Конспект лекций по дисциплине «безопасность жизнедеятельности» для иностранных студентов 1-4 курсов дневной и заочной форм обучения

Вид материала

Конспект

Содержание 3. Загрязнение воздуха городских помещений. Причинами загрязнения воздуха помещений являются 4. Загрязнение питьевой воды в городах. 5. Шумовое, вибрационное и электромагнитное загрязнение городов 1.Причины возникновения и классификация чрезвычайных ситуаций. К чрезвычайным ситуациям Локальные чрезвычайные ситуации Чрезвычайная ситуация общегосударственного уровня Чрезвычайная ситуация регионального уровня Чрезвычайная ситуация местного уровня Чрезвычайная ситуация объектового уровня Чрезвычайные ситуации техногенного характера Чрезвычайные ситуации природного характера Чрезвычайные ситуации социально-политического характера — Чрезвычайные ситуации военного характера 2. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций Единая государственная система предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и реагирования на них (Е ЕГСПР состоит из постоянно действующих функциональных и территориальных подсистем и имеет четыре уровня: общегосударственный, ре ЕГСПР имеет координирующие и постоянные органы управления ... Полное содержание

Подобный материал:

• Краткий конспект лекций Кемерово 2002 удк: 744 (075), 1231.26kb.
• Конспект лекций по предмету „Философмя Для иностранных студентов 1 го 2-го курсов дневной, 548.97kb.
• Конспект лекций для студентов всех специальностей дневной и заочной формы обучения, 1439.07kb.
• Конспект лекций по дисциплине "Экономика отрасли", 638.19kb.
• Методические указания для самостоятельной (внеаудиторной) работы студентов специальности, 1476.45kb.
• И в свет разрешаю на основании "Единых правил", п. 14 Зам первого проректора начальник, 1086.32kb.
• Конспект лекций для студентов заочной формы обучения по дисциплине " Организация производства", 16.36kb.
• Методические рекомендации для студентов дневной и заочной форм обучения Брест, 179.57kb.
• Конспект лекций по дисциплине "политэкономия" для студентов 050107 заочной формы обучения, 908.57kb.
• Конспект лекций по курсу: «Техническая эксплуатация силовых агрегатов и трансмиссий», 860.12kb.

3. Загрязнение воздуха городских помещений.

Специфика проживания в городе приводит к тому, что люди 80-95% своего времени проводят в помещениях (жилых домах, метро, служебных помещениях). Одним из показателей качества городской жизни является качество воздуха помещений. Согласно выводам Агентства по охране окружающей среды США, воздух внутри городских помещений загрязнен в 100 раз больше чем наружный.

Причинами загрязнения воздуха помещений являются: загрязнение от сжигания дерева, угля в каминах; не вентилируемые газы от газовых плит и водонагревателей; аэрозоли; очистители, которые содержат хлор или аммиак; лаки и восковые покрытия полов; распылители от насекомых (инсектициды); увлажнители воздуха; дым от сигарет. Другие токсичные материалы - масляные краски и растворители, ковровый клей, мебельный лак, из которых выделяются бензол, толуол и другие вещества.

Мероприятия по улучшению качества воздуха в помещениях: домашние растения; вместо освежителей воздуха следует использовать уксус, налив его в тарелку и поставив на 1-2 часа в комнате; в закрытых небольших помещениях (холодильники, туалет) поставить открытую коробочку с пищевой содой; внести в комнату свежую ветвь ели или сосны; вместо отбеливателей использовать пищевую соду; делать регулярно влажную уборку помещения, а также проветривание; оборудовать кухню вытяжным шкафом; не оставлять открытыми бутылки с моющими и дезинфицирующими средствами.

4. Загрязнение питьевой воды в городах.

Питьевая вода — важнейший фактор здоровья человека. В краны городских квартир питьевая вода попадает из рек, водохранилищ, озер, из подземных глубин. Чистейшая — подземная (особенно глубинная, артезианская) вода. Но для больших городов этой воды не хватает.

По данным ВОЗ, вода может содержать 13 тысяч токсичных веществ, с водой передается до 80% всех заболеваний, от которых в мире ежегодно умирает 25 млн. человек. В реальных условиях вода содержит органические и минеральные соединения, микро- и макроэлементы, газы, коллоидные частички и живые микроорганизмы. Основные компоненты питьевой воды незаменимы - гидрокарбонатные, сульфатные соли и соли кальция, магния и натрия. Из минералов в воде есть кремний, фтор, стронций, цинк, из макроэлементов железо и калий. Содержимое этих веществ не должно превышать ПДК.

Частицы грунта и все, что может гнить, вносит в воду органические соединения, их разнообразие огромно.

Чтобы природная вода была пригодна для употребления, она проходит несколько стадий очистки и обеззараживания на водопроводных станциях. Способы очистки загрязненных вод можно объединить в следующие группы:

механические, физические, физико-механические, химические, физико-химические, биологические, комплексные.

После механических, химических и физико-химических методов очистки сточные воды подлежат биологической очистке (микроорганизмы) для окончательной фильтрации стоков от органического вещества. Биологическая очистка осуществляется в биофильтрах, аэротенках, биотенках и т.п.

После очистки в воде могут оставаться разнообразные вирусы и бактерии (дизентерийные бактерии, холерный вибрион, возбудители брюшного тифа, вирус полиомиелита, вирус гепатита и др.). Обезвредить эти микроорганизмы можно четырьмя способами: термически (кипятить); с помощью сильных окислителей (например: хлора, озона, марганцовокислого калия); влиянием ионов благородных металлов (обычно используют серебро); физическими методами (с помощью ультрафиолетовых лучей или ультразвука).

Проблема обеспечения населения Украины качественной питьевой водой с каждым годом усложняется, становится более острой. Сложилась ситуация, когда практически все поверхностные, а в отдельных регионах и подземные воды по уровню загрязнения не отвечают требованиям стандартов к источникам водоснабжения. Питьевая вода становится активным фактором вредного воздействия на здоровье и первопричиной возникновения многих опасных массовых инфекционных заболеваний, в частности вирусного гепатита А.

Вследствие хлорирования в питьевой воде образуются хлорорганические соединения, например количество хлороформа, превышает в 1,5-2 раза нормы, рекомендованные ВОЗ. Кроме того, в питьевую воду могут попасть другие токсичные вещества: ионы тяжелых металлов, соединения фосфора и серы, пестициды, нитраты, нитриты. О недостаточной эффективности существующей технологии очистки воды свидетельствует высокий уровень заболеваемости населения кишечными инфекциями. Вообще же на сегодняшний день известно около 100 болезней, которые «дарит» нам питьевая вода.

Какую же воду надо пить, чтобы быть здоровым? Одни специалисты советуют пить воду, кипяченную и отстоявшуюся, другие настаивают на воде «серебряной», из-за того, что серебро убивает микроорганизмы. Но серебро — это металл, который способен накапливаться в организме человека, в частности, в почках. Сегодня с уверенностью можно сказать, что «серебряная» вода является лечебным средством, которое может помочь при лечении некоторых болезней только в случае употребления её в определенных дозах и непродолжительное время. Как альтернативу питьевой воде использовать ее недопустимо.

Согласно распоряжению Киевской городской госадминистрации, в городе построено и введено в эксплуатацию 25 павильонов бюветной раздачи артезианской воды. Вода в них чистая, доброкачественная, радионуклиды и тяжелые металлы на такую глубину не попали. Но приблизительно в 66% скважин вода содержит повышенное количество железа, марганца, сероводорода, сульфидов, сульфатов, хлоридов, карбонатов и других примесей, которые обычно требуют дополнительной подготовки и очистки этой воды. Нередко артезианская вода не отвечает требованиям в отношении бактериологических показателей. Следствием неконтролируемого и долгосрочного использования таких вод в качестве питьевых могут быть разные заболевания — отравление тяжелыми металлами, нитратами и пр. Как правило, артезианская вода является условно питьевой и может быть лишь дополнительным источником водоснабжения.

В торговых учреждениях можно приобрести разнообразные индивидуальные и коллективные фильтры для водопроводной воды, но только некоторые из них способны сделать воду максимально безопасной. Универсальных фильтров, способных полностью очистить воду от всех вредных примесей, просто не существует. Но в наше время фильтры стали предметом первой необходимости.


5. Шумовое, вибрационное и электромагнитное загрязнение городов


Для жителей города шум — обычное дело. Часто человек даже не задумывается над его противоестественностью. В любом регионе города шумит автотранспорт, грохочет трамвай, с шумом работает предприятие, вблизи взлетают из аэродрома самолеты. В квартирах шумят холодильники и стиральные машины, в подъездах — лифты. Этот перечень можно продолжать до бесконечности. Если шума так много в нашей жизни, может показаться, что он не вреден. Однако по своему влиянию на организм человека шум более вредный, чем химическое загрязнение. За последние 30 лет во всех больших городах шум увеличился на 12-15 дБ, а субъективная громкость выросла в 3-4 раза. Шум снизил производительность работы на 15-20%, существенно повысил рост заболеваемости. Эксперты считают, что в больших городах шум сокращает жизнь человека на 8-12 лет.

Частота заболеваний сердечно-сосудистой системы у людей, которые живут в зашумленных районах, в несколько раз выше, а ишемическая болезнь сердца в них случается втрое чаще. Возрастает также общая заболеваемость. В качестве сравнения необходимо отметить, что на 100 тысяч сельских жителей приходится 20-30 тех, кто плохо слышит, в то же время в городах эта цифра вырастает в 5 раз. По данным статистики, жители больших городов теряют остроту слуха уже в 30 лет (при норме — в 2 раза позже). Под влиянием шума ухудшаются сон и восприимчивость к обучению. Дети становятся более агрессивными и капризными.

Для обозначения комплексного влияния шума на человека медики ввели термин «шумовая болезнь». Симптомами этой болезни являются головная боль, тошнота, раздражительность, которые часто сопровождаются временным снижением слуха. К шумовой болезни склонны большинство жителей больших городов, которые постоянно получают шумовые нагрузки. Например, нормативные уровни звука в дБ для жителей жилых кварталов должны составлять 55 днем и 45 ночью. Но разные источники техногенного шума дают весомый вклад в звуковую среду города. В современных городских районах со значительным движением транспорта уровень шума близок к опасной черте в 80 дБ.

Шум действует на организм человека не только прямо, а и опосредованно. Так, в городских условиях продолжительность жизни деревьев короче, чем в сельской местности. Главной причиной этого является влияние интенсивного шума. При действии шума в 100 дБ растения выживают всего 8-10 дней. При этом быстро гибнут цветы, и замедляется рост растений.

Итак, шум вреден, но возможно ли уменьшить его влияние на живые организмы, включая человека? Оказывается, можно, и таких мероприятий много. Прежде всего, необходимо четко придерживаться действующих нормативов. Сегодня на улицах больших городов шум не опускается ниже уровня в 80 дБ. Чтобы уменьшить этот уровень, затрачиваются значительные усилия, и прежде всего, по усовершенствованию техники. Конструктора работают над малошумными двигателями и транспортными средствами, жилые застройки отдаляют от транспортных магистралей, последние отделяют от домов бетонными экранами, улучшают покрытие.

Эффективной мерой предотвращения шумового воздействия в городах является озеленение. Деревья, которые посажены очень густо, окружаются густыми кустами, значительно снижающими уровень техногенного шума и улучшающими городскую среду.

К негативным физическим факторам города относится также вибрация. Источниками вибрации в городах являются: рельсовый транспорт, автомобильный транспорт, строительная техника, промышленные установки.

Вибрация распространяется от ее источника на расстояние до 100 м. Наиболее мощный источник вибрации — железнодорожный транспорт. Колебание грунта вблизи железной дороги превышает землетрясение силой 6-7 баллов. В метро интенсивная вибрация распространяется на 50-70 м.

Неблагоприятно влияют на организм человека электромагнитные излучения промышленной частоты (50 герц) и частот радиоволнового диапазона. В помещениях электромагнитные поля создают: радиоаппаратура, телевизоры, холодильники и т.п., что представляет определенную опасность. Если рядом находится постоянный источник электромагнитного излучения, который работает на аналогичной (или кратной) частоте внутренних органов человеческого тела, то это может привести к увеличению или уменьшению нормальной частоты работы человеческого органа, резонансу и как следствие головной боли, нарушению сна, переутомлению, возникновению стенокардии и даже смерти. Наиболее опасным излучение будет тогда, когда человек (а особенно ребенок) спит.

Бесспорно, обойтись без электробытовых приборов невозможно, да и не нужно. Главное — придерживаться определенных правил в процессе использования: в спальне не устанавливать компьютер, «базу» для радиотелефона, а так же не включать на ночь устройства для подзарядки батареек и аккумуляторов; телевизор, музыкальный центр, видеомагнитофон на ночь необходимо выключать из электросети; электронный будильник не должен стоять возле головы во время сна; мощность микроволновых печей может изменяться, поэтому время от времени необходимо обращаться к мастеру, чтобы контролировать уровень излучения.


Блок 3.6. Лекция 13. Предупреждение чрезвычайных ситуаций


План.

1.Причины возникновения и классификация чрезвычайных ситуаций.

2.Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций.


1.Причины возникновения и классификация чрезвычайных ситуаций.


Каждый день в мире фиксируются тысячи событий, при которых происходит нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей, и которые могут привести или приводят к гибели людей и к значительным материальным потерям. Такие события называют чрезвычайными ситуациями. Общие признаки ЧС: наличие или угроза гибели людей, или значительное ухудшение условий их жизнедеятельности; нанесение экономического ущерба; важное ухудшение состояния окружающей среды

К чрезвычайным ситуациям, как правило, приводят аварии, катастрофы, стихийные бедствия и другие события, такие как эпидемии, террористические акты, вооруженные конфликты и т.п.


Аварии делятся на две категории:


к І категории отнесены аварии, вследствие которых: погибло 5 или травмировано 10 и более человек; произошел выброс отравляющих, радиоактивных, биологически опасных веществ за санитарно-защитную зону предприятия; увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз; разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного количества работников предприятия или населения;

ко II категории относятся аварии, вследствие которых: погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 человек; разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка (учитываются цех, участок с численностью работников 100 лиц и более).

Случаи нарушения технологических процессов, работы оборудования, временной остановки производства в результате срабатывания автоматических защитных блокировок и другие локальные нарушения в работе цехов, участков и отдельных объектов, падение опор и обрывы проводов линий электропередач не относятся к авариям, которые имеют категории.

События природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабам распространения и продолжительности могут поражать людей, объекты экономики и окружающей среды, называются опасными природными явлениями. Разрушительное опасное природное явление — это стихийное бедствие.

Чрезвычайные ситуации имеют различные масштабы по количеству жертв, количеству людей, которые стали больными или калеками, количеству людей, которым причинен моральный вред, по размерам экономического ущерба, площади территории, на которой они развивались, и т.п.

Важность чрезвычайной ситуации определяется, прежде всего, количеством жертв и степенью влияния на окружающую жизненную среду, т.е. уровнем системы «человек — жизненная среда» (далее «Ч — ЖС»), которую она затронула, и размером вреда, причиненного этой системе. Исходя из иерархии систем «Ч — ЖС», можно говорить об:

индивидуальных чрезвычайных ситуациях, когда возникает угроза для нарушения жизнедеятельности только одного человека;

чрезвычайных ситуациях уровня микроколлектива, т.е. когда угроза их возникновения или распространения последствий касается семьи, производственной бригады, пассажиров одного купе и т.п.;

• чрезвычайных ситуациях уровня коллектива;
  
• чрезвычайных ситуациях уровня макроколлектива;
  
• чрезвычайных ситуациях для жителей города, района;
  
• чрезвычайных ситуациях для населения области;
  
• чрезвычайных ситуациях для населения страны;
  
• чрезвычайных ситуациях для жителей континента;
  
• чрезвычайных ситуациях для всего человечества.
  

В основу существующих классификаций чрезвычайных ситуаций по их масштабам чаще всего закладывают территориальный принцип, по которому чрезвычайные ситуации разделяют на: локальные, объектовые, местные, региональные, общегосударственные (национальные), континентальные и глобальные (планетарные).

Локальные чрезвычайные ситуации соответствуют уровню системы «Ч — ЖС» с одним человеком и микроколлективом; объектовые — системам с уровнем коллектив, макроколлектив; местные — системам, в которые входит население города или района; региональные — области; общегосударственные — население страны и т.д.

В связи с остротой проблемы чрезвычайных ситуаций в Украине 15 июля 1998г. Постановлением Кабинета Министров Украины № 1099 «О порядке классификации чрезвычайных ситуаций» утверждено «Положение о классификации чрезвычайных ситуаций», согласно которому в зависимости от территориального распространения, объема причиненного или ожидаемого экономического ущерба, количества людей, которые погибли, различают четыре уровня чрезвычайных ситуаций: общегосударственный; региональный; местный; объектовый.

Чрезвычайная ситуация общегосударственного уровня — это чрезвычайная ситуация, которая развивается на территории двух и более областей (Автономной Республики Крым, городов Киев и Севастополя) или угрожает трансграничным переносом, а также в случае, если для ее ликвидации необходимы материалы и технические ресурсы в объемах, которые превышают собственные возможности отдельной области (Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя), но не меньше одного процента объема расходов соответствующего бюджета.

Чрезвычайная ситуация регионального уровня — это чрезвычайная ситуация, которая развивается на территории двух или более административных районов (городов областного значения) Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя или угрожает территории сопредельной области Украины, а также в случае, если для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, которые превышают собственные возможности отдельного района, но не меньше одного процента объема расходов соответствующего бюджета.

Чрезвычайная ситуация местного уровня — это чрезвычайная ситуация, которая выходит за пределы потенциально опасного объекта, угрожает распространением самой ситуации или ее вторичных последствий на окружающую среду, соседние населенные пункты, инженерные сооружения, а также в случае, если для ее ликвидации необходимы материальные и технические ресурсы в объемах, которые превышают собственные возможности потенциально опасного объекта, но не меньше одного процента объема расходов соответствующего бюджета. К местному уровню отнесены также все чрезвычайные ситуации, которые возникают на объектах жилищно-коммунальной сферы и другие, которые не входят в утвержденные перечни потенциально опасных объектов.

Чрезвычайная ситуация объектового уровня — это чрезвычайная ситуация, которая не подпадает под указанные выше определения, т.е. такая, которая реализуется на территории объекта или на самом объекте и последствия которой не выходят за пределы объекта или его санитарно-защитной зоны.

Для организации эффективной работы по предотвращению чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий, снижению масштабов потерь и ущерба важно знать причины их возникновения и владеть теорией возникновения катастроф.

Положение о классификации чрезвычайных ситуаций по характеру происхождения событий, которые предопределяют возникновение чрезвычайных ситуаций на территории Украины, различают четыре класса чрезвычайных ситуаций, а именно: чрезвычайные ситуации техногенного, природного, социально-политического и военного характера. Каждый класс чрезвычайных ситуаций делится на группы, которые содержат конкретные их виды.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера — это транспортные аварии (катастрофы), пожары, неспровоцированные взрывы или их угроза, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных, биологических веществ, внезапное разрушение сооружений и зданий, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гидродинамические аварии на плотинах, дамбах и т.п.

Чрезвычайные ситуации природного характера — это опасные геологические, метеорологические, гидрологические морские и пресноводные явления, деградация грунтов или недр, естественные пожары, изменение состояния воздушного бассейна, инфекционная заболеваемость людей, сельскохозяйственных животных, массовое поражение сельскохозяйственных растений болезнями или вредителями, изменение состояния водных ресурсов и биосферы и т.п.

Чрезвычайные ситуации социально-политического характера — это ситуации, связанные с противоправными действиями террористического и антиконституционного направления: осуществление или реальная угроза террористического акта, похищение (попытка похищения) или уничтожение судов, установление взрывных устройств в общественных местах, похищение или захват оружия, выявление устаревших боеприпасов и т.п.

Чрезвычайные ситуации военного характера — это ситуации, связанные с последствиями применения оружия массового поражения или обычных средств поражения, во время которых возникают вторичные факторы поражения населения вследствие разрушения атомных и гидроэлектрических станций, складов и хранилищ радиоактивных и токсичных веществ и отходов, нефтепродуктов, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществ, токсичных отходов, нефтепродуктов, транспортных и инженерных коммуникаций и т.п.


2. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций.


Наиболее эффективное средство уменьшения вреда и ущерба, причиняемого обществу, государству и каждой отдельной личности в результате чрезвычайных ситуаций, — своевременное предотвращение возникновения, а в случае их возникновения выполнение мероприятий, адекватных сложившейся ситуации.

Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций — это подготовка и реализация комплекса правовых, социально-экономических, политических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и иных мер, направленных на регулирование безопасности, проведение оценки уровней риска, заблаговременное реагирование на угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на основе данных мониторинга (наблюдений), экспертизы, исследований и прогнозов в отношении возможного хода событий с целью недопущения перерастания их в чрезвычайную ситуацию или смягчения их возможных последствий.

Указанные функции предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера в нашей стране выполняет Единая государственная система предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и реагирования на них, утвержденная постановлением Кабинета Министров Украины от 3 августа 1998 г. № 1198.

Единая государственная система предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и реагирования на них (ЕГСПР) включает в себя центральные и местные органы исполнительной власти, исполнительные органы советов, государственные предприятия, учреждения и организации с соответствующими силами и средствами, которые осуществляют надзор за обеспечением техногенной и природной безопасности, организуют проведение работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения и реагирование, в случае их возникновения, с целью защиты населения и окружающей среды, уменьшения материальных потерь.

ЕГСПР состоит из постоянно действующих функциональных и территориальных подсистем и имеет четыре уровня: общегосударственный, региональный, местный и объектовый.

Функциональные подсистемы создаются министерствами и другими центральными органами исполнительной власти для организации работы, связанной с предотвращением чрезвычайных ситуаций, защитой населения и территорий от их последствий.

Каждый уровень ЕГСПР имеет координирующие и постоянные органы управления для решения задач в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их последствий, систему повседневного управления, силы и средства, резервы материальных и финансовых ресурсов, системы связи и информационного обеспечения.

Координирующие органы - это комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям всех уровней (государственный, региональный, районный и т.д.). Постоянные органы управления вопросами техногенно-экологической безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций:

• на общегосударственном уровне — Кабинет Министров Украины, министерства и другие центральные органы исполнительной власти;
  
• на региональном уровне — Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, уполномоченные органы по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения Совета Министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций;
  
• на местном уровне — районные государственные администрации и исполнительные органы советов, уполномоченные органы по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения;
  
• на объектовом уровне — структурные подразделения предприятий, учреждений и организаций или специально уполномоченные лица по вопросам чрезвычайных ситуаций.
  

В состав сил и средств ЕГСПР входят соответствующие силы и средства функциональных и территориальных подсистем, а также негосударственные (добровольные спасательные формирования), которые привлекаются для выполнения соответствующих работ. Военные и специальные гражданские аварийно-спасательные (поисково-спасательные) формирования, из которых создаются указанные силы и средства, комплектуются с учетом необходимости проведения работ в автономном режиме на протяжении не менее трех суток и находятся в состоянии постоянной готовности (далее — силы постоянной готовности — СПГ).

Президент Украины может привлекать к выполнению этих задач в порядке, определенном Законом Украины «О чрезвычайном положении», специально подготовленные силы и средства Минобороны Украины.

На базе существующих специализированных служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) в областях, районах, населенных пунктах, предприятиях, учреждениях и организациях образовываются внештатные специализированные формирования, предназначенные для проведения конкретных видов неотложных работ в процессе реагирования на чрезвычайные ситуации. Эти формирования проходят специальное обучение, периодически привлекаются к участию в практической отработке действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций вместе с СПГ.

В выполнении работ, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций и реагировании на них, могут принимать участие также добровольные общественные объединения при наличии у представителей этих объединений соответствующего уровня подготовки, подтвержденного в аттестационном порядке. Свои действия они должны согласовывать с территориальными органами и уполномоченными по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения, а работы выполнять под их руководством.

В зависимости от масштабов и особенностей чрезвычайной ситуации, которая прогнозируется или возникла, может существовать один из таких режимов функционирования ЕГСПР:

• режим повседневной деятельности при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрогеологической; гидрометеороло-гической обстановке (при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий);
  
• режим повышенной готовности — при серьезном ухудшении промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической, гидрогеологической и гидрометеорологической обстановки (с получением прогнозной информации в отношении возможности возникновения чрезвычайной ситуации);
  
• режим деятельности в чрезвычайной ситуации — при реальной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и реагировании на них;
  
• режим деятельности в чрезвычайном положении — вводится в Украине или на отдельных ее территориях в порядке, определенном Конституцией Украины и Законом Украины «О чрезвычайном положении».
  

Основные мероприятия, которые реализуются ЕГСПР:

1) в режиме повседневной деятельности:

• ведение наблюдения и осуществление контроля состояния окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилежащей к ним территории;
  
• разработка и выполнение целевых и научно-технических программ и мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций;
  
• обеспечение безопасности и защиты населения;
  
• уменьшение возможных материальных потерь;
  
• обеспечение постоянного функционирования объектов экономики;
  
• сохранение национального и культурного наследства в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
  
• усовершенствование процесса подготовки персонала уполномоченных органов по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защите населения, подчиненных им сил;
  
• организация обучения населения методам использования средств защиты, правильным действиям в чрезвычайных ситуациях;
  
• создание и возобновление резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
  
• осуществление целевых видов страхования;
  
• оценка угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и возможных ее последствий;
  

2) в режиме повышенной готовности осуществляются мероприятия, определенные для режима повседневной деятельности и дополнительно:

• формирование оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного возникновения чрезвычайной ситуации, подготовка предложений в отношении ее нормализации;
  
• усиление работы, связанной с ведением наблюдения и осуществлением контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилежащей к ним территории, прогнозированием возможности возникновения чрезвычайной ситуации и ее масштабов;
  
• разработка комплексных мероприятий по защите населения и территорий, обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики;
  
• приведение в состояние повышенной готовности имеющихся сил и средств и привлечение дополнительных сил, уточнение планов их действия и перемещений в случае необходимости в район возможного возникновения чрезвычайной ситуации;
  
• проведение мероприятий по предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации;
  
• внедрение круглосуточного дежурства членов Государственной, региональной, местной или объектовой комиссии (в зависимости от уровня чрезвычайной ситуации);
  

3) в режиме деятельности в чрезвычайной ситуации:

• осуществление соответствующей комиссией в пределах ее полномочий непосредственного руководства функционированием подсистем и структурных подразделений ЕГСПР;
  
• организация защиты населения и территорий;
  
• перемещение оперативных групп в район возникновения чрезвычайной ситуации;
  
• организация работ, связанных с локализацией или ликвидацией чрезвычайной ситуации, с привлечением необходимых сил и средств;
  
• определение границ территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация;
  
• организация работ, направленных на обеспечение постоянного функционирования объектов экономики и объектов первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
  
• осуществление постоянного контроля состояния окружающей среды на территории, которая была подвержена воздействию последствий чрезвычайной ситуации, контроль обстановки на аварийных объектах и прилежащей к ним территории;
  
• информирование органов управления в отношении уровня чрезвычайной ситуации и принятых мерах, связанных с реагированием на этой ситуации; оповещение населения и предоставление ему необходимых рекомендаций в отношении поведения в условиях, которые сложились;
  

4) в режиме деятельности в чрезвычайном положении осуществляются мероприятия соответственно Закону Украины «О чрезвычайном положении».


Чрезвычайное положение — это предусмотренный Конституцией Украины особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, который временно допускает установленные Законом «О чрезвычайном положении» ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц и возлагает на них дополнительные обязанности. Целью введения чрезвычайного положения является: срочная нормализация обстановки, восстановление конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц, нормального функционирования конституционных органов власти, органов местного и регионального самоуправления и других институтов гражданского общества.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии реальной угрозы безопасности граждан или конституционному порядку, устранение которой другими способами невозможно.

Чрезвычайное положение по всей территории Украины или в отдельных ее местностях вводится постановлением Верховного Совета Украины с немедленным уведомлением Президента Украины или Указом Президента Украины, который подлежит утверждению Верховным Советом Украины.

Во время чрезвычайного положения государство может принимать меры, предусмотренные Законом «О чрезвычайном положении», отступая от своих обязательств по Конституции лишь настолько, насколько это потребуется напряженностью ситуации, при условии, что такие меры не будут несовместимы с международным правом и не повлекут за собой дискриминацию на основе национальности, языка, пола, религии или социального происхождения.

Такими мероприятиями могут быть: установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где введено чрезвычайное положение;

• ограничение движения транспортных средств и их осмотр;
  
• усиление охраны общественного порядка и объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность населения и народного хозяйства;
  
• запрет на проведение собраний, митингов, уличных походов и демонстраций, а также зрелищных, спортивных и других массовых мероприятий;
  
• запрет забастовок.
  

С целью ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в мирное время может проводиться целевая мобилизация. В исключительных случаях допускается привлечение трудоспособного населения и транспортных средств граждан для выполнения неотложных аварийно-спасательных работ при условии обязательного обеспечения безопасности работ. При этом запрещается привлекать несовершеннолетних, а также беременных женщин к работам, которые могут отрицательно воздействовать на состояние их здоровья.


Блок 3.7. Лекция 14. Организация устранения негативных последствий чрезвычайных ситуаций.


План.


1.Определение уровня чрезвычайных ситуаций, регламент представления информации об их угрозе или возникновении.

2.Организация жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

3.Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.


1. Определение уровня чрезвычайных ситуаций, регламент представления информации об их угрозе или возникновении.


Угроза возникновения чрезвычайной ситуации любого класса или уровня - это реальная угроза для жизни и здоровья людей, угроза нарушения нормальных условий их жизни и деятельности или значительных материальных потерь.

Задачей безопасности жизнедеятельности как области научно-практической деятельности является: защита здоровья и жизни человека и среды его проживания от опасностей, а также разработка и реализация соответствующих средств и мероприятий в отношении создания и поддержки здоровых и безопасных условий жизни и деятельности человека. Выполнение этой задачи особенно остро стоит во время угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Количественную характеристику всех чрезвычайных ситуаций можно получить благодаря использованию концепции приемлемого риска, заложенную в классификационных карточках чрезвычайных ситуаций, которые собрано в Классификаторе чрезвычайных ситуаций в Украине (принцип сравнения риска абсолютно разных опасностей). Для упрощения машинной обработки информации классификатор определяет оригинальный код каждой чрезвычайной ситуации, которая состоит из 5 цифр, которые указывают на класс, группу и вид чрезвычайной ситуации, и одной буквы, которая указывает уровень чрезвычайной ситуации (О — объектовый, М — местный, Р — региональный, Д — государственный).


К чрезвычайным ситуациям техногенного характера (код 10 000) относятся группы (в скобках указан код группы):

• транспортные аварии (катастрофы — 10 100);
  
• пожары, взрывы (10 200);
  
• аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДОР) на объектах экономики (10 300);
  
• наличие в окружающей среде вредных веществ свыше предельно - допустимых концентраций (10 400);
  
• аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (10 500);
  
• внезапное разрушение сооружений(10 600);
  
• аварии на электроэнергетических системах (10 700);
  
• аварии на системах жизнеобеспечения (10 800);
  
• аварии систем связи и телекоммуникаций (10 900);
  
• аварии на очистных сооружениях (11 000);
  
• гидродинамические аварии(11 100).
  

Чрезвычайные ситуации природного характера (код 20 000) включают группы:

• геологические (20 100);
  
• метеорологические (20 200);
  
• гидрологические морские и гидрологические пресноводные (20 300 и 20 400);
  
• пожары в природных экосистемах (20 500);
  
• инфекционная заболеваемость людей (20 600);
  
• отравление людей (20 700);
  
• инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных (20 800);
  
• массовая гибель диких животных (20 900);
  
• поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями (20 950).
  

К чрезвычайным ситуациям социально-политического характера (код 30 000) относятся:

• вооруженные нападения, захват и удержание важных объектов или реальная угроза совершения таких акций в отношении органов государственной власти, дипломатических и консульских учреждений, правоохранительных органов, телерадиоцентров и узлов связи, военных гарнизонов, государственных учреждений, атомных электростанций или других объектов атомной энергетики (30 100);
  
• покушение на руководителей государства и народных депутатов Украины (30 200);
  
• нападение или покушение на членов экипажа воздушного или скоростного морского (речного) судна, похищение или попытка похищения, уничтожение или попытка уничтожения таких судов, захват заложников из числа членов экипажа или пассажиров (30 300);
  
• установка взрывного устройства в общественном месте, учреждении, организации, предприятии, жилом секторе, на транспорте (30 400);
  
• исчезновение или похищение из объектов хранения, использования, переработки или во время транспортировки огнестрельного оружия, боеприпасов, артиллерийского вооружения, взрывчатых материалов, радиоактивных веществ, СДЯВ, наркотических веществ, препаратов и сырья (30 500);
  
• выявление устаревших боеприпасов (30 600);
  
• аварии на арсеналах, складах боеприпасов и других объектах военного назначения с выбросом обломков, реактивных и обычных снарядов (30 700).
  

Указанный классификатор не содержит ни конкретных, ни специальных признаков опасных ситуаций военного характера и не дает их деления на группы. Особенности оценки и реагирования на чрезвычайные ситуации военного характера определяются законодательством Украины, отдельными нормативными и соответствующими оперативными и мобилизационными планами и не изучаются в пределах учебной программы дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

Каждая квалификационная карточка чрезвычайной ситуации содержит информацию о виде, группе и классе чрезвычайной ситуации, признаки вида чрезвычайной ситуации и уровень этих признаков, когда ситуация считается чрезвычайной, когда требуется срочное оповещение о ней и когда она требует государственного реагирования. Признаки вида чрезвычайной ситуации характеризуют угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации и делятся на конкретные (физические, химические, технические, статистические и прочие) и специальные.

В процессе определения уровня чрезвычайной ситуации (ЧС) последовательно рассматриваются три группы факторов: территориальное распространение; размер причиненного (ожидаемого) экономического ущерба и человеческих потерь; классификационные признаки чрезвычайных ситуаций.

Установление факта отнесения аварийного события к рангу ЧС, определение вида и уровня ЧС проводится в такой последовательности. При наступлении аварийного события оперативный дежурный персонал объекта оповещает о нем постоянный орган управления местного уровня ЕГСПР, а также соответствующий, по подчинению, отраслевой орган управления местного, регионального или общегосударственного уровня. Постоянные органы повседневного управления местного уровня ЕГСПР и вышеуказанные отраслевые органы осуществляют первую оценку аварийного события на его соответствие требованиям отнесения к рангу ЧС. С этой целью выполняется целевой поиск необходимой классификационной карточки, а уже в ней похожего конкретного признака. В случае совпадения или значительной схожести аварийного события хотя бы с одним из приведенных в карточке конкретным признаком ведется сопоставление числовых критериев этого признака с реальным рубежом, который достигнут аварийным событием. При превышении хотя бы одного из критериев, аварийное событие заносится в журнал ЧС и об этом немедленно извещаются орган повседневного управления регионального уровня ЕГСПР и региональная структура отраслевых министерств и других центральных органов исполнительной власти, где также она регистрируется в журнале ЧС под определенным цифровым кодом с добавлением в конце буквы «М» (местная).

Даже если параметры аварийного события достигли уровня установленного в классификационной карточке первого критерия и это относит ЧС лишь к местному уровню, контроль ее развития должны обеспечить, одновременно подготавливая дополнительные силы и средства реагирования к направлению в место события, региональные органы управления ЕГСПР. Это распространяется и на случаи, когда аварийное событие произошло за пределами конкретного объекта и потому с самого начала является местным.

При дальнейшем ухудшении ситуации и достижении критериев, которые определены в колонке срочного извещения, ЧС переходит к региональному уровню управления, который должен взять на себя ответственность за своевременное, полное и адекватное реагирование на ЧС и срочно известить о ЧС в органы повседневного управления государственного уровня ЕГСПР (оперативно-дежурные службы МЧС Украины, отраслевых министерств и других центральных органов исполнительной власти). В этот период ЧС вносится в журнал ЧС государственного уровня под определенным цифровым кодом с добавлением в конце буквы «Р» (региональная). Одновременно изменяется буква в коде во всех журналах других уровней управления. С этого момента контроль ее развития должны обеспечить, одновременно подготавливая дополнительные силы и средства реагирования к направлению в место события, органы управления государственного уровня ЕГСПР. Ответственность за своевременное, полное и объективное информирование координационных органов управления государственного уровня ЕГСПР положена Кабинетом Министров Украины на отраслевые министерства и другие центральные органы исполнительной власти, которыми разработаны и согласованы соответствующие классификационные карточки.

В случае дальнейшего ухудшения ситуации и достижения критериев, которые определены в последней колонке карточки, ЧС переходит к государственному уровню управления, органы которого с этого момента берут на себя ответственность за своевременное, полное и адекватное реагирование на ЧС. В журналах регистрации всех уровней снова и уже окончательно изменяется буква в определенном цифровом коде с «Р» на «Д» (государственная).

В случае если проявления аварии (катастрофы) могут быть отнесены к различным областям или конкретным видам ЧС, окончательное решение в отношении ее классификации принимает комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям на том уровне, к которому относится ситуация.

В соответствии с Законом «О гражданской обороне Украины» «граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, значительных пожаров, стихийного бедствия и могут требовать от Правительства Украины, других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования гарантий по его реализации. Государство как гарант этого права создает систему гражданской обороны, с целью защиты населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера».

Главной функцией органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования в случае возникновения ЧС является защита населения и организация его жизнеобеспечения.

Мероприятия по защите населения планируются и проводятся по всем районам, населенным пунктам, охватывают все население. Вместе с тем характер и содержание защитных средств устанавливается в зависимости от степени угрозы, местных условий, с учетом важности производства для безопасности населения, других экономических и социальных факторов. С этой целью города распределяются по группам важности, а объекты — по категориям в отношении средств защиты населения в случае чрезвычайной ситуации. Это распределение осуществляет Кабинет Министров Украины.

Для городов установлены следующие группы: особой важности; первой группы; второй группы; третьей группы.

Для предприятий и организаций установлены следующие категории: особой важности; первой категории; второй категории.

Основные мероприятия по защите населения планируются и осуществляются заблаговременно и имеют опережающий характер. Это касается, прежде всего, подготовки, поддержания в постоянной готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, их накопление, а также подготовки к проведению эвакуации населения из зон повышенного риска.


2.Организация жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.


Для организации жизнеобеспечения населения в условиях ЧС и организации работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий создаются Государственные комиссии по чрезвычайным ситуациям — ГКЧС. ГКЧС действуют при Кабинете Министров Украины, в областях, городах, регионах, как на постоянной основе, так и в случае возникновения ЧС. В их функции входит обеспечение постоянной готовности к действиям аварийно-спасательных служб, контроль над разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению возможных аварий и катастроф. Все задачи по ликвидации ЧС выполняются поочередно в максимально сжатые сроки.

Прежде всего, решаются задачи в отношении срочной защиты населения, предотвращения развития или уменьшения влияния чрезвычайной ситуации и задачи подготовки и выполнения спасательных и других неотложных работ.

Организация жизнеобеспечения населения в условиях ЧС — это комплекс мероприятий, направленных на создание и поддержание нормальных условий жизни, здоровья и трудоспособности людей. Этот комплекс включает:

• управление деятельностью рабочих и служащих, всего населения при угрозе и возникновении ЧС;
  
• защита населения и территорий от последствий аварий, катастроф, стихийного бедствия;
  
• обеспечение населения питьевой водой, продовольственными товарами и предметами первой необходимости;
  
• защита продовольствия, пищевого сырья, фуража, источников воды от радиационного, химического и биологического заражения (загрязнения);
  
• обеспечение жильем и трудоустройство;
  
• коммунально-бытовое обслуживание;
  
• медицинское обслуживание;
  
• обучение населения методам защиты и действиям в условиях ЧС;
  
• разработку и своевременное введение режимов деятельности в условиях радиационного, химического и биологического заражения;
  
• санитарную обработку;
  
• обеззараживание территорий, сооружений, транспортных средств, оборудования, сырья, материалов и готовой продукции;
  
• подготовку сил и средств для проведения спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и очагах поражения;
  
• обеспечение населения информацией о характере и уровне опасности, правилах поведения;
  
• нравственно-психологическую подготовку и мероприятия по поддержанию высокой психологической стойкости людей в экстремальных условиях;
  
• мероприятия, направленные на предупреждение, предотвращение или послабление неблагоприятных для людей экологических последствий ЧС и другие мероприятия.
  

Все эти мероприятия организовывают государственная исполнительная власть, органы управления гражданской обороны при четком согласовании между собой действий, которые предпринимаются. Руководители предприятий, учреждений и организаций являются непосредственными исполнителями этих мероприятий. Мероприятия разрабатываются заблаговременно, отображаются в планах гражданской обороны и выполняются в период угрозы и после возникновения ЧС.

С целью недопущения гибели людей, обеспечения их нормальной жизнедеятельности в условиях ЧС, прежде всего, должно быть проведено оповещение населения о возможной угрозе, а если необходимо, организовано эвакуацию. Оповещение населения осуществляется всеми возможными способами: через телевидение, радиосеть, радиотрансляционную проводную сеть, специальными сигналами (гудками, сиренами). Предполагается специальная схема уведомления должностных лиц и лиц, задействованных в системе гражданской обороны.

Эвакуация — это организованный вывод или вывоз населения из опасных зон. Непосредственно эвакуацией занимается штаб гражданской обороны, все организационные вопросы решают эвакуационные комиссии. Эвакуация начинается после принятия решения начальником штаба гражданской обороны, чрезвычайной комиссией или органами власти. Эвакуация работающего населения осуществляется по производственному принципу, а населения, которое не связано с производством, по территориальному принципу через домоуправления, ЖЭУ, ЖЭКи и т .п. Дети эвакуируются вместе с родителями, но возможен их вывоз вместе со школами, детсадами.


3. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций


Вследствие ЧС возникают разрушения домов, сооружений, путей сообщения, заражение местности радиоактивными и химическими веществами, затопления, пожары и т. п. Люди могут оказаться в завалах, в поврежденных, затопленных или горящих домах, других непредвиденных ситуациях. В связи с этим необходимые меры по спасению людей, предоставлению им помощи, локализации аварий и устранению повреждений. При решении этих проблем исходят из того, что в очагах поражения и районах бедствия будут проводиться не только сугубо спасательные, а и некоторые неотложные работы, не связанные со спасением людей.

Спасательные и другие неотложные работы (СДНР) проводят с целью: спасения людей и предоставления помощи пострадавшим, локализации аварий и устранения повреждений, создания условий для последующего проведения восстановительных работ. При выполнении СДНР большое значение имеет соблюдение таких условий, как: своевременное создание группировок, сил, которые привлекаются для проведения СДНР; своевременное проведение разведки; быстрое выдвижение и ввод сил в очаг поражения; непрерывное проведение СДНР вплоть до их полного завершения; четкое и оперативное управление силами, которые привлекаются к проведению СДНР; всестороннее обеспечение их деятельности.

Спасательные работы включают: разведку маршрутов выдвижения формирований на объекты работ; локализацию и тушение пожаров на маршрутах выдвижения и на участках работ; поиск пострадавших и вытаскивание их из поврежденных и горящих домов, загазованных, затопленных, задымленных помещений, из завалов; раскрытие разрушенных, поврежденных, заваленных сооружений и спасение людей, которые там находятся; подача воздуха в заваленные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой; предоставление первой доврачебной помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения; вывод (вывоз) населения из опасных зон в безопасные районы; санитарную обработку людей, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных; дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты, одежды, продовольствия, воды, фуража. Кроме того, проводятся другие неотложные работы.