительный отпуск не менее 4 календарных дней;

Предусмотрено совместное с профсоюзной организацией приобретение санаторно-курортных путевок.

Для работающих женщин в сельской местности рабочая неделя составляет 36 часов.

Предусмотрены дополнительные выплаты сверх установленных законодательством для высвобождающихся работников в процессе ликвидации или реорганизации:

- материальная помощь всем высвобождаемым работникам в размере должностного оклада;

- компенсация при увольнении сверх выходного пособия, установленного законодательством в размере должностного оклада;

- единовременное пособие в случае высвобождения работника за 2 и более года до наступления пенсионного возраста в размере должностного оклада.

К заседанию

ЦК профсоюза


состояние

информационной работы

и меры по ее совершенствованию


Центральный комитет Профсоюза принял решение подготовить и обсудить на своем очередном заседании 7 декабря 2011 года вопрос «О состоянии информационной работы в Профсоюзе и мерах по ее совершенствованию».

В преддверии обсуждения публикуемой далее подборкой материалов продолжаем вести рубрику «К заседанию ЦК Профсоюза».

Приглашаем всех желающих выступить в «ИБП» по существу столь важного направления профсоюзной работы, поделиться накопленным опытом и практикой ее ведения, а также нерешенными проблемами, имеющимися трудностями, предложить пути и меры дальнейшего улучшения информационной работы в Профсоюзе.


Конкурс плакатов


В прошлом году Борисовской районной организацией Профсоюза в Белгородской области был объявлен конкурс плакатов, посвященных 20-летию Профсоюза. В результате открытого голосования победителем стал плакат первичной профсоюзной организации Управления Пенсионного фонда РФ в районе, второе место занял плакат первичной профсоюзной организации Администрации Акулиновского сельского поселения района, а третье – плакат первичной профсоюзной организации Управления финансов и бюджетной политики администрации района. Победители получили подарки, отмечены и остальные участники конкурса.


1 место

Свое печатное

издание


Вышли в свет первые номера ежемесячного информационного издания Тюменской областной организации нашего Профсоюза «Профсоюзная трибуна» (факсимиле первой полосы первого номера – на следующей странице).

«Эта газета, – отмечают ее издатели в первом выпуске, – выгодно отличается от всех других. Прежде всего, в ней нет и не будет рекламы, кроме рекламы наших собственных достижений и профсоюзных успехов. Во-вторых, в ней будет самая необходимая и самая интересная информация из профсоюзной жизни – все в одном ежемесячном издании удобного формата. В-третьих, каждый из наших читателей сможет попасть на страницы этой газеты, рассказать о себе и своем профсоюзном опыте, поделиться радостью или обсудить проблемы.

«Профсоюзная трибуна» будет публиковать новости (надеемся, что хорошие), интервью с интересными людьми (а такими являются 100% профсоюзных лидеров), репортажи с мероприятий (с фотографиями!), документы, и справочную информацию (удобно вырезать и повесить на стенку) и многое-многое другое – важное и нужное, познавательное и развлекательное...

Пусть газета станет, – завершается обращение к читателям, – еще одним хорошим делом, которое всех нас объединяет».


На защиту – через газету!


1. Выживают с работы


Тренер высшей категории и председатель первичной профсоюзной организации ССК «Снайпер» ДОСААФ Вера Милостная третий раз восстановлена на работу через суд.


История увольнений Веры Вла­димировны Милостной из стрелково-спортивного клуба «Снайпер» началась в 2010 году. Напомним: 17 марта 2010 года трудовой договор с ней расторгнут по инициативе рабо­тодателя по п. 5 ст. 81 Трудового кодекса РФ за неоднократное неис­полнение трудовых обязанностей без уважительных причин. Решением Вологодского городского суда от 31 мая 2010 года она восстановлена на работе в прежней должности.

01 июня 2010 года работодате­лем издан приказ «О восстановле­нии на работе и определении распо­рядка рабочего дня», в соответствии с которым введен на период с 01 июня 2010 года по 31 августа 2010 года новый режим рабочего време­ни: исходя из сокращенной продол­жительности рабочего времени – 36 часов в неделю, установлен новый график рабочего времени. После очередного отпуска, 19 июля 2010 года истец позвонила и.о. начальни­ка с целью уточнить график рабоче­го времени. Последний сообщил о том, что изменений нет, график ос­тается прежним. В.В. Милостная решила, что работает по графику, который существовал до издания приказа от 01 июня 2010 года, и ее рабочие дни понедельник, среда, пятница.

Однако 20 июля 2010 года рабо­тодателем был составлен акт в отно­шении ее «Об отсутствии работника на рабочем месте», после чего после­довало увольнение за прогул (пп. а п.б ст. 81 ТК РФ). В.В. Милостная вновь была вынуждена обратиться в суд с иском о восстановлении на работе, оплате вынужденного про­гула, компенсации морального вре­да. Суд посчитал, что работодатель при разговоре с В.В. Милостной четко и недвусмысленно не дал по­нять ей, что она должна работать по графику, установленному приказом от 01 июня 2010 года. Это повлекло за собой неопределенность, выра­зившуюся в том, что В.В. Милостная поняла работодателя так, что может работать, как и прежде – понедель­ник, среда, пятница. В связи с этим суд посчитал, что вины Милостной в том, что она не вышла на работу 20.07.2010, нет.

На основании полученных в ходе судебного заседания доказательств, показаний истца, дополнений пра­вового инспектора труда Вологодс­кой областной Федерации профсо­юзов М.Д. Осовской и свидетелей суд посчитал, что В.В. Милостная не­намеренно отсутствовала на рабочем месте 29 июля 2010 года, по­скольку, выйдя из отпуска, уточняла у руководства график рабочего дня и поняла ответ таким образом, что график остался прежним (понедель­ник, среда, пятница).

Председатель первичной проф­союзной организации вновь была восстановлена на работе в должно­сти тренера-преподавателя ССК «Снайпер» с оплатой вынужденного прогула и компенсацией морально­го вреда. 28 января 2011 года с Верой Милостной по инициативе ра­ботодателя снова был расторгнут трудовой договор по 2 статье 81 Трудового кодекса РФ. Руковод­ство клуба мотивировало увольне­ние распоряжением о сокращении, поступившим от московского началь­ства.

31 января 2011 года Вера Мило­стная снова обратилась в суд с исковым заявлением о восстановле­нии на работе, взыскании заработ­ной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Поводом для обращения в суд послужило не только очередное увольнение, но и нарушение правил работы с профсоюзной организаци­ей. Нарушена статья 82 Трудового кодекса РФ: при принятии решения о сокращении численности или шта­та работников организации по пун­кту 2 части первой статьи 81 Трудо­вого кодекса РФ работодатель не сообщил в письменной форме об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не по­зднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероп­риятий.

Кроме того, согласно штатному расписанию от 01 июня 2009 года и приказу № 61/0 от 12 ноября 2010 года из 18 работников были сокра­щены 14. Таким образом, увольне­ния носили массовый характер. Сле­довательно, работодатель был обя­зан в силу части 2 статьи 82 Трудо­вого кодекса РФ сообщить об этом в письменной форме выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за три месяца до начала проведения соот­ветствующих мероприятий. Также ответчиком оказались нарушены нормы статьи 373 Трудового кодек­са РФ, согласно которым он обязан был соблюсти порядок учета мне­ния выборного органа первичной профсоюзной организации при рас­торжении трудового договора по п.2 части первой статьи 81 Трудово­го кодекса РФ, т.к. истица помимо того, что была председателем пер­вичной профсоюзной организации Негосударственного учреждения до­полнительного образования, явля­лась рядовым членом названной профсоюзной организации.

29 марта 2011 года Вологодс­ким городским судом увольнение тренера Веры Милостной было при­знано незаконным, сокращение при­знано массовым.

В настоящее время руководство ССК «Снайпер» не выплачивает Вере Милостной доплату по стажу, не допускает ее к оружию. Намерения руководства остаются в силе: Веру Милостную планируют уволить в 4-й раз, повторно проведя сокраще­ние штата.

Вологодской областной Феде­рацией профсоюзов по факту диск­риминации в отношении В.В. Милостной были направлены письма про­курору г. Вологды, старшему совет­нику юстиции А.В.Федорову, пред­седателю Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ) С.А. Маеву, пред­седателю Вологодского област­ного Совета РОСТО (ДОСААФ) И.Ф. Атарщикову.


О. Семенова

(Еженедельник профсоюзов Вологодской области

«Профсоюзная газета» № 17 от 2 мая 2011 года)

2. Не по закону и не по совести


Председателю профкома не дали проститься

с умирающей матерью


В ближайшие годы в Центральном аппарате Центробанка РФ планируются сокращения. Это может привести к обострению профсоюзной борьбы и укреплению первички. Впрочем, администрация заранее показала, как относится к рабочему движению – председателя первички Игоря БЕЛЬЦЕВА не отпустили попрощаться с умирающей матерью. А после похорон сделали взыскание за нарушение порядка передачи дел. Порядка, которого на самом деле не существует, он не прописан ни в одном документе. Однако суд отказался отменить взыскание.


Фамилия Игоря Бельцева уже по­являлась на страницах «Солидарнос­ти» – он возглавляет первичку Цент­рального аппарата Банка РФ. Она была создана в 2000 году, входит в профсо­юз работников госучреждений и обще­ственного обслуживания РФ, и в свое время успешно противостояла работо­дателю. В начале 2000-х годов мы об этом рассказывали. Самому председа­телю пришлось в тот период несладко – ему выносили выговоры, взыскания и дважды увольняли с работы. Бельцеву помогал московский горком профсою­за, да и суд оказался на его стороне – восстановил профактивиста на его ра­боте. Руководство вынуждено было принять работника обратно, но намек­нуло, чтобы на продвижение по службе он не рассчитывал. Так и проработал Бельцев 15 лет подряд на одной долж­ности – ведущим экспертом департа­мента кадровой политики.

Все шло более или менее гладко до ноября прошлого года. У Бельцева тя­жело заболела мать. 18 ноября он по­просил 5 дней отпуска за свой счет и по­просил отпустить его пораньше. Но его не отпустили, приказали ждать разре­шения и выдали 8 листов англоязычного текста с приказом перевести их до конца рабочего дня. Злая ирония проис­ходящего заключалась в том, что Вель­ский не знал английского языка. Его «рабочий» иностранный язык – француз­ский, это записано в личном деле и от­ражено в должностных инструкциях. Впрочем, возражений Бельцева так и не стали слушать. В конце рабочего дня он все-таки смог пойти домой. Ему даже сообщили, что вопрос с отпуском ре­шился положительно. Но увидеть мать и проститься с ней он так и не смог – она умерла за полтора часа до его приезда.

- 26 ноября, после похорон, он вер­нулся на работу, – рассказывает «Соли­дарности» представитель Бельцева в су­де Александр Плетнев. – Практически сразу его заставили написать две объ­яснительные. Первую о том, по какой причине он отказался от перевода текс­та. Вторую о том, почему он не передал «надлежащим образом» дела. Поясню, что какого-то распорядка «передачи дел» в организации не существует. Ло­кальных нормативных актов не издава­лось, все решалось в частном порядке. Игорь Бельцев передал дела так, как он делал все предыдущие 15 лет (и как по­ступают все сотрудники) – написал спи­сок дел, которые необходимо решить в его отсутствие, записал там же все не­обходимые телефоны. Этот листок и пап­ку с самыми срочными документами передал коллеге. Остальные папки оста­вил на своем столе, в открытом доступе. Ни одно мероприятие от этого не по­страдало, все было выполнено в срок. Однако на моего доверителя было нало­жено взыскание – ему сделали замеча­ние и лишили премии на три месяца. Выяснилось, что на заявлении об отпус­ке была резолюция «при условии пере­дачи дел». Но моему доверителю эту ре­золюцию даже не показывали.

27 января председатель профкома обратился в Мещанский районный суд столицы с исковым заявлением – он хо­тел, чтобы суд снял взыскание, также требовал взыскать с работодателя непо­лученную премию и возмещение мораль­ного вреда. 19 апреля состоялся суд. Сто­рона ответчика признала, что порядок передачи дел никак не регламентирован и что ни одно из запланированных меро­приятий не было сорвано по вине Игоря Бельцева. Однако судья Сергей Мосин постановил – в иске отказать.

Представитель Бельцева связывает это «наказание» с предвзятым отноше­нием к своему доверителю. По его сло­вам, в ближайшие годы в организации планируются сокращения персонала. Это может привести к притоку людей в
профсоюз, что работодателю невыгод­но. В пользу этой версии говорит и еще один факт: в самом конце прошлого го­да должностные инструкции Бельцева были изменены. Теперь ему в обязанно­сти вменяется «оперативный перевод с английского или иных языков». Иными, как вы понимаете, могут быть и китай­ский, и хинди, и узелковое письмо майя.
Тогда же вышло распоряжение об изме­нении участка работы. Копию этого рас­поряжения Бельцеву снять не позволи­ли. А на множество писем в дирекцию, в которых председатель профкома заяв­ляет о несогласии с изменением трудо­вых функций (а по закону без согласия работника они изменяться не могут), от­вета так и не последовало.


П. САМОЙЛОВА

(Центральная профсоюзная

газета «Солидарность»

№ 17 за 2011 год)