Отчет об осуществлении переданных полномочий российской федерации в области содействия занятости населения в 2011 году г. Калуга
| Вид материала | Отчет |
- Краткая аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности полнотой, 569.3kb.
- Отчет об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения, 2017.07kb.
- Правительство Республики Алтай Комитет занятости населения Республики Алтай отчет, 682.14kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
- С. Н. Селина начальник контрольно-правового отдела, 87.3kb.
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; закон, 3784.87kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
12. Организация проведения оплачиваемых общественных работ
12.1. Организация общественных работ является одной из мер, позволяющих смягчить ситуацию на рынке труда, и прежде всего для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (молодежь, лица предпенсионного возраста, освобожденные из мест лишения свободы и др.). В районах со слабой экономической базой, где количество вакансий невелико, общественные работы являются наиболее распространенным видом временного трудоустройства. Кроме того, они позволяют заполнить низкооплачиваемые и непрестижные вакансии (подсобные и неквалифицированные работы в различных сферах экономики). Занятость граждан на общественных работах положительно влияет на мотивацию к трудоустройству, и позволяет поддержать их материальное положение.
Взаимодействие органов службы занятости населения области, органов местного самоуправления и организаций, предоставивших временные рабочие места для трудоустройства граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, регулируется договорами о совместной деятельности. Согласно Положению об организации общественных работ, утвержденному постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 г. № 875, во всех муниципальных образованиях области решением главы исполнительно-распорядительного органа утверждены объемы и виды общественных работ в 2011 году. На региональном уровне объемы и виды общественных работ в 2011 году утверждены приказом министерства.
В целях повышения эффективности и совершенствования деятельности органов службы занятости населения Калужской области по данному направлению проведен обучающий семинар со специалистами центров занятости населения Калужской области. Министерством разработаны и доведены до подведомственных учреждений методические рекомендации по предоставлению государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ с учетом использования программного комплекса «Катарсис» и образцы договоров об организации проведения оплачиваемых общественных работ.
12.2. В 2011 году на общественные работы направлено 3797 человек, что составило 113,8 % в сравнении с 2010 годом. Приступил к временным общественным работам 2591 человек, что составляет 156,1 % к уровню 2010 года. Среди участников общественных работ 941 гражданин имеют статус безработного (1069 человек - в 2010 году). Возросшее число граждан, направленных и приступивших к общественным работам, связано с увеличением в 1,7 раза государственного задания, установленного на 2011 год, относительно аналогичного планового показателя в 2010 году.
Количество безработных граждан, принимавших участие в общественных работах и получавших пособие по безработице, составило 858 человек, в 2010 году - 970 человек.
За отчетный период 2601 человек завершили участие в общественных работах (в 2010 году – 2500 человек). 48,4 % (в 2010 году – 49,6 %) из числа завершивших участие в общественных работах – женщины, 33,2% (в 2010 году – 29,9 %) – жители сельской местности.
В числе приступивших к общественным работам удельный вес граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), в сравнении с 2010 годом увеличился более чем в 4 раза и достиг 38,8 % (в 2010 году - 9,4 %).
12.3. Общественные работы проводились по таким направлениям, как благоустройство и уборка территорий населенных пунктов и организаций, обеспечение деятельности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социального обслуживания и образования, заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции, обслуживание пассажирского транспорта, эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства, восстановление и ремонт памятников погибшим защитникам Отечества и объектов социально – культурного назначения.
12.4. Средний период участия граждан в общественных работах в целом по области по итогам 2011 года составил 0,9 месяца, в 2010 году он равнялся 1,6 месяца.
12.5. Участие в общественных работах позволяет эффективно обеспечить занятость граждан, недостаточно конкурентоспособных на рынке труда.
В г. Калуге 26 человек в качестве подсобных рабочих участвовали в общественных работах в МАУ «Спортивно-оздоровительный центр». 17 человек участвовали в общественных работах, организованных ОАО «Галантус», специализирующемся на выращивании цветов, в качестве подсобных рабочих. Филиалом ОАО «Калужский турбинный завод «Санаторий «Сокол» были организованы общественные работы для 5 граждан, которые трудились в качестве грузчиков, уборщиков и кухонных рабочих.
Для выполнения необходимого объема временных сезонных работ организации регулярно обращаются в центры занятости населения с целью подбора работников. В 2011 году ГКУ ЦЗН Куйбышевского района договоры на проведение общественных работ были заключены с администрациями всех сельских поселений.
Колхоз имени Ленина Жуковского района организовал 14 временных рабочих мест для подсобных рабочих по заготовке кормовой свеклы, так как урожай кормов был высокий и колхоз не справлялся собственными силами. Сотрудничество с ГКУ ЦЗН Жуковского района позволило вовремя и без потерь убрать весь урожай.
6 безработных, состоящих на учете в ГКУ ЦЗН Людиновского района, были направлены в МУ «Дворец культуры имени Г.Д. Гогиберидзе» для выполнения работ по подготовке парка к летнему сезону. Участниками общественных работ в течение мая-июня были отремонтированы и покрашены аттракционы, ограждения, посажены клумбы, проведена обрезка кустарников.
В Спас-Деменском районе дирекция ООО «ДИАЛ-К», производящего кондитерские изделия, в мае 2011 года обратилась в ГКУ ЦЗН Спас-Деменского района с предложением организовать общественные работы для четырех безработных граждан. В связи с тем, что оплата труда за выполнение подсобно-хозяйственных работ была невысокой, в качестве дополнительного стимула работники обеспечивались бесплатными обедами. Впоследствии руководство ООО «ДИАЛ-К» заключило с центром занятости населения еще один договор на организацию общественных работ для трех граждан сроком на 2 месяца.
Качественный подбор по заявкам работодателей кандидатов на вакансии позволяет организовать общественные работы в большем объеме. В Жуковском районе по договору с администрацией СП «Село совхоз «Чаусово» безработный Мельников В.К. был принят подсобным рабочим сроком на 2 месяца. За это время работодатель неоднократно отмечал ответственность и усердие Мельникова В.К. при исполнении возложенных обязанностей. Поэтому глава администрации сельского поселения изъявил желание продолжить сотрудничество с ГКУ ЦЗН Жуковского района в данном направлении. С 5 сентября 2011 года согласно заключенному договору об организации общественных работ в СП «Село совхоз «Чаусово» было трудоустроено 13 граждан.
Общественные работы не только решают проблему заполнения в организациях вакансий, не пользующиеся спросом на рынке труда, но и помогают безработным гражданам получить постоянное место работы. К примеру, Васешенков В.А., имеющий профессию водителя, состоял на учете в ГКУ «ЦЗН Куйбышевского района» с 8 декабря 2010 года. Из-за отсутствия вакансий трудоустроиться по профессии ему длительное время не удавалось. 10 мая 2011 года он был направлен подсобным рабочим на оплачиваемые общественные работы без снятия с учета по безработице в ООО «ПФП Дар». По истечении полутора месяцев участия в общественных работах Васешенков В.А. был принят на постоянную работу в ООО «ПФП Дар».
В настоящее время многие подростки по тем или иным причинам стремятся подработать. Наиболее востребовано временное трудоустройство на летний период, однако программа трудовой адаптации не может охватить всех желающих. Общественные работы являются также одним вариантов трудоустройства несовершеннолетних граждан во внеучебное время.
Так, ГКУ ЦЗН Спас-Деменского района организовал общественные работы для несовершеннолетних граждан в период летних каникул. Стать участниками общественных работ смогли 77 учеников всех средних общеобразовательных школ района. Несовершеннолетние трудились на пришкольных садово-огородных участках, выполняли мелкие подсобные работы по ремонту школ.
В Людиновском районе по договору центра занятости населения с ООО «Благоустройство» на период летних каникул были созданы 3 бригады по 20 человек из числа несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет общеобразовательных школ г. Людиново. В течение июня-августа сформированные бригады школьников занимались благоустройством и уборкой территории районного центра.
12.6. В целях повышения уровня материальной обеспеченности безработных граждан, направленных на общественные работы со снятием с учета по безработице, предусмотреть возможность выплаты им материальной поддержки на период участия в общественных работах.
13. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
13.1. В 2011 году центрами занятости населения для временного трудоустройства в свободное от учебы время направлено 5197 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что составляет 84,4 % относительно 2010 года. К временным работам приступили 5072 подростка или 84,2 % к уровню 2010 года.
В 2011 году временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время осуществлялось в соответствии с нормативом обеспеченности государственной услугой. Установленное государственное задание, доведенное до центров занятости населения, выполнено на 131,6 %.
13.2. Основные виды работ, выполняемых подростками, - подсобно-ремонтные и благоустройство территории. В перечне основных профессий, по которым осуществлялось временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, подсобные рабочие составляют 81,6 % от общего числа трудоустроенных подростков, вожатые и помощники воспитателя – 5,9 %, рабочие по благоустройству (рабочие зеленого хозяйства, зеленого строительства), уборщики – 5,2 %, слесари и сборщики – 2,9 %, библиотекари – 1,8 %.
13.3. Средний период участия несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во временном трудоустройстве по итогам 2011 года составил 0,7 месяца, в 2010 году – 0,6 месяца.
13.4. Проведение мероприятий по временному трудоустройству организуется в соответствии с договорами о совместной деятельности, заключаемыми центрами занятости населения с работодателями. Отбор предложений работодателей по организации временного трудоустройства осуществляется на основании сведений о производственных возможностях, количестве создаваемых рабочих мест и численности участников, месте проведения и характере работ, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда, требованиях по обеспечению условий охраны труда.
Положительной тенденцией является существенное увеличение доли средств регионального и местных бюджетов в структуре общих расходов на обеспечение занятости подростков. В отчетном 2011 году из бюджета области на организацию занятости несовершеннолетних израсходовано 4,8 млн. рублей, что в 1,9 раза больше в сравнении с 2010 годом, из местных бюджетов затрачено более 7,3 млн. рублей, или в 1,7 раза больше, чем в 2010 году.
Большая часть несовершеннолетних граждан трудилась в образовательных учреждениях (школы, лицеи, учреждения начального профессионального, дошкольного и дополнительного образования).
В областном центре значительное число подростков трудилось в ОАО «КЗАЭ», ОАО «Калужский двигатель», ФГУП «Калужский электромеханический завод», ФГУП «Калугаприбор», ОАО «Калужская обувная фабрика «Калита», МУ «Централизованная библиотечная система г. Калуги».
К примеру, трое несовершеннолетних работали сборщиками обуви в ОАО «Калужская обувная фабрика «Калита» и успешно выполняли такие операции, как съем обуви с колодок, сборка крышек и коробок, очистка верха и подошв, упаковка готовой продукции. Две несовершеннолетних в июне были трудоустроены сборщиками электрических машин и аппаратов в ОАО «КЗАЭ», где выполняли различные сложные операции по сборке стеклоочистителей. По отзыву мастера цеха, подростки великолепно справлялись со своими обязанностями и внесли свой вклад в выполнение плана.
Положительным моментом при организации занятости несовершеннолетних является создание школьных рабочих бригад непосредственно по месту их обучения. Трудовая деятельность учащихся осуществляется под контролем преподавателей, что весьма немаловажно, так как дети подросткового возраста часто не обладают нужным уровнем исполнительской дисциплиной и трудовыми навыками. Поэтому несовершеннолетние выполняют, в основном, работы, не требующие профессиональных навыков: благоустройство, уборка помещений и территорий, мелкий ремонт. Работа позволяет молодым людям получить необходимый опыт трудовых и деловых отношений. Создавая своими руками чистоту, порядок, ремонтируя классные комнаты и школьную мебель подростки потом бережно относятся к плодам собственного труда. В районном центре г. Киров к временным работам в свободное от учебы время было привлечено практически 100 % учащихся от 14 до 18 лет городских школ, лицея и колледжа. В Куйбышевском районе договоры на организацию временной занятости несовершеннолетних заключены центром занятости населения со всеми школами, расположенными на территории района.
К участию в программе трудовой адаптации также привлекаются дети, находящиеся на содержании в государственных учреждениях. Так, ГБУ ЦЗН Людиновского района не один год тесно сотрудничает с ГБУ КО «Центр социальной помощи семье и детям «Чайка», где находятся подростки от 14 лет из неблагополучных семей, сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Двое воспитанников центра были трудоустроены вожатыми на период летних каникул, отряд из 6 ребят обустраивал новую площадку для отдыха в прилегающем лесопарке. 24 воспитанника из Калужского ГБОУ «Азаровский детский дом-школа» в период школьных каникул осуществляли ремонт помещений школы, уборку территории, пропалывали клумбы. В Дзержинском районе 13 воспитанников ГБОУ «Кондровский детский дом-школа» в период школьных каникул занимались благоустройством и уборкой территории учреждения.
Программа временной занятости способствует патриотическому воспитанию подрастающего поколения. В мероприятиях, посвященных увековечению памяти погибших при защите Отечества, участвовало около 600 несовершеннолетних или 11,5 % от общего числа занятых во временных работах, что соответствует уровню 2010 года. Учащиеся занимались ремонтно-восстановительными работами по приведению в порядок мемориалов, памятников и обелисков воинской славы, сбором материалов для музеев боевой славы, участвовали в поисковых работах.
Так, в Сухиничском районе поисковый отряд «Гранит», сформированный из учащихся ГБОУ СПО «Колледж транспорта и сервиса», занимается поиском останков солдат, павших в Великой Отечественной войне. Благодаря проведенной поисковым отрядом «Гранит» работе, были подняты и перезахоронены останки погибших воинов, а члены их семей теперь имеют возможность прийти на могилу своего родственника.
В рамках проведения мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества учащиеся средних школ Барятинского района благоустраивали памятник Дегонским комсомольцам-подпольщикам и территорию прилегающего парка, приводили в порядок места захоронений воинов и могилу неизвестного солдата. Всего в данных работах приняли участие 27 человек.
К вариативным формам трудовой занятости несовершеннолетних в 2011 следует отнести экологические отряды, действовавшие в четырех муниципальных образованиях Калужской области. Наиболее многочисленный экологический отряд был создан г. Обнинске при муниципальном учреждении «Молодежный центр», члены которого занимались уборкой и благоустройством города, очисткой лесных массивов. В состав экологического отряда вошли 80 учащихся образовательных учреждений г. Обнинска.
На базе администрации городского поселения «Город Мещовск» (Мещовский район) был создан экологический отряд из 9 человек, которые занимались подготовкой к празднованию годовщины образования города. Силами членов отряда были приведены в порядок и очищены от мусора городской парк, два сквера, набережная реки, городская площадь и центральная улица. Всего в 2011 году в работе экологических отрядов было занято 127 учащихся области.
В целях широкого информирования учащихся о возможностях трудоустройства в свободное от учебы время центрами занятости населения вопросы временной занятости освещаются в областных и районных средствах массовой информации (областной телевизионный канал «НИКА ТВ», СИНВ (г. Обнинск), газета «Из рук в руки», «Юхновский вестник» (Юхновский район), «Восход» (Мещовский район), «Маяк» (Малоярославецкий район), «Сельские зори» (Барятинский район) и другие). Для работодателей и несовершеннолетних тиражировались информационные раздаточные материалы «Подсказка школьникам от 14 лет «Как устроиться на работу во время каникул», «Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет», «Правовые вопросы трудоустройства несовершеннолетних», «Школьнику о рынке труда Калуги» и т.д.
Работодатели обеспечиваются перечнем документов с образцами и формами, необходимыми для оформления несовершеннолетних на работу: приказами о создании временных рабочих мест, о приеме и увольнении, трудовыми договорами, табелями учета рабочего времени; им разъясняется порядок взаимодействия со службой занятости.
13.5. Предложений по повышению эффективности организации работы по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время нет.
14. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы
14.1. В 2011 году центрами занятости населения в рамках программы временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направлены 296 безработных граждан (в 2010 году – 358 человек). 201 гражданин приступил к временным работам (в 2010 году - 276 человек). В числе трудоустроенных 81 инвалид (в 2010 году – 123), 80 граждан предпенсионного возраста (в 2010 году – 95), 28 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, из них 9 одиноких родителей и 8 многодетных родителей (в 2010 году – 31 гражданин, из них 10 одиноких родителей и 8 многодетных родителей), 6 граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в 2010 году – 4), 27 граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской аварии (в 2010 году – 37 человек).
По состоянию на конец 2011 года 202 человека закончили участие во временных работах (в 2010 году– 286 человек).
Снижение в 2011 году количества направленных и трудоустроенных безработных граждан по сравнению с 2010 годом связано со снижением среднегодовой численности безработных граждан.
14.2. На временные работы граждане трудоустраивались в основном по таким специальностям, как архивариус, бухгалтер, диспетчер, менеджер, кладовщик, контролер, оператор котельной, слесарь-ремонтник, слесарь-сантехник, продавец, а также подсобными рабочими, рабочими по благоустройству населенных пунктов, уборщиками, сторожами, дворниками, санитарками (мойщицами).
14.3. Средний период участия во временных работах составил 1,4 месяца (в 2010 году – 1,6 месяца).
14.4. Предприятие СПК СХА колхоз «Первомайский» Боровского района принимало активное участие в трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поиске работы. На временные работы было трудоустроено 3 человека, в том числе 2 инвалида и 1 гражданин предпенсионного возраста.
В Сухиничском районе был временно трудоустроен инвалид с детства в ООО «Сухиничская фабрика электроустановочных изделий» подсобным рабочим с учетом показаний к труду, указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида. В дальнейшем он был принят на данное предприятие на постоянной основе.
В Людиновском районе после завершения временных работ в ЗАО «Завод «Людиновокабель» на постоянное место работы была принята по специальности переводчик инвалид 3 группы, зарекомендовавшая себя как ответственный работник и квалифицированный специалист.
В МОУ «Батищевская основная общеобразовательная школа» в Мосальском районе на временное рабочее место была трудоустроена сторожем гражданка предпенсионного возраста. После окончания временной работы она была принята на работу на постоянной основе.
В Спас-Деменском районе в программе временного трудоустройства принимали участие две многодетные матери. Одна – в качестве уборщицы производственных помещений в ООО «Пекарня «Золотой колос», другая – в качестве бухгалтера в МУЗ «Спас-Деменская ЦРБ».
В областном центре для граждан, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы, предоставляли временные рабочие места постоянные партнеры центра занятости населения ОАО «Калугатрансмаш», ФГУП «КЭМЗ», ОАО «Союзпечать», ОАО «КЗАЭ», МУП «Калугатеплосеть», ООО «КУПП «Сигнал ВОС», ОАО «КАДВИ» и др. Так, женщина предпенсионного возраста работала с 28.03.2011 по 28.05.2011 контролером станочных и слесарных работ в ОАО «Калугатрансмаш» и по окончании срочного трудового договора была трудоустроена на постоянной основе. Две женщины, имеющих инвалидность, были трудоустроены монтажницами по сборке изделий в ООО «КУПП «Сигнал ВОС» и также приняты на постоянную работу.
В рамках реализации договоров с организациями потребительской кооперации Калужской области было трудоустроено 3 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы.
Следует отметить, что по сравнению с 2010 годом затраты за счет средств местных бюджетов на реализацию данного направления возросли в 3,8 раза и составили 105,8 тыс. рублей.
14.5. В целях совершенствования деятельности по данному направлению, повышения заинтересованности безработных граждан для участия во временных работах предлагаем внести изменения в действующее законодательство о занятости населения в части сохранения статуса безработного за гражданами, направленными на временные работы.
- Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
15.1. В течение 2011 года на временную работу направлено 79 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (в 2010 году – 106 человек). В течение отчетного периода 71 выпускник приступил к временным работам и закончил в них участие. В 2010 году приступили и закончили работы 95 человек.
Снижение в 2011 году количества направленных и трудоустроенных безработных граждан указанной категории по сравнению с 2010 годом связано со снижением среднегодовой численности безработных.
15.2. Молодые люди трудоустраивались по специальностям бухгалтер, экономист, менеджер, юрисконсульт, фельдшер, техник, товаровед, водитель автомобиля, тракторист, слесарь, монтажник, столяр, повар, электромонтер и др.
15.3. Средний период участия выпускников во временных работах в отчетном периоде увеличился по сравнению с 2010 годом на 0,5 месяца и составил 1,8 месяца.
15.4. В Дзержинском районе благодаря программе временного трудоустройства выпускник ГОУ НПО «Профессиональное училище № 7 пос. Товарково», имеющий инвалидность 3 группы, был трудоустроен на первое рабочее место по полученной специальности слесарем по ремонту автомобилей к местному индивидуальному предпринимателю.
В службу занятости населения Спас-Деменского района обратились два выпускника профессионального училища № 35 г. Спас-Деменск. Оба получили профессию тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Полученная квалификация и наличие водительского удостоверения позволили организовать для них временное трудоустройство по смежной профессии водитель автомобиля. Один был трудоустроен в ЗАО «АПП «Спас-Деменск», другой - в ООО «ДИАЛ-К».
Жительница областного центра была трудоустроена юрисконсультом на ФГУП «КЗТА» с 21.03.2011, а с 26.04.2011 была переведена на постоянную работу. Другая калужанка трудоустроена экономистом в ОАО «Сбербанк России» Калужское отделение № 8608, где осталась в штате на постоянном рабочем месте в качестве бухгалтера. Выпускник ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 6» был трудоустроен по полученной специальности столяром на ФГУП НТЦ «Базис» ФСБ России с 03.05.2011 года по 02.07.2011 года, по окончании временных работ переведен в штат на постоянную основу.
В г. Обнинск в 2011 году направлены на временные работы 8 выпускников. Так, например, в ООО «Катрина» для приобретения опыта и навыков работы была трудоустроена дизайнером выпускница ОПТ ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ, в ООО «АНХ-Консалтинг» в качестве бухгалтера – выпускница ФГОУ СПО «Московский издательско-полиграфический колледж имени Ивана Федорова», в ООО «ЗАП «Реалит» в качестве бухгалтера – выпускница ОПТ ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ», администратором в ООО «Капитан» – выпускник ГАОУ СПО «Обнинский колледж технологий и услуг».
15.5. В целях совершенствования деятельности по данному направлению предлагаем включить в перечень участников программы временного трудоустройства выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, при этом увеличив возрастной ценз до 23 лет, и сохранить за участниками временных работ статус безработного.