Отчет об осуществлении переданных полномочий российской федерации в области содействия занятости населения в 2011 году г. Калуга
| Вид материала | Отчет |
- Краткая аналитическая справка по итогам проведения мониторинга удовлетворенности полнотой, 569.3kb.
- Отчет об осуществлении переданных полномочий РФ в области содействия занятости населения, 2017.07kb.
- Правительство Республики Алтай Комитет занятости населения Республики Алтай отчет, 682.14kb.
- Акт о результатах проведения в Ивановской области плановой выездной проверки полноты, 1699.81kb.
- Акт о результатах проведения в Ростовской области плановой выездной проверки полноты, 2587.14kb.
- Акт о результатах проведения в Приморском крае плановой выездной проверки полноты, 1994.2kb.
- Акт о результатах проведения в Архангельской области плановой выездной проверки полноты, 2107.89kb.
- С. Н. Селина начальник контрольно-правового отдела, 87.3kb.
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; закон, 3784.87kb.
- Акт о результатах проведения в Республике Бурятия плановой выездной проверки полноты, 1599.69kb.
9. Психологическая поддержка безработных граждан
9.1. Государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан осуществлялась в рамках административного регламента и была оказана 409 безработным гражданам (2010 г. - 444 чел.). Из получивших государственную услугу подавляющее большинство (77 %) - женщины.
9.2. Психологическая поддержка безработных граждан как одна из наиболее сложных услуг в большинстве центров занятости населения (в соответствии с пунктом 40 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан) проводилась на договорной основе с привлечением специалистов сторонних организаций, обладающих навыками и знаниями по вопросам практической психологии.
Большая часть безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, обратились в связи с проблемой трудоустройства, но в процессе общения выяснялись другие, более глубокие, личностные проблемы, не связанные с внешними обстоятельствами, а именно: пониженная самооценка, психологическая напряженность, стресс, конфликт мотивов.
Наибольшая потребность в психологической поддержке наблюдалась у безработных, имеющих инвалидность и медицинские ограничения по состоянию здоровья. Основной формой работы с инвалидами являлось индивидуальное консультирование, направленное на составление индивидуального плана трудоустройства в соответствии с медицинскими и психологическими показаниями, снятия психологической напряженности, психологическая адаптация к жизни и работе после болезни.
Работа по психологической поддержке безработных граждан была направлена на:
– активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству;
– повышение мотивации безработного гражданина к труду и адаптации к существующим условиям;
– разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации;
– развитие навыков эффективного общения;
– реализацию профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния.
При оказании психологической поддержки использовались методы гуманистического направления: психокоррекционная беседа, психогимнастические упражнения, экспрессивные методы, приемы саморегуляции, релаксации. Специалисты применяли элементы психологического тренинга, направленные на снятие тревожности, развитие навыков эффективного общения, повышение уверенности, отработку новых способов поведения и др. В групповых формах работы, кроме того, применялись методы ролевого моделирования и деловые игры.
Занятия по социальной адаптации сопровождались предоставлением государственной услуги по психологической поддержке в групповой форме. С целью повышения самооценки, уверенности в себе при взаимодействии с работодателем участники получали рекомендации по поддержанию стабильного эмоционального состояния, знакомились с приемами сохранения эмоционального равновесия, в т.ч. с методом релаксации.
Специально разработанные программы и привлечение специалистов по договорам, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы, позволили получить положительные результаты.
Пример из практики работы профконсультанта ЦЗН г. Калуги. Безработная С. (32 года, инвалид 3 группы, перенесла инсульт) государственную услугу по психологической поддержке получала неоднократно. С помощью специалиста освоила и практиковала дома комплекс упражнений для восстановления нарушенных интеллектуальных функций. Благодаря упорной самостоятельной работе, квалифицированной помощи профконсультанта заметно улучшилось общее психологическое состояние, заметна тенденция к восстановлению памяти и внимания. По направлению центра занятости женщина прошла курс профессиональной подготовки по специальности продавца продовольственных товаров.
В ноябре 2011 года в рамках оказания государственной услуги по психологической поддержке на базе ГКУ ЦЗН г. Калуги был проведен трехдневный тренинг «Развитие личностных ресурсов» с приглашением психолога-тренера, сертифицированного коуча. Тренинг был предназначен для безработных, длительно состоящих на учете, и инвалидов, проводился с целью активизации позиции по поиску работы безработными гражданами, повышения самооценки и мотивации достижений, повышения состояния уверенности в себе.
Пример из практики работы профконсультанта ГКУ ЦЗН г. Обнинска. Работа с группой длительно не работавших клиентов была направлена в основном на повышение их мотивации к труду, сокращение сроков поиска работы, активизацию поиска работы, формирование навыков самопрезентации и саморекламы. Так, например, безработная Страту А.И., находящаяся более 10 месяцев на учете в центре занятости испытывала внутреннюю неуверенность, при прохождении собеседования с работодателем, вследствие чего отказы в приеме на работу следовали один за другим, что еще больше снижало ее самооценку. После проведения индивидуальной консультации был намечен путь разрешения сложившейся ситуации, даны рекомендации по повышению самооценки, выработаны навыки самопрезентации. После этого последовало самостоятельное трудоустройство Страту А.И. в ОАО «Экстра М», которое она сама объяснила тем, что стала более уверенно чувствовать себя при личной беседе с работодателем.
9.3. Предложения по совершенствованию деятельности отсутствуют.
10. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
10.1. Работа центров занятости населения по организации профессионального обучения осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2000 года № 3/1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения».
Профессиональное обучение безработных граждан проводится на договорной основе с учреждениями профессионального образования, имеющими лицензию на право ведения соответствующей образовательной деятельности, по утвержденным учебным планам. Министерством разработан типовой договор и образцы документов к нему.
В Калужской области для организации качественной профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации функционирует развитая сеть учреждений профессионального образования, включающая более 80 учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, способных осуществлять обучение более чем по 100 профессиям и специальностям.
Для оперативного решения вопросов, связанных с профессиональным обучением безработных граждан и незанятого населения, министерством систематически обновляется банк данных об образовательных учреждениях.
Отбор образовательных учреждений для профессионального обучения безработных граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В центрах занятости населения, где объем средств на профобучение превышает 100 тыс. рублей, применяется процедура электронных аукционов, заявка на проведение которых согласовывается с министерством труда, занятости и кадровой политики Калужской области. Торги проводятся через министерство конкурентной политики Калужской области
Направлению безработных граждан на профессиональное обучение предшествует профориентационная услуга, которую оказывают специалисты службы занятости населения или сторонние организации, имеющие лицензию на право предоставления этой услуги.
10.2. В 2011 году к профессиональному обучению приступили 1497 граждан (в 2010 году – 1586). По итогам отчетного периода завершили обучение 1551 чел. (в 2010 году – 1576 чел.). Уровень трудоустройства после завершения профессионального обучения составил 65,3%.
Значительное внимание уделялось организации профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. В общей численности граждан, направленных на профессиональное обучение, данные категории составили:
- граждане в возрасте 16 - 29 лет – 610 чел. (40,7 %);
- инвалиды, имеющие показания к труду - 69 чел. (4,6 %);
- граждане, уволенные с военной службы - 29 чел. (1,9 %);
- ищущие работу впервые (не имеющие опыта работы) – 241 чел. (16,1 %);
- женщины – 917 чел. (61,2 %).
Из числа обучающихся безработных граждан прошли профессиональную подготовку – 36,4 % (в 2010 г. – 32 %), переподготовку - 29,8 % (в 2010 г. – 37,5 %), повысили квалификацию – 33,8 % (в 2010 г. – 25,5 %).
10.3. В 2011 году профессиональное обучение безработных граждан проводилось по 69 профессиям (специальностям), из них 39 - рабочие профессии. Доля безработных граждан, получивших рабочие профессии, составила 41 %.
Наиболее массовая подготовка осуществлялась по таким профессиям (специальностям), как водитель автомобиля, водитель погрузчика, кассир торгового зала, маникюрша, менеджер, парикмахер, охранник, повар, пользователь ПК, бухгалтер, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, слесарь по ремонту автомобилей, электрогазосварщик, оператор котельной, лифтер, швея, штукатур, предприниматель, инспектор по кадрам, делопроизводитель, специалист по кадровому делопроизводству. Значительный интерес у граждан вызывала возможность освоения таких программ, как «1С: Бухгалтерия», «1С: Торговля и склад»». Суммарно доля вышеуказанных направлений подготовки составила 56,5 %, по ним обучалось 91,5 % граждан.
10.4. Во всех центрах занятости населения профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по профессиям, специальностям, видам деятельности под вакантные рабочие места, заявленные в службу занятости населения работодателями. Коэффициент обеспеченности профессий (специальностей) профобучения вакантными местами составляет 8,9.
Соотношение заявленных вакансий (с учетом имевшихся на начало года) и направления граждан на обучение по наиболее массовым профессиям (специальностям) представлено в таблице:
| Профессия (специальность) по которой проводилось обучение | Количество граждан, проходивших обучение, чел. | Количество заявленных вакансий | Коэффициент обеспеченности вакансиями |
| 1С:Торговля и склад | 138 | 336 | 2,4 |
| Бухгалтер + (1С:Бухгалтерия) | 175 | 517 | 3 |
| Водитель автомобиля | 81 | 1731 | 21,3 |
| Водитель погрузчика | 84 | 186 | 2,2 |
| Кассир торгового зала | 34 | 61 | 1,8 |
| Менеджер | 33 | 486 | 14,7 |
| Оператор котельной | 84 | 282 | 3,4 |
| Охранник | 61 | 312 | 5,1 |
| Пользователь ПК* | 178 | 96 | 0,5 |
| Предприниматель** | 223 | - | - |
| Продавец продовольственных товаров | 18 | 492 | 27,3 |
| Продавец непродовольственных товаров | 34 | 238 | 7 |
| Швея | 24 | 797 | 33,2 |
| Штукатур | 16 | 194 | 12,1 |
| Электрогазосварщик | 26 | 496 | 19 |
* по большинству профессий (специальностей) требуется знание ПК
** в целях организации предпринимательства и самозанятости
10.5. Средний период профессионального обучения безработных граждан составил 2,2 мес. В разрезе видов профессионального обучения: профподготовка – 2,9 мес., переподготовка – 2,3 мес., повышение квалификации – 1,3 мес.
10.6. Объемы средств на профессиональное обучение составили 12508,5 тыс. рублей. Средние затраты средств на обучение одного человека (с учетом приступивших к обучению в 2010 году) составили 7,6 тыс. рублей. Среднемесячный размер стипендии – 2,6 тыс. рублей.
10.7. После завершения профессионального обучения 48 человек были признаны безработными. Доля признанных безработными граждан из числа закончивших профобучение в общем числе закончивших профобучение граждан в отчетном периоде составила 3,1 %. Основными причинами повторного обращения является желание граждан организовать собственное дело (по полученной профессии) при содействии центра занятости, трудовые ограничения по состоянию здоровья, сезонность работы.
10.8. После завершения профобучения в 2011 году было трудоустроено 1013 человек, или 65,3 % от числа завершивших профобучение, из них на рабочем месте проработали более трех месяцев 53,5 %.
Организация профобучения под конкретные рабочие места значительно повышает закрепляемость граждан на рабочих местах после прохождения профессионального обучения. В 2011 году в рамках 4-х сторонних договоров было трудоустроено 64 человека, или 6,3 % от общего числа трудоустроенных после завершения профессионального обучения.
10.9. Центр занятости населения Хвастовичского района организовал профессиональное обучение безработных женщин по специальности швея, которое проводилось на базе построенного в 2011 году инвестиционного предприятия ООО «Новая Звезда Хвастовичи - Красное», где были созданы все условия для обучения и прохождения производственной практики. Обучение проводилось с выездом на предприятие преподавательского состава ГАОУ СПО «Калужский колледж сервиса и дизайна». Женщины, успешно завершившие обучение трудоустроены на вышеуказанное предприятие.
Для решения вопроса обеспечения кадрами собственного производства, предприятия области сотрудничают с центрами занятости населения, вовлекаются в процесс образования на всех его стадиях: от выработки квалифицированных требований к уровню подготовки до совершенствования образовательных технологий и итоговой аттестации специалистов.
Так, например, центр занятости населения Людиновского района активно сотрудничает с ЗАО «Завод Людиновокабель», которое имеет вакансии учебных рабочих мест и учебные подразделения с лицензией на право ведения соответствующей образовательной деятельности по специальностям: опрессовщик кабелей и проводов пластикатами и резиной, скрутчик изделий кабельного производства, монтер кабельного производства, волочильщик проволоки, укладчик-упаковщик. В 2011 году на этом предприятии учениками прошли профессиональную подготовку и переподготовку 14 безработных граждан. Все завершившие обучение, были приняты предприятием ЗАО «Завод Людиновокабель» на постоянную работу.
Центры занятости населения активно взаимодействуют с предприятиями региона, входящими в автомобильный кластер, принимают непосредственное участие в обеспечении их квалифицированными кадрами. Так, по заявке ООО «Бентелер Аутомотив» обучены 4 женщины и 2 мужчин по профессии «водитель погрузчика». Направлению на профобучение предшествовала предварительная работа: все претенденты посетили предприятие, побеседовали с менеджером по персоналу. Производственная практика была организована в ООО «Бентелер Аутомотив». По окончанию обучения граждане трудоустроились на данное предприятие.
Открытие собственного дела, занятие малым бизнесом, возможность зарабатывать – причины, мотивирующие безработных граждан пройти обучение по курсам «Основы предпринимательской деятельности». Центры занятости населения активно способствуют этому, не только проводя профобучение граждан, обладающих способностями к предпринимательской деятельности, но и взаимодействуя с организациями, оказывающими помощь по данному направлению.
Так, например, эксперты Российского микрофинансового центра в рамках проекта «НАУМИР» при поддержке некоммерческого партнерства «Национальное партнерство участников микрофинансового рынка» на базе ГКУ ЦЗН городов Калуги и Обнинска провели обучающие курсы финансовой и предпринимательской грамотности «Начни свое дело!», разработанные для безработных граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность. В результате полученных теоретических и практических знаний 22 человека оформили предпринимательскую деятельность по следующим видам экономической деятельности: предоставление парикмахерских услуг, розничная торговля строительными материалами, рекламная деятельность, розничная торговля текстильными и галантерейными изделиями, оказание услуг на рынке недвижимости.
10.10. Трудоустройство граждан после завершения профессионального обучения определяется на основании информации, предоставленной работодателем (копия приказа о принятии на работу). Однако, как показывает практика, работодатели не всегда выполняют свои обязательства в этой части, и, как следствие, в ПТК «Катарсис» не делается отметка о трудоустройстве гражданина. Это приводит к снижению общей численности трудоустроенных после профобучения. В связи с этим законодательно необходимо утвердить ответственность работодателя за непредставление в центр занятости населения сведений о приеме граждан на работу.
Также целесообразно внесение изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку его требования не учитывают, что обучение основной массы безработных граждан организуется в индивидуальном порядке, в связи с чем проблематично заранее спланировать участие в электронных торгах. Кроме того, работодатели, выражающие готовность принять на работу вновь обученного работника, не соглашаются ожидать длительное время, связанное с проведением предписанной законом процедуры открытого аукциона, в результате чего снижается процент трудоустройства после обучения.
- Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
11.1. В течение отчетного периода наблюдалось общее снижение численности граждан, которым были назначены социальные выплаты в виде пособия по безработице. В 2011 году данный вид социальной выплаты был назначен 13294 безработным гражданам, в 2010 году – 16258. Разница объясняется снижением численности граждан, признаваемых безработными в среднемесячном исчислении (в 2011 году - 1108 человек, в 2010 году – 1355). Фактическая сумма выплаты пособия в 2011 году составила 187453,56 (в 2010 году – 246408,8) тыс. руб. Средний размер выплаченного пособия в 2011 году составил 2965,5 руб., в 2010 году – 3401,0 руб. Уменьшение сумм выплаты связано со снижением численности граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, а также с сокращением числа граждан, получающих пособие в интервале от минимального до максимального размера выплаты.
11.2. Снижение по отношению к 2010 году численности граждан, получающих стипендию в 2011 году, обусловлено общим снижением численности безработных, приступивших к профобучению. Даже с учетом граждан, продолжавших профобучение с прошлого года, доля граждан, получавших стипендию в 2011 году, составила 92 % к уровню 2010 года (1640 и 1783 человека соответственно). Фактические расходы на выплату стипендии в период прохождения обучения по направлению органов службы занятости в 2011 году составили 9449,1 (в 2010 году – 10850,56) тыс. руб.
11.3. Материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в 2010 году была оказана 146 гражданам, в 2011 году – 91. Снижение численности получателей связано с сокращением лимита бюджетных обязательств по данному виду расходов.
11.4. В 2011 году материальная помощь была оказана 280 гражданам, направленным на профессиональное обучение в сумме 338,04 тыс. руб., в 2010 году - 98 в сумме 135,33 тыс. руб. Увеличение численности получивших материальную помощь в 2011 году связано, как с ростом количества граждан, проходящих обучение за пределами своего района и одновременно получающих стипендию в минимальном размере, так и с увеличением числа граждан, относящихся к слабозащищенным категориям населения.
11.5. В 2011 году комиссия министерства положительно рассмотрела вопросы назначения досрочной пенсии в отношении 91 гражданина (в 2010 – 150). Сокращение количества положительных решений объясняется стабилизацией экономической ситуации на рынке труда региона, увеличением количества создаваемых рабочих мест.
11.6. Соотношение средств, израсходованных на мероприятия активной политики, к объему средств, израсходованных на осуществление социальных выплат, представлено в таблице:
| Период | Активные программы, тыс. руб. | Социальные выплаты, тыс. руб. | Соотношение (гр2/гр3*100), % |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2010 г | 21424,5 | 265763 | 8,06 |
| 2011 г | 22060,5 | 207275,3 | 10,6 |