5 Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе
| Вид материала | Реферат |
- Доклад о социально-экономическом развитии Комсомольского муниципального района за 2010, 354.04kb.
- Татистическом издании публикуются основные показатели, характеризующие социально-экономическое, 18.36kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Дипломная работа на тему «Развитие сети муниципальных учреждений социального обслуживания, 98.06kb.
- Уважаемый Николай Платонович, 115.14kb.
- Нужна ли аспирантура молодому карьеристу?, 62.47kb.
- Основные показатели, характеризующие основные для населения стихийные бедствия и техногенные, 419.85kb.
- Саратов, 33.97kb.
- Сегодня Республика Беларусь стоит на пороге новой девальвации, которая еще более ухудшит, 138.1kb.
- Тенденции развития агропромышленного комплекса страны, 35.61kb.
3.1.7. Развитие трудовых ресурсов.
Анализ ситуации на рынке труда показывает, что за отчётный период 2008 года поиском работы в районе было занято 2591 чел. Это более 16% экономически активного населения района. Число занятых в народном хозяйстве по статистическим данным составляет – 15,7 тыс. чел. Экономически активное население составляет – 16,1 тыс. чел., что соответствует 98% соответствующему периоду 2007 года.
За прошедший период 2008 года из-за уменьшения объёмов работ и реорганизации на предприятиях продолжается высвобождение работников. Так, за 2007 год сокращение произошло на 27 предприятиях в количестве 95 человек, в 2008 году 22 предприятия наметили к высвобождению 113 человек, новых объектов за отчётный период введено не было.
Преобладающая часть занятого населения - 38% сосредоточена на крупных и средних организациях, остальная часть в сфере малого бизнеса и в индивидуальном предпринимательстве (торговле, сфере общественного питания, сфере услуг).
В связи с финансовым кризисом в стране и мире преобладающим фактором обращения граждан в службу занятости является увольнения с предприятий по собственному желанию, в поисках подходящей работы на других предприятиях и низкой оплатой труда. Высвобождение работников с предприятий производится по причине уменьшения объёма производства, отсутствием финансирования и сокращения численности числа рабочих мест.
Таблица №8.
Динамика численности экономически активного и занятого населения за период 2008 года и соответствующий период 2007 года
| | Экономически активное население | Занятые | Безработные | Из них офи-циально заре-гистрированные | ||||
| чел. | в % к преды-дуще-му году | чел. | в % к преды-дущему году | чел. | в % к преды-дущему году | чел. | в % к преды-дущему году | |
| 2007 | 16400 | 100 | 15000 | 95,5 | 1801 | 63 | 1017 | 65 |
| 2008 | 16100 | 98,2 | 15700 | 104,7 | 1500 | 83,3 | 1339 | 131,7 |
На конец отчётного периода с учётом движения на учёте в службе занятости состоит 1339 человек безработных граждан, из которых молодежь в возрасте 16-29 лет – 296 человек; женщины – 888 человек; инвалидов – 272 человека.
Увеличилось число обратившейся молодёжи, оно составляет – 590 чел., что составляет около 130% по сравнению с соответствующим периодом 2007 года. Это связано с тем, что на рынок труда вышла молодёжь, нетрудоустроенная после окончания школы и не поступившая в учебные заведения, желающая работать во время каникул и в свободное от учёбы время. Уровень безработицы по району составил 8,1 %.
На районном уровне обеспечено участие в решении всех вопросов регулирования ситуации на рынке труда. В районе реализуется Программа содействия занятости населения Труновского района на 2009-2010 годы». годы». На решение вопросов урегулирования ситуации на рынке труда направлен План мероприятий по снижению уровня безработицы в Труновском районе на 2009 - 2011годы.
Миссия содействия занятости населения состоит в содействии безработным и ищущим работу гражданам в их трудоустройстве с целью снижения напряженности на рынке труда, что является необходимым условием для роста экономического развития района и улучшения благосостояния его жителей.
Главным ресурсным фактором, накладывающим серьезные ограничения на экономический рост, является напряженность на рынке труда. Напряженность на рынке труда достаточно высокая: при снижении общей численности населения, экономически активное население растет, однако при этом растет и безработица. Это говорит об опережении прироста экономически активного населения над экономическим ростом. Стратегической проблемой в районе является демографическое старение населения, что отражает не восполнение естественной убыли трудовых ресурсов за счет их естественного производства. Восполнение трудового потенциала осуществляется за счет миграционного прироста, однако его потенциал также снижается.
Изучив возрастной состав предприятий района, выяснилось, что в последние годы количество молодых специалистов, работающих на предприятиях сельского хозяйства, строительной отрасли сокращается. Данный фактор связан с невысоким уровнем оплаты труда, а также отсутствием специалистов высокого класса. Анализ сложившейся ситуации на рынке труда показывает, что предложение рабочей силы превышает спрос, требования к качеству рабочей силы остаются достаточно высокими, в связи с чем работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место и остаются невостребованными на рынке труда, с течением времени теряя имеющиеся профессиональные навыки и мотивацию к труду.
К числу проблем сферы занятости относятся:
-профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня квалификации;
- недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, гибкого сочетания начальной профессиональной подготовки с различными формами вторичного обучения и повышения качества подготовки квалифицированных кадров;
- низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп незанятого населения и безработных граждан (молодежи без практического опыта работы, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и др.), которая обусловлена ужесточением требований работодателей к рабочей силе, что проявляется в селективном подходе при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, наличия опыта работы;
- низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы, обусловленная отсутствием достаточно развитого рынка жилья и внутрифирменной системы профессионального обучения и переобучения кадров.
Одними из основных задач в сфере трудовых отношений являются: обеспечение оптимального уровня занятости населения края; повышение качества рабочей силы; обеспечение безопасных и безвредных условий труда; рост уровня жизни населения на основе повышения уровня доходов граждан и снижения их дифференциации.
Основными направлениями работы в области регулирования рынка труда в связи с этим являются:
- содействие созданию рабочих мест, продвижение инвестиционных проектов, оказывающих положительное влияние на устойчивую занятость населения;
- формирование системы мониторинга ситуации на рынке труда;
- повышение территориальной мобильности рабочей силы;
- развитие кадрового потенциала;
- стимулирование экономической активности населения;
- повышение качества рабочих мест;
- обеспечение эффективного функционирования системы социальной защиты неконкурентоспособных групп населения: квотирование рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, содействие занятости молодежи, организация занятости подростков и школьников в свободное от учебы время.
3.2. Приоритеты экономического развития.
3.2.1. Развитие агропромышленного комплекса.
Экономические реформы последнего десятилетия заложили основы многоукладной жизни на селе. В настоящее время в основном сформировались структура агропромышленного производства с преобладанием организационно- рыночных форм.
В состав агропромышленного комплекса района по состоянию на 1 января 2009 года входят 18 сельскохозяйственных предприятий. В районе зарегистрировано 267 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 12 тыс. личных подсобных хозяйств.
Таблица №9.
Структура посевных площадей
| | 2006 | 2007 | 2008 |
| Всего посевных площадей тысяч га | 117,84 | 115,59 | 115,27 |
| В том числе: | | | |
| зерновые | 76,43 | 77,04 | 79,82 |
| из них оз. пшеница | 53,5 | 51,42 | 53,14 |
| подсолнечник | 14,9 | 11,09 | 13,96 |
| сахарная свекла | 3,04 | 2,35 | 2,16 |
| картофель | 0,08 | 0,05 | 0,01 |
| овощи | 0,86 | 0,68 | 0,45 |
| кормовые культуры | 15,26 | 13,33 | 11,62 |
За фермерами закреплено 14290 га сельскохозяйственных угодий. На их долю приходится 10,4% сельхозугодий района и 11% пашни.
Наметился устойчивый рост свино поголовья к уровню прошлого года по сельскохозяйственным организациям на 12 %, в том числе свиноматок на 28 % и по району на 9 %. Возросла продуктивность в свиноводстве к уровню прошлого года на 8 %. В развитии района важную роль сыграла государственная поддержка сельскохозяйственного производства, составившая из федерального бюджета 103,8 млн. рублей и 47,5 млн. рублей из краевого бюджета (в 2007 году получено 54,09 млн. рублей из федерального бюджета и 34 млн. рублей из краевого).
В Труновском районе ситуация сложилась так, что основными производителями животноводческой продукции являются личные подсобные хозяйства. На их долю приходится 56,6% от общего объема производства, КФХ, где производят 3,7%, СХП – 39,7%.
Таблица №10.
Наличие поголовья во всех категориях хозяйств
тысяч голов
| Наименование показателей | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2010 | 2015 | 2020 |
| Численность крупно-го рогатого скота | 15,18 | 12,85 | 11,76 | 11,14 | 11,99 | 12,0 | 12,5 |
| Численность свиней | 31,66 | 34,23 | 30,80 | 32,44 | 32,5 | 33,6 | 34,6 |
| Численность овец | 31,07 | 25,47 | 23,62 | 21,58 | 18,67 | 19,00 | 20,00 |
Основными отраслями животноводства района являются мясомолочное скотоводство, овцеводство и птицеводство. Количество свиней, в связи с угрозой АЧС, значительно сократилось, но маточное поголовье уменьшилось не значительно, что вселяет надежду на возрождение свиноводства в ЛПХ.
В 2008 году всеми категориями хозяйств произведено (выращено) мяса всех видов скота и птицы – 8,4 тыс. тонн, в том числе в СХП – 3,3 тыс. тонн, в ЛПХ – 4,6 тыс. тонн.
Производство молока составило по Труновскому району 26,1 тыс. тонн, в том числе СХП – 10,1 тыс. тонн, в ЛПХ – 14, 9 тыс. тонн. Личными подсобными хозяйствами произведено 11,9 млн. штук яиц, а в КФХ – 0,92 млн. штук яиц.
Уровень рентабельности реализованной продукции, работ и услуг в 2008 году составил 35,8% против 36% в 2007 году. Из 17 хозяйств 15 прибыльных и 2 убыточных (в прошлом году из 16 хозяйств 15 прибыльных и одно с убытком). Сохраняется устойчивая тенденция по увеличению прибыли хозяйствами района, снижению затрат на производство продукции и её реализацию в 2008 году. Рентабельность сельскохозяйственного производства в последние 3 года сложилась более 30%. Рентабельно производство растениеводческой продукции и животноводства. От реализации зерновых получено 281 млн. прибыли, подсолнечника 63,4 млн. рублей, сахарной свеклы 43,9 млн. рублей, рапса 27,3 млн. рублей, соя 8,2 млн. рублей, молока 25,3 млн. рублей и реализации мяса свиней 38.7 млн. рублей. Выросла заработная плата сельскохозяйственного работника на 39%.
Финансовые показатели развития сельскохозяйственных предприятий представлены в таблице №3.
Таблица №11.
Финансовые показатели развития сельскохозяйственных предприятий
| Наименование показателей | ед изм. | 2006 | 2007 | 2008 |
| Доходы (выручка от реализации ) | млн руб | 1277 | 1865 | 1695 |
| Прибыль до налогобложения | млн руб | 202 | 488 | 448 |
| Рентабельность | % | 19 | 36 | 35,8 |
| Среднемесячная заработная плата | рублей | 4664 | 6338 | 8978 |
| Среднегодовая численность работников в с/х производстве | чел | 3964 | 3505 | 2918 |
Рентабельность
Вместе с тем, в АПК района ситуация в сельском хозяйстве продолжает оставаться сложной. Отрицательное влияние на доходность зернового производства оказывает ценовой фактор, рентабельность по зерну снизилась с 71% до 52,6% в 2008 году. Производство мяса крупного рогатого скота и продукции овцеводства становится не выгодным для хозяйства, растут убытки. Сохраняется неэквивалентный обмен между сельскохозяйственными и другими отраслями экономики, что многих товаропроизводителей лишает возможности ведения расширенного производства. Многие товаропроизводители не имеют достаточно оборотных средств и залогового имущества для необходимого сезонного кредитования. Страхованием охвачено в сельскохозяйственных предприятиях только 36% посевной площади, что явно недостаточно и не обеспечивает необходимую защиту от стихийных сил природы и экономическую стабильность в АПК района. Ежегодно наметилась тенденция уменьшения занятых работников в сельском хозяйстве более чем на 500 человек, без альтернативы работать в других отраслях деятельности.
Основной проблемой сельского хозяйства является проблема сохранения плодородия почв.
К факторам, негативно влияющим на земельные ресурсы района, относятся:
- ухудшение агрохимических, агрофизических и биологических
свойств почв, отрицательный баланс питательных элементов и гумуса в земледелии;
- водная и ветровая эрозия почв природного и антропогенного характера;
- подтопление, переувлажнение и заболачивание территорий;
- загрязнение почв тяжелыми металлами, нефтепродуктами, пестицидами и другими ксенобиотиками;
- отсутствие современного государственного банка информа-ционных ресурсов по плодородию почв и системы государ-ственного информационного обеспечения в сфере состояния земельных ресурсов;
- неурегулированность земельных отношений;
- недостаточный уровень квалификации значительного числа
специалистов сельского хозяйства в области сохранения и повышения
плодородия почв.
Интенсивное использование земель в Труновском районе обусловили развитие ряда процессов, негативно влияющих на состояние земельных ресурсов. С высокой степенью опасности проявляется ветровая эрозия на 55% территории сельскохозяйственных угодий, водная - на 32%.
Более 91% пахотных земель характеризуются низким и очень низким содержанием органического вещества. В среднем площади с низким содержанием гумуса ежегодно увеличиваются на 1%, фосфора - на 5%, калия - на 3%.
Из-за недостаточных объемов агрохимических и мелиоративных мероприятий баланс гумуса и питательных элементов в земледелии отрицательный.
Дальнейшее развитие сельского хозяйства Труновского района будет определяться исходя из количества земель, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с действующим законодательством.
Развитие растениеводства в долгосрочной перспективе будет происходить путем постепенного и устойчивого роста урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленного внедрением новых передовых энергосберегающих технологий.
Под зерновыми культурами существенное увеличение посевной площади не предусматривается. Валовой сбор зерновых культур в 2020 году может достичь 320 тыс. тонн в результате роста урожайности с 38,9 ц/га в 2007 году до 41,5 ц/га в 2020 году.
Основным фактором положительной динамики производства сельскохозяйственной продукции в Труновском районе явится расширение посевных площадей под сельскохозяйственными культурами за счет сокращения площадей чистого пара.
Отдельное место здесь отводится производству зерна кукурузы. За счет увеличения посевной площади и урожайности до 60 ц/га производство кукурузы составит до 48 тыс. тонн, что обеспечит животноводство высоко-белковыми и высоко-энергетическими кормами в потребности, необходимой для балансирования рационов на планируемую продуктивность животных.
Внесение минеральных удобрений на 1га посевов сельскохозяйственных культур возрастет с 93 кг в 2008 году до 120 кг в 2012 году.
Потенциальный рост урожайности зерновых культур на основе использования интенсивных технологий и высокой агротехнической культуры оценивается в среднем не менее чем на 10-12 ц/га.
Высокая рентабельность производства подсолнечника на фоне возросших неиспользуемых мощностей в масложировой промышленности, обусловит положительную динамику роста производства маслосемян масличных культур на перспективу. С учетом агротехнических ограничений по расширению посевных площадей подсолнечника, основным фактором роста производства семян этой культуры явится повышение урожайности.
В области достижения уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и повышения эффективности функционирования АПК района, будут определены возможные направления поддержки производства плодов и овощей, способствующих повышению занятости в сельской местности с учетом межрайонной конкуренции.
Существенную роль в развитии овощеводства будет играть сдача земель в аренду. В тоже время неорганизованный индивидуальный труд – ресурсозатратный, поэтому следует пропагандировать кооперирование труда по обработке земель, реализации продукции, защите растений.
В 2008 году в район пришла компания ЗАО «Ставропольский виноград», произведена закладка виноградников столовых сортов на площади 63,4 га. Первый промышленный урожай планируется получить в 2011году в объёме 2540 ц., при урожайности 40 ц. с 1га. На период до 2020 года планируется увеличить площадь закладки винограда вначале до 83га, а в случае положительного решения вопроса о выделении земельного массива, пригодного под закладку виноградников, до 1000 га. Компания рассматривает вопрос о прокладке системы капельного орошения, что позволит повысить урожайность виноградников. Все эти мероприятия будут способствовать повышению уровня занятости населения, снабжения населения района и всего Ставропольского края плодами экологически чистого винограда, повышению доходной части местного бюджета ежегодно до 2 млн.руб.
Благоприятные почвенно-климатические условия района для производства овощей позволят насытить ими внутренний рынок района, повысив при этом качество производимой продукции до уровня европейских стандартов, тем самым вытесняя дорогостоящую зарубежную продукцию и продукцию, поступающую из других регионов России.
Для стабильного развития овощеводства и плодоводства в районе необходимо привлечение инвесторов для строительства мини-заводов по максимальной переработке и консервированию овощной и плодово-ягодной продукции.
Дальнейшее развитие сельского хозяйства Труновского района будет определяться исходя из количества земель используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с действующим законодательством.
Надлежащим образом зарегистрированные права на землю не только урегулируют земельные отношения, но и позволят пополнить бюджеты муниципальных поселений района, основной составляющей которых является земельный налог.
Также необходимо преодолеть нынешнюю раздробленность агропромышленного сектора, что препятствует притоку инвестиций, остро необходимых для восстановления плодородия земель через мелиорацию засоленных и подтопляемых земель.
Таким образом, даже при благоприятном развитии ситуации быстрое решение проблем невозможно в силу инфраструктурных проблем, а также с учетом времени, необходимого для формирования устойчивых связей с соседними районами края.
Развитие растениеводства Труновского района должно основываться на увеличении производства зерна и технических культур, а также овощей, картофеля. Нужно отметить, что в районе есть условия для существенного увеличения роста их производства.
Наращивание объемов производства высоколиквидной, востребованной на рынках продукции растениеводства возможно только на основе внедрения прогрессивных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, предусматривающих следующее:
- минимализацию обработки почвы путем применения комбинированных комплексов почвообрабатывающих и посевных машин и орудий нового поколения;
- экологически безопасные и экономные системы интегрированной защиты растений от сорняков, вредителей и болезней;
- системное и научно-обоснованное использование агрохимикатов, разрешенных для применения в Российской Федерации;
- оптимизированные параметры сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных культур и их рациональное семеноводство, использование сортов устойчивых к стрессовым факторам и болезням, пригодных для возделывания по новым технологиям;
- оптимизацию и рациональное ведение севооборотов обеспечивающих поддержание на высоком уровне эффективного плодородия почв.
При этом необходимо усиление научного обеспечения по актуальным направлениям развития растениеводства.
Основными целями по увеличению производства животноводческой продукции являются:
- развитие рыночной инфраструктуры в АПК района (продовольственных рынков, ярмарок);
- стимулирование развития перерабатывающих предприятий;
- повышение эффективности селекционно-племенной работы и воспроизводства сельскохозяйственных животных;
- обеспечение животноводства научно обоснованной, сбалансированной кормовой базой с учетом физиологических потребностей и уровня продуктивности скота и птицы;
- создание условий, способствующих рентабельной работе сельскохо-зяйственных товаропроизводителей по производству животноводческой продукции, недопущению спада численности скота и птицы во всех категориях хозяйств, эффективному использованию имеющегося ресурсного потенциала, повсеместному внедрению адаптированных к современным условиям хозяйствования энергосберегающих технологий.
Первоочередными задачами являются:
- организация комплекса по откорму крупного рогатого скота в ЗАО «Донское»;
- привлечение инвесторов для возрождения маслозавода в с. Труновском;
- обеспечение бюджетной поддержки животноводства (субсидирование молока, мяса) в хозяйствах всех форм собственности;
- обеспечение животноводства и птицеводства базой производства кормов;
- увеличение производства для нужд животноводства высокобелковых зерновых культур (кукуруза, бобовые);
- коренное и поверхностное улучшение пастбищ;
- обеспечение эпизоотического благополучия и безопасности животноводческой продукции;
- строительство, реконструкция, модернизация животноводческих комплексов и ферм по производству молока, комплексов закрытого типа по выращиванию свиней с полным циклом откорма и переработки продукции, птицеводческих предприятий по производству яиц;
- строительство и (или) восстановление, функционирование убойных пунктов, строительство продовольственного рынка для реализации сельскохозяйственной продукции населением и сельскохозяйственными предприятиями района;
- обеспечение снижения факторов неблагоприятного воздействия на внешнюю среду в процессе производства животноводческой продукции до существующих стандартов;
- обеспечение сельхозтоваропроизводителей дотационными лекарственными средствами для профилактики и ликвидации острых болезней животных.
Так как в Труновском районе имеются значительные площади естественных пастбищ необходимо использование низкозатратных технологий для развития мясного скотоводства, основанного на разведении крупного рогатого скота мясных пород и овец.