Программа развития Кызылординской области на 2011-2015 годы Содержание
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы, 11427.21kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы, 5782.3kb.
- Программа развития территорий акмолинской области на 2011-2015 годы содержание, 3381.43kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 1143.66kb.
- В рамках долгосрочной целевой программы "стимулирование развития жилищного строительства, 59.51kb.
- Примерная Программа развития Витебского района на 2011-2015 годы, 1912.04kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа, 2992.86kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 1062.08kb.
| о области медицинскую помощь обеспечивают 25 больничных организаций, в т.ч. 23 государственных, 2 ведомственных, а также 16 амбулаторно–поликлинических организаций, в т.ч. 13 государственных, 10 частных организаций здравоохранения, оказывающих населению области стоматологическую помощь, число которых в связи с принятием норматива сети, за период 2007-2009г. сократилось на 73 ед. Продолжительность жизни граждан нашей области в 2010 году составила 67,6 лет, что по сравнению с 2007 годом (2007г. – 66,3) увеличилась на 1,3. Существенное влияние на здоровье граждан, продолжительность их жизни оказывают социально-значимые болезни и смертность от них. Показатель общей смертности населения в области имеет тенденцию к снижению и по итогам 2010 года по сравнению с 2007 годом (7,9 тыс. человек) снизился на 1,9 тыс. населения. В структуре причин смертности первое место занимают болезни системы кровообращения (Далее-БСК) (42,3%), второе - новообразования (13,0%), третье место - травмы, отравления и несчастные случаи (12,3 %). В целях снижения заболеваемости и смертности от БСК на территории области проводится профилактический осмотр населения на раннее выявление БСК. В 2009 году открыт кардиохирургический центр на базе областного медицинского центра. На амбулаторном уровне больные с артериальной гипертензией и ишемической болезнью сердца обеспечиваются медикаментами на льготных условиях. В результате проводимой работы смертность от БСК в 2010 году по сравнению с 2007 годом уменьшилась на 54,4 на 100,0 тыс. человек, составив 300,3 на 100,0 тысяч населения. В результате улучшения ранней диагностики, качества лечебного процесса за период 2007-2010 годы снизилась смертность от туберкулеза на 5,8 (2007г. – 20,7) составив на конец 2010 г. 14,9 и онкопатологии на 14,0 (2007г. – 104,1) на 100 тыс. населения, составив на конец 2009 года - 105,5 на 100 тыс. населения. В области индекс здоровья женщин и детей составляет 16%, негативно влияющие на показатели материнской и младенческой смертности. В результате на протяжении последних лет показатель материнской смертности в области остается высоким, по сравнению с республиканским показателем. По итогам 2010 года показатель материнской смертности состовил 35,1 на 100 тыс. живорожденных (35,7 - 2007 год). (РК – 23,3) Показатель младенческой смертности в области колеблется в пределах 20,7, при республиканском показателе 16,7. В структуре причин смерти детей до 1 года первое место занимают причины перинатального периода – 51,0%. Причинами перинатального периода явились: внутриутробная гипоксия и асфиксия плода, синдром дыхательных расстройств, родовые травмы, внутриутробные инфекции. Эти причины вызваны неблагоприятным влиянием на плод во время беременности, сниженной адаптацией новорожденных к условиям внеутробной жизни в связи с генитальной и соматической заболеваемостью матерей, патологическим течением беременности, недостатком кадров акушеров-гинекологов, педиатров, реаниматологов-неонатологов. На втором месте врожденные аномалии развития. Часто встречающие аномалии развития - врожденные пороки сердца, аномалии развития нервной системы. На 3-ем месте заболевания органов дыхания. Несмотря, на то что патология органов дыхания относится к управляемым заболеваниям, высокие показатели связаны с несвоевременным обращением к врачу, несвоевременной госпитализацией детей в стационар, низкой санитарно-просветительной работой среди населения.. В области на протяжении последних лет (2007-2010 г.г.) отмечается снижение заболеваемости онкологической патологией. По итогам 2010 года заболеваемость онкологической патологией составило 145,9 на 100 тыс. (2007 г-158,1 на 100 тыс. нас.). Рост заболеваемости отмечается на территории Кармакшинского района, Жалагашского района и г. Кызылорда обусловленная наличием повышенного радиационного фона. За 2010 год в области зарегистрировано 5 случаев ВИЧ – инфекции, показатель на 100 тыс. населения составил 0,72 против 2,39 (2007 г-15 случаев.). По области уровень заболеваемости туберкулезом за период 2007-2009гг. имеет тенденцию к снижению с 167,1 до 106,7. Причинами низкого уровня здоровья населения являются недостаточная информационная работа и мотивация населения в вопросах ведения здорового образа жизни и профилактики заболеваний, здорового питания. В целях формирования у населения принципов ведения здорового образа жизни в области реализуются мероприятия отраслевой Программы «Здоровый образ жизни на 2008-2016 годы», проводятся профилактические осмотры отдельных категорий населения. Осуществляется сотрудничество с НПО путем размещения социального заказа на пропаганду здорового образа жизни. Одной из причин, отрицательно сказывающихся на показателях здоровья и смертности населения является дефицит врачебных кадров. На сегодняшний день в системе здравоохранения Кызылординской области общая численность медицинских работников составляет 8894, из них 1861 врачей и 7033 средних медицинских работников. Текучесть кадров, особенно среди врачей, является одним из актуальных проблем здравоохранения. На сегодняшний день укомплектованность врачами медицинских организаций первичного звена и родовспомогательной службы остается на низком уровне. На протяжении последних лет показатель обеспеченности сельского населения врачами остается в пределах 6,6 - 6,2 при республиканском показателе 12,5 – 10,5. Принимаются меры по привлечению молодых специалистов в лечебные учреждения сельской местности. Учитывая острую нехватку врачей, особенно в сельской местности, в 2006 году между областным управлением здравоохранения и АО «Тургай Петролеум» был заключен Меморандум о социальной ответственности бизнеса в отношении обучения молодежи области с дальнейшим трудоустройством в сельской местности. Условие меморандума - предоставление гранта на обучение в ведущих медицинских высших учебных заведениях Республики на контрактной основе с последующим трудоустройством молодых специалистов в медицинских учреждениях сельской местности сроком на 5 лет. В результате на сегодняшний день 6 студентов продолжают обучение на базах медицинских Академии городов Алматы и Актобе. В 2007 году при поддержке акима области из внебюджетных средств были выделены гранты преуспевающим выпускникам Кызылординского медицинского колледжа для полного обучения в ВУЗ-ах страны с последующим обязательным трудоустройством и отработкой в сельских медицинских учреждениях в течение 5 лет. В связи с этим, с участием Министра здравоохранения Республики Казахстан и Акима Кызылординской области было подписано соглашение о долгосрочном сотрудничестве между Управлением здравоохранения Кызылординской области и Казахским Национальным медицинским университетом им. С.Д. Асфендиярова. На сегодняшний день 27 человек продолжают обучаться в Казахском Национальном медицинском университете им. С.Д. Асфендиярова. В 2009 году решением Кызылординского областного маслихата были утверждены Правила оказания социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников, направленных для работы в сельскую местность Кызылординской области. Согласно вышеуказанным правилам 50 молодых специалиста с высшим медицинским образованием направлены в сельскую местность, которым была оказана социальная поддержка в размере одного миллиона тенге для приобретения или строительства жилья. 2.2.2.4 Образование В 2011 году средний балл по ЕНТ составил 90,5%. Свыше 100 баллов набрали 2403 выпускника, обладателями государственных образовательных грантов стали 2073 юношей и девушек и по итогам ЕНТ область заняла 2 место в республике. Высокие показатели – это результат особого внимания которое в области уделяется этой сфере. В целом, за 2008-2010 годы на образование было направлено 153 млрд.тенге бюджетных средств. Бюджет сферы в 2011 году по сравнению с 2010 г. возрос – на 4,8 млрд.тенге, а по сравнению с 2008 годом - на 12,8 млрд.тенге или на 41%. Дошкольное образование. В области в настоящее время в 293 дошкольных организациях (170 – детских садов, 123 – мини центров), (2007 году - 119 дошкольных организации) воспитываются 18607 детей дошкольного возраста (2007 году 9196 детей) - охват детей дошкольными организациями в области составляет 43,0% на 1 сентября 2010 года, что выше на 18% по сравнению с 2007 годом. Демографический прогноз свидетельствует об устойчивой тенденции увеличении числа учащихся. Если в 2002 году в Кызылординской области рождалось по 24 тысяч детей ежегодно, то уже в 2008 и 2010 годах родилось больше чем 56 тысяч в год. Рост рождаемости способствует увеличению дефицита мест в детских садах. В целом, по области 11 тысяч детей стоят в очереди на получение места в дошкольной организации, что выше на 3028 детей по сравнению с 2008 годом. В системе дошкольного образования трудятся 2357 педагогов, из них с высшей и первой категориями 14,6%. Среднее образование. По состоянию на 1 сентября 2011 года в области функционируют 291 государственных дневных общеобразовательных школ, в них обучаются около 127,9 тыс. учащихся. Состояние зданий школы выглядит в следующем порядке: в типовом зданий расположено 39,1 % (2007 г. – 48,8%), в приспособленном зданий 60,9% (2007 г. – 51,2%) от общега количества школ. Количество аварийных школ составляет - 71 (2007 г.-37). Один из основных задач в образований сокрашение количества аварийных школ расположенные в саманном, каркасном зданий. На увеличение количества аварийных школ влияют количество школ построенные в 1950-60 гг. В области проводятся модификация предметных кабинетов. Уровень обновления с новыми модификаций выглядет в следующем порядке: кабинет физики – 18,9% (2007 г. – 11,5%), кабинет химий – 13,7% (2007 г. – 11,5), кабинет биологий – 38,5%, лингафонных мультимедийных кабинетов – 89,7% (2007 г. – 14,3%). Каждая 5 школа не имеют буфет и столовую. 80% оборудований столовий школ изношены. В системе образования мало комплектационные школы составляют 13,8% (2007 г. – 36,9%, 2009 г. – 13,5%). Дефицит ученических мест при двух сменах 2009 году составляет 7800 ученических мест, что ниже 2976 мест по сравнению с 2007 годом. На сегодня не создана адекватная законодательная база и система материального и морального стимулирования труда педагога и повышения его социального статуса. Доля высококвалифицированных педагогических работников, имеющих высшую и первую категории, от общего количества педагогов на 2009 году составлял 16,4% этот показатель, по сравнению с 2007 годом увеличилась на 5,6%. Ежегодное пополнение из числа молодых кадров составляет лишь 3%. Охват детей дополнительным образованием составляет всего 24,7% (2007 год – 6,9%). Охват обучающихся спортивными секциями на сегодня составляет 19,8% (2007 год - 12,5%). Доля детей, охваченных образовательными программами, от общего количество детей с ограниченными возможностями в области 2010 году 29%, что выше на 10,3 % по сравнению с 2007 годом. Доля организации образования, создавших условия для инклюзивного образования в 2010 году составляет 2,6 % (2007 год – 0,7 %). Количество педагогических работников увеличилось на 938 единиц, или на 0,01 %. По доле педагогических работников, имеющих квалификационную категорию (высшую, первую, вторую) области занимает 11 место из 14 областей республики при том, что область имеет самый низкий уровень затрат на образование на одного жителя. По состоянию на 1 января 2011 года по области на 1 компьютер приходился 16 ученика (2007 г. - 27). В настоящее время к сети Интернет подключены все школы области. Телефонизорованы 100% школ. Количество школ, используемых широкополосный интернет 46,4% (2007 г. – 33,45%). В школах количество мультимединых-лингафонных кабинетов составляет 234 комплектов. Количество школ, где имеются интерактивные доски 271 (2007 г. – 23,69%), количество интерактивных досок 963. Предотвращение социального сиротства и продвижение семейного устройства воспитанников учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году в области составил 1035 ребенка-сироты, оставшихся без попечения родителей или 0,43% от общего количества детей в возрасте от 0 года до 18 лет. Из этого числа 832 детей находятся под опекой и попечительством, 346 ребенка на патронатном воспитании в семьях казахстанских граждан, 203 детей воспитываются в 4 государственных учреждениях системе образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Таким образом, каждый четвертый ребенок-сирота воспитываются в условиях институционализаций. По сравнению с 2009 годом число детей-сирот уменьшилось на 441 детей. Техническое и профессиональное образование. В области функционируют 36 учебных заведений ТиПО, из них 13 профлицеев, 23 колледжей, в них обучаются 27265 обучающихся по 115 специальностям и профессиям. По государственному образовательному заказу обучаются 12314 человек. В сравнении с 2009 годом госзаказ увеличен на 987 человек. За последнее три года доля обучающихся в учебных заведениях ТиПО возрос с 13,4% до 14,6%,. На сегодня в области наблюдается нехватка ученических мест в учебных заведениях ТиПО готовящих кадры технического и обслуживающего труда. Из 13 профлицеев только 7 размещены в типовых помещениях 6 приспособленных. Кызылординскому гуманитарному колледжу им. М.Маметовой и музыкальному колледжу им. Казангапа необходимы новые учебные комплексы. Для обеспечения доступности ТиПО для сельской молодежи необходимо обеспечить их общежитием. В настоящее время из 36 учебных заведений ТиПО только 18 имеют общежитие. Из которых 10 расположены в типовых зданиях, где проживают 1925 человек. Количество нуждающихся в общежитии составляет всего 417 человек. Доля обеспеченности общежитием составляет 82,2%. В системе ТиПО области работают 2287 инженерно-педагогических работников, в т.ч. в колледжах – 1540 человек, в профессиональных лицеях – 747 человек., в том числе 405 мастеров п/о. За последние 3 года доля работающих инженерно-педагогических работников старше 45 лет возрос с 17,3% до 20,1%, что подтверждает тенденцию старения педкадров в системе ТиПО. Также сохраняются устойчивые тенденции оттока наиболее квалифицированных и перспективных преподавателей на предприятия вследствие низкого уровня оплаты труда и недостаточного социального пакета. Серьезным препятствием повышению качества учебного процесса в учебных заведениях ТиПО является низкий уровень учебно-методического обеспечения. Большинство учебных заведении технического и профессионального образования области работают с использованием морально и физически устаревшего оборудования. При этом доля устаревшего оборудования составляет в среднем 54 %. Низкий уровень обеспеченности интерактивными средствами обучения. Из учебных заведений ТиПО области 63,1% колледжей и 15,4% профлицеев имеют интерактивную доску. Основными причинами положения дел являются несоответствие: современным требованиям материально-технической базы, учебно-лабораторных оборудований, учебных и учебно-методических литератур; программного и методического обеспечения международным стандартам; стимулирования заинтересованности в повышении уровеня квалификации инженерно-педагогического персонала и его компетентности. Для решения вышеназванных проблем необходимо: повысить качество мониторинга по определению потребности рынка в кадрах технического и обслуживающего труда; расширение доступности ТиПО молодежи путем увеличения государственного образовательного заказа; внедрение целевого финансирования повышения квалификаций и стажировки педагогов за пределами области и за рубежом; развивать возможности государственно-частного партнерства путем составления меморандумов и соглашений по развитию системы ТиПО; увеличить объем финансирования системы ТиПО на строительство новых объектов образования и на развитие материально-технической базы; совершенствовать систему управления ТиПО. 2.2.2.5 Культура В области функционируют 400 учреждений и предприятий культуры, из них: 180 клубов и домов культуры, (сельских 149), 209 библиотек (сельских 165), 8 музеев (2 в сельской местности), областной музыкально –драматический театр, областная филармония, областной центр по развитию народного творчества и культурно-продюсерской деятельности, областное государственное учреждение по охране памятников истории и культуры и городской парк культуры и отдыха. По сравнению с 2009 годом сеть клубных учреждений сократилась на 2 единицы. В соответствии с Законом РК «О государственном предприятии», постановлением Казалинского районного акимата от 24 ноября 2009 года № 263, 264 в связи с изменением структуры клубных предприятий района закрыты 2 передвижных культурно-досуговых комплекса (автоклубы), штатные единицы переданы новым структурным предприятиям. Сеть учреждений и предприятий культуры Кызылординской области
В 2009 году был проведен капитальный ремонт 6 сельских клубов и 5 сельских библиотек. Проведены реэкспозиционные работы в Сырдарьинском районном историко-краеведческом, Казалинском районном историко-мемориальном музеях и Шиелийском районном музее истории рисосеяния имени И.Жахаева на общую сумму 11,6 млн.тенге. В 2010 году проведен капитальный ремонт в 3-х, в 2011 году в 5 объектах культуры. За счет средств областного бюджета введено новое типовое здание областной научно-универсальной библиотеки в г. Кызылорде на 400 тыс. книг хранения. Проведены реставрационные работы мавзолея Басибек в Аральском, мечети Ногай, мавзолея Куттыбай в Казалинском, мечети Иманкул в Жалагашском районах. 70 памятникам истории и культуры проведена паспортизация, 35 памятникам установлены охранные доски. Проведена археологическая раскопка на территории городища Сыганак в Жанакорганском районе. В текущем году проведены реэкспозиционные работы в музеях 7 районов области. Открыты залы «Независимый Казахстан». Проведены реставрации в мавзолее «Түмен әулие», в мечете Айтбай. Для пополнения книжных фондов сельских библиотек области в 2009 году приобретено 30110 экземпляров книг и книжный фонд библиотек области составлял 4263731 экземпляров книг, в том числе в сельской местности 2263540, на государственном языке 2020528 экземпляров. А также приобретены штрих-коды, установлен информационно-правовой центр «Юрист». В 2010 году фонды библиотек области пополнились на 62640 единиц книг (из них 50450 единиц, т.е. 80,5 % на казахском языке) и книжный фонд государственных библиотек области достиг до 4303285 экземпляров книг. Услуги учреждений культуры. В 2009 году по области работали 13 культурно-досуговых комплексов, которые обслуживают жителей населенных пунктов, не имеющих стационарных клубов. В 180 клубных учреждениях, обслуживающих население области, работают 645 кружка художественной самодеятельности (количество участников составляет 7264 человека). Из них 33 имеют звание «народный», в т.ч. 8 в сельской местности. Ими в 2008 году проведено 506 мероприятий. В клубных учреждениях проведено 7368 мероприятий из них 5962 в сельской местности. В 2010 году в связи с закрытием 2-х культурно-досуговых комплексов в Казалинском районе по области действовало 11 культурно-досуговых комплексов, которые обслуживают жителей населенных пунктов, не имеющих стационарных клубов. За 2010 год ими посещено 107 населенных пунктов, проведено 357 мероприятий и охвачено 28209 человек. Клубными предприятиями было проведено 7497 культурно-массовых мероприятий, из них 5962 в сельской местности, охвачено 1507387 зрителей, в том числе в сельской местности 746358. По сравнению с 2009 годом количество проведенных мероприятий возросло на 129, зрителей на 15135 человек. За 2009 год областным казахским музыкально-драматическим театром им. Н. Бекежанова поставлено 192 спектакля, из них 5 новых постановок, областной филармонией организовано 60 концертов, в том числе в сельской местности 26 концертов. Областным и районными музеями проведены 8737 музейных экскурсий, 449 лекций, 459 выставок. В 2010 году музыкально-драматическим театром им. Н. Бекежанова поставлено 192 спектакля, из них 7 новых постановок, областной филармонией организовано 116 концертов, в том числе в сельской местности 36 концертов. Областным и районными музеями проведены 8764 музейных экскурсий, 449 лекций, 500 выставок. В текущем году выпушены сборник «Сыр саңлақтары» по произведениям местных жыршы, термеши и фото-альбом по ценным экспонатам областного историко-краеведческого музея «Сыр мұражайының ғажайыптары». 2.2.2.6. Развитие языков. Кызылординской области в сфере языковой политики направлено на создание условий, позволяющих обеспечить расширение сферы применеия государственного языка, как фактора единства народа Казахстана и сохранение лингвистического капитала региона. В области действует региональный Центр развития языков, в котором за 2009-2011 гг. изучили государственный язык 703 человек. В целях обеспечения методологической базы обучения языку издаются методические пособия, разработанные специалистами-языковедами области. Ведение делопроизводства на казахском языке в области начато с 2001 года. Удельный объем делопроизводства на государственном языке в общем объеме документооборота органов государственного управления в 2011 году составил 99%. В делопроизводстве государственный язык официально применяется наравне с русским. Для граждан, не владеющих казахским языком, организуются специальные курсы. Также создаются условия для изучения английского языка в региональном центре обучения языкам. Из 82 СМИ, функционирующих в области на казахском языке – 57,9 %, на русском – 10,5%, на казахском и русском языках –31,6%. Ежегодно проводится традиционный конкурс «Государственный язык и СМИ». Отмечается положительная тенденция применения государственного языка и в системе образования. В 2011 году из 151 детского дошкольного учреждения работу на государственном языке ведут 141 - 93,4%. Действует 10 смешанных дошкольных учреждений. Из функционирующих 289 школ на казахском языке обучение ведется в 257, или 88,9%. 27 школ имеют классы как с казахским, так и с русским языками обучения, 5 школ-с русским языком обучения. Согласно плана мероприятии на 2011-2013 годы, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан №878 от 29 июля 2011 года в период 5-7 октября 2011 года 500 человек разных профессиональных групп (госслужащие, работники банковской,правоохранительной, нефтедобывающей и др. ) прошли экспериментальные тестирования (КАЗТЕСТ). В целом, уровень владения казахским языком в области составляет 92 %. 2.2.2.7 Физическая культура и спорт Улучшается один из главных показателей развития физической культуры и спорта в области - доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на эти цели 2009 году из областного бюджета были выделены 86 млн. тенге. И введена 172 штатная единица инструкторов по спорту в 236 аульных округах, в районных центрах и в городе Кызылорда. В 2009 году в городе Аральске построен плавательный бассейн из воздухоопорного сооружения. В 2010 году введен в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс на 2434 мест, с футбольным полем с искусственным покрытием и спортивный зал на 42х24 м. За 2009 год построено 25, за 2010 год - 39 типовых универсальных спортивных площадок по месту жительства населения. В 2011 году к 20-летию Независимости Республики Казахстан сданы в эксплуатацию 96 спортивных площадок. В 2011 году из областного бюджета выделено средств на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для детско-юношеских спортивных школ области. В текущем году г. Кызылорда завершено строительство закрытых кортов теннисного центра, ведется строительство спортивного комплекса с ледовой ареной. В рамках Дорожной карты в 2009 году отремонтировано 1 объект спорта, в 2010 году проведен капитальный ремонт 4 объектов спорта. Продолжается проведение комплексных спартакиад, традиционно проводится спартакиада «Алтын Куз» с участием 889 человек, проводятся спартакиады среди молодежи допризывного и призывного возраста с участием более 80 человек, среди государственных служащих с участием более 120 человек и другие массовые спортивные мероприятия, отдельные кубки, первенства и турниры различного уровня. За 2010 год общее количество участников спортивно-массовых мероприятиях области составил 410528 человек (2009 год- 227401 чел.), в том числе сельского населения 331309 человек (2009 год-146673 чел.). В целях подготовки спортивного резерва расширяется сеть внешкольных спортивных организации, так 2008 году открыта детско-юношеская спортивная школа на станции Саксаульск Аральского района, в январе 2009 года открыта детско-юношеская спортивная школа в аульном округе Мадениет Жалагашского района области. В 2011 году открыта школа высшего спортивного мастерства. По статистическим данным 2010 года в 20 детско-юношеских спортивных школах (из них 3 школы олимпийского резерва) занимались 10837 учащихся. В области работают профессиональные спортивные клубы: футбольный клуб «Кайсар», гандбольный клуб «Сейхун КАМ КГУ», волейбольный клуб «Тастулек». Созданы ГКП «Спортивный клуб» в Кармакшинском и Сырдарьинском районах области. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа по месту жительства организована в 24 детско-юношеских и детских физкультурно-спортивных подростковых клубах, в них занимаются 4167 человек. В результате проведенных мер число лиц занимающиеся массовым спортом в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличено на 4,4 % и составило 18,8% всего населения области. Улучшается работа по вовлечению инвалидов в систематические спортивно-оздоровительные занятия. В 2010 году 6 – спортсменов инвалидного спорта выполнили нормы мастер спорта международного класса, 3 - спортсмена нормы мастера спорта Республики Казахстан. В очередных Параолимпийских играх 2010 года в Гуанджоу приняли участие 4 спортсмена, 2 из них удостоены бронзовых медалей. Повышением спортивного мастерства занимаются школа-интернат для одаренных в спорте с контингентом 200 учащихся, из них из сельской местности 110 и центр подготовки олимпийского резерва с контингентом 30 спортсменов переменного состава. В основной состав сборных команд Республики Казахстан по различным видам спорта и возрастным группам входит 215 спортсмена области. В текущем году подготовлено: 6 мастеров спорта международного класса Республики (2010 год- 7); 48 мастера спорта Республики Казахстан (2010 год - 42 ). Вместе с тем, кроме позитивных моментов имеются и проблемные вопросы. Это:
Из имеющихся 264 спортивных залов 206 находятся в общеобразовательных школах и используются для проведения учебных занятий. Только 22% спортивных сооружений доступны для занятий всего населения. В области недостаточно плавательных бассейнов, нет Дворца спорта соответствующего международным стандартам и ипподрома.
Сеть детско-юношеских спортивных школ в настоящее время обеспечивает возможность занятий в них только 8,2% детей школьного возраста области. Слабо поставлена работа по местожительству населения, недостаточно развита сеть подростковых клубов. В 6-и районах области отсутствует плавательный бассейн, в сельской местности не хватает капитальных спортивных сооружении. 3. Дефицит квалифицированных специалистов. Область ощущает острый недостаток в квалифицированных тренерских кадрах, около 22 % преподавателей физкультуры общеобразовательных школ и тренерско-преподавательского состава не имеют специального образования. Из-за невозможности предоставления жилья нет возможности привлечения специалистов по некультивируемым в области видам спорта как, стрельба, плавание, современное пятиборье, гребля и т. д. Для повышения функциональных и физических возможностей, реабилитации и восстановления спортсменов необходим врачебно-физкультурный диспансер. 2.2.3 Инфраструктурный комплекс 2.2.3.1 Транспорт и связь В Кызылординской области для перевозки пассажиров и багажа используются железнодорожный, автомобильный и воздушный транспорт, вместе с тем приоритетное значение имеет автомобильный транспорт За 2010 год всеми видами пассажирского транспорта перевезено 139,7 млн. пассажиров, что составляет 113,6 по сравнению с 2009 годом. Пассажирооборот автомобильного транспорта за 2010 год составил 2716,5 млн. пасс/км, что 113,6 % по сравнению 2009 годом (см. табл. 1 и 2). Таблица 1. Динамика изменения количества перевозки пассажиров пассажирским автомобильным транспортом Кызылординской области за 2007-2010 годы
Таблица 2. Динамика изменения пассажирооборота за 2007-2009 годы
В перевозке пассажиров по Кызылординской области по состоянию на 1 января 2011 года задействовано 1714 автобусов различной вместимости. По итогам проведенного конкурса на межрайонные маршруты определено 25 перевозчиков-победителей, имеющих парк пассажирских транспортных средств в количестве 258 единиц. В настоящее время в области перевозка пассажиров автомобильным транспортом осуществляется на 246 регулярных маршрутах, из них 71 – относится к межрайонным (междугородным), 141 – внутрирайонным, 34 – внутригородским, пригородным маршрутам, обеспечивающим связь 212 населенных пунктов Кызылординской области с областным центром. Из областного центра организованы межобластные автобусные маршруты в направлении городов Туркестан, Шымкент, Сарыагаш, Жибек жолы, Жезказган, Алматы, Астана. Из всех действующих регулярных межрайонных автобусных маршрутов, 13 относятся к социально-значимым, убытки которых покрываются за счет средств, выделяемых из областного бюджета, в том числе: в 2007 году - 16,5 млн. тенге, 2008 году - 16,5 млн.тенге, в 2009 году - 19,5 млн. тенге, в 2010 году выделено 10,9 млн. тенге. Диспетчерское управление внутригородскими перевозками пассажиров осуществляется государственным учреждением «Көлік қызметі», внутриобластными междугородными - через сеть автовокзалов и автостанций. В настоящее время в области функционируют 1 автовокзал (в г. Кызылорде) и 8 автостанций, находящихся в населенных пунктах районных центров. В 2010 году автомобильным транспортом перевезено 66,3 млн.тонн грузов, что на 6,0% больше уровня 2007 года, при этом объем грузооборота составил 9071,6 млн.тонн, что на 3,2 % больше уровня 2007 года (см. табл. 3 и 4). Таблица 3. Динамика изменения объема перевозки грузов автомобильным транспортом Кызылординской области за 2007-2010 годы
Таблица 4. Динамика изменения грузооборота за 2007-2010 годы
Железнодорожный транспорт и транспортная инфраструктура Протяженность сети железных дорог Кызылординской области – 786 км и в настоящее время представлена трансазиатской магистралью, соединенной дорогами юго-восточного направления (Ташкент, Алматы) и северо-западного (Актау, Актобе, Уральск и города Российской Федерации). По территории области проходят 17 пар поездов дальнего следования, а также курсирует 1 пара поездов по межобластному сообщению Туркестан-Саксаульская и 1 пара – по внутриобластному сообщению Кызылорда-Саксаульская (компетенция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан). По инициативе и содействии акимата Кызылординской области в 2008 году было открыто движение поездов по маршруту «Кызылорда-Алматы-Семей». Осуществление социально - значимых пригородных железнодорожных перевозок «Кызылорда-Саксаульск» в последние годы было возможным за счет направления целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета (в 2005 году – 153,1 и 2006 году – 239,6 млн. тенге) через Министерство транспорта и коммуникации Республики Казахстан. Вместе с тем, с 2007 года эти перевозки полностью прекращены из-за отсутствия бюджетного субсидирования. В коммунальной собственности области имеются 8 вокзалов 1-5 классов и 6 вагонов. Также решены вопросы по передаче зданий железнодорожных вокзалов, перронов и платформ с коммунальной собственности в республиканскую - на баланс АО «НК «Қазақстан темір жолы» в составе имущественного комплекса. Авиационный транспорт и транспортная инфраструктура. В сфере авиационной инфраструктуры в области функционирует АО «Аэропорт «Коркыт Ата» со 100% государственным участием управления МТК РК. Для авиатранспортного сообщения областного центра с г.г. Астана, Алматы и другими областными центрами республики с аэропорта «Коркыт Ата» осуществляется 31 рейс в неделю, в том числе, авиакомпанией «Эйр Астана» в г. Астана совершается 13 рейсов в неделю самолетами «Фоккер-50», в г. Алматы авиакомпаниями «Эйр Астана», «Скат» и «Сапсан» совершаются 10 рейсов, авиакомпанией «Asia Wings» в г. Караганда- 2 рейса, авиакомпанией «Скат» в г. Актау – 2 рейса в неделю. С сентября 2010 года по маршруту «Алматы-Кызылорда-Алматы» начал осуществлять рейсы широкофюзеляжный самолет «AIRBUS» (Франция), вместимостью 126 человек, в том числе с 30 октября текущего года осуществляются рейсы самолетами «Embraer-190» (Бразилия), вместимосью 98 человек по маршрутам «Астана-Кызылорда» и «Алматы-Кызылорда», при этом время полета значительно сокращено. В 2010 году с аэропорта «Коркыт Ата» по этим направлениям было осуществлено 1269 авиарейсов по которым отправлено 50,6 тыс. пассажиров, что по сравнению с 2009 годом (44,0 тыс. пас.) рост составляет 114,7 %. За январь-сентябрь месяцы 2011 года с аэропорта «Коркыт Ата» по данным направлениям были отправлены 47,9 тыс. пассажиров, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет рост 143,1 %. Если в 2010 году и ранее широкофюзеляжные воздушные суда вообще не использовались, то использование их в 2011 году в общем количестве авиапарка самолетов, принимаемых и отправляемых аэропортом Коркыт Ата составило 38,0%. Также на 20% увеличилось количество принимаемых и отправляемых аэропортом рейсов (25 – в 2010 году и 31 – в 2011 году). Учитывая необходимость развития авиационных перевозок и транзитные возможности (в том числе международные) Кызылординским областным акиматом в 2006 году было разработано технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта «Реконструкция взлетно-посадочной полосы и переоснащение аэродромной и сервисной спецтехникой аэропорта «Коркыт Ата» города Кызылорды». Министерством транспорта и коммуникаций РК данный проект, как один из приоритетных республиканских проектов, был включен в Программу развития отрасли гражданской авиации Республики Казахстан на 2008-2010 годы c выделением инвестиций на сумму 7,1 млрд. тенге . В ходе реализации проекта 2008-2010 годах выполнены следующие работы: реконструирована взлетно-посадочная полоса с обустройством стационарного электропитания на перроне, выполнено строительство нового перрона РД-II и объекта «Гараж на 20 единиц автомашин», прибретена спецтехника и светосигнальное оборудование производства Германии и Финляндии. В 2010 году работы по реконструкции аэропорта полностю завершены, запланированные средства освоены и новая взлетная полоса была принята Государственной комиссией в эксплуатацию. Реализация данного проекта дала возможность использования широкофюзеляжных воздушных судов типа Boeing, Airbus и др. Динамика изменения объема перевозок пассажиров и грузов за период с 2007 по 2010 год из аэропорта им. Коркыт Ата характеризуется данными таблиц 5,6. Таблица 5. Динамика изменения объема перевозки пассажиров авиационным транспортом через аэропорт им. Коркыт Ата за 2007-2010 годы
Среднегодовое количество пассажиров, отправляемых через аэропорт им. Коркыт Ата г. Кызылорда за период с 2007 по 2010 год составляет 47,1 тыс. человек. Таблица 6. Динамика изменения объема перевозки грузов авиационным транспортом через аэропорт им. Коркыт Ата за 2007-2010 годы
На развитие рынка перевозочных услуг области влияют следующие основные тенденции: Использование на перевозках современных модификаций подвижного состава, отвечающих мировым стандартам; Осуществление основных объемов качественных и безопасных перевозок специализированными транспортными предприятиями; Развитие межрегионального и внутриобластного рынка перевозочных услуг всеми видами транспорта на основе развития внутри- и межвидовой конкуренции. В рамках исполнения мероприятий по Таможенному союзу, в Министерство транспорта и коммуникаций РК представлены предложения по организации регулярных авиасообщений со странами ближнего зарубежья – Россия, Белоруссия, Узбекистан, Киргизия и ряда других, которые находятся на стадии рассмотрения. Автомобильные дороги. Сеть автомобильных дорог по Кызылординской области составляет 3337.5 км, из них 1109 км – дороги республиканского значения, общая протяженность автомобильных дорог областного и районного (городского) значения по состоянию на 2010 год составила – 2228,5 км, из них 274 км – областного значения, 1954.5 км - дороги районного значения и улицы населенных пунктов. Из них 557 км дорог находятся в хорошем состоянии (25%), 609.3 км - в удовлетворительном состоянии (29%), 1036 км – в неудовлетворительном состоянии (46%). В 2010 году было отремонтировано 132 км. автомобильной дороги областного и районного значения. Из них средний ремонт 75,6 км., реконструкция 18,3 км. и 33 улицы города Кызылорда -38,01 км. В 2011 году отремонтировано 211,3 км. автомобильной дороги областного и районного значения (улиц). Из них реконструкция 24,3 км., капитальный ремонт 23,5 км., средний ремонт 39,4 км. и улицы 124,1 км.. С этого года начата проведение среднего ремонта улиц населенных пунктов и города Кызылорда. В 2011 году 114 улиц населенных пунктов и 30 улиц города Кызылорда. Постановлением акимата области от 16 февраля 2011 года №1045 «О некоторых вопросах строительства, реконструкции, капитальном и среднем ремонте объектов, дорог общего пользования областного и районного значения, а также улиц населенных пунктов области» определен список очередности ремонтно-строительных работ по дорогам областного и районного значении и улиц населенных пунтов, по которому планируется произвести работы на 1343,1 км. дорог областного и районного значении. В основном дороги областного и районного значения относятся к IV технической категории, а некоторые подъезды к сельским населенным пунктам к V технической категории. Участки автомобильных дорог с переходными типами покрытий и грунтовые дороги не отвечают требованиям ни по скорости движения, ни по осевым нагрузкам и не обеспечивают безопасность дорожного движения. Главная техническая проблема отрасли - прогрессирующая потеря несущей способности дорожных покрытий. Большая часть дорог в области была запроектирована и построена в 60-80 годах, когда нагрузка на ось автомобиля устанавливалась не выше 6 тонн. Сегодня нагрузка на ось доведена до 12-15 тонн. И лишь небольшая интенсивность движения по дорогам областного и районного значения большегрузного транспорта, превышающего эту нагрузку, сохраняет их от дальнейшего разрушения. Связь. Кызылординской дирекции телекоммуникации за последний период была направлена на: 1.Реализацию проекта модернизации сетей телкоммуникаций г.Кызылорда с заменой аналоговых АТС на цифровые и строительство сети МСАД; 2.Реализация проекта развития сети Metro Enterner; 3.Реализация проектов модернизации и развития сельской сети телекоммуникаций за счет собственных средств; 4. Реализация Программы «Восстановление ЛКС г.Кызылорда». 5.Реализация Государственных программ-телефонизация СНП, медицинских учреждений, телефонизация и интернетизация школ; 6. Реализация проекта по внедрению сети абонентского радиодоступа WLL CDMA-450 и CDMA-800. По состоянию на 1.01.2010 года функционировал 186 цифровых станций. За данный период, т.е. в 2010 году заменено 75 аналоговых станций на цифровые и установлено новых 16 цифровых станций. Таким образом, по Кызылординской области полностью достигнута 100% цифровизация сетей телекоммуникаций. По реализации Государственных программ «Телефонизация СНП, медицинских учреждений и интернетизация школ» все школы телефонизированы и подключены к сети передачи данных, достигнута 100% цифровизация. В целях решения проблем телекоммуникаций в неэлектрофицированных селах, за счет собственных средств реализован проект установки ветроэнергетических комплексов роторного типа в 16 неэлектрофицированных СНП, телефонизированных посредством спутниковых систем, в 2008 установлено 6 ветроэнергенераторо, в 2010 установлено 10 ветроэнергенераторов. 2.2.3.2. Жизнеобеспечивающая инфраструктура В настоящее время, по Кызылординской области насчитывает 989 многоэтажных домов и 109,8 тысячи частного сектора. Общая площадь многоэтажного жилищного фонда по г.Кызылорда составляет 1 345,7 тыс.м2., в том числе 625 многоэтажных дома или 65% объектов кондоминиума требуют капитального ремонта. Засоленность почвы оказывает негативное воздействие на конструктивные элементы зданий и систем инженерного обеспечения жилищного фонда. Коммунальные предприятия, как владельцы основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, испытывают острую нужду в финансовых средствах для проведения программ реконструкции и модернизации этих фондов. Ограниченные местные бюджеты не в состоянии предоставить необходимые финансовые средства, из-за чего из года в год растет объем устаревших производственных фондов на предприятиях коммунального сектора, инженерные сети приходят в негодность, снижается качество предоставляемых услуг, увеличиваются затраты для их восстановления. Не полный объем выделяемых финансовых средств не дает возможность полностью реконструировать объекты коммунального сектора. Сложное финансовое состояние коммунальных предприятий во многом обусловлено несоответствием тарифов фактическим затратам на производство услуг. Существующие тарифы не позволяют осуществлять безубыточную деятельность коммунального сектора. В результате демонополизации жилищно-коммунального хозяйства управление жилищным фондом перешло от государства к вновь созданным частным и коллективным образованиям. Самыми массовыми органами управления являются кооперативы собственников квартир (КСК). В настоящее время, функционируют 20 кооперативов собственников квартир (КСК) и ГКП «Тургын уй кызмети» которые обслуживают 625 многоквартирных домов областного центра. Оснащенность приборами учетами холодной воды – 90%, тепловой энергией – 27,1%, электроэнергии - 100%. Водоснабжение. Основными водными артериями является река «Сырдарья», ресурсы которых широко используется для питьевого и хозяйственного водоснабжения. В целях хозяйственно-питьевого водоснабжения эксплуатируется 16 участков с утвержденными запасами со сроками на 25 лет в количестве 510 тыс.м3/сут, однако сроки уже подходят, поэтому в настоящее время ведутся соответствующие работы по переоценке запасов подземных вод. Согласно статистических данных, численность населения в области на 1 января 2011 года составляет 700,6 тыс. человек, из них 405,2 тыс. человек проживает в сельской местности. Объем воды питьевого качества, потребляемой населением Кызылординской области на 1 января 2011 года составляет 540 тыс. м3/сут., в том числе городским населением – 230 тыс.м3/сут., сельским - 310 тыс.м3/сут. Вопрос обеспечения качественной питьевой водой сельского населения остается актуальным в области. В настоящее время по области насчитывается 263 сельских населенных пунктов, водообеспечение которых осуществляется из двух источников - поверхностных и подземных. Подключено к централизованным системам водоснабжения 178 СНП (80 децентрализовано, - привозные). Качественную воду из групповых водопроводов используют 84 населенные пункты (32,2%), 94 населенные пункты (36,0%) пользуются из локальных источников, 35 населенные пункты (13,4%) из шахтных колодцев, 38 населенные пункты (14,6%) из прямых скважин, 7 населенные пункты (2,7%) из открытых водоемов и 3 населенные пункты (1,1%) используют привозную воду. Решением проблем централизованного водообеспечения сельского населения являются групповые водопроводы. В области осуществляется эксплуатация трех групповых водопроводов, к которым подключены, как сказано выше 84 населенных пункта. 1). Арало-Сарыбулакский групповой водопровод (АСГВ) действующий с 1986 года; 2). Октябрьский групповой водопровод, действующий с 2005 года, обеспечивает питьевой водой два населенных пунктов Кармакшинского района; 3). Жиделинский групповой водопровод, действующий с 2004 года, предназначен для обеспечения питьевой водой населенных пунктов Шиелийского и Жанакорганского районов. В результате реализации Программы с 2002 по 2009 годы питьевая вода подана в 160 населенных пункта с общей численность – 454,6 тыс. человек в том числе: водообеспечено 64 населенных пунктов области с общей численностью населения – 147,6 тыс.человек, улучшено водоснабжение в 96 населенном пункте, где проживает – 307 тыс. человек. Общая протяженность сетей водоснабжения по Кызылординской области составляет 2083 км., из них на сегодняшний день 35% изношены. Теплоснабжение. Централизованное теплоснабжение Кызылординской области обеспечивается от теплоэнергоисточников в городе Кызылорда, и от Казалинского ТЭЦ. Для функционирования централизованного отопления задействовано 8 миникотельных и самодельных установок. В работе по области находится 204,3 км тепловых сетей, в том числе, по городам: Кызылорда -152,5 км, Казалы 9,5 км. Тепловой энергией обеспечивается 628 объектов. 2009-2010 годах в рамках Дорожной карты по г.Кызылорда отремонтировано 31,2 км межквартальных и внутриквартальных тепловых сетей. В результате проведенных мероприятии потеря тепловой энергии снижена на 5-7% и потеря подпиточных вод уменьшена на 6%. Однако, на сегодняшний день износ тепловых сетей составляет 35-40%. В связи с этим, предусматривается выделение средств из местного бюджета на разработку проектно-сметной документации. Энергосбережение. В Кызылординской области на промышленных предприятиях ежегодно разрабатывается и реализуется программы энергосбережения, так за прошедший период в результате выполнения мероприятий по энергосбережению на развитие теплоснабжения области выделено из бюджета 5,1 млрд. тенге. На указанные средства построено 28 км и реконструировано 53,2 км тепловых сетей, переведены основные оборудования и котлы ГКП «Кызылордатеплоэлектроцентр» с мазута на газ. В 2010 году на выделенные из областного бюджета 743,3 млн. тенге проведены реконструкции и модернизации подстанции «АТД», «Западная», «Южная» и распределительным пунктам г. Кызылорды. В 2011 году начата реализация проекта «Реконструкция тепловых магистральных сетей от ГКП «КТЭЦ» до ул. Киняева из республиканского бюджета софинансирвоанием из областного бюджета. Общая стоимость проекта составляет – 944,2 млн. тг. Проект реализуется в 2 этапа (2011 г.-488,1 млн.тг., 2012 г.-456,1 млн. тг.). В 2011 году реконструировано 2,4 км. тепловых сетей, эти работы будут продолжены в 2012 году. 2.2.4 Анализ территориального (пространственного) развития региона Территориальное (пространственное) устройство. Административно-территориальное деление Кызылординской области на 01.01.2011 года представлено: 3 городами, из которых 2 имеют статус районного и 1- областного центра; 7 районами; 2 поселками; 263 селами. Процесс урбанизации области имеет много общего с аналогичными процессами в других регионах Казахстана, основные черты которых сформировались во времена планового хозяйства и индустриальных принципов пространственного развития. В силу богатой истории заселения территории области, которая насчитывает несколько тысячелетий, урбанизация области имеет и свои специфические особенности, которые также необходимо учитывать при её социально-экономическом развитии. Кызылорда - административный, социально-экономический, научный, образовательный и культурный центр области. Этот город отличается функциональным разнообразием экономики, многосторонним потенциалом, выгодным экономико-географическим положением. Сочетание всех этих качеств делает Кызылорду локомотивом развития и генератором инноваций всей области. Другие города области не достигли людности крупных городов, а урбанистическая концентрация получила в этих городах своеобразное выражение. Узкоспециализированные города имеют, как правило, одну отрасль (г.Казалы переработка сельхозпродукции, г. Аральск – переработка рыбы). Узкая специализация говорит о том, что города пока не имели возможности развить другие функции, не реализовали заложенный в них потенциал. Монофункциональной структуре малого города соответствует, как правило, простая планировочная структура: одна промышленная или агропромышленная зона. Город и внешне и по существу выглядит приложением к предприятию. Слабо развита городская инфраструктура, в связи с этим сильно выражены сельские черты, которые проявляются в планировке объектов строительства, архитектуре и образе жизни населения. В области имеется 2 таких города с численностью населения от 3 до 30 тысяч человек каждый. Область традиционно отличается от других регионов Казахстана тем, что большая часть населения проживает в сельской местности. В области имеется 263 СНП, где проживает около 57,8% всего населения области, или 405,8 тыс. человек. 2.2.4.1 Экология региона Кызылординская область является зоной экологического бедствия. Неудовлетворительная экологическая ситуация области связана в основном с усыханием Аральского моря и деятельностью комплекса Байконур, несоблюдением стандартов загрязнения окружающей среды, нерешенными вопросами утилизации отходов производства. На состояние воздушного бассейна области значительное негативное влияние оказывают своим объемом выбросов и их ингредиентами загрязняющих веществ, предприятия нефтяной отрасли, теплоэнергетики, промышленности, а также передвижные средства. Удельный вес выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от предприятий нефтяной промышленности в общем объеме выбросов в 2009 году составила 25 %, от предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 4,0%, прочих отраслей - 0,5%, от передвижных источников - 70,5%. В 2009 году в атмосферу области после очистки, обезвреживания и утилизации выброшено 33,18 тысяч тонн загрязняющих веществ, что на 3,71 % больше, чем в 2008 году. Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по сравнению с 2008 годом выросли на предприятиях обрабатывающей промышленности на 1,19%, строительства - на 1,5 %, нефтяной промышленности снизились на 7 %. Увеличение объемов эмиссий на предприятиях стройиндустрии связано с отставанием внедрения газо-пылеулавливания при производстве цемента и материалов, содержащих асбест, на предприятиях теплоэнергетики - с отставанием экологических мер от увеличения производства тепловой и электрической энергии. Наиболее крупные загрязнители атмосферы сосредоточены в г. Кызылорда, где функционирует большое количество передвижных и стационарных источников выбросов вредных веществ. 2.2.4.2 Предупреждение, снижение тяжести последствий ЧС природного характера Территория области подвержена сезонным паводкам, бытовым, производственным и ландшафтным пожарам, чрезвычайным ситуациям зимних периодов. В целях максимального уменьшения рисков возникновения ЧС, сохранения здоровья и жизни людей, снижения размеров ущерба и материальных потерь от их последствий в области на постоянной основе осуществляется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий. Однако эффективное решение задач по предупреждению природных и техногенных катаклизмов, снижение масштабов их негативных последствий затруднено многими факторами и проблемами. Анализ состояния защищенных пунктов управления, государственных органов показывает, что требуется проведение капитальных ремонтов и оснащение современными средствами связи, компьютерной техникой. Не производится техническое обслуживание и ремонт систем жизнеобеспечения на многих защитных сооружениях, поэтому часть из них не готова к приему укрываемых. Мероприятия гражданской обороны должны быть адекватны высоким темпам индустриально-инновационного развития, построены с учётом всех факторов рисков возникновения техногенных аварий, в том числе в результате террористических актов. Результатом работы за 2009 год стало достижение положительных результатов. Экономический ущерб от природных чрезвычайных ситуаций снизился в 10 раз. Снижение ущерба от пожаров и аварий на опасных производственных объектах составил 28,3%. Количество пострадавших уменьшилось на 23%, погибших на 14%. Населенные пункты сельской зоны находятся за пределами радиуса обслуживания подразделениями государственной противопожарной службы, а расстояния до ближайших пожарных частей составляет от 30 и более километров. Проведенная контрольно-профилактическая работа позволила снизить количество пожаров на 6%, пострадавших на 36%, погибших на 42%. Значительно эффективнее стало работа аварийно - спасательных отрядов. Количество спасенных людей возросло на 57,2%. В связи с переходом Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, расположенных в верховьях реки Сырдарьи, на зимний энергетический режим работы и уменьшения пропускной способности русла реки в зимний период в нижнем течении, ежегодно, в паводковые периоды создается сложная ситуация. Негативные последствия паводков в зимний – весенний период угрожают подтоплениям 54 населенным пунктам области. По предварительным расчетам под угрозой затопления подпадают 123 тыс.человек и 190 тыс га. земли под сельхозугодии и пастбищ. На сегодняшний день проблемой является отсутствие квалифицированных кадров специалистов по мобилизационной работе, территориальной и гражданской обороне. Недостаточно развита система мониторинга чрезвычайных ситуаций природного характера. Низкий уровень противопожарной защиты населенных пунктов, особенно в сельской местности. 2.2.4.3 Охрана правопорядка и обеспечение общественной безопасности. Профилактика правонарушений В течение 2010 года на территории области сложилась тенденция роста статистических показателей преступности, в том числе ее особо-тяжких видов, которая проявилась в увеличении общего объема регистрируемой преступности. Особенно возросли преступления корыстно-насильственной направленности и, прежде всего кражи чужого имущества. По-прежнему, в структуре преступности их доля составляет более половины, значительная часть которых остается нераскрытой. Каждая четвертая зарегистрированная кража – кража из квартир. Не снижается и число краж и угонов автомобилей. В сельской местности же ситуация усугубляется ростом краж скота, который зачастую является основным источником дохода сельского населения. Недостаточными остаются усилия правоохранительных органов по пресечению каналов международного наркотрафика и сбыта наркотиков, прежде всего, совершаемых в составе организованных преступных групп. Преступные структуры наркобизнеса используют территорию области для транзита наркотиков в северные области республики, дальше в Россию и европейские государства. За последние годы число состоящих на официальном учете потребителей наркотиков достигло 2146 человек, в том числе 63 женщин. По экспертным оценкам их реальное число превышает в несколько раз. На протяжении ряда лет в структуре преступности доля наркопреступлений не сокращается. Не уменьшается и количество ежегодно выявляемых фактов сбыта наркотиков. Ежегодно из незаконного оборота изымается около 300 кг. наркотических средств, в т.ч. до 0,5 героина. Высокой криминогенностью продолжают характеризоваться общественные места, где ежегодно совершается около 400 преступлений, при этом более 70% из них совершаются на улицах. Обстановка с аварийностью на автомобильных дорогах области стабилизируется. Несмотря на это в 2009 году на территорий области совершено 226 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 78 и ранено около 217 человек. Остаются еще низкими качество подготовки и уровень дисциплины водителей транспортных средств, по вине которых совершается свыше 80,0 % дорожно-транспортных происшествий, основными причинами которых являются: превышение скорости, выезд на встречную полосу движения, нарушение правил проезда перекрестков и управление автотранспортом в нетрезвом виде. Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях гибнут и получают увечья дети. В этой связи наряду с принятием целенаправленных профилактических мер предполагается введение в общеобразовательных школах обязательных типовых программ по обучению старшеклассников Правилам дорожного движения и вождению автотранспорта. 2.2.4.4 СМИ На сегодняшний день в Кызылординской области функционируют 68 средств массовых информаций (далее – СМИ), в том числе 61 – печатных, 7 электронных. Их структура распределена следующим образом: от общего количества 90% составляют газеты (51) и журналы (10), 10% – электронные СМИ (2 телеканала, 2 радиокомпании, 3 оператора кабельного телевидения). Анализ направленности печатных изданий показывает, что 27,7% из них имеют общественно-политическую, 23,1% - информационную и информационно-познавательную, 12,3% – рекламную, информационно-рекламную, 9,2% – научную и 27,7% - другие направленности. Сегмент негосударственных СМИ доминирует на информационном рынке области, доля которых составляет 87%. По территории распространения 22,4 % действующих печатных СМИ охватывают республику, 41,4% – территорию области, 36,2% – отдельный район. На государственном языке печатаются 83,4% газет, на русском – 10,4%, на двух языках – 6,2%. Обеспеченность населения области телерадиовещанием в разрезе телеканалов и радио выглядит следующим образом: РТРК «Казахстан» - 92,1 %, Агентство «Хабар» - 89,1 %, телеканал «Евразия» - 80,4 %, «Казахское радио» - 58 %, телеканал «Ел арна» - 46,1 %, телеканал «КТК» – 34 %, телеканал «Астана» - 34 %, телеканал «Қоғам ТВ» - 32 %, радиостанция «Сета» - 30 %, радиостанция «Премьер FM» - 30% населения. Кызылординская область является третьим регионом (после Мангистауской и Акмолинской) с 14-часовым объемом вещания телевизионных программ. Созданная в 6 районных центрах и 15 населенных пунктах области отдельная, технически самостоятельная сеть вещания областных программ телеканала «Казахстан-Кызылорда», позволила довести охват 14-часовым вещанием областных телевизионных программ до 74,2% жителей областного центра и отдаленно расположенных населенных пунктов. В областном центре осуществляют деятельность по распространению отечественных и зарубежных электронных средств массовой информации 3 оператора сетей кабельного и эфирно-кабельного телевидения. На внутреннем информационном рынке распространяется 400 иностранных СМИ. С ноября 2009 года действует официальный веб–портал акимата Кызылординской области ссылка скрыта. 2.2.5 Анализ системы государственного местного управления и самоуправления 2.2.5.1 Бюджет области Бюджет Кызылординской области характеризуется значительным увеличением объема государственного финансирования практически по всем функциям бюджетного администрирования. Объем бюджета области в 2010 году составил 108,7 млрд. тенге, что в 2 раза больше бюджета области в 2008 году. Трансферты из республиканского бюджета увеличены против 2008 года в 1,3 раза, в том числе целевые трансферты и кредиты - в 1,2 раза, субвенции – в 1,4 раза. Доля трансфертов из республиканского бюджета в 2010 году составила 80,5% (2008 год – 68,4%), доля собственных доходов – 19,5%. Структура бюджета области за 2008-2010 годы, млн. тенге  В связи с включением целевых трансфертов постоянного характера в базу местных бюджетов отмечено снижение объемов целевых трансфертов в 2009 году по отношению к 2008 году. Согласно динамике поступления собственных доходов области темп роста собственных доходов 2009 года к 2007 году составил 171,0%. Поступление собственных доходов бюджета области за 2007-2009 годы, млн. тенге  Однако, из-за нестабильности финансово-хозяйственной деятельности крупных предприятий области, в связи снижением налоговой нагрузки на несырьевые сектора экономики и с введением изменений и дополнений в Налоговой кодекс Республики Казахстан, в 2008-2009 годы наблюдался замедление темпов поступлений собственных доходов. Расходы бюджета области за последние три года выросли в 2,1 раза и составили 108,7 млрд. тенге. За анализируемый период в структуре расходной части произошли изменения в соотношении показателей. Бюджет области стал наиболее социально направленным, объем финансирования увеличен в 2010 году к 2008 году в 2 раза. Динамика изменения расходов бюджета области за 2008-2010 годы, млн. тг.  Начиная с 2008 года формирование бюджетов районов и городов осуществлялось на оценке расходных потребностей, исходя из количества потребителей бюджетных услуг по формульной схеме, с учетом объективных факторов, обусловливающих различия в уровне затрат: демографический состав, плотность проживания населения, климатические условия, транспортная доступность и другие. Расходы бюджета Кызылординской области в разрезе регионов за 2008-2010 годы млн. тенге
В 2010 году приняты меры по текущим затратам бюджета, сокращенным в результате оптимизации расходов, упорядочение реализации инвестиционных проектов, путем завершения начатых и недопущения затягивания реализации новых проектов. Бюджетная политика области направлена на мобилизацию и сосредоточение финансовых ресурсов для полного и своевременного осуществления всех взятых областью обязательств и, в первую очередь, это социальные обязательства, а также мероприятия, косвенно влияющие на социальную поддержку населения области, включая обеспечение занятости. Таким образом, сохранена социальная направленность бюджета, и основным приоритетом при планировании расходов является социальная поддержка, здоровье и образование, а также создание условий для качественного посткризисного роста экономики области. 2.2.5.2 Деятельность органов государственного местного управления Местное государственное управление области представляют местные представительные и исполнительные органы, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории. Общая штатная численность государственных служащих Кызылординской области по состоянию на 1 января 2011 года составляет 3538 единиц (2009 год - 1902 единиц), из которых фактически замещено 3490 (2009 год-1691 единиц). Штатная численность политических государственных служащих составляет 161 единицы, из них фактически замещены 161 должностей. Средний стаж на государственной службе политических государственных служащих – 10,7 лет, административных – 9 года. Средний возраст политических государственных служащих составляет 46,8 лет, административных государственных служащих - 41 лет. Из общего числа государственных служащих высшее образование имеют 98,4 %, среднее профессиональное образование – 1,6 %, среднее образование - 0 %, 18 государственных служащих имеют научную степень. В государственных органах области работают 1586 женщин или составляет 45,4 % от общего количества государственных служащих. 10 женщин занимают политические должности или 6,2 % от общего количества политических служащих. Важное место среди мер, направленных на повышение профессионализма государственных служащих, занимает система обучения государственных служащих, включающая как повышение квалификации, так и переподготовку. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2004 года № 1457 «Об утверждении Правил переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Республики Казахстан» обучение государственных служащих области проводится в Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, в отраслевых центрах обучения и в региональном центре переподготовки и повышения квалификации государственных служащих Кызылординской области. В местных исполнительных органах работает 1 госслужащий, обучившийся по программе «Болашак», 10 – выпускники Академии государственного управления при Президенте РК. В региональном центре повышения квалификации и переподготовки кадров государственной службы и работников бюджетной сферы прошли курсы повышения квалификации всего 588 сотрудников местных исполнительных органов (2009 год – 322), возрос на 82,6%. Деятельность местных представительных органов (маслихатов) всех уровней регулируется Конституцией Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Всего за прошедший период состоялись 212 встреч депутатов с населением в избирательных округах, в том числе по разъяснению Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана и 190 приемов по личным вопросам. Из поднятых избирателями вопросов 62% касаются жилищно-коммунального хозяйства, 31% - социально-культурной сферы и остальные - транспорт, связь и т.д. В своей деятельности областной маслихат тесно взаимодействует с исполнительными органами в части формирования областного бюджета, региональных программ социально-экономического развития области, контроля за ходом их исполнения. Налажена тесная связь областного маслихата со средствами массовой информации. Вопросы освещения деятельности местного депутатского корпуса включена в тематическое направление медиа-планов областных газет «Сыр бойы» и «Кызылординские вести». Кроме того, в независимые печатные СМИ ежегодно размещается лот «Освещение деятельности местных маслихатов по выполнению намеченных программ». На областном телеканале «Казахстан-Кызылорда» действует передача «Маслихат». 2.2.5.3. По созданию/развитию базовых компонентов электронного акимата Техническое оснащение и каналы связи. В сфере обеспечения автоматизации и информатизации процессов управления и оказания государственных услуг органами местного государственного управления ситуация следующая. В рамках реализации Программы создания электронного акимата по Кызылординской области на 2006-2008 годы проводилось техническое оснащение органов управления компьютерной техникой, серверным оборудованием областных управлений, акиматов городов и районов области. Также созданы локальные вычислительные сети в 29 узлах государственных органах области, из них 8 точек - здания районных акиматов и акимата г. Кызылорда. Также c 2008 года районные акимы оснащены оборудованием для видеоконференцсвязи Polycom, которое может транслировать on-line совещание с первыми руководителями области. Оснащенность вычислительной техникой городов, районов и областных управлений Кызылординской области составляет 100% от числа госслужащих. Но при этом, 29,4 % в морально-устаревшем состоянии и требует обновления компьютерного парка. В связи с этим проведена поставка 157 компьютерной техники и 31 серверного оборудования в государственные органы региона. Информационные системы, действующие в области. В настоящее время в Кызылординской области функционируют следующие информационные системы. На созданном базовом компоненте электронного Правительства информационная система "Адресный регистр" завершена наполняемость адресами и геонимами регионов, на сегодняшний день ведутся работы по информационному взаимодействию и приведением их в соответствие с государственной базы данных «Регистром недвижимости». На сегодня Единой системой электронного документооборота охвачены – 30 местных исполнительных органов Кызылординской области. Из них 22 областных управления, а также 7 районных и городской акиматы. Для межведомственного электронного документооборота установлены около 200 ЭЦП. Кроме этого, уже около тысячи государственных служащих и пользователей имеют навыки по использованию системы. В этом году аппарат акима области по согласованию с Министерством связи и информации Республики Казахстан утвердил план мероприятий по переходу на межведомственный электронный документооборот между государственными органами РК без дублирования на бумажном носителе. В целях обеспечения более широкого доступа к электронным услугам государственных органов по области функционируют 47 пунктов общественного доступа (далее - ПОД). С 2010 года ежегодно выделяются средства с областного бюджета на системно-техническое обслуживание и оказанию услуг связи для пунктов общественного доступа. Обеспечивается постоянная актуализация информационных и интерактивных услуг, предоставляемых в обновленной версии портала акимата области. При публикации обработке информационно - интерактивного контента (ознакомительно-деловая, справочно-оперативная и интерактивная) предусмотрена поддержка трех языков. На портале представлены 45 тематических рубрик по всем приоритетным сферам развития области. А также размещены 30 информационных, 9 интерактивных и 20 электронных государственных услуг. Кроме того, функционирует раздел на портале «Защита бизнеса в регионе» для прямого обращения к акиму области предпринимателей на неправомерные действия государственных органов и должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорные и правоохранительные функции. По | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||