Информационный бюллетень профсоюза №4(111) 2011 г

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание Информработа профсоюзов Профсоюз помог Оказывается всесторонняя помощь И. александров Сергей Долотин и Виктор Озеров (справа) Н. письменная Охранная грамота Основа – служебный контракт Оплата труда По всем пунктам Е. вовина Предпринимаемое укрепляет А. ахмедов

Подобный материал:

• Информационный бюллетень профсоюза №1(108) 2011, 2490.37kb.
• Информационный бюллетень профсоюза №2(93) 2009, 2444.88kb.
• Информационный бюллетень профсоюза №7(114) 2011, 1906.45kb.
• Информационный бюллетень №7(71) г. Москва 2011 год, 909.14kb.
• Информационный бюллетень профсоюза №7(98) 2009, 2276.72kb.
• Информационный бюллетень, 1250.53kb.
• Информационный бюллетень 2011, 499.82kb.
• Информационный бюллетень 3 квартал 2011, 567.95kb.
• Информационный бюллетень №8(72) г. Москва 2012 год, 2798.67kb.
• Информационный бюллетень за 2010 год, 445.94kb.

3. сегодня вступишь в профсоюз,

завтра будешь искать работу


Такого не может быть, возразят многие и бу­дут правы. Профсоюзная организация для того и создаётся, чтобы трудящиеся вместе отстаи­вали свои права. Но было бы не так дико и парадоксально, случись эта история в любой орга­низации или предприятии, а не в УМП "Редак­ция газеты «Малоярославецкий край». В газете работают грамотные и подготовленные специа­листы. Но «факт – самая упрямая в мире вещь». Далее если факт не замечать, он всё равно не исчезает. На основе фактов даже не профессио­налы могут делать выводы. Английский историк Т.Е. Маклей утверждал, что «начало мудрости – признание фактов». Цель этой публикации – из­ложение реальных событий с учетом фактов и анализа возникшей ситуации.


Отношения между работодателем, трудящимися и вы­борными органами первичных профсоюзных организа­ций регламентированы Трудовым Кодексом РФ. Но, как Свидетельствует практика, работодатель про это забы­вает. А зря.

Эта история берёт своё начало с материала «С го­родской планёрки» Г. Малашенко (главный редактор) в газете № 141 от 23 ноября 2010 года, где сообщает­ся, цитируем дословно: «Заседание было открыто вы­ступлением председателя профсоюза работников куль­туры Малоярославецкого района Е.В. Соколовой. Еле­на Викторовна довела до сведения руководителей му­ниципальных служб города содержание письма заме­стителя губернатора Калужской области В.Х, Квасова, в котором, в частности сказано: «В условиях обес­печения социально-экономической и обществен­ной стабильности особенно возрастает роль проф­союзных организаций, без участия которых не­возможно в полной мере нормализовать ситуа­цию на рынке труда, обеспечить соблюдение тру­дового законодательства, реализовать меры социальной защиты наёмных работников, сохранить трудовые коллективы. В связи с этим, прошу вас организовать встречи с руководителями предпри­ятий, учреждений в которых до настоящего вре­мени не созданы первичные профсоюзные орга­низации и помочь в организации этой работы». Е.В. Соколова просила в каждом учреждении и пред­приятии до 23 декабря 2010 года создать профсоюз­ные организации. При необходимости она готова ока­зать консультативную и практическую помощь, для чего сообщила контактный телефон».

Надо отметить, что теме профсоюзов газета уделяет вни­мание. Так в № 151 от 14 декабря 2010 г. в материале «Девиз профсоюзов – единство, солидарность, справедливость», где Т.И. Рослякова, возглавляющая проф­союзное движение работников образования, поясняла: «И это стали понимать многие трудящиеся, которые были ра­зобщены и остались лицом к лицу с недобросовестными работодателями. Привлекает и устав профсоюза: «Основ­ными целями профсоюза является представительство и защита индивидуальных, коллективных, социально трудовых, профессиональных прав и интересов профсоюзов. Одной из основных её задач является достижение спра­ведливого и достойного уровня оплаты труда, пенсий, со­циальных пособий, стипендий, социальная защищенность работников и обучающихся». В демократическом государ­стве профсоюзные объединения являются гарантом де­мократии и справедливости.

В коллективе редакции возникли дискуссии. Создавать ли первичную профсоюзную организацию? Трудящиеся в мнениях разошлись. Были сторонники, но были и про­тивники. Роль сыграло и то, что главный редактор Г.Е. Малашенко всем своим видом показывала, что профсо­юз не нужен. Понимала, что с созданием профсоюзной организации, ситуация могла кардинально измениться, а считаться с мнением других ей, видимо, не хотелось.

На объединение отважились семь корреспондентов, в том числе четверо внештатников. На всех оказывалось психологическое воздействие. Двое не выдержали, и свои заявления отозвали. Решение стали внедрять в жизнь. Вот тогда и вспомнили обещания Е.В. Соколовой, пред­седателя районного Координационного Совета органи­заций профсоюзов. Пригласили. Но помощи не получи­ли. После беседы, в кабинете Г.Е. Малашенко, она уда­лилась, сославшись на загруженность: – «конец года, от­чёты, некогда...». На Востоке есть поговорка: «Тысячу раз скажи халва, но во рту слаще не станет». Так и с её визи­том: «обещать не значит делать».

За помощью обратились к председате­лю профсоюза работников государствен­ных учреждений и общественного обслу­живания Малоярославецкого района Л.Н. Бобовой. Благодаря её усилиям профсо­юзная организация, в составе пяти чело­век была создана, а 28.12.10 г. получили членские билеты.

Узнав о свершившемся факте, заволно­валась Е.В. Соколова: «Вы поступили не­правильно. Поторопились. Вступили не в тот профсоюз (!)». Как не в тот? В России действует одна Федерация независимых профсоюзов. Тем не менее, вновь соби­рается собрание, на которое пригласили не всех. Под её руководством создаётся вторая (!) профсоюзная организация. И те, кто ранее о профсоюзе и слышать не же­лал, критиковал и выражал недоверие, оказались в нём. Отозвав своё первое за­явление из «первой» организации, нештат­ный корреспондент А.П. Быстрицкая ока­залась во «второй», а затем и в штате ре­дакции.

А вот Ж.Р. Жусаровой, члену профгруп­пы – не повезло. Убеждений своих она не меняла за что и поплатилась. Выполнен­ные по задан и (О материалы не печатают­ся. Не её вина, что руководитель свою дол­жностную инструкцию, согласованную Главой ГП «Город Малоярославец» испол­нять не желает, а там прописано: «Редак­тор обеспечивает соблюдение трудо­вого законодательства и других пра­вовых норм».

Итак, создали «вторую» (!) профсоюзную организацию.– «А не проще ли влиться в уже существующий профсоюз?» Нелепо выглядят в одном трудовом коллективе две профсоюзные организации. Противо­поставление получается, а не единство. Или так было задумано? Вот и следую­щий факт. В феврале проводится акция: «Ликвидация». Смело и напористо дей­ствует редактор. В канун «Дня Защитни­ка Отечества» утром 22 февраля собира­ет коллектив, но не для праздничного по­здравления, а зачитать приказ № 6 от 18.02.11 г. об увольнении двух корреспон­дентов (члены «первой» профорганиза­ции). Предлог – сокращение. Но какое? Так, из 6 штатных единиц сокращаются все. А почему? Ведь на 1 февраля запол­нено только 3. Этот приказ доводится кол­лективу под роспись. Хотя Г.Е. Мапашен-ко обязана знать, что «в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ работодатель обязан в письмен­ной форме сообщить об этом выбор­ному органу первичной профсоюзной организации...».

К чему законы. Коллективу, с одной сто­роны, демонстрируется её власть, а с другой стороны – унижение. Корреспон­дентов и членов профсоюза главный ре­дактор унизила в присутствии всего кол­лектива. Почему такое отношение к лю­дям?

Корреспондент Л.В. Ткач является чле­ном Союза журналистов России, в редак­ции газеты 14 лет. Работала заместите­лем главного редактора. Награждена благодарственным письмом Президиума Регионального ПС КРО Всероссийской политической партии «Единая Россия». В 2009 г. ей объявлена благодарность Гу­бернатором Калужской области А.Д. Ар­тамоновым. Такой сотрудник оказался уволен. А в феврале срочно принята кор­респондент А.П. Быстрицкая. Вот для чего создана «вторая» профсоюзная организация.

Игнорируя законы, с неугодными мож­но расправиться, что и сделали...


Н.ТИМОФЕЕВА,

член первичной профсоюзной организации

Калужская область

Всероссийский семинар

информационных работников профсоюзов



С 17 по 19 мая в Белгороде на базе областного объединения организаций профсоюзов прошел организованный ФНПР ежегодный Всероссийский семинар информационных работников профсоюзов на тему «Информационная работа: ориентир на рядового члена профсоюза».

В работе семинара приняли участие более 50 редакторов профсоюзных изданий, руководителей пресс-центров, служб по связям с общественностью, специалистов по мультимедийным средствам коммуникации. От профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания – пресс-секретарь ЦК Профсоюза Ю.Е. Казаков и начальник организационно-информационного отдела Белгородского обкома Профсоюза Г.И. Грищенко.

Первое пленарное заседание семинара открыл председатель Белгородского областного объединения организаций профсоюзов, депутат областной Думы Н.Шаталов. Он рассказал об основных направлениях деятельности белгородских профсоюзов в свете решений VII съезда ФНПР, подробно остановившись на её информационном обеспечении.

C докладом на тему «Основные направления совершенствования профсоюзной информационной работы» выступил секретарь ФНПР, главный редактор центральной профсоюзной газеты «Солидарность» А. Шершуков. Он охарактеризовал те социально-экономические условия, в которых протекает профсоюзная информработа в настоящее время. Особое внимание А. Шершуков обратил на то, что в последние полтора года ФНПР оказалась фактически втянутой в «информационную войну» с союзом работодателей – РСПП, в частности с главными идеологами союза — мультимиллиардером М. Прохоровым и председателем союза – А.Шохиным. РСПП выступает с идеями пересмотра целого ряда положений Трудового кодекса РФ, в частности законодательного установления 60-часовой рабочей недели, либерализации процедуры увольнения работников и др., отбрасывающих общество на 100 лет назад. В связи с этим секретарь ФНПР заявил, что эти «военные» условия требуют серьезного и существенного повышения качества информационной работы. «Путь к нашей победе, – сказал он, – не только в этой, но и в других «информационных войнах» указан в резолюции VII cсъезда ФНПР по информационной работе». Как подчеркнул А. Шершуков, в этой работе важно дойти до каждого члена профсоюза, и только тогда будет достигнут успех.

Секретарь ФНПР, представитель ФНПР в ЦФО А. Сырокваша поделился своими мыслями об особенностях информационной работы в современных условиях, обратив особое внимание на возможности, которыми обладают первички для осуществления работы непосредственно в трудовых коллективах, на рабочем месте каждого из своих членов.

Заседание завершил рассказ редактора Интернет-сайта центральной профсоюзной газеты «Солидарность» Ю. Рыженковой об одном из самых современных и самых «модных» на сегодняшний день методов работы в Интернете — ведении дискуссии в блогах.

В ходе проведения семинара был организован круглый стол на тему «Тенденции развития информационного пространства, роль и место в нем профсоюзных СМИ». Перед собравшимися выступил декан факультета журналистики Белгородского госуниверситета А. Короченский. В дискуссии приняли участие секретарь ФНПР А. Шершуков, руководитель пресс-службы белгородских профсоюзов О. Гвоздева, руководитель департамента информационно-аналити-ческой работы Федерации профсоюзов Приморского края М.Усова, зав.отделом информационной работы и связей с общественностью Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов И. Мустафина, зам. руководителя департамента социально-трудовых отношений Федерации профсоюзов Самарской области Л. Капустина, главный редактор газеты «Газета профсоюза в Кузбассе» Ю.Борисова, главный редактор газеты воронежских профсоюзов «Наша позиция» И.Борисова и др.

Вопросы дизайна периодических изданий членских организаций ФНПР детально проанализировала первый заместитель главного редактора центральной профгазеты «Солидарность» М. Комагорова.

Неподдельный интерес у участников семинара вызвало выступление руководителя информационно-редакционного отдела Федерации профсоюзов Красноярского края В. Хоботкова «Инновационные аспекты в практике информационного подразделения территориального объединения организаций профсоюзов». Большинство участников семинара приветствовали выдвинутый им тезис «Действуй и информируй!» и заявили о намерении положить его в основу своей дальнейшей информационной работы.

Проведенные в рамках семинара панельные дискуссии позволили участникам обменяться наиболее актуальной и востребованной практикой работы как во взаимоотношениях с внешними СМИ, так и в развитии внутрикорпоративных связей. Среди затронутых тем: работа профсоюзных журналистов в периоды информационных кризисов, к чему нужно стремиться пресс-службе или профизданию в структуре аппарата, в каких материалах для своей работы заинтересованы профсоюзные информационные работники, как объединить усилия профмедиаструктур по наполнению сайтов и многие другие.

Безусловно полезной для пополнения научно-методиче-ского и практического багажа знаний участников семинара стала тренинговая часть семинара «Совершенствование командной информационной работы профсоюзных организаций ФНПР», которую провела Генеральный директор группы компаний «Центр коммуникационных стратегий» Е.Юрьева.

По мнению, высказанному информационными работниками профсоюзов в ходе проведения Всероссийского семинара, нынешний форум в Белгороде полностью соответствовал выработанным на VII съезде ФНПР требованиям по совершенствованию информационной работы в современных условиях, поиску и реализации новых подходов по усилению её эффективности, переводу её ориентира на рядового члена профсоюза, простого труженика, и стал важным этапом в развитии профсоюзных масс-медиа.


Информработа профсоюзов:

перезагрузка


Генеральным советом ФНПР создана Постоянная комиссия по информационной политике во главе с А.К.Исаевым, первым заместителем Председателя ФНПР. В составе комиссии – руководители ведущих общероссийских профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов, представители молодежных советов.

Накануне заседания Генсовета ФНПР во Дворце труда профсоюзов прошел круглый стол по вопросам информационной политики профсоюзов в свете выработанной VII съездом ФНПР резолюции «Информационная работа: ориентир на члена профсоюза».

Ведущий круглого стола, секретарь ФНПР Александр Шершуков обратил внимание участников обсуждения на необходимость планомерной работы по конкретному информационному взаимодействию профсоюзных структур всех уровней, содержательного переноса адресности проф-информации на члена профсоюза. Он предложил провести в каждой членской организации ревизию информационных ресурсов, добиваться создания во всех профсоюзных структурах полноценных информационных подразделений, открытия собственных веб-сайтов в Интернете, существенного увеличения подписки на газету «Солидарность». При этом вносить предложения по содержательному улучшению газеты.

Амирхан Самирханов, председатель Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, и Олег Исянов, председатель Федерации профсоюзов Красноярского края, рассказав о своей практике информационной работы, предложили озаботиться обучением кадров информационных работников непосредственно в регионах страны, «построить макет механизма» для продвижения профсоюзной информации от центра до первички. Они высказались за расширение критических материалов в «Солидарности» (как о внутрипрофсоюзной работе, так и о недобросовестных работодателях), а также «географии» газетных материалов для использования этой информации на местах.

Участники дискуссии высказались за более широкое распространение практики «перекрестного» обмена опытом информработы в процессе взаимных планомерных командировок, обобщить накопленный в членских организациях ФНПР опыт этой работы.

Председатель Профсоюза работников связи России Анатолий Назейкин и заместитель председателя Профсоюза работников здравоохранения РФ Геннадий Щербаков на конкретных примерах показали важность повышения статуса профсоюзных пресс-служб, предложили доработать Концепцию информационной политики ФНПР, создать понятный для всех профсоюзных структур алгоритм информационной системы для создания в каждой отрасли и в каждом регионе своих информационных «стандартов».

В результате, участники круглого стола договорились, не откладывая, разработать на основе положений Концепции информационной политики ФНПР «матрицу» для Единой информационной системы профсоюзов, провести переоценку информационных ресурсов членских организаций ФНПР, внести конкретные предложения в план работы Постоянной комиссии Генерального совета ФНПР по информационной политике.

Цена «информационного вопроса» – сохранение и рост численности членов профсоюзов, а по большому счету, – будущее профсоюзного движения, – таков ориентир указанной резолюции VII съезда ФНПР.


Профсоюз помог


Спор решен в пользу

члена Профсоюза


Девять месяцев длился спор между работодателем и учителем вечерней школы при Новотроицкой воспитательной колонии УФСИН по Республике Марий Эл Г.Ф. Саяркиной о законности заключения с ней срочного трудового договора.

Началось все с того, что в 2008 году школа при Новотроицкой воспитательной колонии прошла процедуру реорганизации и сменила свое официальное название. Используя это обстоятельство, администрация решила расстаться неугодными работниками. Сначала всем работникам школы было предложено уволиться со «старого» места в порядке перевода на «новое», чтобы с некоторыми из них потом заключить срочные трудовые договоры, в том числе и с учителем математики Г.Ф. Саяркиной. По истечении срока договора на новый год его можно и не перезаключать, решили в администрации школы.

Посчитав, что права работников нарушены, Г.Ф. Саяркина как председатель профсоюзной организации обратилась в реском профсоюза за защитой. Реском Профсоюза совместно со специалистом Профобъединения Республики Марий Эл провел проверку и направил в администрацию школы представление о нарушении трудового законодательства. Его проигнорировали. Не выполнил работодатель и предписание Гострудинспекции по РМЭ, привлеченной к этому делу Медведевской районной прокуратурой РМЭ.

По окончании срока трудовых договоров трех учителей все же уволили, сославшись на то, что они пенсионеры.

Считая увольнение с работы незаконным, Г.Ф. Саяркина по рекомендации и с помощью рескома Профсоюза обратилась в суд с иском о восстановлении на прежней работе, признании срочного трудового договора заключенным на неопределенный срок, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда в размере 37350 руб., отмене приказа от 19 августа 2010 г. об увольнении с работы. Представителем истца на суде по просьбе рескома Профсоюза выступала Л.С. Колина – главный профсоюзный правовой инспектор труда Проф-объединения Республики Марий Эл. В обоснование иска были приведены следующие доводы и обстоятельства. Г.Ф. Саяркина, начиная с 1976 г., на постоянной основе работала в школе при Новотроицкой воспитательно-трудовой колонии. В 2004 г. из ФБУ «Новотроицкая воспитательная колония» в порядке выделения было создано новое юридическое лицо – Федеральное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» (с учетом переименования). В январе 2010 г. Г.Ф. Саяркина была уволена в порядке перевода из ФБУ «Новотроицкая воспитательная колония» и принята на работу в Федеральное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл». Однако в нарушение действующего трудового законодательства с Г.Ф. Саяркиной был заключен срочный трудовой договор, при этом истица была введена в заблуждение. Впоследствии в заключении с нею трудового договора на неопределенный срок работодателем отказано. Приказом от 19 августа 2010 г. № 18 Г.Ф. Саяркина уволена с работы в связи с истечением срока трудового договора. Нарушением трудовых прав работника истице причиняется моральный вред, который может быть компенсирован взысканием денежной суммы.

Медведевский районный суд рассмотрел мое исковое заявление и принял решение о восстановлении Г.Ф. Саяркиной на работе.

Однако руководство школы подало кассационную жалобу в Верховный суд РМЭ. В кассационной жалобе Федеральное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» в лице и.о. директора просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, с выводами суда, не соответствующими обстоятельствам дела. В жалобе излагается позиция кассатора, избранная при рассмотрении дела в суде первой инстанции, утверждается, что Г.Ф. Саяркина добровольно подписала срочный трудовой договор, основанием для его заключения имелись в виду пенсионный возраст работника. Судом не было принято во внимание, что не указание в срочном трудовом договоре на основании его заключения являлось технической ошибкой, которую работодатель пытался исправить. По утверждению кассатора, со стороны школы не было допущено нарушения процедуры приема на работу и увольнения Г.Ф. Саяркиной.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении прокурора и возражениях относительно жалобы, представления. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителей Федерального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», просивших решение отменить, объяснения Г.Ф. Саяркиной, её представителя Л.С. Колиной – главного профсоюзного правового инспектора труда Профобъединения Республики Марий Эл просивших оставить жалобу без удовлетворения, заключение помощника прокурора Республики Марий Эл, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к убеждению, что оснований к отмене решения суда не имеется.

Согласно ст. 72-1 Трудового кодекса РФ по письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю.

В силу ст. 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в соответствии с ч. 2 ст. 58 ТК РФ в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (ч. 2 ст. 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя. Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок (п. 13).

Исследовав и оценив представленные доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, правильно установив правоотношения сторон, суд пришел к обоснованному выводу о том, что иск Г.Ф. Саяркиной подлежит удовлетворению. В решении приведен анализ представленных доказательств, который судебная коллегия считает правильным. В решении также указаны определенные судом обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, сделаны ссылки на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался суд при вынесении решения. Итоговые выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, доводами кассационной жалобы по существу не опровергаются. Судебная коллегия отклоняет жалобу как несостоятельную и отметил следующее.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Федеральное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл», в котором на момент увольнения в порядке перевода на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок, работала Г.Ф. Саяркина, образовано путем выделения из ФБУ «Новотроицкая воспитательная колония УФСИН России по Республике Марий Эл. При этом, как установлено судом, трудовая функция Г.Ф. Саяркиной, условия её труда, место работы не изменились.

Реорганизация прежнего работодателя в силу вышеприведенных требований закона не может рассматриваться как основание для расторжения трудового договора с Г.Ф. Саяркиной, а в случае оформления трудовых отношений с новым работодателем – выделившимся юридическим лицом путем увольнения работника в порядке перевода трудовой договор с работником мог быть заключен только на неопределенный срок.

Между тем, в нарушение действующего трудового законодательства РФ и прав работника с Г.Ф. Саяркиной был заключен срочный трудовой договор, с чем, как видно из материалов дела, она была не согласна, предпринимала меры по заключению с ней трудового договора на неопределенный срок.

При обстоятельствах, установленных судом, увольнение Г.Ф. Саяркиной с работы по основанию истечения срока договора являлось незаконным, поскольку по вышеприведенным мотивам истица имела право на заключение с нею трудового договора на неопределенный срок.

В связи с этим и на основании ст. 394 ТК РФ Г.Ф. Саяркина подлежала восстановлению на прежней работе с взысканием среднего заработка за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда, причиненного работодателем нарушением трудовых прав работника.

Правильность определения судом размера утраченного заработка и денежной компенсации морального вреда в жалобе не оспаривается.

Иные доводы жалобы относятся к обоснованию обстоятельств, не имеющих существенного значения для дела, поэтому не могут повлечь отмену постановленного решения.

По вышеприведенным мотивам судебная коллегия считает, что итоговые выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы, большинство из которых приводились в суде первой инстанции и оценены в решении, не имеется.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и существенного нарушения процессуального права, является законным и обоснованным. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В настоящее время Г.Ф. Саяркина работает на прежней должности, добросовестно выполняет обязанности председателя первичной профсоюзной организации, является членом республиканского комитета Профсоюза.


В. Михеев,

председатель Марийского

рескома Профсоюза

благодарность за защиту


Добились и отстояли


Шесть миллионов рублей дополнительного финансирования на третий-четвертый квартал 2010 года получили муниципальные учреждения социальной защиты города Череповца.


Череповецкий «Центр социальной помощи семье и детям» получил из областного бюджета 506 тысяч рублей дополнительного финансирова­ния, «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченны­ми возможностями «Преодоление» – 800 тысяч рублей, «Комплексному центру социального обслуживания населения «Забота» выделено из дополнительных доходов областного бюджета 3,38 миллиона рублей. Шаг областных властей навстречу работникам учреждений соци­ального обслуживания говорит о действенности мер, предпринятых обкомом и Череповецким горкомом отраслевого профсоюза.

Напомним, что череповчане провели пикет в областном цен­тре с целью привлечь внимание областных властей, общественности и СМИ к финансовым проблемам сферы социального обслуживания. Око­ло 50 человек с плакатами и транспарантами провели два часа у памят­ника Ленину на площади Свободы г. Вологды. Своей акцией социальные работники пытались восстановить справедливость и престиж своей про­фессии, предупредить власть и общество о последствиях унизительного положения, в котором оказались работники социальной сферы.

Беспокойство таким положением дел профлидеры выражали ещё в декабре 2009 года и пытались разрешить проблему переговорным пу­тем. Обращения с просьбой об увеличении зарплат и стимулирующих выплат на 30 и 15 процентов соответственно были направлены в пять вышестоящих органов власти РФ. Но более действенной мерой стал пикет.

Оказывается всесторонняя помощь


Реализуя решения VII съезда Профсоюза, тре­бования Программы действий Профсоюза на 2010–2019 годы, правозащитная деятельность Профсоюза продолжает был приоритетным на­правлением в работе областной организации.

Эти вопросы ежегодно рассматриваются на за­седаниях президиума, ведется личный прием в обкоме Профсоюза, в первичных, районных орга­низациях по вопросам оплаты труда, предостав­ления отпусков, приема и увольнения, прохождения службы.

С целью профилактики нарушений трудового законодательства проводятся обучающие семинары. В октябре 2010 г. на базе санатория «Воробьеве» для председателей и казначеев районных, Обнин­ской городской, объединенной УВД, первичных профсоюзных организаций проведен двухдневный семинар, в ходе которого правовой инспектор об-лсовпрофа провела заседание круглого стола по темам: «Основы трудового законодательства РФ и судебная практика трудовых споров», «Особенно­сти регулирования труда госслужащих ФЗ-79».

Основой для осуществления правозащитной функции Профсоюза является заключение кол­лективных договоров, по разработке и совершен­ствованию которых оказывается всесторонняя помощь.

Наиболее эффективно и целенаправленно строят социально-партнерские отношения с ра­ботодателями профсоюзные организации адми­нистраций городского поселения г. Кременки Жуковского района, службы спасения г. Калуги, Сухиничского, Мосальского, районов, первичных профсоюзных организаций Министерства финан­сов Калужской области, Министерства труда, за­нятости и кадровой политики Калужской облас­ти, «Калугастата», Министерства по делам семьи, демографической и социальной политике, редак­ции газеты «Весть», ФГУП «Охрана».

Профсоюзные организации области принима­ли активное участие во всех проводимых ФНПР, ЦК Профсоюза акциях по защите прав работников:

- в хода акции профсоюзов 7 октября 2010 года в рамках Всемирного дня действий «За до­стойный труд!» собрано более 1000 подписей с требованиями об исключении из минимального размера оплаты труда выплат компенсационного и стимулирующего характера;

- в поддержу требований об отмене приказа ФГУП «Охрана» МВД России от 23 сентября 2010 г. № 677 и сохранения действующего порядка ус­тановления непрерывного стажа работы и надбав­ки за непрерывный стаж собрано 280 подписей;

- Президиум Калужской областной организа­ции активно поддержал обращение ФНПР, Проф­союза работников госучреждений в связи с выс­казыванием вице-премьер – главы Минфина РФ А. Кудрина на совещании по оптимизации числен­ности госаппарата 20 сентября 2010 г., выразив серьезную озабоченность по проведению этих ме­роприятий с целью не допустить ущемления за­конных прав сотрудников, обеспечить прозрач­ность этого процесса.

В условиях экономического кризиса, сокраще­ния числа работающих, обком Профсоюза при­лагает возможные усилия по подготовке проф­союзного актива к возможным обращениям .чле­нов Профсоюза по вопросам увольнения, сокра­щения, реорганизации штатов.


И. АЛЕКСАНДРОВ,

председатель Калужской областной

организации Профсоюза


социальное партнерство


Итоги диалога


Хабаровским крайкомом Профсоюза с целью реализации Программы действий Профсоюза по защите социально-трудовых прав и законных интересов членов Профсоюза в 2010–2015 годах осуществляется взаимодействие по актуальным вопросам трудовых отношений с представителями исполнительных и законодательных органов власти.

Так, по вопросам трудовых и связанных с ними социально-экономических отношений гражданского персонала Министерства обороны, практикуется обмен информацией, организация встреч для рассмотрения проблемных вопросов с председателем Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации РФ В.А. Озеровым.

Ежегодные встречи Виктора Озерова с профсоюзными активистами госучреждений и гражданского персонала Воо­руженных сил в Хабаровском крае стали традиционными. Виктор Алексеевич оператив­но реагирует на все запросы краевой организации Профсо­юза, очередной открытый диалог состоялся 7 декабря.

Разговор с представите­лями профсоюзных органи­заций Восточного военного округа, часть из которых на­ходится также в ЕАО и Амур­ской области, шел при участии заместителя командующего ВВО по воспитательной ра­боте Сергея Долотина и спе­циалистов округа, представи­телей военной прокуратуры, Гострудинспекции, предста­вительства уполномоченного по правам человека в Ха­баровском крае.

Вопросы касались решения о невключении отдельных ка­тегорий гражданского персо­нала в список получателей до­полнительных премий за счет экономии денежных средств. Не менее важной проблемой стала невозможность


Сергей Долотин и Виктор Озеров (справа)

всегда открыты для разговора




реализации права на приватизацию служебного жилья работниками, имеющими законные для этого основания. Немало во­просов возникает в ходе осу­ществления реформы Воору­женных сил РФ, что связано со снижением социальных га­рантий, оплаты труда работ­никам служб, передаваемых гражданским хозяйствующим субъектам.

Людей волнуют перспекти­вы изменения трудовых отно­шений и связанных с рефор­мированием последующих со­кращений персонала. Много вопросов поступает в связи с введением новой системы оплаты труда. Опасения так­же связаны с проблемой за­ключения коллективных до­говоров.

Серьезные нарушения тру­дового законодательства свя­заны с несоблюдением хроно­логии уведомительной про­цедуры при сокращении чис­ленности персонала, отказом в оплате за расширение объ­ема работ.

Часть ответов были даны уже в ходе встречи, отдель­ные просьбы взяты на особый контроль Виктора Озерова. По итогам встречи с представителями профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания председатель Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации РФ Виктор Озеров дал ряд поручений ответственным лицам. В дальнейшем на все вопросы сенатор дал исчерпывающие ответы и принял решения по высказанным предложениям и замечаниям. Сергей Долотин заверил профактив, что командование во­енного округа намерено быть открытым для общения и сотрудничества с Профсоюзом.


Н. ПИСЬМЕННАЯ,

председатель Хабаровской краевой

организации Профсоюза







встреча с полномочным

представителем президента


17 мая 2011 г., по согласованию со всеми территориальными организациями Профсоюза нашего округа, была проведена встреча с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Виктором Толоконским.

На встрече присутствовали и приняли участие в обсуждении председатели профсоюзных организаций республик Алтай (Алейникова-Гурьянова Л.А), Хакасия (Старовойтов А.Н.), Алтайского края (Назина В.И.), Новосибирской (Сорокина В.Л.), Омской (Бахирев Г.В.) и Томской (Якименко В.Ф.) областей.

В своем вступительном слове я, как представитель Профсоюза по Сибирскому Федеральному округу, остановилась на повышении эффективности социального партнерства, усилении его роли на федеральном уровне, уровне субъекта федерации и муниципальном уровне.

Был рассмотрен ход подписания отраслевых соглашений между профсоюзами и органами государственной власти. На сегодняшний день на территории Сибирского федерального округа подписано 8 соглашений на федеральном уровне. Хотя в Российской Федерации заключено 14 таких отраслевых соглашений. Участники встречи обсудили вопросы повышения квалификации сотрудников госучреждений, формирования эффективных механизмов социальной поддержки государственных служащих.

Нас в этом вопросе поддержал полномочный представитель, он сказал – «Отраслевые соглашения должны укреплять статус профсоюзных организаций, подразумевать постоянное взаимодействие руководителей тех или иных государственных структур с руководителями профсоюза. Поэтому во всех субъектах Федерации округа работа по подписанию соглашений должна быть усилена».

Виктор Александрович отметил, что соглашения нужно дополнить конкретными направлениями совместной работы. В частности, можно предусмотреть активное участие профсоюзов в поддержке ветеранов, в аттестации служащих госучреждений и работе в комиссиях, которые осуществляют конкурсный отбор кадров.

Еще одна значимая проблема, на которую обратила внимание председатель Алтайской краевой организации Профсоюза Назина В.И. – размер компенсации стоимости путевки в детские лагеря работающим родителям. Как сообщили участники встречи, в разных регионах применяются разные нормативы. Так, в Омской области органы социальной защиты возмещают 10%, в Алтайском крае – 15%.

По мнению В.А. Толоконского, нужно выработать единый норматив получения родителями компенсации: «Жители всех регионов округа должны быть в равных условиях».

Полномочный представитель также подчеркнул, что профсоюзам следует участвовать в организации летнего отдыха детей, возможно, проводить в лагерях профильные смены, летние школы, организовывать спортивные соревнования.

Участники встречи также обсудили вопросы формирования заработной платы в государственном секторе, в том числе оплаты труда работников учреждений социальной защиты. По замечанию полномочного представителя, эта сфера требует принципиально новых подходов к расчету заработной платы, вырабатывать которые необходимо с участием профсоюзов. «Сформируйте современные принципы, не привязанные к минимальному размеру оплаты груда. Для повышения эффективности всей системы нельзя ориентироваться только на индексацию. Она требует много средств, но ничего не меняет в социальном плане и не повышает качество работы государственных служб», – сказал полномочный представитель.

По итогам встречи В.А. Толоконским было подписано протокольное решение №А55-2300 от 17 мая 2011г. (копия прилагается). В нем были даны поручения Главным федеральным инспекторам в субъектах Федерации округа, аппарату полномочного представителя Президента РФ и рекомендации территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Федерации округа. Шестым пунктом этого протокольного решения была признана целесообразность проведения регулярных (не реже 1 раза в полугодие) встреч полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе с руководителями профсоюзных объединений субъектов Федерации округа, в том числе профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания.

Протокольное решение доведено до сведения всех руководителей организаций Профсоюза в Сибирском федеральном округе, чтобы можно было продолжать работу с Государственными федеральными инспекторами в каждом субъекте Федерации по выполнению наших задач, проблем, пожеланий и вопросов.

Участники встречи одобрили сам факт проведения такой встречи, появился некий «опыт» общения с представителем Президента. Думаем, что по прошествии какого-то времени, возможно, появится необходимость повторной встречи, на которую, судя по приему 17 мая, можно будет рассчитывать.


В. Сорокина,

председатель

Новосибирской областной

организации Профсоюза










Роструд официально опубликовал Перечень отраслевых соглашений, заключенных на Федеральном уровне социального партнерства и прошедших уведомительную регистрацию в Роструде по состоянию на 1 февраля 2011 года.


Перечень

отраслевых соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства и прошедших

уведомительную регистрацию в Федеральной службе

по труду и занятости

(Извлечения)


на 1 февраля 2011 года

№ п/п	Наименование соглашений	Регистрационный номер, дата регистрации
9.	Отраслевое соглашение по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2009–2011 годы	№ 113/09-11 от 10.02.09
11.	Отраслевое соглашение по органам и организациям Федеральной службы государственной статистики на 2009–2011 годы
21.	Отраслевое соглашение по органам и организациям Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков на 2009–2011 годы	№ 124/09-11 от 28.04.09
27.	Отраслевое соглашение по организациям, подразделениям и органам внутренних дел Российской Федерации на 2009–2011 годы	№ 133/09-11 от 14.09.09
28.	Отраслевое соглашение по федеральным государственным унитарным протезно-ортопеди-ческим предприятиям, находящимся в ведении Министерств здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на 2009–2011 годы	№ 134/09-11 от 05.10.09
34.	Отраслевое соглашение между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2010–2012 годы	№ 141/10-12 от 15.02.10
45.	Отраслевое соглашение по территориальным органам и подведомственным организациям Федеральной службы государственной регистрации, кадаства и картографии на 2011–2013 годы
47.	Отраслевое соглашение по учреждениям, органам и предприятиям уголовно-исполнительной системы на 2011–2013 годы	№ 163/11-13 от 20.01.11
48.	Отраслевое соглашение между профсоюзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации на 2011–2013 годы	№ 164/11-13 от 26.01.11

получены уведомления

о регистрации










Охранная грамота


Определены права и обязанности сотрудников


Отраслевое соглашение по организациям, подразделениям и органам Федеральной миграционной службы на 2011–2013 годы было подписано 24 декабря 2010 года председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Владимиром Петровичем САВЧЕНКО и директором ФМС России Константином Олеговичем РОМОДАНОВСКИМ.

Документ зарегистрирован в Роструде 11 февраля 2011 года под номером 171/11-13.


Философия Соглашения про­ста — оно обращено к чело­веку, работнику. Следова­тельно, должно содействовать со­зданию благоприятного морально-психологического климата в систе­ме ФМС, повышать эффективность ее работы.

Это правовой акт, регулирую­щий общие принципы оплаты тру­да, гарантии, компенсации, льготы гражданским служащим и работни­кам организаций системы Феде­ральной миграционной службы. Понятно, что он является еще и «основой для заключения региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров, служеб­ных контрактов» и обязателен для выполнения представителями на­нимателя, работодателями, вы­борными профсоюзными органа­ми. Представители сторон Согла­шения должны оказывать им со­действие в заключении колдоговоров. К слову, ни одна из сторон не может в течение срока действия этого документа в одностороннем порядке изменить или прекратить выполнение принятых на себя обя­зательств. Только по взаимному согласию в этот правовой акт могут вноситься изменения и дополне­ния. Ведение коллективных пере­говоров, подготовка, заключение и контроль над выполнением данно­го Соглашения осуществляются Отраслевой комиссией по регули­рованию социально-трудовых от­ношений в организациях, подраз­делениях и органах ФМС на 2011–2013 годы. Стороны Соглашения должны не реже одного раза в год информировать друг друга о ходе выполнения обязательств.


Основа – служебный контракт


Как сказано во второй главе доку­мента, служебные отношения с гражданскими служащими регули­руются главным образом Федераль­ным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной граж­данской службе Российской Феде­рации», а трудовые отношения с ра­ботниками в организациях системы ФМС России – Трудовым кодексом, а также другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия, включаемые в служебные контрак­ты (трудовые договоры), не могут ухудшать положение гражданских служащих и работников организа­ций системы ФМС по сравнению с законодательством и данным Со­глашением.

Режим служебного времени гражданских служащих регулиру­ется служебным распорядком Фе­деральной миграционной службы, а режим рабочего времени работ­ников организаций системы ФМС – правилами внутреннего трудо­вого распорядка, утверждаемыми представителями нанимателя, ра­ботодателя с учетом мнения соот­ветствующего выборного профсо­юзного органа. Для гражданских служащих и работников организа­ций системы ФМС продолжитель­ность служебного и рабочего вре­мени не должна превышать 40 ча­сов в неделю. Разумеется, тут пре­дусмотрены и исключения из об­щего правила. Так, для женщин, проходящих службу (работающих) в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, кол­лективными договорами или слу­жебными контрактами должна устанавливаться 36-часовая служебная (рабочая) неделя. То же самое касается женщин, проходящих службу (работающих) в сельской местности. Естественно, для от­дельных гражданских служащих и работников организаций системы ФМС при необходимости может быть установлен режим ненормированного служебного (рабочего) дня. Перечень таких лиц устанав­ливается опять же коллективным договором, Соглашением – с уче­том мнения выборного профсоюз­ного органа.

Подробнейшим образом пропи­сано и все, что касается отпусков. В соответствии с ФЗ № 79 граж­данским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предостав­ляется ежегодный основной опла­чиваемый отпуск продолжительно­стью 35 календарных дней. И не менее 30 календарных дней он должен составлять для граждан­ских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп. Сверх ежегодного ос­новного оплачиваемого отпуска гражданскому служащему предо­ставляется также ежегодный до­полнительный оплачиваемый от­пуск за выслугу лет, дополнитель­ные оплачиваемые отпуска за не­нормированный служебный день. Кроме того, может быть предо­ставлен и отпуск без сохранения денежного содержания – на срок не более одного года.

Отдельным пунктом в документе прописано, что продолжительность основного оплачиваемого отпуска у работающих инвалидов также со­ставляет не менее 30 календарных дней и не допускается установле­ния для них условий труда (его оп­латы, режима и т.д.), ухудшающих положение инвалидов по сравне­нию с другими сотрудниками.

У работников организаций систе­мы ФМС России ежегодный основ­ной оплачиваемый отпуск составля­ет 28 календарных дней, а дополни­тельный оплачиваемый зависит от стажа непрерывной работы в систе­ме Федеральной миграционной службы (включая стаж в системе МВД). Если он от 5 до 10 лет – 3 ка­лендарных дня, от 10 до 15 лет – 5 дней, от 15 до 20 – 10, при стаже свыше 20 лет – 15 календарных дней. У тех, кто трудится в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ежегодный допол­нительный оплачиваемый отпуск составляет 24 и 16 календарных дней соответственно.

Графики отпусков утверждаются с учетом мнения выборного проф­союзного органа не позднее, чем за две недели до наступления ка­лендарного года. Причем женщи­нам, имеющим двух и более детей в возрасте до двенадцати лет, еже­годный очередной оплачиваемый должен предоставляться в удобное для них время.


Оплата труда


Этому посвящена отдельная гла­ва Соглашения, в которой четко сказано, что оплата труда граждан­ских служащих и работников регу­лируется трудовым законодатель­ством, иными нормативными акта­ми Российской Федерации и ФМС России. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат, надбавок компенсационного и стимулирующего ха­рактера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, Положением об опла­те труда соответствующего учреж­дения. Что касается надбавок за особые условия гражданской служ­бы, премирования гражданских служащих, то положения о них ут­верждаются представителем нани­мателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа.

Организации ФМС России, полу­чающие средства от приносящей доход деятельности, направляют их в том числе на выплаты стимули­рующего характера. Представите­ли нанимателя, работодатели обя­заны ежегодно отчитываться перед работниками о расходовании по­ступивших внебюджетных средств. И при формировании фондов опла­ты труда должны быть предусмот­рены средства на выплаты компен­сационного и стимулирующего ха­рактера, оказание материальной помощи сотрудникам.

В документе четко сказано, что месячная заработная плата того, кто отработал норму рабочего вре­мени, выполнил трудовые обязан­ности, не может быть ниже месячного оклада, установленного ему по должности, и минимального размера оплаты труда, установ­ленного федеральным законода­тельством, – без учета выплат стимулирующего, компенсацион­ного и социального характера. Де­нежное содержание гражданским служащим и зарплата работникам организаций системы ФМС долж­ны выплачиваться каждые полме­сяца (не реже) в день, установлен­ный служебным распорядком. При совмещении должностей, расши­рении зон обслуживания, увеличе­нии объема работы, замещении временно отсутствующего коллеги полагается доплата. Кроме того, в документе расписано, как должна оплачиваться работа сверхуроч­ная: не менее чем в полуторном размере – за первые два часа и не менее чем в двойном – за после­дующие.


По всем пунктам


В сущности, важны все главы этого документа. Их названия гово­рят сами за себя. Тут и «Развитие кадрового потенциала» (речь идет о поддержке учебы, повышении квалификации, профессионального роста сотрудников); и «Содействие занятости», «Охрана труда и здоровья»; «Социальные гарантии, льготы и компенсации». Отдельно прописаны в Соглашении обеспе­чение прав и гарантий деятельнос­ти профсоюзных организаций, раз­витие социального партнерства.

Начальник договорно-правово­го отдела Правового управления ФМС России Владимир Викторович ТУЛЯКОВ, которого мы попросили прокомментировать отраслевое Со­глашение, акцентировал внимание, прежде всего на том, что данный до­кумент не краткосрочный, а рассчи­тан на три года. Он базовый – от­талкиваясь от него, могут работать в том же направлении профсоюзные органы на местах. В Соглашении за­ложены нормы, содержащиеся в основополагающих документах, – Трудовом кодексе, Законе «О госу­дарственной гражданской службе Российской Федерации». Как сказал В.В. Туляков: «Мы – бюджетники, зарплаты у нас «заморожены», все должно строго соответствовать действующему законодательству». Понятно, что на госслужбе в отличие от частного сектора экономики ра­ботодатель никоим образом не мо­жет сотрудника «прокатить» – отка­заться платить зарплату или, руко­водствуясь соображениями прибы­ли, урезать ее, как ему заблагорас­судится. Тут абсолютно четкие пра­вила игры. И все же это отраслевое Соглашение можно смело рассмат­ривать как некую охранную грамоту для сотрудников, поскольку в нем прописаны их права. Что до обязан­ностей, главная из них – добросовестный труд.


Е. ВОВИНА

(Газета «Ваше право. Миграция»,

№ 6, 2011 г.)


Включен В состав общественного совета при фссп россии


Приказом ФССП России от 21 апреля 2011 г. № 125 утвержден новый персональный состав Общественного совета при Федеральной службе судебных приставов. Среди его членов – ВОДЯНОВ Николай Анатольевич, заместитель председателя профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.


Предпринимаемое укрепляет

профорганизации, побуждает к вступлению в их ряды


Численность Дагестанской республиканской организации Профсоюза 17986 человек, объединенных в 469 первичных, 58 территориальных организаций. Благодаря целенаправленной работе, только за 2010 г. и в начале т.г. в пожарных частях ГУ МЧС России по Республике Дагестан вступили в Профсоюз свыше 800 человек, а в учреждениях УФСИН России по республике созданы или восстановлены 10 первичек с охватом более 500 членов Профсоюза.

Несмотря на структурные реформы в секторе государственного управления и местного самоуправления, удалось создать и сохранить первичные профсоюзные организации во всех муниципальных образованиях республики, прежде всего администрациях муниципальных районов и городских округов.

Одним из основных направлений деятельности рескома Профсоюза является развитие социального партнерства. Налажено конструктивное сотрудничество с органами государственной власти и местного самоуправления.

В 2005–2011 годах по рескому заключено и действуют 16 региональных соглашений. В муниципальных образованиях республики имеются 22 территориальные отраслевые соглашения.

Коллективные договоры действуют в 93,8 % первичных организациях, ими охвачено 16390 членов Профсоюза – 91,2%.

Важное место в работе рескома Профсоюза занимает защита социально-трудовых прав и гарантий членов Профсоюза. В прошлом году рассмотрено 95 обращений членов Профсоюза и оказана бесплатная юридическая помощь в вопросах защиты их трудовых прав и законных интересов.

Уделяется большое внимание контролю за соблюдением законодательства по охране труда и здоровья членов Профсоюза. Проводятся совместные проверки с государственной инспекцией по труду.

За последний год проведено 117 проверок организаций по выполнению мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями.

В целях обеспечения дополнительных социальных гарантий и мотивации профсоюзного членства с 2008 г. реском Профсоюза страхует членов Профсоюза в случае временной потери трудоспособности. Страховое пособие в сумме от 2 до 10 тыс. рублей выплачивается в связи с несчастными случаями на производстве, по пути на работу или с работы, в связи с травмой в быту и зависит от тяжести заболеваний.

В 2008 г. реском принял решение о дополнительном снижении стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и отдых членов Профсоюза, определив ее не более 60% от полной стоимости. Только за 2009–2010 годы на эти цели из профбюджета рескома израсходовано более полутора миллионов рублей.

В рескоме созданы Молодежный совет, комиссии по направлениям работы. Большинство профорганизаций широко используют моральные стимулы для приобщения активистов к работе по улучшению имиджа Профсоюза. Разработано и введено Положение о моральном и материальном стимулировании членов Профсоюза из многодетных и малообеспеченных семей, в которых дети обучаются в общеобразовательных школах.

С 2000 г. реском выделяет по десять разовых поощрительных выплат – стипендий в размере по 400 рублей каждая учащимся Махачкалинских финансово-экономического и промышленно-экономического колледжа за отличную учебу и добросовестную работу в Профсоюзе.

Традиционным стало проведение в г. Махачкале ежегодных летних спартакиад Профсоюза.

Республиканская организация Профсоюза обеспечивает выполнение постановлений ЦК Профсоюза о порядке уплаты и распределения членских взносов, принимает меры по укреплению финансовой дисциплины.


А. АХМЕДОВ,

председатель Дагестанской республиканской

организации Профсоюза


БЕЗ СОТРУДНИЧЕСТВА

НЕ БУДЕТ РЕЗУЛЬТАТА


Мы все больше убеждаемся, что главной формой защиты интересов членов Профсоюза является все-таки социальное партнерство. Сегодня в Алтайском крае реализуется его механизм – от заключения коллективных договоров до подписания регионального Соглашения, главной идеей которого является обеспечение достойного уровня жизни каждого жителя нашего края.

Новацией нового Соглашения стала инициатива губернатора края А.Б. Карлина оказывать государственную поддержку работодателям при условии обеспечения ими среднемесячной заработной платы одного работника в размере не ниже 10 тысяч рублей (для внебюджетных организаций). Мы должны более настойчиво и эффективно контролировать теневую заработную плату в любой отрасли экономики, принимать меры по воздействию на руководителей, занижающих уровень оплаты труда. Я считаю, что в крае запущен механизм социального партнерства, но недостаточно выстроены партнерские отношения профсоюзов и работодателей, что не позволяет в полной мере выполнять все принятые Профсоюзом обязательства.

У нас есть примеры, когда только в результате совместных действий профсоюзов, власти и работодателей нашли положительное решение вопросы увеличения заработной платы, снижения задолженности по заработной плате, охраны труда. Например, Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана», краевая система соцзащиты.

Но я хотела бы остановиться на таком направлении работы как летняя оздоровительная кампания детей в Алтайском крае. Новый порядок финансирования в 2010 году значительно изменил организационную структуру подготовки и проведения оздоровительной кампании детей. Вместо универсального механизма ее обеспечения, в регионах стали применяться многообразные схемы, каналы и механизмы предоставления гражданам услуг в сфере детского отдыха. По данным профсоюзного мониторинга, в 2010 году по Российской Федерации число детей работающих граждан, побывавших в загородных оздоровительных учреждениях, уменьшилось на 20%.

Проблемные вопросы обеспечения оздоровительного отдыха детей и предложения Федерации независимых профсоюзов по совершенствованию системы детского отдыха доведены до Президента Российской Федерации Д. А. Медведева на встрече с руководителями профсоюзных организаций в декабре 2010 года. На основании информации ФНПР Президент поручил федеральным органам исполнительной власти проработать вопрос о повышении эффективности системы детского оздоровления, а также возможности использования ранее действующего порядка финансирования.

У нас разработана ведомственная целевая программа «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Алтайском крае» на 2011–2013 годы. Целью программы является создание условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления детей в крае.

Но говоря о совершенствовании организации летней оздоровительной кампании детей в крае в 2011 году, следует отметить, что:

- не оплачивается доля работодателя при покупке путевок в загородные не краевые лагеря для детей работников краевых и федеральных структур. Например, родители краевой системы социальной защиты населения из Бурлинского, Хабарского, Табунского, Благовещенского районов – всей, так называемой Славгородской зоны, отправляли и вновь вынуждены будут отправлять своих детей в муниципальные лагеря и платить (если смогут) 50% от стоимости путевки – а это 4250 рублей от 8500 рублей стоимости путевки в 2011 году. Если учесть, что у бюджетников до сих пор крайне низкая заработная плата, найти в семейном бюджете такие деньги на путевку будет очень трудно. Наша отраслевая профорганизация уже вплотную занимается этим вопросом;

- так же не заложены в бюджет средства на оздоровление детей в санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия ни для какой категории работающих. А ведь мы до 2010 года многих детей оздоравливали бесплатно в этих лагерях.

Все находится в тесном взаимодействии: заработная плата, детское оздоровление, собственное здоровье работника. Повысится заработная плата, но если работник болен или болен его ребенок – все уйдет на лечение.

С каждым годом повышается спрос на льготные санаторно-курортные путевки, потому что в профсоюзные здравницы имеется 20% скидка да еще рассрочка оплаты в нашем отраслевом профсоюзе на 12 месяцев. Люди едут, иногда целыми семьями. Часто приобретают путевки членам своей семьи – после операции, автомобильной аварии, длительной болезни. Я думаю, это направление нам, профсоюзам, нужно активнее развивать, расширяя список льготных здравниц, увеличивая льготный процент. Но и работодатели обязаны участвовать в финансировании своей доли по оздоровлению как работающих, так и их детей, выполняя свои обязательства, предусмотренные коллективными договорами и Соглашениями.

Доверие у членов профсоюза вызывает участие крайсовпрофа (вместе с отраслевыми профорганизациями) в оказании материальной помощи пострадавшим при пожарах (особенно в тяжелое лето 2010 года), наводнениях, прочих сложных жизненных ситуациях. И по-прежнему члены профсоюза все-таки верят в то, что социальное партнерство власти, профсоюза и работодателей сделает нашу жизнь более достойной и благополучной.


В. Шадрина,

председатель Объединенного комитета

профорганизаций