5 Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе
| Вид материала | Реферат |
- Доклад о социально-экономическом развитии Комсомольского муниципального района за 2010, 354.04kb.
- Татистическом издании публикуются основные показатели, характеризующие социально-экономическое, 18.36kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Дипломная работа на тему «Развитие сети муниципальных учреждений социального обслуживания, 98.06kb.
- Уважаемый Николай Платонович, 115.14kb.
- Нужна ли аспирантура молодому карьеристу?, 62.47kb.
- Основные показатели, характеризующие основные для населения стихийные бедствия и техногенные, 419.85kb.
- Саратов, 33.97kb.
- Сегодня Республика Беларусь стоит на пороге новой девальвации, которая еще более ухудшит, 138.1kb.
- Тенденции развития агропромышленного комплекса страны, 35.61kb.
Список основных стратегических задач развития Труновского района.
АПК:
- увеличение объемов производства в сфере животноводства и птицеводства;
- создание глубокой переработки с/х продукции;
- обновление С/Х-техники;
- пересмотр структуры посевных площадей, с целью уменьшения зернопроизводства в пользу культур с наиболее высокой добавленной стоимостью;
- повышение эффективности производства на основе важнейших достижений аграрной науки, применение современных форм управления, обеспечение эффективности процедур банкротства, реструктуризации долгов.
- развитие кооперации и агропромышленной интеграции.
- ужесточение контроля за оборотом земельных паев.
- привлечение инвестиций для создания современных перерабатывающих мощностей с одновременным вложением средств в сопряженное сельскохозяйственное произодство.
- повышение уровня заработной платы сельских тружеников.
- повышение производительности труда ;
- повышение платежеспособности хозяйств
- стабилизация обеспеченности основными фондами ;
- переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий.
Экология:
- организация постоянного и качественного мониторинга основных параметров окружающей среды в районе;
- защита среды от экологически вредных веществ поступающих на территорию района с бытовыми отходами.
Туризм:
- создание придорожного сервиса;
- создание зоны отдыха путём организации инфраструктуры на одном из существующих водоёмов.
Промышленность:
- поддержка развития основных предприятий (экономическая, информационная, инвестиционная);
- привлечение в район инвесторов для восстановления существующих и создания новых промышленных предприятий;
- участие в подготовке квалифицированных кадров и образовательных программах.
Малый бизнес:
- создание союза малых предпринимателей (с следующими функциями: накопление перспективных проектов и их кредитование; координация деятельности, привлечение денежных средств; консультационная и информационная поддержка);
- создание равных условий для предпринимателей, но с обеспечением приоритетного развития местных инициатив.
ЖКХ:
- оптимизация и совершенствование управления ЖКХ;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- развитие новых форм управления ЖКХ с привлечением частных предприятий;
- совершенствование системы взаимоотношений ЖКХ-предприятий;
- обновление основных фондов ЖКХ и инженерных сетей;
- повышение качества ЖКХ-услуг.
Социально-культурный блок:
- развитие молодежной политики и обеспечение досуга молодежи (вовлечение молодежи в творческую, научную, общественную, спортивную, трудовую, предпринимательскую деятельность и т.п.);
- создание условий для самореализации молодого поколения;
- пропаганда активного, здорового образа жизни;
- укрепление материально-спортивной базы, оснащения спортивных сооружений современным инвентарем и оборудованием, повышения эффективности использования спортивных сооружений;
- усиления мер социальной защиты спортсменов и тренеров;
- уменьшение оттока наиболее активной части населения;
- повышение эффективности оказания адресной социальной помощи;
- привлечение деловых кругов к участию в значимых социальных программах;
- развитие здравоохранения в районе;
- реконструкция исторических памятников;
- создание новых культурных программ и включение в них реконструированных объектов;
- сохранение и пополнение библиотечного фонда;
- проведение культурно-исторических праздников и фестивалей.
Инвестиционный блок:
- улучшение инвестиционного климата и создание благоприятных условий для инвестирования;
- создание системы гарантий для инвесторов;
- создание предпринимательских партнерств;
- создание реестра инвестиционных проектов;
- продвижение информации о возможных инвестиционных площадках и проектах;
- осуществление поддержки инвестиционных проектов со стороны администрации района.
Информационный блок:
- создание системы сбора, обработки и анализа информации для выявления тенденций и принятия эффективных управленческих решений;
- накопление, систематизация и продвижение информации о районе, об инвестиционных проектах, о продукции выпускаемой предприятиями района;
- формирование и продвижение имиджа Труновского района, как уникального;
Управленческий блок:
- создание системы контроля и регулирования выполнения стратегических планов;
- внедрение методов стратегического управления в администрации района.
- ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТРУНОВСКОГО РАЙОНА.
3.1. Приоритеты социального развития.
Стратегическая цель развития социальной сферы в Труновском районе созвучна со стратегической целью развития социальной сферы Ставропольского края: формирование к 2020 году такого жителя Труновского района, приоритетными характеристиками социального портрета которого являются:
наличие развитого интеллекта (многомерность, гибкость, инновационность, креативность мышления, владение информационными технологиями и др.);
стремление к самосовершенствованию, саморазвитию, самореализации в профессиональной, семейно-бытовой, культурно-досуговой, физкультурно-оздоровительной сферах жизнедеятельности;
самодостаточность (способность обеспечивать себя и свою семью в материальной и духовной сферах);
ведение здорового образа жизни, обеспечивающего физическое, психическое и социальное благополучие;
коммуникативность (навыки социального взаимодействия и сотрудничества, эффективное разрешение конфликтов, толерантность, этнокультурная компетентность и др.);
сформированность духовно-нравственных основ личности (свобода и ответственность; гражданственность; патриотизм; семейная компетенция; правовая культура; экологическая культура; ценностное отношение к труду; сохранение и приумножение региональных и общероссийских культурных ценностей и др.).
Таким образом, житель Труновского района в перспективном будущем (2020 г.) – это физически и нравственно здоровый человек, крепкий семьянин, инновационный и конкурентоспособный специалист, социально успешная, творческая, высококультурная, экономически и юридически компетентная личность, патриот и гражданин России.
Такая личность формируется интегрированными усилиями основных институтов социальной сферы: образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта на протяжении всей жизни человека.
Направления реализации стратегии социального развития Труновского района:
I. Формирование основ и условий для развития человеческого потенциала:
период раннего становления личности;
период формирования базового культурно-образовательного уровня личности;
период профессионального становления личности.
II. Формирование условий и стимулов для реализации человеческих возможностей:
обеспечение безопасных условий жизни, труда и отдыха;
развитие трудовых ресурсов;
укрепление института семьи, повышение престижности материнства и отцовства;
обеспечение доступного, качественного и непрерывного образования;
повышение качества и доступности медицинской помощи;
развитие отрасли культуры;
развитие массовой физической культуры и спорта.
3.1.1. Развитие образования.
Система образования сохраняет и развивает свой потенциал и является одним из определяющих факторов социально-экономического развития района.
Сегодня в районе имеется 10 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются: в дневных школах 3663 человек, что на 272 человека меньше, чем в прошлом учебном году, в вечерней школе учатся 240 учащихся.
В общеобразовательной системе работают 375 учителей, 58 педагогов дополнительного образования, 143 воспитателя. Педагогическими кадрами образовательные учреждения в основном укомплектованы.
На базе гимназии №7 открыта площадка краевого статуса по апробации материалов федеральных государственных стандартов общего образования на 2008-2009 учебный год.
Анализ работы педагогических коллективов общеобразовательных учреждений района свидетельствует, что уровень обученности школьников в 2007/2008 учебном году составил 99,5 %, качество знаний 41,2%.
Одним из важнейших направлений модернизации образования является работа с одарёнными детьми. Продолжается работа по программе «Одарённые дети», направленной на оказание психолого-педагогической поддержки одарённым детям и создание для них оптимальных условий развития.
В этом году 15 школьников обучались в центре для одарённых детей «Поиск», 30 человек – в заочной краевой эколого-биологической школе.
Система дошкольного образования сохранена и представлена 15 детскими садами и 3 филиалами, которые посещают 1268 детей. Это на 54 ребёнка больше, чем в 2007 году. Педагоги дошкольных образовательных учреждений регулярно проходят курсовую переподготовку.
В районе реализуется Программа развития воспитания учащихся Труновского района на 2006-2010 годы, которая включает 9 подпрограмм (по патриотическому, экологическому, физическому, духовно-нравственному, художественно-эстетическому, здоровье-сберегающим технологиям, развитию дополнительного образования, работе с одарёнными детьми и работе детских молодёжных организаций).
В районе традиционно проводится: туристико-краеведческое движение «Отечество», конкурсы «Законы дорог уважай», «Лучший по профессии», «Вожатый года», «Лидер», коммунарские сборы, конкурсы сочинений, стихотворений, рисунков, фотографий, видеофильмов, исследовательских работ, слёты, спартакиады, президентские состязания, кроссы, соревнования по авиа-судо-ракето модельному спорту и многое другое.
По рейтингу общеобразовательных учреждений края Труновский район входит в число 10 лучших районов края по техническому, художественно-эстетическому, эколого-биологическому, спортивному, туристско-краеведческому, здоровье-сберегающему направлениям.
В районе 4 учреждения дополнительного образования детей – Дом детского творчества, Детская юношеская спортивная школа, станция юных техников, станция юных натуралистов, в них работает 55 объединений, с охватом 1298 учащихся (32% от общего количества учащихся района).
Нельзя говорить о компетентности образования без информационных технологий. Информатизация прямо влияет на качество работы системы образования. В образовательных учреждениях района за 2008 год приобретено 102 современных ПК, 8 мультимедийных проекторов, 5 интерактивных досок. На начало 2009 года в образовательных учреждениях района имеется 266 персональных компьютера (на 1 компьютер приходится 14 учащихся).
Вместе с тем дальнейшее развитие образования в районе в настоящее время сдерживается рядом проблем объективного и субъективного характера, на преодоление которых и направлена данная Стратегия. Среди них особого внимания заслуживают следующие:
- усиление социальной направленности системы образования, обеспечивающей укрепление физического и психического здоровья детей, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, привлечение СМИ, общественности к спортивной детской инфраструктуре;
- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного, эффективного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития современным потребностям общества и каждого гражданина;
- сохранение и развитие сети дошкольных учреждений, повышение гибкости в многообразии форм предоставления услуг системы дошкольного образования, обеспечивающей полное использование образовательного потенциала семьи.
- педагогические: приверженность значительной части педагогов традиционным технологиям обучения, а руководителей школ - традиционным технологиям управления.
- необходимость проведения капитального ремонта почти всех образовательных школ района;
- большинство школ района располагают слабой материально-технической базой, которая не позволяет в равной степени обеспечивать оптимальное оснащение образовательного процесса и его реализацию на повышенном уровне сложности и с достаточным набором вариативных образовательных программ;
- абораторное и демонстрационное оборудование учебных кабинетов образовательных учреждений обновляется в недостаточном количестве.
3.1.2. Развитие здравоохранения.
Медицинскую помощь населению Труновского района оказывают: Труновская центральная районная больница на 153 койки круглосуточного пребывания, 20 коек дневного стационара, участковая больница в селе Безопасное с дневным стационаром на 10 коек, амбулатория в селе Подлесное и пос. им. Кирова, отделение «скорой медицинской помощи» ЦРБ с филиалами в сёлах Безопасное и Труновское, 10 фельдшерско-акушерских пунктов.
В амбулаторно-поликлинических учреждениях зарегистрировано 260712 посещений, или 7,8 на 1 жителя, пролечено в стационарах 5671 человек, в дневных стационарах 1507 человек.
Снизился по сравнению с 2007 годом, показатель рождаемости на 9,7%, в то же время вырос показатель общей смертности населения на 10,5%, преимущественно за счёт смертности лиц старше трудоспособного возраста. Сохраняется естественная убыль населения, которая увеличилась вдвое – с1,2 до 2,5. На низком уровне – 2,3 промилле сохраняется младенческая смертность.
Обеспеченность врачами на 10 000 населения составляет 19, обеспеченность койками – 44,2. Укомплектованность врачами составляет 91,2%, преимущественно за счёт совместительств. Коэффициент совместительства у врачей 1,2. Низкий процент обеспеченности врачами на 10000 населения, за последние три года в район прибыло 2 врача, уволилось по различным причинам 4. Все медицинские работники района имеют сертификаты специалиста, аттестовано подавляющее число медработников
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» в 2008 году получено 11млн.411тыс.руб., что позволило значительно укрепить материально – техническую базу лечебного учреждения, повысить оплату труда медицинским работникам, улучшить качество и своевременность оказания медицинской помощи населению района. Обеспеченность населения больничными койками составляет 46,8 коек на 10 тыс. населения.
Приоритетными направлениями дальнейшего развития здравоохранения района являются:
- формирование новой общественной политики отношения к здоровью, развитие общественного движения за здоровый образ жизни;
- реализация национального проекта в сфере здравоохранения;
- совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе в условиях стационара и амбулаторно-поликлинических учреждений;
- введение адекватных механизмов мотивации его деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения;
- реструктуризация системы предоставления медицинской помощи, развитие стационарозамещающих технологий (дневной стационар, стационар на дому);
- внедрение системы стандартизации в медицине на принципах доказательной медицины, системы управления качеством в здравоохранении района;
- внедрение инновационных форм в работе по пропаганде и формированию здорового образа жизни;
- снижение и предотвращение случаев заболеваемости, инвалидности и смертности населения от предотвратимых причин.
Основной целью в области реформирования здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения района на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, а также имеющимся ресурсам.
Для этого необходимо:
-внедрение системы стратегического планирования развития здравоохранения;
-обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи;
-подготовка нормативно-правовой базы, обеспечивающей в области охраны здоровья координацию деятельности органов исполнительной власти Труновского района, органов местного самоуправления муниципальных образований Труновского района и субъектов медико-социального страхования;
-проведение структурных преобразований в системе здравоохранения района и обеспечение внедрения стандартизации, новых медицинских технологий с целью оптимизации работы сети лечебно-профилактических учреждений;
-завершение перехода к одноканальному финансированию лечебно-профилактических учреждений, предоставляющих медицинскую помощь, предусмотренную базовой программой обязательного медицинского страхования, внедрение отраслевой системы оплаты труда;
-обеспечение хозяйственной самостоятельности медицинского учреждения, изменение организационно-правовой формы медицинского учреждения, развитие негосударственного сектора здравоохранения путем предоставления медицинских услуг сверх муниципального задания по выполнению базовой программы обязательного медицинского страхования, оснащенных современной материально-технической базой за счет внебюджетных источников;
-повышения уровня квалификации медицинских работников района, обучение их по системе непрерывного образования;
-внедрение в практику новых форм и методов обеспечения мониторинга здоровья людей, медико-санитарного образования;
- участие в формировании системы защиты прав пациентов и медицинских работников, страхование профессиональной ответственности;
-повышение качества и доступности медицинской и лекарственной помощи для сельского населения;
-снижение уровня преждевременной смертности (от сердечно-сосудистых заболеваний, от несчастных случаев, травм, отравлений, от злокачественных образований);
-реализация системы борьбы с заболеваниями, имеющими особую значимость в связи с ухудшением демографической ситуации в районе и крае, заболеваниями, угрожающими репродуктивному здоровью матери и новорожденных, болезнями старческого возраста и пожилых людей, заболеваниями, представляющими особую угрозу для здоровья нации в целом (туберкулез, СПИД/ВИЧ, наркомания, алкоголизм и др.);
-формирование реального механизма ресурсного обеспечения приоритетных направлений развития здравоохранения;
-обеспечение развития комплексной системы профилактики заболеваний, активного сохранения и восстановления здоровья человека;
-обеспечение потребности населения в лекарственных средствах и медицинских изделиях;
-формирование системы медико-социального страхования;
-создание гибкой ценовой политики в области рынка медицинских услуг
-формирование системы медицинской реабилитации и развития профилактических видов лечения.
- Развитие системы социальной защиты.
Органом, проводящим в районе государственную политику в социально-трудовой сфере, является управление труда и социальной защиты населения Труновского района как территориальный орган министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
Миссия социально-трудовой сферы деятельности исполнительной власти заключается в обеспечении социальных гарантий экономически активного населения и повышении уровня жизни социально уязвимых категорий граждан.
Стратегическая цель развития отрасли до 2020 года: - повышение уровня и качества жизни в Труновском районе, рост социальной защищенности населения.
Цель реализации Стратегии в данной сфере - создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры.
Основные направления деятельности исполнительной власти :
- включение мероприятий по охране труда во все коллективные договоры, отраслевые и территориальные соглашения;
- формирование системы управления и контроля в области охраны труда на уровне предприятий и организаций;
- содействие работодателям в нормативно-правовом и методическом обеспечении трудоохранной деятельности;
- увеличение объемов финансирования мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний за счет работодателей, а также использование на эти цели средств Фонда социального страхования;
- ускорение темпа работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, проведение государственной экспертизы условий труда;
- информирование населения о профессиональных рисках, пропаганда культуры труда и мер безопасности производственной деятельности.
Целевые ориентиры 2020 года в области охраны труда:
- снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более, а также со смертельным исходом по сравнению с предыдущим годом на 15%;
- снижение удельного веса работников, занятых в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда, по сравнению с предыдущим годом на 20%.
В течение ряда последних лет в результате реформирования социальной сферы, в том числе принятия целого ряда нормативно-правовых актов, как на уровне Российской Федерации, так и в крае, в районе, сложилась определенная система социальной поддержки граждан.
В настоящее время в Труновском районе меры социальной поддержки предоставляются 14,9 тысячам человек: 5,2 тысячам получателей пособий, 2,6 тысяче краевых льготников, 4,2 тысячам федеральных льготников, 1,2 тысяче получателей субсидий, 332 многодетных семей.
Ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей, назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленной в крае величины прожиточного минимума на душу населения.
Число получателей данного пособия ежегодно уменьшается, хотя и незначительно. Однако в связи с увеличением его размера с 1 октября 2007 года в три раза (со 100 до 300 рублей) сумма финансирования по сравнению с 2006 годом в 2008 году увеличилась в три раза.
Социальная поддержка многодетных семей предоставляется семьям, в которых на содержании и воспитании находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет.
Число многодетных семей, проживающих в районе, уменьшается, хотя ежегодно увеличивается сумма финансирования на предоставление этим семьям мер социальной поддержки. Однако значительного увеличения числа многодетных семей к 2020 году не произойдет, несмотря на увеличение рождаемости, наметившейся в последние два года, поскольку, как показывает анализ, прирост населения происходит за счет рождения первых и вторых детей в семьях.
С 1 января 2009 года меры социальной поддержки многодетным семьям заменены ежемесячной денежной компенсацией, размер которой зависит от числа проживающих в семье детей и составляет 200 рублей на каждого ребенка.
Ежемесячные денежные выплаты предоставляются ветеранам труда, ветеранам труда Ставропольского края, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, членам семей погибших военнослужащих, инвалидам боевых действий.
Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются участникам Великой Отечественной войны, инвалидам войны, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) участников ВОВ, инвалидов войны, ветеранов боевых действий, жителям блокадного Ленинграда, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
Адресная помощь малоимущим гражданам, не имеющим возможности для самостоятельного решения социальных проблем ввиду низкого уровня их доходов, - одно из приоритетных направлений социальной политики, проводимой Правительством Ставропольского края.
Одна из ключевых проблем в области обеспечения социальных обязательств и оказания адресной помощи населению - неэффективность системы социальных гарантий, и, как следствие, - нерациональное использование бюджетных ресурсов. Так, за девять лет, с 1999 года по настоящее время, расходы консолидированного бюджета Ставропольского края только на социальные выплаты увеличились более чем в 15 раз .
Таким образом, целью реализации социальной Стратегии должно стать повышение уровня жизни социально уязвимых категорий граждан и снижение уровня бедности на основе упорядочения государственных обязательств и поэтапного, соразмерного росту производства формирования принципиально новой системы обеспечения социальных интересов граждан.
На смену категорийному должен прийти адресный подход в оказании государственной социальной поддержки жителей района. В качестве объективного критерия нуждаемости граждан следует использовать не среднедушевой доход семьи, а уровень душевых доходов в домохозяйстве, членом которого является потенциальный получатель социального пособия. Необходимо учитывать и такие факторы, как социальный состав домохозяйства, его материальные и денежные активы, а также их реальную либо потенциальную доходность.
Это исключит (как пример) широко распространенную практику социальных выплат владельцам крупных личных подсобных хозяйств или членам их семей лишь на том основании, что у них нет трудовой книжки и зарплаты, и позволит направить эти средства на помощь действительно малоимущим гражданам. Развитию же личных подсобных хозяйств как важному фактору увеличения доходов населения государство должно помогать льготным кредитованием и другими мерами экономического порядка.
Основными направлениями деятельности по достижению намеченной цели должны стать:
- увеличение размеров социальных выплат;
- разработка обоснованных критериев и норм предоставления денежных выплат малоимущим категориям граждан, позволяющих отличать необходимую социальную помощь от социального иждивенчества;
- дальнейшее формирование нормативно-правовой базы, предусматривающей меры социальной поддержки, и внесение предложений в совершенствование федерального законодательства с целью повышения адресности социальной помощи и усиления ответственности за ее неправомерное получение;
- формирование единой базы данных получателей социальных выплат;
- создание системы электронного расчета адресной социальной помощи;
- переход на осуществление государственных услуг в строгом соответствии с административными регламентами;
- создание в районе многофункционального центра представления государственных услуг.
Целевые ориентиры реализации основных направлений социальной поддержки населения до 2020 года:
- четкая система определения общественной потребности в социальной помощи со стороны государства и наличие законодательно закрепленных критериев выявления тех групп населения, для которых социальная поддержка жизненно необходима, а также уровня, на котором указанная помощь может быть предоставлена, значительно снизят социальную напряженность в обществе;
- размер пособия на ребенка будет составлять не менее 10% установленного в крае прожиточного минимума для детей;
- адресности предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг позволит увеличить долю малоимущих семей среди получателей данного вида социальной поддержки ;
- снижение с 1 января 2010 года максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в пределах норм и нормативов) в совокупном доходе семьи с 15% до 10% для семей, имеющих среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума, увеличит число семей - получателей этого вида социальной поддержки.
- внедрение в практику многофункциональной идентификационно-расчетной "Карты жителя Ставрополья" в рамках завершения в 2009-2010 годах перехода на новые технологии работы с помощью программного комплекса «Адресная социальная помощь» повысит эффективность социальной поддержки граждан;