5 Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе

Вид материала

3.2.5. Развитие связи и информационных технологий.
4. Приоритеты создания комфортной среды жизнедеятельности.
4.2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Рентабельность работы котельных.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

3.2.5. Развитие связи и информационных технологий.

В настоящее время состояние и развитие связи и телекоммуникаций является одним из основных факторов развития как экономики края в целом, так и Труновского района в частности. В современных условиях связь является одной из наиболее перспективных, быстроразвивающихся базовых инфраструктурных отраслей, обладающих потенциалом долгосрочного экономического роста.

Темпы роста объемов услуг связи, рост платежеспособного спроса на эти услуги, финансовое состояние организаций связи, объемы привлекаемых инвестиций позволяют сделать вывод о том, что данная отрасль является наиболее перспективной с точки зрения привлечения инвестиций.

Общая емкость телефонных сетей на территории района составляет 8172 номеров. Число основных абонентских устройств сельской телефонной сети, включая учреждения, составляет 7781 номеров. Плотность аппаратов фиксированной связи - 26 телефона на 100 жителей, в том числе 20 аппаратов - индивидуального пользования. У операторов связи ОАО ЮТК в эксплуатации находится 9 телефонных станций сети общего пользования. Все телефонные станции автоматические.

Доля телефонизированных населенных пунктов составляет 100%. Около 60% общего числа сельских автоматических телефонных станций (АТС) морально и физически устарели. Очередь на установку индивидуальных телефонов - 85.

Количество Интернет-пользователей последнего периода превысило 2 тысячи абонентов коммутируемого и 360 широкополосного доступа к сети. Монополистом фиксированной связи является Ставропольского филиала ОАО «ЮТК». Кроме того, в районе действуют три крупных оператора мобильной связи - ОАО «Мобильные ТелеСистемы» («МТС»), ОАО «Вымпелкомм» («БиЛайн») и ЗАО «Мобиком Кавказ» («Мегафон»). Предложения в данном сегменте рынка опережают спрос.

Миссия и цели долгосрочного развития: создание единого информационного пространства, обеспечение потребностей экономики и населения в услугах информатизации, расширение рынка новых услуг, повышение качества и доступности всех видов услуг информатизации для потребителей.

Стратегические цели:

- обеспечение потребностей граждан и бизнеса Труновского района в доступе к информации и информационном взаимодействии;

- создание единого информационного пространства на базе развития теле и радиовещания в цифровом формате.

Приоритетным направлением отрасли является гарантированный доступ граждан на всей территории Труновского района, включая труднодоступные территории, к базовым услугам связи, каналам телевидения и радиовещания, сети Интернет. Для этого обоснованной необходимостью становится:

1. Расширение зон покрытия территорий ретрансляционными станциями и уверенный прием программ краевого телерадиовещания.

2. Техническое оснащение трансляционных центров современным оборудованием, обеспечивающим гарантированное качество сигнала.

3. Внедрение механизмов универсального обслуживания населения, конверсию радиочастотного спектра, развитие цифрового телерадиовещания и свободного доступа к услугам спутниковой связи.

4. Повышение эффективности местного самоуправления в Труновском районе на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий:

4. ПРИОРИТЕТЫ СОЗДАНИЯ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

4.1. Развитие жилищно-строительного комплекса и архитектуры.

Общий жилищный фонд Труновского района составляет 609,16 тыс. м². В общем объеме жилого фонда муниципальный жилищный фонд – 0,8 процента, или 5,1 тыс. м².

Обеспеченность населения Труновского района жильём в 2008 году составила 17,7 м²на 1 человека (средне краевой показатель 20 м²/чел.).

в 2008 году выло введено в эксплуатацию 69 индивидуальных жилых домов (2007 – 58 шт.) общей площадью 6095,7 м2 жилья (2007 г – 6348,6м2 - 96 %).

С каждым годом в Труновском районе растут темпы ввода жилья. В 2007 году в районе введено в эксплуатацию 58 индивидуальных жилых домов (6,348 тыс. м²⁾, в 2008 году ввод жилья составил 69 индивидуальных жилых домов (6,096 тыс. м²) . Ввод жилья на 1 жителя в среднем по району составляет 0,17 м²и отстает от средне краевого показателя (0,38 м² на 01.01.08 г.).

Третья часть жилищного фонда Труновского района относится к периоду застройки 1940–1970 гг., 45 процентов жилья построено в 1971 - 1995 годах .

Около 40 процентов многоквартирных домов (более одного этажа) имеет износ более 30% и нуждается в проведении капитального ремонта. Капитальный ремонт проводится недостаточными темпами, при нормативной потребности в ремонте в 4-5%, в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,5 % жилья.

Количество многоквартирных домов (более одного этажа), требующих капитального ремонта, составляет 49 единиц, общей площадью 28,8 тыс.кв.м. Частичное решение данной проблемы может осуществиться в рамках краевой адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008-2011 годы», путем привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и муниципальных бюджетов, а также собственников помещений в многоквартирных домах, требующих капитального ремонта.

Исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта (5,7 тыс.рублей, сложившейся в 2008 году) на капитальный ремонт требуется более 59 рублей.

По состоянию на 1 января 2008 года объем жилья в многоквартирных домах, непригодного для проживания составил 467,0 квадратных метров (общежитие, расположенное по адресу : с.Донское, ул. Западная,3)

По степени благоустройства жилищный фонд характеризуется следующими показателями 80 %жилищного фонда оборудовано водопроводом, 84%-канализацией, 83%- ваннами (душами), 97% - газом, 77 % - горячим водоснабжением.

С введением с 1 марта 2005 года Жилищного кодекса начался процесс демонополизации жилищной сферы. Это, прежде всего, связано с развитием частного управления многоквартирными домами и формированием реальных договорных отношений между субъектами производства и потребления жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время со способом управления определились собственники жилых помещений в 31 многоквартирном доме (63 процента от общего количества многоквартирных домов).

В ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Труновского района реализованы важнейшие направления: уровень платежей граждан за услуги жилищно-коммунального хозяйства доведен до федерального стандарта (100%). В Труновском районе действует система социальной поддержки в виде предоставления адресных субсидий и льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.

На начало 2008 года в очереди на улучшение жилищных условий в сельских поселениях состояло 275 семей, желающих улучшить свои жилищные условия. В последние годы в районе не ведется строительство жилья за счет бюджетных средств. Строительство жилья производится за счет средств граждан и заемных средств. Роль государства в развитии и регулировании жилищно-строительной политики осуществляется в основном через реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а именно ФЦП «Жилище» на 2007-2010 годы, ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

Немаловажным фактором, влияющим на темпы строительства индивидуального жилья, является наличие доступных строительных материалов. Поэтому очень важно развитие добывающей и строительной индустрии материалов местного производства, более доступных для населения по цене. На территории района ведётся строительство кирпичного завода по производству облицовочного кирпича на базе местных глиняных карьеров.

Возможно строительство быстровозводимого жилья из современных материалов при повышении уровня дохода на душу населения.

Социально-экономическое развитие каждого муниципального образования напрямую зависит от наличия документов территориального планирования. Чтобы обеспечить устойчивое развитие территорий муниципальных образований района до 2010 года планируется завершение работ по разработке генеральных планов поселений района. В составе каждого генплана предусматривается резервирование земельных участков под жилищное строительство. В обязанности муниципалитетов входит обеспечение земельных участков необходимой коммунальной (инженерно-технической) инфраструктурой.

Миссия строительно-жилищного комплекса района состоит в создании условий для использования возможностей в удовлетворении потребностей всех категорий граждан в доступном и комфортном жилье, а миссия архитектуры – в содействии пространственному развитию и организации территории Труновского района.

Выполнение миссий предполагает достижение стратегических целей развития жилищно-строительного комплекса и архитектуры района:

- создание условий для повышения доступности жилья всех категорий граждан;

- формирование комфортной среды сельских поселений района;

- обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения;

- государственное стимулирование отдельных видов деятельности на рынке жилья;

- оказание государственной поддержки социально-незащищенным категориям граждан при приобретении и найме жилья;

- формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в Труновском районе.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение роста предложений комфортного жилищного фонда на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, формирование комфортной среды сельских поселений;

- обеспечение сбалансированного развития новых и ранее застроенных территорий путем организации территориального планирования и упрощение процедур получения земельных участков и технических условий на подключение для строительства жилья путем создания при администрациях муниципальных образований служб по принципу «одного окна»;

- обеспечение земельных участков для жилищного строительства инженерной и транспортной инфраструктурой;

- реконструкция, техническое перевооружение и создание новых производств по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий для жилищного строительства, внедрение новых технологий быстровозводимого жилья;

-оказание государственной поддержки производителям, специализирующимся в жилищно-строительном комплексе;

- обеспечение зон жилищной застройки объектами социальной инфраструктуры;

- развитие конкуренции на рынке жилья;

- ресурсное обеспечение строительного комплекса;

- ликвидация аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с высоким уровнем износа (свыше 70%).

4.2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Коммунальное хозяйство. Современное жилищно-коммунальное хозяйство Труновского района - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Всего в этом секторе задействовано 3 предприятия: муниципальное предприятие жилищно - коммунального хозяйства Труновского района, Труновский филиал Государственного унитарного предприятия СК «Ставрополькрайводоканал» Труновский «Межрайводоканал», Труновский участок Шпаковского филиала Государственного унитарного предприятия СК «Крайтеплоэнерго». Численность работающих на них - 371 человек. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса являются все население района, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики.

В 2008 году предприятиями жилищно-коммунального комплекса района предоставлено услуг на 51,323 млн.рублей .

Состояние жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры характеризуются высоким уровнем износа, низким коэффициентом полезного действия и использования мощностей, большими потерями.

На протяжении последнего десятилетия капитальный ремонт, модернизация и материально-техническое обеспечение объектов ЖКХ осуществлялось по остаточному принципу.

Несмотря на предпринимаемые в последние годы усилия, проблема воспроизводства основных фондов жилищно-коммунального хозяйства не решена. В отрасли велики затраты и потери ресурсов, которые ложатся тяжким бременем на потребителей услуг и бюджет.

Планово-предупредительный ремонт коммунальных сетей и оборудования полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов.

Водоснабжение. Труновский район расположен в основном в полузасушливой зоне. Водоснабжение 90 процентов потребителей осуществляется из централизованных систем водоснабжения.

Снабжение водой питьевого качества потребителей осуществляется из 2-х групповых и 3 локальных водопроводов, общей протяженностью 414,848 километров, с учетом бесхозяйных и прочих сетей протяженность составляет 440 км. Общая протяженность бесхозяйных сетей водоснабжения в районе составляет – 12,38 км; сетей хозяйственного ведения 12,77 км (колхоз им. Ворошилова – 10,57 км, ЗАО им. Кирова – 2,2 км), которые находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что негативно отражается на качестве транспортируемой по ним питьевой воде.

Водоисточниками водопроводов являются подземные и поверхностные воды.

Поверхностные воды обеспечивают 92% подающейся населению питьевой воды или 4,0 – 6,0 тыс.м^З/сут. Из подземных вод населению края подается 0,77 тыс. м^З/сут., обеспечивая 8% потребности в воде.

Анализ состояния основных средств показывает, что основное строительство (95 %) и ввод в эксплуатацию объектов осуществлялся в 60-80 гг.ХХ века, износ которых в настоящее время составил более 87 %. Из-за длительного срока эксплуатации имеет место значительная доля аварийных и изношенных сетей, что приводит к увеличению потерь воды из-за частых порывов, утечек, что негативно отражается на подаче воды потребителям. Среднестатистический показатель потерь по району составляет – 35 - 45%.

Требуется реконструкция и развитие очистных сооружений водопровода с учетом увеличения их производительности в населенных пунктах: пос. Правоегорлыкский, с. Донское, с. Новая Кугульта и с. Труновское.

Удельный вес водопроводных сетей нуждающихся в замене составляет 23,5% (97,72 километра). За 2008 год заменено 1,548 км, что составляет 1,5 % от протяженности водопроводных сетей, нуждающихся в замене и 0,4 % от общей протяженности водопроводных сетей при нормативе ежегодной замены сетей не менее 4% от общей протяженности сетей.

Водоотведение. В Труновском районе слабо развита система канализации и очистки сточных вод ввиду долговременного несбалансированного прироста водопроводных и канализационных систем. Общая протяженность канализационных сетей составляет около 33,33 км. Очистные сооружения канализации имеются только в муниципальном образовании Донского сельсовета, проектной производительностью 10 тыс. м^З в сутки, при загруженности 7-10%.

Преобладающая часть жилого фонда сел, пользуется водопроницаемыми выгребами. Неочищенные сточные воды сбрасываются в поверхностные водные объекты или фильтруются в нижерасположенные водоносные горизонты, что является одним из основных источников загрязнения водных ресурсов и подтопления населенных пунктов. Для увеличения рентабельности очистки сточных вод необходимо развитие протяженности канализационных сетей и внедрение новых технологий в переработке стоков (ОСК блочного типа, с обеззараживанием стоков ультрафиолетом).

Теплоснабжение. Коммунальная теплоэнергетика Труновского района представлена Труновским участком Шпаковского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго», эксплуатирующим 13 котельных, на которых установлено 30 котлов, протяженность тепловых сетей составляют 7,2км .

Суммарная мощность оборудования, установленного на котельных составляет 19,858 Гкал/час, присоединенная нагрузка – 79668Гкал/час.

За последние пять лет в Труновском участке заменено 8 устаревших котлов на более современные и производительные, В 2009-2010гг. планируется заменить 2 котла на котельной №36-07 с. Донское.

Технологическое оборудование котельных изношено на 50%, тепловые сети на 57%.

Из-за низкого КПД используемого оборудования и его физического и морального износа котельные работают нерентабельно.

Таблица №13.

Рентабельность работы котельных.

№ п/п	Наименование участка	Среднеотпускной тариф на 2008 год, Руб./Гкал	Себестоимость 1 Гкал на 2008 г.	Прибыль (+) Убыток (-) от Реализации1 Гкал на 2008г.
	Труновский участок	103515	1229,9	- 194,80

На всех стадиях, от производства до потребления, теплоснабжение является проблемной отраслью, как в техническом, так и экономическом состоянии.

Основные технические проблемы отрасли:

- в системах тепловых сетей заложены и используются технические решения полувековой давности, не соответствующие современным требованиям. И, как следствие, огромная теплорасточительность и ветхость;

- в 50% котельных участка котлы выработали свой ресурс, имеют низкий КПД, и требуется их замена;

- оборудование химводоподготовки морально и физически устарело или отсутствует совсем;

- насосное оборудование изношено и требует замены;

- система автоматики безопасности физически и морально устарела и не отвечает современным требованиям безопасности на опасных производственных объектах.

В существующих котельных высокая себестоимость обусловлена следующими причинами: низким коэффициентом использования мощности, присоединенная мощность потребителей не соответствует проектной (обслуживание 1-2 объектов социальной сферы - детсады, школы).

Миссия, выполняемая жилищно-коммунальным комплексом Труновского муниципального района: создание и поддержание благоприятной среды обитания населения Труновского района, обеспечение деятельности учреждений, организаций посредством предоставления услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса.

Выполнение общественной миссии требует постановки стратегических целей развития жилищно-коммунального комплекса Труновского района

Стратегическими целями являются:

Обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда.
Увеличение степени благоустройства жилищного фонда.
Создание условий для реального улучшения качества предоставляемых услуг, основанных на добросовестной конкуренции и договорных отношениях хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
Снижение затрат производителей услуг по управлению, содержанию и ремонту жилищного фонда, соответственно и тарифов на предоставляемые услуги.
Развитие инициативы собственников по управлению недвижимостью.
Обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры.
Комплексное планирование развития коммунальных систем.
Соблюдение экологических норм и требований при эксплуатации объектов коммунального комплекса.
Развитие государственно-частного партнерства в коммунальном секторе.

Для обеспечения выполнения заявленных миссии и целей развития жилищно-коммунального хозяйства Труновского района необходимо решить ряд конкретных задач.

Жилищная сфера

1.Проведение инвентаризации жилищного фонда;

2. Разработка муниципальных программ по проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;

3. Поэтапное увеличение ежегодного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов и доведение уровня софинансирования собственниками до 15% от общей стоимости ремонтных работ.

4. Внедрение мероприятий по энергосбережению при эксплуатации и ремонте жилищного фонда

5. Решение проблем отселения граждан из ветхого и аварийного жилья, капитального ремонта жилищного фонда осуществлять с привлечением средств федерального бюджета в рамках соответствующей целевой краевой Программы;
6. Организация учета фактического потребления коммунальных услуг;
7. Обеспечение поддержки общественного самоуправления в жилищной сфере;

8. Переход к профессиональному управлению многоквартирными домами;
9. Переход на реальные договорные отношения в сфере управления многоквартирными домами;

10. Увеличение доли предприятий частной формы собственности, предоставляющих услуги в жилищном хозяйстве;

11. Создание благоприятного имиджа товариществ собственников жилья, противостояние негативной информации, распространяемой о них структурами, не желающими уступать рынок управления многоквартирными домами товариществам собственников жилья.

12. Осуществление информационного обеспечения, пропаганды передового опыта рачительного отношения к жилищу;

13. Обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения хода реформирования системы управления многоквартирными домами.

Blog

5 Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе