Конспект лекций по дисциплине «безопасность жизнедеятельности» для иностранных студентов 1-4 курсов дневной и заочной форм обучения
| Вид материала | Конспект |
- Краткий конспект лекций Кемерово 2002 удк: 744 (075), 1231.26kb.
- Конспект лекций по предмету „Философмя Для иностранных студентов 1 го 2-го курсов дневной, 548.97kb.
- Конспект лекций для студентов всех специальностей дневной и заочной формы обучения, 1439.07kb.
- Конспект лекций по дисциплине "Экономика отрасли", 638.19kb.
- Методические указания для самостоятельной (внеаудиторной) работы студентов специальности, 1476.45kb.
- И в свет разрешаю на основании "Единых правил", п. 14 Зам первого проректора начальник, 1086.32kb.
- Конспект лекций для студентов заочной формы обучения по дисциплине " Организация производства", 16.36kb.
- Методические рекомендации для студентов дневной и заочной форм обучения Брест, 179.57kb.
- Конспект лекций по дисциплине "политэкономия" для студентов 050107 заочной формы обучения, 908.57kb.
- Конспект лекций по курсу: «Техническая эксплуатация силовых агрегатов и трансмиссий», 860.12kb.
Блок 3.8. Лекция 15. Правовые основы безопасности жизнедеятельности
План.
- Основы БЖД в Конституции Украины.
- Законодательство Украины об охране здоровья.
- Охрана труда в законодательстве Украины.
1. Основы БЖД в Конституции Украины.
Становление суверенной Украины должно сопровождаться созданием безопасной окружающей среды, производства, бытовых условий для жизнедеятельности человека. Основное место в этом процессе занимает законодательство по регулированию отношений в области охраны здоровья человека, окружающей среды и обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях и ситуациях повседневной жизни, т.е. безопасности жизнедеятельности. Эти отношения регулируются нормативными актами разной юридической силы — Конституцией, законами, правительственными подзаконными актами, ведомственными нормативными актами и нормативными актами местных органов власти.
Конституция Украины провозглашает:
—«Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь... Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств» (ст. 27);
—«Каждый имеет право на здравоохранение, медпомощь и медицинское страхование... Государство заботится о развитии физической культуры и спорта, обеспечивает санитарно-эпидемическое благополучие» (ст. 49);
- «Каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда» (ст. 50).
Законодательство по безопасности жизнедеятельности включает такие законы Украины: о здравоохранении, об охране труда, о дорожном движении, о гражданской обороне, об охране окружающей среды и т.п.
Общество и государство ответственны перед настоящим и будущими поколениями за сохранение здоровья и генофонда народа Украины, обеспечивают приоритетность здравоохранения в деятельности государства, улучшение условий труда, обучения, быта и отдыха населения, решение экологических проблем, усовершенствование медицинской помощи и стимулирование здорового образа жизни.
2.Законодательство Украины об охране здоровья
Основы законодательства Украины об охране здоровья определяют правовые, организационные, экономические и социальные основы здравоохранения в Украине, регулируют общественные отношения в этой области, с целью обеспечения гармоничного развития физических и духовных сил, высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан, устранения факторов, которые вредно влияют на их здоровье, предотвращения заболеваемости, инвалидности, смертности, снижения их уровня и улучшения наследственности.
Законодательство Украины об охране здоровья базируется на Конституции Украины и состоит из указанных Основ, других принятых к ним актов законодательства, которые регулируют общественные отношения в области здравоохранения. В статье 4 провозглашены основные принципы здравоохранения, а именно: признание здравоохранения приоритетным направлением деятельности общества и государства, одним из главных факторов выживания и развития народа Украины;
- гуманистическая направленность, обеспечение приоритета общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными, групповыми или индивидуальными интересами, повышенная медико-социальная защита наиболее уязвимых слоев населения;
- равноправие граждан, демократизм и общедоступность медицинской помощи и других услуг в области здравоохранения;
- ориентация на современные стандарты здоровья и медпомощи, объединение отечественных традиций и достижений с мировым опытом в области здравоохранения;
Право на охрану здоровья имеет каждый гражданин Украины, которое предусматривает: соответствующий жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход, социальное обслуживание и обеспечение, которое необходимо для поддержки здоровья человека; безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду; санитарно-эпидемическое благополучие территорий и населенных пунктов, где он проживает; безопасные и здоровые условия работы, обучения, быта и отдыха; квалифицированную медико-санитарную помощь, включая свободный выбор врача и учреждения здравоохранения; правовую защиту от любых незаконных форм дискриминации, связанных с состоянием здоровья; возмещение причиненного здоровью вреда;
Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24 февраля 1994 г. Регулирует общественные отношения, которые возникают в сфере обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, определяет соответствующие права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан, устанавливает порядок организации государственной санитарно-эпидемиологической службы и осуществление ею государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине.
В статье 1 определено, что санитарное и эпидемическое благополучие населения — это оптимальные условия жизне-деятельности, которые обеспечивают низкий уровень заболеваемости, отсутствие вредного влияния на здоровье населения факторов окружающей среды, а также условий для возникновения и распространение инфекционных заболеваний. Согласно статье 4 граждане имеют право на: безопасные для здоровья и жизни продукты питания, питьевую воду, условия работы, обучения, воспитания, быта, отдыха и окружающей природной среды; возмещение вреда, причиненного их здоровью вследствие нарушения предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами санитарного законодательства; достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья, здоровья населения, а также об имеющихся и возможных факторах риска для здоровья и их степени.
Согласно статье 5 граждане обязаны:
- проявлять заботу о своем здоровье, здоровье и гигиеническом воспитании своих детей, не вредить здоровью других граждан;
- проходить обязательные медицинские осмотры и делать прививки в предусмотренных законодательством случаях;
- выполнять распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Важное значение имеет Закон «О предупреждении заболевания синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и социальной защите населения» от 3 марта 1998 года N 155/ 98-ВР.
Синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД) – особенно опасное инфекционное заболевание, которое вызывается вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и из-за отсутствия в настоящее время специфических методов профилактики и эффективных методов лечения приводит к смерти. Массовое распространение этой болезни во всем мире и в особенности в Украине создает угрозу личной, общественной и государственной безопасности, порождает тяжелые социально-экономические и демографические последствия, которые предопределяют необходимость внедрения специальных мероприятий по защите прав и законных интересов граждан и общества. Борьба с этой болезнью является одной из приоритетных задач государства в области здравоохранения населения.
Особую актуальность имеет Закон Украины "О защите населения от инфекционных заболеваний" от 06.04.2000г. Этот закон направлен на предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний человека, локализацию и ликвидацию их вспышек и эпидемий, устанавливает права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц в сфере защиты населения от инфекционных болезней.
3.Охрана труда в законодательстве Украины.
Законодательство об охране труда состоит из Закона Украины «Об охране труда», Кодекса законов о труде Украины и других нормативных актов.
Закон Украины «Об охране труда» от 14 октября 1992г. определяет основные положения в отношении реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. При участии соответствующих государственных органов, регулирует отношения между владельцем предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом и работником в части безопасности, гигиены труда и производственной среды, устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.
В статье 1 Закона провозглашается: «Охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе работы».
Действие Закона распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности на всех граждан, которые работают, а также на привлеченных к работе на этих предприятиях. В случае, если международными договорами или соглашениями, в которых принимает участие Украина, установлено более жесткие требования к охране труда, чем те, которые предусмотрены законодательством Украины, то применяются правила международного договора или соглашения.
В статье 4 определены основные принципы государственной политики в области охраны труда:
- приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;
- полная ответственность владельца за создание безопасных и безвредных условий труда;
- социальная защита работников, полное возмещение убытков лицам, которые пострадали от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- установление единых нормативов охраны труда для всех предприятий независимо от форм собственности и видов их деятельности;
- осуществление обучения населения, профессиональная подготовка и повышение квалификации работников в области охраны труда;
Национальная программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды на 2005— 2010 гг.
Главной целью Национальной программы является усовершенствование государственной системы управления охраной труда, которая оказывала бы содействие решению вопросов организационного, материально-технического, научного и правового обеспечения работ в области охраны труда, предотвращению несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров.
Блок 3.9. Лекция 16. Нормативные и организационные основы внедрения безопасности жизнедеятельности.
План.
1.Пожарная безопасность и безопасность дорожного движения.
2.Гражданская защита и защита населения Украины от влияния ионизирующих излучений.
3.Законодательство Украины о защите окружающей среды.
1.Пожарная безопасность и безопасность дорожного движения.
Закон Украины «О пожарной безопасности» от 17 декабря 1993г. провозглашает, что обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемой частью государственной деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды. Этот Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории Украины, регулирует отношения государственных органов, юридических и физических лиц в этой области независимо от вида их деятельности и форм собственности.
Закон Украины «О дорожном движении» определяет правовые и социальные основы дорожного движения с целью защиты жизни и здоровья граждан, создания безопасных и комфортных условий для участников движения и охраны окружающей природной среды. В частности, в статье 14 определены права и обязанности участников дорожного движения. Участниками дорожного движения являются лица, которые используют автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды или другие места, предназначенные для передвижения людей и перевозки грузов с помощью транспортных средств. К участникам дорожного движения относятся водители и пассажиры транспортных средств, пешеходы, велосипедисты, погонщики животных.
Участники дорожного движения имеют право на: безопасные условия дорожного движения, на возмещение ущерба, причиненного вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов требованиям безопасности движения; изучение норм и правил дорожного движения; получение от гидрометеорологических, дорожных, коммунальных и других организаций, а также органов Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины информации об условиях дорожного движения.
Участник дорожного движения может обжаловать действия работника органов Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины, в случае нарушения им требований действующего законодательства.
Участники дорожного движения обязаны:
- знать и неуклонно придерживаться требований этого Закона, Правил дорожного движения и других нормативных актов по вопросам безопасности дорожного движения;
- создавать безопасные условия для дорожного движения, не наносить своими действиями или бездеятельностью вред предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам;
- выполнять распоряжения органов государственного надзора и контроля в части соблюдения законодательства о дорожном движении.
2.Гражданская защита и защита населения Украины от влияния ионизирующих излучений.
В соответствии с Законом «О гражданской обороне Украины» от 3 февраля 1993г. каждый гражданин имеет право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, пожаров, стихийных бедствий и на требование гарантий обеспечения реализации этого права от Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, руководства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчиненности.
Государство как гарант этого права создает систему гражданской обороны, которая предусматривает защиту населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера.
Задачами гражданской обороны Украины являются:
- предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного происхождения и внедрение мероприятий по уменьшению ущерба и потерь в случае аварий, катастроф, взрывов, больших пожаров и стихийных бедствий;
- оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, постоянное информирование его об имеющейся обстановке;
- защита населения от последствий аварий, катастроф, больших пожаров, стихийных бедствий и применения средств поражения;
- организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время;
- организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и очагах поражения;
Закон Украины «О защите человека от влияния ионизирующих излучений» от 14 января 1998 г. направлен на обеспечение защиты жизни, здоровья и имущества людей от отрицательного влияния ионизирующих излучений, вызванного практической деятельностью, а также в случаях радиационных аварий, путем выполнения предупредительных и спасательных мероприятий и возмещения вреда.
В статье 3 Закона провозглашены права человека на обеспечение защиты от влияния ионизирующих излучений: «Каждый человек, который проживает или временно находится на территории Украины, имеет право на защиту от влияния ионизирующих излучений. Это право обеспечивается осуществлением комплекса мероприятий по предотвращению влияния ионизирующих излучений на организм человека, установлением дозовых пределов облучения, компенсацией за превышение установленных дозовых пределов облучения и возмещением ущерба, причиненного вследствие влияния ионизирующих излучений».
Региональная программа защиты населения от влияния ионизирующих излучений (статья 12) разрабатывается согласно с ежегодной оценкой состояния защиты человека от влияния ионизирующих излучений на соответствующей территории и должна включать такие мероприятия:
- поиск и выявление источников и путей, которые служат причиной негативного воздействия ионизирующих излучений на организм человека;
- обезвреживание источников и путей, которые являются причиной влияния ионизирующих излучений на человека, и защиту от этого влияния человека;
- внедрение пунктов радиационного контроля продуктов питания на рынках и в других местах их массовой реализации;
- предоставление населению безвозмездных консультаций по вопросам защиты от влияния ионизирующих излучений, радиационного контроля, дезактивации предметов быта и захоронения бытовых радиоактивных отходов;
В этом Законе также рассматривается обеспечение защиты человека от влияния радионуклидов, которые содержатся в продуктах питания, продовольственном сырье и питьевой воде.
3.Законодательство Украины о защите окружающей среды.
Закон Украины «О перевозке опасных грузов» от 6 июня 2000 г. определяет правовые, организационные, социальные и экономические основы деятельности, связанные с перевозкой опасных грузов железнодорожным, морским, речным, автомобильным и авиационным транспортом. Основным направлением государственной политики в сфере перевозки опасных грузов есть выполнение требований экологической, радиационной и пожарной безопасности, физической защиты, защиты здоровья людей, охраны труда, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности движения.
Закон Украины «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» от 8 августа 2000г. определяет организационные и правовые основы защиты граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства, которые находятся на территории Украины, защиты объектов производственного и социального назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
Закон Украины "Об объектах повышенной опасности" от 18 января 2001 г. Определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и направлен на защиту жизни и здоровья людей и окружающей среды от вредного влияния аварий на этих объектах путем предотвращения их возникновения, ограничение развития и локализации последствий.
Эколого-правовое регулирование основывается на нормах Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25 июня 1991г., который предусматривает цель, задачу, принципы и механизмы обеспечения эффективного природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности.
В Законе определены такие принципы охраны окружающей среды:
- гарантирование экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей;
- экологизация материального производства;
- сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов;
- научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
- взыскание платы за специальное использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей природной среды и снижение качества природных ресурсов;
- решение проблем охраны окружающей природной среды на основе широкого международного сотрудничества.
Закон закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины:
- право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду;
- участие в проведении общественной экологической экспертизы;
- получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и ее влиянии на здоровье населения;
- право на обращение в суд с исками против государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан о возмещении ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие отрицательного влияния на окружающую природную среду.
Граждане Украины обязаны:
- беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства; осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасности, экологических нормативов;
- не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;
- вносить плату за специальное природопользование;
- компенсировать вред, причиненный загрязнением и другим отрицательным воздействием на окружающую природную среду.
Закон Украины «Об охране окружающей природной среды» определяет понятие экологической безопасности и мероприятия по ее обеспечению, экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, введению в действие предприятий и других объектов, применению минеральных удобрений, средств защиты растений, токсичных химических веществ; предусматривает мероприятия по охране окружающей природной среды от вредного биологического влияния, вредного влияния физических факторов и радиоактивного загрязнения, от загрязнения производственными, бытовыми и иными отходами.
Закон предусматривает, что в Украине гражданам гарантируется право общего использования природных ресурсов для удовлетворения жизненно необходимых потребностей (эстетических, оздоровительных, рекреационных, материальных и т.п.).
Верховной Радой Украины были приняты такие законы в части охраны окружающей среды:
- Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха» от 16 октября 1992г; Закон Украины «О природно-заповедном фонде Украины» от 16 июня 1992г;
- Закон Украины «О животном мире» от 3 марта 1993г; Закон Украины «Об экологической экспертизе» от 9 февраля 1995г; Закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» от 8 февраля 1995г;
- Закон Украины «Об обращении с радиоактивными отходами» от 30 июня 1995г;
- Закон Украины «О защите растений» от 14 октября 1998г; Закон Украины «О растительном мире» от 19 января 1999г;
- Закон Украины «О зоне чрезвычайной экологической ситуации» от 13 июня 2001г;
- Закон Украины «Об Общегосударственной программе формирования национальной экологической сети Украины на 2000-2015 года» от 21 сентября 2000г;
Охрана и использование отдельных природных ресурсов регулируются соответствующими кодексами. Так, охрана и использование земель регулируется Земельным кодексом Украины (1992г.), охрана и использование недр — Кодексом о недрах Украины (1994г.), охрана и использование вод — Водным кодексом (1995г.), охрана и использование лесов — Лесным кодексом Украины (1994г.).
Подзаконными актами являются нормативно-правовые акты государственных органов Украины. Они издаются на основе законодательных актов. В первую очередь, это постановления и распоряжение Кабинета Министров Украины: «Об утверждении порядка определения платы и взыскания платежей за загрязнение окружающей природной среды» (1992г.), «Об утверждении Положения о государственном мониторинге окружающей природной среды»(1993г.), «Об утверждении концепции охраны и воспроизведения окружающей природной среды Азовского и Черного морей»
(1998г.), «Об утверждении Положения о Государственном фонде охраны
окружающей природной среды» (1998г.), «О Комплексной программе обращения с радиоактивными отходами» (1999г.).
Блок 3.10. Лекция 17. Управление в области безопасности жизнедеятельности.