5 Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе
| Вид материала | Реферат |
- Доклад о социально-экономическом развитии Комсомольского муниципального района за 2010, 354.04kb.
- Татистическом издании публикуются основные показатели, характеризующие социально-экономическое, 18.36kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Дипломная работа на тему «Развитие сети муниципальных учреждений социального обслуживания, 98.06kb.
- Уважаемый Николай Платонович, 115.14kb.
- Нужна ли аспирантура молодому карьеристу?, 62.47kb.
- Основные показатели, характеризующие основные для населения стихийные бедствия и техногенные, 419.85kb.
- Саратов, 33.97kb.
- Сегодня Республика Беларусь стоит на пороге новой девальвации, которая еще более ухудшит, 138.1kb.
- Тенденции развития агропромышленного комплекса страны, 35.61kb.
Техническая и технологическая модернизация агропромышленного комплекса
Сельскохозяйственные товаропроизводители Труновского района в настоящее время имеют в наличии 931 трактор, в том числе 175 энергонасыщенных, из них - 8 импортных, 246 зерноуборочных комбайнов, 384 грузовых автомобилей, другую сельскохозяйственную технику. Моральный и физический износ большинства машин запредельный. Амортизационные сроки эксплуатации превышены почти у 80% существующего парка. За счет общего сокращения количества машин значительно возрастает нагрузка на единицу техники. Так, в среднем по району, нагрузка на эталонный трактор 124 га, на зерноуборочный комбайн - 410 га. Это намного выше нормативных показателей и нагрузка на единицу техники, к сожалению, с каждым годом увеличивается.
Основными проблемами, сдерживающими необходимые темпы обновления машинно-тракторного парка и сельскохозяйственных машин, являются:
- непрогнозируемый рост цен на потребляемые сельским хозяйством материально-технические ресурсы;
- высокая стоимость энергоносителей;
- недостаток оборотных средств у сельскохозяйственных организаций для ведения расширенного воспроизводства.
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства за счет:
- внедрения прогрессивных влаго-энергосберегающих технологий и использования высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственной техники;
- оснащения сельского хозяйства высокопроизводительной техникой нового поколения и на основе этого повышения энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций;
- совершенствования и развития системы ремонта и технического сервиса сельскохозяйственной техники.
В этих условиях стратегической целью становится техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники за счет стимулирования, приобретения сельскохозяйственными товаропроизводи-телями высокотехнологичных машин и оборудования.
По оптимистическим прогнозам сельскохозяйственными товаропроизводителями Труновского района до 2012 года будет приобретено 310 тракторов, 117 зерноуборочных и 17 кормоуборочных комбайнов. Это позволит обновить парк машин соответственно на 33%, 43% и 39% к уровню 2007 года.
В случае сохранения прогнозируемых темпов обновления машинно-тракторного парка к 2020 году эти показатели по тракторам приблизятся к 80%, зерноуборочным комбайнам к 90%, а по кормоуборочным комбайнам к 70%.
Сумма затрат сельхозтоваропроизводителей Труновского района на приобретение техники ориентировочно составит 1392, 0 млн. рублей в ценах 2008 года.
3.2.2. Развитие малого и среднего предпринимательства.
На территории Труновского района осуществляют свою деятельность 1302 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе: индивидуальных предпринимателей 922, малых и средних предприятий 113, 267 крестьянских (фермерских) хозяйств.
В сфере малого и среднего предпринимательства района занято около 3,0 тыс. человек, что составляет 46 процентов от численности занятых в экономике района. Развитие малого и среднего предпринимательства в районе позволяет улучшать социально-экономическое положение населения, путем создания дополнительных рабочих мест.
В структуре малого и среднего предпринимательства лидирует розничная торговля товарами народного потребления. На их долю приходится более 70 процентов от общего товарооборота района. Большое внимание уделяется продвижению товаров Ставропольских товаропроизводителей на потребительском рынке. В большинстве торговых точек в широком ассортименте представлена продукция Ставропольских товаропроизводителей. На рынке услуг доля малого бизнеса составляет 17%.
Объём отгруженной продукции по крупным и средним предприятиям района за 2008 год составил 1740 млн. руб., а объем отгруженной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства, отчитывающихся предприятий (43 предприятия) 264,5 млн. руб., что составляет 15% от общего объёма отгруженных товаров крупных предприятий. По крупным объём к уровню прошлого года составил 96%, по МП 82%.
Основной проблемой в сфере малого и среднего бизнеса продолжает оставаться недостаток денежных средств. Опыт показывает, что субъекты малого предпринимательства остро нуждаются в долгосрочных инвестициях с целью создания производственной сферы, в связи с этим предусматривается дальнейшее развитие кредитно-финансовой системы.
Средняя заработная плата в малом предпринимательстве за 2008 год составила 4070,4 рублей , рост к уровню прошлого года составил 26%.
На сегодняшний день в Труновском районе созданы необходимые условия для перехода малого и среднего предпринимательства от периода старта и становления к периоду развертывания и устойчивого поступательного развития.
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Труновском районе осуществляется на основе программно-целевого метода.
Ежегодно в бюджете Труновского района предусматривается сумма расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
Вместе с тем, существует ряд проблем в области развития малого и среднего бизнеса:
дефицит доступных кредитных ресурсов на развитие бизнеса и небольших займов для открытия своего дела субъектами малого и среднего предпринимательства;
административное давление, которое сегодня существует на всех стадиях развития малого и среднего предпринимательства;
сложность доступа к объектам инфраструктуры (электросетевое, газовое хозяйство, коммунальная инфраструктура);
недостаточное финансирование инновационных проектов субъектов малого и среднего бизнеса.
В основу политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства положены следующие принципы:
активная роль органов исполнительной власти Труновского района в процессе создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего бизнеса, сокращение административного воздействия и усиление нормативного правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; информационная открытость муниципальной политики в отношении малого и среднего предпринимательства;
дифференцированный подход при проведении муниципальной политики в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего бизнеса к получению муниципальной поддержки;
участие представителей малого бизнеса в формировании и реализации муниципальной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Направления реализации стратегии:
субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией инвестиционных проектов;
упорядочение контрольной деятельности органов исполнительной власти; недопущение дублирования проверок; сокращение контролируемых видов деятельности; содействие переходу от системы обязательных плановых проверок к системе реагирования на факты нарушения законодательства;
создание на краевом уровне доступных информационных баз данных продукции и услуг, результатов научно-исследовательских работ.
Ожидаемые результаты:
Повышение доли занятых работников в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономике Труновского района.
Рост среднемесячной заработной платы на малых и средних организациях.
Увеличение количества зарегистрированных малых и средних предприятий в расчете на 100 тысяч населения.
3.2.3. Развитие промышленности и инвестиционной деятельности.
На сегодняшний день промышленность в районе представлена двумя предприятиями по производству пищевой промышленности и одного предприятия по производству стройматериалов. На территории района имеется 14 цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе 2 колбасных цеха, 7 хлебопекарен и 5 мельниц.
В районном центре с.Донском расположен кирпичный завод ООО «Монолит» по выпуску керамического кирпича мощностью до 3 млн.шт. условного кирпича в год. Обжиг кирпича производится в печах, работающих на каменном угле. Оборудование морально устарело.
Проблемы, сдерживающие развитие промышленного производства в районе, следующие:
слабое техническое перевооружение отдельных предприятий, медленное внедрение новых технологий, недостаточно высокое качество производимой продукции, низкие закупочные цены на сырье, особенно сельскохозяйственное, при высоких ценах на реализуемые товары и услуги.
Для ликвидации отставания в промышленности района необходимо обеспечить приток инвестиций в объёмах, позволяющих переломить сложившуюся ситуацию.
Таким образом, в качестве базы экономического развития в промышленности района могут выступать природные ресурсы и инвестиции в основной капитал.
Администрацией Труновского муниципального района промышленная политика, должна быть направлена на формирование и реализацию долгосрочной стратегии развития промышленного комплекса с целью роста его производственно-технического потенциала, повышения конкурентоспособности и эффективности работы предприятий, роста налогооблагаемой базы экономики района, повышения уровня социального благосостояния работающих в промышленном секторе.
Промышленность в среднесрочной и долгосрочной перспективе будет играть определяющую роль в социально-экономическом развитии Труновского муниципального района.
Во первых - проведённые испытания глинистого сырья в природном состоянии на пригодность изготовления кирпича керамического дали положительные результаты. Установлена предварительная марка кирпича М «175». Разведанные запасы сырья (глины) в объеме 4,5 млн.м3 позволяют производить продукции до 30 млн.шт условного кирпича в год и производить ее не менее 70 лет. Главные источники энергии – инженерное обеспечение – газ, электроэнергия, вода – от магистральных сетей, расположенных вблизи места строительства завода. В 2008 году начато строительство «Завода по выпуску керамического кирпича полусухого формования» (по современным технологиям прессования и обжига кирпича). Заказчик-застройщик: ООО «Грин». Мощность: 30 млн. штук кирпича в год, площадь застройки 2,8 га, площадь благоустройства 0,7 га. В настоящее время строительно- монтажные работы выполнены на 30%. Завод будет работать в 3 смены и обеспечит рабочими местами 155 человек.
Пуск данного завода позволит во первых – создать дополнительные рабочие места, во вторых - сократить индивидуальным застройщикам расходы по доставке облицовочного кирпича и в третьих - позволит увеличить поступление средств в бюджеты всех уровней. Поступление доходов только в местный бюджет возрастёт в первые два года - более чем на 2 млн.руб. в год, к 2020 году до 3,5млн.руб. в год.
Во вторых - на территорию района в 2008 году пришёл инвестор - ООО «Донской производственный комбинат». Это предприятие приобрело незавершённый строительством производственный корпус площадью 1999,8 м2. В настоящее время ведётся реконструкция цеха. В планах предприятия организовать производство картонной тары, розлив вина в тетропаки. Проектная мощность обьекта реконструкции:
- изготовление гофро-тары 7200 тыс. м2 в год, что обеспечит 50 рабочих мест;
- 2 линии по розливу вина в тетропаки мощностью: 3 тыс. пачек в час; 6 тыс. пачек в час. что обеспечит 55 рабочих мест.
Всего будет создано 105 рабочих мест, и дополнительно бюджет района получит в первые два года - более 1,5 млн.руб. в год, а к 2020году – до 2 млн.руб. в год.
В третьих - в начале года в район пришла большая компания ООО «Управляющая компания МилкГрупп», выкупив малое предприятие по производству колбасных изделий ООО «Модуль». Компания имеет предприятия переработки сельскохозяйственной продукции на территории всего Ставропольского края. В планах компании – увеличить объём выпуска продукции до одной тонны в сутки, это позволит создать дополнительные рабочие места и дополнительные отчисления в бюджет.
В четвёртых – ООО «Управляющая компания МилкГрупп» рассматривает вопрос реального восстановления молокозавода в с.Труновском. Положительное решение данного вопроса будет также способствовать экономическому росту района.
Но это не предельные возможности района.
В районе существует также ряд факторов, наличие которых может отрицательно сказаться в будущем на темпах и качестве роста промышленного производства.
К ним относятся:
- использование в производстве предприятий устаревших энергоёмких технологий;
- финансовые трудности субъектов малого бизнеса на начальном этапе деятельности;
- недостаточно развитая система подготовки рабочих кадров в организациях профессионального образования.
Для ликвидации отставания в промышленности района необходимо обеспечить приток инвестиций в объёмах, позволяющих переломить сложившуюся ситуацию.
Таким образом, в качестве базы экономического развития в промышленности района могут выступать природные ресурсы и инвестиции в основной капитал.
Главная цель – формирование и развитие на территории района новой промышленной политики, направленной на производство конкурентоспособной продукции, основанной на техническом переоснащении предприятий, внедрении современных энергосберегающих технологий, развития делового партнерства с малыми предприятиями.
В целях закрепления положительных тенденций и создания благоприятных условий для развития промышленного производства на территории Труновского муниципального района, расширения на данной основе налогооблагаемой базы, развития социального партнерства необходимо обеспечить стабильную и эффективную работу промышленного комплекса на основе роста объемов производства и повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Задачи стоящие в области промышленности:
- обеспечить привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств, в том числе:
а) ввести в эксплуатацию две линии по розливу вина;
б) завершить строительство кирпичного завода
в) выработку колбасных изделий довести до уставной мощности;
г) завершить реконструкцию молокозавода в с. Труновском;
д) активизировать работу перерабатывающих производств в сельхозпредприятиях района;
е) провести модернизацию оборудования на действующих производствах хлебопечения;
В этой связи для Труновского муниципального района приоритетными направлениями стратегического развития промышленности являются:
-привлечение необходимых инвестиций для модернизации действующих производств;
- повышение инвестиционной привлекательности промышленных предприятий на основе активизации применения инновационных технологий и продуктов;
- внедрение систем менеджмента качества, передовых технологий управления, реализация мероприятий по ресурсо- и энергосбережению;
- расширение участия предприятий в федеральных целевых инвестиционных программах и проектах с целью увеличения объемов и номенклатуры заказов продукции и получения дополнительных источников финансирования;
- развитие в структуре промышленного комплекса Труновского муниципального района малого и среднего бизнеса;
- обеспечение промышленных предприятий квалифицированными инженерными и рабочими кадрами, планирование потребности в кадрах на долгосрочную перспективу;
- повышение социальной ответственности руководителей предприятий, обеспечение роста среднемесячной заработной платы в ближайшей перспективе до 15 тысяч рублей;
- обеспечить прирост налогооблагаемой базы к 2020 году относительно 2008 года в промышленном производстве по объему отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ в 2,5 раза за счет увеличения мощностей крупных и средних предприятий, модернизации производства, строительства новых производств, расширения ассортимента и рынка сбыта продукции.
С началом осуществления хозяйственной деятельности предприятий, пуск которых предусматривается Стратегией, значительно повысится активность в экономике района, особенно в таких отраслях, как промышленность, строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, сельскохозяйственное производство. Положительно будет решена проблема занятости населения, дополнительно будет трудоустроено более 300человек, зарплата которых составит до 15 тыс. рублей в месяц. В перспективе это позволит значительно пополнить доходную часть консолидированного бюджета района, до 7 млн.руб.
3.2.4. Развитие потребительского рынка.
Потребительский рынок Труновского района функционирует как составная часть единого социально-экономического комплекса района.
Торговля является одной из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. Изменения в торговле – это индикатор, который безошибочно сигнализирует о благосостоянии в обществе.
По своему удельному весу и роли в обеспечении жизнедеятельности населения потребительский рынок занимает ведущее место в экономике района, его доля в общем объеме валового регионального продукта составляет около 20 %.
В целом потребительский рынок Труновского района можно охарактеризовать как стабильный, с высокими темпами развития материально-технической базы и уровнем насыщенности товарами и услугами.
Рыночные отношения в 1990-2000 годы обеспечили развитие потребительского рынка с достаточно высоким уровнем насыщения товарами, разнообразием услуг, преобладанием свободной купли-продажи. На смену товарно-распределительной системе пришла свободная деятельность предпринимателей.
Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных экономических показателей Труновского района, а также достаточно устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения района способствовали дальнейшему увеличению потребительского спроса, роста оборота розничной торговли и объема платных услуг населению.
В последние годы повысился спрос на автомобили, мебель, строительные материалы, бытовую технику и др.
В настоящее время рыночная инфраструктура потребительского рынка в Труновском районе представлена достаточно разветвленной сетью организаций торговли и общественного питания. Их количество в 2008 году составило 238 стационарных предприятий, из них в розничной торговле - 208, в общественном питании - 30 .
В результате проводимой работы по совершенствованию торговой деятельности, привлечению на территорию района краевых торговых компаний (ООО «Артемида», ООО «О Генри» и т.д.) повышается культура обслуживания населения, расширяется ассортимент доступных товаров, развивается здоровая конкуренция, повышается стимул производителей в выпуске высококачественных и конкурентных товаров.
Потребительскую кооперацию в районе представляет одно сельское потребительское общество Донское. Это предприятие не только выжило, но и добилось определённых успехов, выручка от реализации товаров, работ и услуг за год составила 22,5 млн.руб., что составляет 142% к уровню 2007года.
Потребительская сфера оказывает наиболее сильное влияние на формирование и рост доходной части бюджета Труновского района. Доля предприятий торговли и общественного питания в налоговых поступлениях по району за последние годы в среднем составляет до 10 %.
Таблица №12.
Показатели развития потребительского рынка
| показатели | 2007 год | 2008 год | ||
| млн. руб.в ценах соответствующих лет | в % к предыду-щему году в сопоставимых ценах | млн. руб.в ценах соответствующих лет | в % к предыду-щему году в сопоставимых ценах | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Объем розничного товарооборота | 259,2 | 106,9 | 299,0 | 107,3 |
Формирование оборота розничной торговли на 78,6 % обеспечено торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети.
Бытовые услуги - это часть показателя уровня жизни населения. Чем больше объем бытовых услуг, шире перечень оказываемых услуг, выше качество бытового обслуживания, тем, конечно же, выше уровень жизни населения. В районе функционирует 123 предприятия бытового обслуживания, с учётом предпринимателей.
Населению района оказано платных услуг предприятиями всех форм собственности на сумму 155 млн. руб., что к прошлому году составляет 261 %. Организациями и частными предпринимателями оказываются следующие виды бытовых услуг: парикмахерские услуги, маникюр, педикюр, ремонт обуви, косметические услуги, фото услуги, ремонт аудио видео аппаратуры, ремонт сложно - бытовой техники, ритуальные услуги, ремонт жилья, изготовление столярных и металлических изделий, техническое обслуживание автомобилей, ремонт и изготовление изделий из драгоценных металлов. Всеми видами услуг пользуются только жители районного центра. Жители остальных населенных пунктов пользуются 5-6 видами услуг.
Формирование объема бытовых услуг на 100 % обеспечено субъектами малого предпринимательства.
Торговля и бытовое обслуживание в Труновском районе, с одной стороны, получают все большее экономическое развитие, а с другой стороны, уровень развития их инфраструктуры еще недостаточен для полного и всестороннего удовлетворения потребительского спроса. В районе характерной особенностью организации и развития розничной торговли и общественного питания является неравномерное присутствие различных их форм в муниципальных образованиях.
Проблемами, сдерживающими развитие и эффективное функционирование потребительского рынка района являются: низкий уровень развития инфраструктуры рынка пищевых продуктов, недостаточность удовлетворения спроса различных групп населения на качественные и безопасные продукты, низкий уровень качества, безопасности и конкурентоспособности пищевых продуктов, а также отсутствие эффективного контроля за качеством производимых в районе пищевых продуктов, за режимом ввоза недоброкачественных пищевых продуктов в район.
Особо остро проблема качества товаров, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции свойственна сфере неорганизованной торговли, что ставит вопрос о необходимости более активных мер по пресечению несанкционированной торговли в районе.
На потребительском рынке сосредоточен значительный объем теневого оборота, резко снижающего потенциал его развития, наблюдаются диспропорции в развитии отдельных звеньев торговой системы (оптового, розничного и общественного питания), информационного обеспечения торговли, недостаточная квалификация работников потребительской сферы для обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности организаций.
Сектор торговли и бытового обслуживания со средними ценами и качеством товаров и услуг развит недостаточно. Особо остро проблема ценовой доступности влияет на малообеспеченных жителей района, а также жителей, имеющих фиксированные и низкие доходы. Не в полной мере решена проблема по социальной поддержке малообеспеченных слоев населения, улучшению условий обслуживания инвалидов и ветеранов ВОВ, пенсионеров, других льготных групп населения.
Одной из основных причин, сложившегося положения, является несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая вопросы потребительского рынка.
Основными проблемами в сфере бытовых услуг являются:
- отсутствие «доступности» и низкое качество бытовых услуг в сельской местности из-за невысокого уровня жизни на селе;
- значительное сокращение объемов бытовых услуг выездной формы лишает жителей ряда социально-значимых бытовых услуг по месту жительства;
- недостаток квалифицированных кадров в районе связан также с ослабленным вниманием органов местного самоуправления муниципальных образований к проблеме обучения и повышения квалификации работников для сферы бытовых услуг, закреплению их на селе;
- низкая платежеспособность основной массы населения на селе, рост кредитных ставок, недостаточное предоставление льготных тарифов и финансовой поддержки не позволяет предпринимателям, работающим в сфере бытового обслуживания развивать и обновлять производственную базу, иметь рентабельное производство.
Таким образом, развитие сферы бытового обслуживания в целом по району требует постоянного внимания со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований района.
Особенность развития потребительского рынка предстоящего периода – продолжающийся экономический кризис. Для смягчения воздействия кризиса и дальнейшего выхода из него требуется не только поддержка производства, но и стимулирование потребительского спроса путем не удешевления, а удорожания рабочей силы и перехода к техническому перевооружению производства. При этом необходимо учитывать мировой опыт лечения кризиса, который базируется на увеличении товарооборота. В условиях кризиса более сильные позиции не у тех стран и регионов, где могут производить много товаров, а там, где существуют мощные рынки, и есть возможность сбыта продукции.
Миссия потребительского рынка Труновского района состоит в создании условий для повышения качества жизни населения, проживающего на территории Труновского района, через удовлетворение спроса потребителей предложением достаточного количества разнообразных безопасных и качественных потребительских товаров и услуг.
Стратегические цели:
- формирование добросовестной конкуренции, как основы повышения качества жизни населения района, повышения инвестиционной привлекательности;
- обеспечение для всего населения доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации;
- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для товаропроизводителей Труновского района и способствующей оптимальному соотношению на потребительском рынке местных и завозимых товаров.
Реализация стратегии развития потребительского рынка товаров и услуг предполагает решение следующих приоритетных задач:
1.Государственная координация и правовое регулирование в сфере потребительского рынка.
2.Обеспечение доступности потребительского рынка в цивилизованных формах его организации, пропорционального развития всех элементов инфраструктуры потребительского рынка.
3.Создание и поддержание условий для равной добросовестной конкуренции.
4. Формирование механизма социальных гарантий и регулирование цен в сфере социально-значимых товаров и услуг.
5.Обеспечение первоочередной доступности товаров местных производителей в торговую сеть района, в том числе путем организации ими собственных товаропроводящих сетей и повышения качества и расширение ассортимента произведенных в районе потребительских товаров, а также создания условий для реализации излишков сельскохозяйственной продукции (крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан).
6. Защита прав потребителей, совершенствование контроля качества и безопасности товаров и услуг.
7. Разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке работников потребительского рынка и сферы услуг.