Программа развития Кызылординской области на 2011-2015 годы Содержание
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы, 11427.21kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы, 5782.3kb.
- Программа развития территорий акмолинской области на 2011-2015 годы содержание, 3381.43kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 1143.66kb.
- В рамках долгосрочной целевой программы "стимулирование развития жилищного строительства, 59.51kb.
- Примерная Программа развития Витебского района на 2011-2015 годы, 1912.04kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 гг. Программа, 2992.86kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «развитие образования воронежской области, 7143.68kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 1062.08kb.
На долю животноводства приходится 29,1% произведенной сельхозпродукции. В отрасли сохраняется стабильная тенденция роста численности сельхозживотных и объемов производства продукции.
Во всех категориях хозяйств увеличилось поголовье скота и птицы. На начало 2010 года по сравнению с 2007 годом поголовье крупного рогатого скота выросло на 3,3%, овец и коз на 4,8 %, лошадей - на 9,0%, верблюдов на 10,0%.
Показатели развития отрасли животноводства
| Наименование | Единица измер. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г | 2010 г к 2007 г в % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Поголовье скота и птицы: | ||||||
| крупный рогатый скот: | тыс. голов | 240,1 | 245,4 | 245,6 | 247,9 | 103,2 |
| в том числе коровы; | тыс. голов | 91,7 | 95,7 | 95,8 | 95,4 | 104,0 |
| овцы и козы; | тыс. голов | 743,5 | 780,5 | 783,4 | 779,2 | 104,8 |
| свиньи; | тыс. голов | 4,3 | 4,3 | 3,2 | 3,3 | 76,7 |
| лошади; | тыс. голов | 57,5 | 60,9 | 61,7 | 62,7 | 109,0 |
| верблюдов; | тыс. голов | 27,1 | 27,8 | 29,1 | 29,8 | 110,0 |
| птицы | тыс. голов | 365,3 | 232,8 | 230,2 | 222,8 | 61,0 |
| Производство продукции животноводства: | ||||||
| реализация мяса (в живом весе) | тыс. тонн | 30,1 | 30,9 | 31,4 | 31,7 | 105,3 |
| молоко | тыс. тонн | 71,2 | 74,2 | 76,4 | 73,7 | 103,5 |
| яйца | млн. штук | 32,3 | 14,9 | 14,0 | 13,6 | 42,1 |
Значительная работа по повышению конкурентоспособности отрасли проводится племенными хозяйствами.. Численность племенных животных в 2010 году составил: КРС- 3,9 тыс. голов, овец – 41,1 тыс. голов, лошадей – 3,6 тыс. голов, верблюдов – 3,1 тыс.голов. В области действуют 23 племенных субъектов, из них по КРС – 5, по овцам – 7, по лошадям – 5, по верблюдам – 6 и 1 дистрибъютерный центр Удельный вес племенных животных по области составляет: КРС – 1,5%, овец – 7,5%, свиней -10,7%, лошадей – 5,7%.
По области 90,2% от всего поголовья сельхозживотных находится в личных подворьях, 2,3 % животных - в сельхозпредприятиях и 7,5 % - в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Данная ситуация затрудняет использование достижений селекции, прогрессивных технологий содержания и кормления животных.
В целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности региона и в соответствии с требованиями правил убоя животных в области функционируют 16 убойных пунктов и площадок, или обеспеченность составляет 38,1%. Для утилизации павших животных используются 155 скотомогильников, или обеспеченность 100%. Ветеринарно-профилактические мероприятия осуществляются по утвержденному плану. Местные исполнительные органы укомплектованы штатами ветеринарных специалистов на 92,8%.
В растениеводстве главным направлением производства является выращивание зерновых культур, в том числе рис. В структуре посевов сельскохозяйственных культур удельный вес зерновых составляет 53,3 %, в том числе площадь риса 48,1 %.
В 2010 году собрано 316,5 тыс. тонн риса в весе после доработки. Урожайность зерновых за этот период увеличилась на 8,5% (с 38,4 до 46,9 ц/га).
Кроме того, в области культивируются картофель, овощные и бахчевые культуры, по которым также отмечается рост урожайности.
Орошаемое земледелие является неотъемлемой частью развития сельского хозяйства области. На данное время в области из 217,9 тыс. га используется 169,2 тыс. га орошаемых земель (77,7%), из них в 2009 году введено - 10019 га, в 2010 году – 4675 га. Ввод и восстановление орошаемых земель в основном производится за счет средств сельхозтоваропроизводителей.
Овощеводством закрытого грунта в области занимаются 24 теплицы, в которых ежегодно производится 208,8 тонн овощей при потребности области в межсезонье 3449 тонн.
Объем производства продукции растениеводства
| Наименование | Единица измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г |
| Валовой сбор | |||||
| Рис (после доработки) | тыс. тонн | 247,9 | 208,7 | 257,3 | 316,5 |
| Картофель | тыс. тонн | 91,6 | 81,1 | 99,2 | 101,5 |
| Овощи | тыс. тонн | 82,7 | 72,7 | 99,6 | 99,1 |
| Урожайность с 1 гектара | |||||
| Рис (после доработки) | ц/га | 33,9 | 33,9 | 36,0 | 46,9 |
| Картофель | ц/га | 134,7 | 123,8 | 131,1 | 129,7 |
| Овощи | ц/га | 154,0 | 141,1 | 162,2 | 155,4 |
Посевы сельскохозяйственных культур в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличены на 4,8 тыс. гектаров и составили 160,9 тыс. га. Посевы основной культуры региона – риса были увеличены на 6,3 тыс. гектаров и размещены на площади 77 тысяч гектаров.
По итогам года собрано 316,5 тыс. тонн риса-сырца в первоначальном весе, что на 107,8 тыс. тонн больше по сравнению с предыдущим годом - это самый высокий валовый сбор риса-сырца за последние 20 лет. С каждого гектара было собрано по 46,9 центнера в первоначальном весе, что превышает показатель 2009 года на 10,9 центнера – это лучший результат с 1985 года.
Доля сельскохозяйственных организаций составляет 70%, производство в личных подсобных хозяйствах носит, в основном, нетоварный характер и обеспечивает удовлетворение личных потребностей населения.
В области созданы 8 сервисно-заготовительных центров во всех районах и в городе Кызылорда, объединяющие 98 сельхозтоваропроизводителей.
Для наполнения рынков продукцией местных перерабатывающих предприятий в области действуют 142 объектов переработки сельхозпродукции (6 по переработке мяса, 11 – по переработке молока, 3 мельниц, 98 по переработке риса, 3 по производству подсолнечного масла, 2 по переработке шерсти, 5 по переработке рыбы, 1 по переработки овощей и 13 убойных цехов), в том числе в 2009 году введен в эксплуатацию 1 объект.
В текущем году сдан в эксплуатацию 4 объекта переработки сельхозпродукции, до конца года будет сдано еще - 2.
Имеется 1 овощехранилище общей емкостью 560 тонн, оснащенный современной системой вентиляции и охлаждения. До конца текущего года будет сдано еще 1 овощехранилище.
Вместе с тем, в сельском хозяйстве имеются проблемные вопросы:
в целом по АПК: преобладание мелкотоварного производства; слабое внедрение инновационных достижений; низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции;
в растениеводстве: раздробленность хозяйств; вторичное засоление и заболоченность почв; полное бездействие скважин вертикального дренажа; невыполнение мероприятий по промывке засоленных земель; ухудшение технического состояния оросительных систем привело к нерациональному использованию орошаемой пашни и снижению урожайности сельхозкультур; низкая агротехника; несоответствие овощехранилищ определенным требованиям для обеспечения сохранности запасов картофеля и овощей; недостаточность теплиц для обеспечения населения области овощами в межсезонье;
в животноводстве: преобладание численности беспородного скота (90,2% скота в домашних хозяйствах); низкий уровень механизации трудоемких технологических процессов, износ технологического оборудования; несбалансированность кормов; недостаточность оборудованных убойных пунктов и площадок, а также скотомогильников;
по развитию переработки сельхозпродукции: слабая техническая оснащенность перерабатывающих предприятий, расположенных в сельской местности, а также недостаточность оборотных средств для их технического перевооружения; низкий уровень переработки и загруженности мощностей из-за отсутствия качественного сырья и слабо развитой заготовительно-сбытовой сети.
Большая работа была проведена по сортозамене и обновлению семян. В 2010 году впервые было выделено 25 миллионов тенге на организацию этой работы на научной основе – в Казахском научно-исследовательском институте риса был размещен госзаказ на производство высокопродуктивных семян риса как местных сортов, так и российских сортов «Янтарь», «Лидер», «Новатор.» В результате получено 9 тонн отборных семян. Работа в этом направлении продолжается.
Вместе с тем, по сравнению с 2009 годом на 40 % были увеличены площади под масличными культурами, на 8,2%- риса, на 4,9% - под овощами, на 2,6% – под картофелем.
Площади увеличивались именно под теми культурами, где применялись передовые технологии, в частности, метод капельного орошения при выращивании сельхозкультур. Если в 2009 году таким методом на площади в 200 гектаров выращивались овощи, средняя урожайность которых составила 59 тонн, то в 2010 году с применением технологии капельного орошения кроме овощей выращивался и картофель – на 14 гектарах, бахчевые – на 20 гектарах.
Развитие сельских территорий
Для нормального жизнеобеспечения села необходимо достижение нормативной обеспеченности сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, где сельские жители в соответствии с национальными стандартами качества жизни должны быть обеспечены услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта, качественной питьевой водой, автомобильными дорогами, электроснабжением, услугами связи, телевидения, сетью Интернет.
По состоянию на 01.01.2011 г. обеспеченность объектами здравоохранения в сельской местности составляет - 6 центральных, 32 - сельских больниц. Имеется, 109 сельских врачебных амбулаторий, 108 медицинских пунктов,фельдшерско- акушерских пунктов - 21, центров первично- медико санитарной помощи - 6.
Сеть общеобразовательных учреждений в сельской местности представлена 234 школами и 118 детскими садами, в них имеются 89968 детей. В сельских школах работает 12016 учителей. Охват детей школьного возраста обучением составляет 100%.
В сельской местности оказывают услуги 186 библиотеки, 168 клуба и 5 музеев.
Из 263 сельских населенных пунктов области централизованное водоснабжение функционирует в 178 сельских населенных пунктах или 67,7 %.
Общая протяженность сельских дорог местного значения составляет 2228,5 км., в том числе асфальтобетоном-13 км, черного покрытия – 1114 км, гравийно-щебеночное покрытие – 537,5 км, грунтовые – 564,0 км.
Все 263 сельских населенных пунктов обеспечены 100 % телефонной связью.
Из 263 сельских населенных пунктов отсутствует электричество в 13 селах или 5 %, с численностью населения менее 50 человек.
Главным целевым индикатором, которой является динамический рост экономики и уровень социально-экономического развития сельских населенных пунктов, увеличение количества сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития.
По состоянию на 1 января 2011 года в области насчитывается 263 сельских населенных пунктов, из них 54 относится к категории с высоким потенциалом социально-экономического развития (20 %), 187 - со средним потенциалом развития (71%) и 20 - с низким потенциалом развития (7,6 %), в 2-х население отсутствует (0,7 %).
Наблюдается увеличение численности сельских населенных пунктов с высоким потенциалом развития в 2,3 раза, в результате снизилось со средним потенциалом на 24%.
Меры государственной поддержки направлялись на развитие инфраструктуры жизнеобеспечения, прежде всего в сельских населенных пунктов с высоким и средним потенциалом социально-экономического развития, обеспечивающим необходимый уровень доходов сельских жителей.
Наблюдается тенденция роста среднемесячной заработной платы в сельской местности. Лицам, проживающим ниже черты бедности, оказывается государственная адресная помощь.
2.2.1.3 Инвестиционная деятельность
В последние годы динамика объема привлеченных в Кызылординскую область инвестиций имеет положительную тенденцию.
Основные показатели инвестиционной деятельности
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г |
| Инвестиции в основной капитал, млн. тенге | 102934 | 172339 | 171033 | 246867 |
| к предыдущему году, % | 147,1 | 156,3 | 94,3 | 138,1 |
В 2010 году в основной капитал области инвестировано 246,9 млрд. тенге.
В структуре источников финансирования инвестиций, по-прежнему, преобладают собственные средства предприятий. При этом за анализируемый период доля собственных средств предприятий, организаций и населения в общем объеме вложений уменьшилась – с 76,5% до 56,4% и, наоборот, возросла доля заемных – с 1,5% до 25,3% и бюджетных средств – с 11,6% до 16,9%.
В отраслевой структуре инвестиций в основной капитал наибольший удельный вес приходится на горнодобывающую промышленность – 45,0% (в 2007 г. – 71,9%), электроэнергетику – 10,1% (в 2007 г. – 5,1%), транспорт и связь – 11,3% (в 2007 г. – 4,3%).
Анализ структуры инвестиций в разрезе районов и города Кызылорда показал, что значительный их объем приходится на город Кызылорда, доля которого составил в 2010 году 73,0 % (в 2007 г. – 81,8%).
В 2007-2010 годы наиболее крупные инвестиции были направлены на строительство объектов социальной инфраструктуры.
Объем строительных работ в 2009 году по сравнению с 2008 годом возрос на 11,4%. В 2010 году рост составил 0,3%.
Основные показатели строительной деятельности
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г |
| Инвестиции в жилищное строительство, млн. тенге | 3616 | 5732 | 6042 | 8551 |
| к предыдущему году, % | 136,9 | 158,5 | 105,4 | 135,4 |
| Объем выполненных строительных работ, млн. тенге | 33314 | 57200 | 70468 | 74369 |
| к предыдущему году, % | 147,4 | 171,7 | 123,2 | 100,3 |
| Ввод в эксплуатацию жилых домов, кв. м. общей площади | 213606 | 218141 | 254942 | 251792 |
| к предыдущему году, % | 104,0 | 102,1 | 116,9 | 98,8 |
| в том числе: | | | | |
| индивидуальными застройщиками, кв. м. общей площади | 185139 | 190165 | 200224 | 216443 |
| к предыдущему году, % | 121,3 | 102,7 | 105,3 | 108,1 |
В рамках реализации программы жилищного строительства на 2008-2010 годы за три года всего из запланированных 667,7 тысяч квадратных метров жилья введено 721,3 тысяч квадратных метров. Запланированное строительство жилья в рамках программы перевыполнено на 108,0 %.
На 2008-2010 годы годы из запланированного ввода 35,4 тысяч квадратных метров кредитного жилья на 1 января 2011 года введено 35,7 тысяч квадратных метров жилья.
Из запланированного в рамках программы ввода 579,6 тысяч квадратных метров индивидуального частного жилья, на 1 января 2011 года введено 606,8 тысяч квадратных метров жилья. Если частными инвесторами предполагалось ввести 18,0 тысяч квадратных метров жилья, введено 32,5 тысяч квадратных метров жилья.
За три года запланировано ввести 26,8 тысяч квадратных метров арендного жилья. В настоящее время из них введено 26,2 тысяч квадратных метров аредного жилья.
Динамичный рост наблюдается по объему инвестиций в жилищное строительство: в 2007 году – 3,6 млрд. тенге, в 2008 году – 5,7 млрд. тенге, в 2009 году 6,0 млрд. тенге, в 2010 году- 11,8 млрд.тенге.
2.2.1.4 Малое и среднее предпринимательство
Сегодня малое и среднее предпринимательство в регионе оценивается как сложившаяся экономическая сфера. Малый и средний бизнес обеспечивает значительный процент занятости населения, формирование широкого профиля товаров и услуг, существенную долю налоговых поступлений в бюджет. Показатели развития малого и среднего предпринимательства области имеют поступательную динамику, что свидетельствует о положительных тенденциях в развитии данного сектора экономики.
По состоянию на 1 января 2011 года в области количество субъектов малого и среднего бизнеса составило 14689 единиц, из которых доля юридических лиц малого и среднего предпринимательства составляет 2036 единиц (13,8%), индивидуальные предприниматели – 11501 единиц (78,3 %) и крестьянские (фермерские) хозяйства – 1152 единиц (7,8%).
В общем объеме производство продукции субъектами малого и среднего предпринимательства по итогам 2010 года доля юридических лиц малого и среднего предпринимательства составляет 90,5% (163,4 млрд.тенге), индивидуальные предприниматели – 5,6% (10,1 млрд.тенге) и крестьянских хозяйств – 3,8 % ( 6,9 млрд.тенге).
За рассматриваемый период количество активных субъектов малого и среднего предпрнимательства составил 68,2 %, численность занятых в этой сфере – на 30 %.
Динамика изменения показателей малого и среднего предпринимательства
за 2007-2010 годы
| Наименование показателей | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Количество активных субъектов, единиц | 15563 | 19722 | 21538 | 14689 |
| Выпуск продукции, млрд. тенге | 72,5 | 50,8 | 86,1 | 180,5 |
| Численность всех занятых, тыс. чел. | 45,9 | 40,7 | 52,7 | 68,5 |
Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса в 2010 году составил 6 млрд. тенге, что в 1,4 раза больше уровня 2007 года (4,3 млрд. тенге).
Вместе с тем в сфере малого и среднего предпринимательства остаются проблематичными следующие вопросы:
отсутствие дифференцированного подхода при налогообложении в зависимости от уровня его развития, вида деятельности и времени становления;
отсутствие возможности открытия бизнеса в реальном секторе при отсутствии залогового обеспечения, то есть граждане желающие начать новое дело, лишены возможности организовать бизнес;
относительно высокие операционные издержки бизнеса, порой реальные, но требующие реальных издержек;
относительно высокие ставки вознаграждения в банках второго уровня по кредитам и несовершенство механизма их возврата.
Во исполнение протокольного решения заседания Республиканской Рабочей группы по снижению административных барьеров от 4 мая 2010 года в области проведена работа по оптимизации разрешительной системы на местном уровне. При каждом областном и территориальном государственном органе были созданы Рабочие группы по оптимизации разрешительных процедур. В их состав помимо представителей заинтересованных госорганов были включены представители бизнес сообщества.
Всего выявлено 218 разрешительных процедур (разрешений), в том числе выдача 29 видов лицензий, по 6 видам лицензий предоставлять дубликаты. Из 218 разрешительных процедур по 183 разрешительным процедурам даны были предложения по их сокращению - 43, сокращению сроков рассмотрения - 50, перевод на уведомительный характер - 5, на электронный вид - 10 и др. В результате сокращение разрешительных процедур для ведения и регистрации бизнеса доведено до 30%.
Дальнейшая работа в области по устранению административных барьеров, в том числе по выработке предложений по совершенствованию разрешительной системы, будет продолжена в рамках функционирующих на областном, городском и районном уровне соответствующих Рабочих групп.
Также, в рамках Программы «Дорожная карта бизнеса 2020» - оказывается поддержка малому и среднему предпринимательству.
Основная цель программы «Дорожная карта бизнеса 2020» обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.
«Дорожная карта Бизнеса 2020» осуществляется в трех направлениях:
1. поддержка новых бизнес-инициатив;
2. оздоровление предпринимательского сектора;
3. поддержка экспортоориентированных производств.
Для реализации данной программы в область целевым трансфертом в 2010 году из республиканского бюджета выделены 571,5 млн. тенге средств.
В целях реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» филиалам банков второго уровня предоставлены отобранные 56 инвестиционных проектов на общую сумму 251,1 млрд. тенге, включенные в карту индустриализации региона. Кроме того, филиалам банков направлен перечень 63 проектов субъектов малого и среднего бизнеса на сумму свыше 1,0 млрд. тенге.
Подписано Соглашение о взаимосотрудничестве между Министерством экономического развития и торговли РК, местными исполнительными органами, банками второго уровня, АО «Фонд «Даму». Из 9 филиалов банков второго уровня области, подписавших Соглашение, в реализации данной программы принимают участие 8 филиалов.
В целях развития производственной (индустриальной) инфраструктуры идет работа по подведению инфраструктуры к производственной площади для размещения инвестиционных проектов. Также идет рассмотрение заявок по развитию инфраструктуры и подготовки ПСД и по таким проектам как реализация инженерных сетей объекта «Теплоэлектроцентр в городе Кызылорда», инженерных сетей объекта «Сырцементы в городе Кызылорда», «Строительство региона отдыха Камбаш».
Вместе с тем при реализации данной программы возникают следующие проблемы:
низкая активность со стороны предпринимателей;
сложная процедура рассмотрения проектов;
долгий срок рассмотрения проектов банками филиалов и головных банков для принятия решений.
Для их решения предусмотрено проведение встреч, семинаров с участиями предпринимателей, представителей филиалов банков второго уровня и АО «ФРП «Даму». Также необходимо упрощение процедуры рассмотрения проектов филиалами банков второго уровня.
2.2.1.5 Внешнеэкономическая деятельность
Кызылординская область является регионом интенсивного развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.
Динамика показателей внешней торговли по Кызылординской области
млн. долларов США
| | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г |
| Внешнеторговый оборот- всего | 3439,7 | 5066,4 | 2852,5 | 4218,4 |
| экспорт товаров | 3168,8 | 4727,1 | 2574,9 | 3807,9 |
| импорт товаров | 270,9 | 339,3 | 277,5 | 410,5 |
Кызылординская область осуществляет экспортно- импортные операции с более чем 60 странами мира, в том числе экспортные операции с 21 странами, импортные операции с 55.
Большая часть (80,0%-2009 год) регионального экспорта приходится на страны Азии (Китай) или 2058,8 млн. долл. США.
Лидером среди торговых партнеров области по СНГ является Российская Федерация, удельный вес которой во внешнеторговом обороте области за 2009 год составил 63,4%, в том числе в экспорте 5,1%, в импорте 82,6%.
Экспорт.
Снижение объема экспорта 2009 года связано с падением цен на нефть.
Объем экспорта составил в 2010 году 3807,9 млн. долл. США. Основную долю в экспорте занимают минеральные продукты, в частности сырая нефть и газовый конденсат. Доля продукции в региональном экспорте за 2009 год составила – 99,5%.
Помимо нефти экспортирована основная культура области- рис на общую сумму 1,1 млн. долл. США основными потребителями которого являются Кыргызстан, Россия, Узбекистан и Украина.
Также экспортированы отходы и лом черных металлов, слитки, доля которого в региональном экспорте составила – 0,3%.
Импорт.
По итогам 2009 года объем импорта уменьшился на 18,2% к 2008 году и составил 277,5 млн. долларов США.
В 2009 году наибольшие объемы ввоза в область приходятся на: машины, оборудование, транспортные средства – 52,3%; продукцию металлургической промышленности – 20,3 %, химической – 16,3 %, а также продовольственные товары – 2,7%. В структуре импорта товаров в Кызылординскую область значительных изменений не было.
2.2.1.6 Внутренняя торговля
Проведение эффективной торговой политики является важной составляющей территориального развития регионов, повышения благосостояния населения.
По состоянию на 1 января 2011 года в регионе функционирует 1120 объектов торговли и услуг, из-них 578 предприятий продовольственной торговли, 370 предприятий непродовольственной торговли, 138 предприятий со смешанным ассортиментом, 34 торговых рынка, из которых 4 коммунальных: в областном центре, Аральском, Жалагашском и Сырдарьинском районах. Количество торговых предприятий в области за 2010 год увеличилось на 3% по сравнению с предыдущим годом.
В области функционирует 409 предприятий общественного питания и 658 предприятий в сфере бытовых услуг, которыми за 2009 год оказано услуг на сумму 5214,8 млн. тенге или 102,7% к уровню 2008 года. В общем объеме оказанных услуг наибольшую долю занимают услуги, оказываемые предприятиями общественного питания (87,7%). К регионам с наиболее развитой сферой услуг относятся Шиелийский, Казалинский районы и г. Кызылорда. Менее всего обеспечены предприятиями сферы услуг Аральский, Жалагашский и Сырдарьинский районы.
Объем розничного товарооборота за 2010 год составил 61,6 млрд. тенге, оптового – 56,6 млрд. тенге, что в 2,7 и 1,5 раза больше уровня 2006 года. Основную долю оптовой торговли занимает г.Кызылорда (78,4%).
В разрезе регионов наибольший годовой объем розничного товарооборота на душу населения приходится на г. Кызылорда (47,7 млрд. тенге).
Из динамики развития объемов торговли видно, что прослеживается устойчивая тенденция роста товарооборота.
Вместе с тем, сегодня региону, но и республике в целом характерно отсутствие четкого видения направлений развития торговли, а внутренняя торговля развивается стихийно. Очевидным является то, что одна из крупнейших сфер экономики нуждается в системных преобразованиях, совершенствования законодательной базы, выработке механизмов поступательного развития.
В связи с этим в качестве проблемных моментов можно отметить:
слабое законодательное обеспечение в сфере регулирования торговой деятельности;
высокий уровень теневого оборота на торговых рынках;
недостаточный уровень развития инфраструктуры внутренней торговли.
Биржевая торговля.
По области с 2005 года по 2009 год действовала 1 товарная биржа ТОО «Акмешит Сейхун Арал» (ТОО «АСАР»). Объем биржевой торговли в 2009 году составил 215,5 тыс.тенге и по сравнению с 2008 годом увеличился на 10% или на 18,6 тыс.тенге. В структуру реализованных товаров входят продукты животного и растительного происхождения, минеральные продукты и прочие товары.
Общая торговая площадь по области составляет 56 тыс. кв.м.
2.2.1.7 Состояние конкурентной среды региона
Развитие конкуренции в Кызылординской области является частью стратегии социально-экономического развития региона.
По итогам проведенных анализов товарных рынков области с целью определения состояния конкуренции выявлена высокая концентрация большинства из них (электроснабжение, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов, переработка и оптовая реализация соли, производство, оптовая и розничная реализация сжиженного газа, поставка и реализация мазута, оптовая реализация лекарственных средств, реализация авиационного керосина, область технического регулирования, хранение нефтепродуктов, почтовая связь и др.).
Малое предпринимательство области продолжает оставаться слабодиверсифицированным, с низкой инновационной активностью, что делает затруднительным их участие на конкурентных рынках как Кызылординской области, так и за ее пределами.
Учитывая специфику экономики области и принимая во внимание социальную значимость конкретных товарных рынков, выделено несколько сфер, на которых целесообразна и максимально эффективна реализация мер по развитию конкуренции:
агропромышленный комплекс;
торговля;
топливно-энергетический комплекс.
Сельское хозяйство - одна из ключевых отраслей экономики Кызылординской области. Область имеет благоприятные климатические условия для выращивания овощебахчевых культур и риса, а также использования пастбищ как круглогодовой кормовой базы, что способствует развитию животноводства.
На развитие конкуренции в агропромышленном комплексе значительное влияние оказывают специфические особенности отрасли. Существует ряд факторов, ограничивающих развитие конкуренции в области рисосеяния: недостаток материальных и финансовых ресурсов, изношенность ирригационно-дренажных систем, вторичное засоление и заболоченность почв.
В связи с тем, что область является рисосеющим хозяйством, все оптовые поставщики крупы являются производителями.
Основными барьерами, препятствующими развитию конкуренции, являются:
отсутствие налаженного рынка сбыта, что препятствует мелким товаропроизводителям самостоятельно (либо с минимальным количеством посредников) реализацию производимой сельхозпродукции как на внутреннем рынке области, так и за ее пределами;
административные барьеры, связанные с длительностью процедуры по получению земель сельскохозяйственного назначения, получением разрешительных документов для осуществления деятельности по оказанию комплекса услуг предприятиям, осуществляющим выращивание овощебахчевых культур и риса;
недостатки сбытовой инфраструктуры.
В рамках проведения региональной политики местными исполнительными органами принимаются следующие меры для более динамичного развития отраслей агропромышленного комплекса:
обеспечение продовольственной независимости внутреннего рынка (путем заключения меморандумов, привлечения социально-предпринимательских корпораций и т.д.);
строительство теплиц для круглогодичного выращивания овощевых культур, овощехранилищ.
К недостаткам сферы розничной торговли необходимо отнести отсутствие транспортно-логистического терминала для хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции.
Сфера розничной торговли области требует принятия мер, направленных на повышение уровня конкуренции (выявление и устранение препятствий для осуществления предпринимательской деятельности, улучшения качества предоставляемых услуг потребителям).
Местными исполнительными органами будут приняты следующие меры по развитию конкуренции в сфере развития внутренней торговли:
строительство транспортно-логистического терминала для хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции;
создание международного транспортно-логистического центра в г. Кызылорде;
создание условий для увеличения количества субъектов рынка путем финансирования (инвестирования) проектов из республиканского и местного бюджетов;
совершенствование инфраструктуры мест торговли.
2.2.1.8 Топливно-энергетический комплекс
В Кызылординской области наблюдается высокая монополизация электроэнергетического рынка со стороны государства, включая производство электроэнергии, ее передачу по сетям внутрирегионального значения, а также электроснабжение.
При этом, доля присутствия государства на рынке электроснабжения в последнее время усиливается, что может привести к созданию неравных условий для действующих энергоснабжающих организаций (в части распределения объемов электроэнергии с шин Кызылординской ТЭЦ, а также в части предоставления доступа к электрическим сетям Кызылординской РЭК).
В свою очередь, имеющиеся в настоящее время в Кызылординской области мощности не обеспечивают потребности региона в электроэнергии, что также не стимулирует новых игроков к входу на рынок электроснабжения.
Имеются проблемы, приводящие к снижению конкуренции на рынках ТЭК:
непривлекательность товарного рынка в связи с необходимостью больших капиталовложений, связанного с высоким уровнем износа коммунальной инфраструктуры;
административные барьеры (сложность исполнения мероприятий, направленных на исполнение квалификационных требований для получения лицензии);
аффилиированность энергоснабжающих компаний с энергопередающими (барьер для входа на рынок потенциальным конкурентам - препятствие при доступе к сетям энергопередающих организаций);
присутствие государства (государственных коммунальных предприятий) на товарных рынках.
В качестве мер, направленных на стимулирование развития конкуренции сферы, рассматриваются вопросы по обретению энергетической независимости региона путем строительства новых энергетических мощностей альтернативных источников энергии (ветровая, солнечная), созданию новых предприятий, а также будет предусмотрено выделение льготных кредитных средств из бюджета для закупки необходимых оборудования, технологий в сфере ТЭК.
Выявленные в процессе проведения анализов рынков проблемы показали необходимость повышения уровня конкуренции в приоритетных сферах экономики и принятия местными исполнительными органами совместно с компетентными государственными органами необходимых мер.
В рамках проведения региональной конкурентной политики местными исполнительными органами будут разработаны и приняты меры, направленные на улучшение конкурентной среды в регионе, отраслевые меры, учитывающие специфику и проблемы отдельных рынков, а также меры, направленные на развитие сферы торговли, в том числе различных форматов осуществления торговой деятельности в регионе.
Задачами местных исполнительных органов являются:
упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности;
сокращение прямого участия государственных органов в предпринимательской деятельности;
развитие инфраструктуры товарных рынков области в приоритетных сферах.
В целях выявления и устранения норм, ограничивающих конкуренцию, предусматривается согласование с антимонопольным органом разрабатываемых нормативных правовых актов в области предпринимательства.
Для свободного входа на рынки запланирована разработка программы кредитования малого и среднего предпринимательства, где отсутствует конкуренция.
В целях всеобщего понимания преимуществ конкуренции необходима эффективная ее пропаганда. Адвокатирование конкуренции позволит достичь наиболее эффективного взаимодействия местных исполнительных и антимонопольного органов по вопросам поддержания (создания) условий для развития конкуренции, а также обеспечения лучшего понимания всеми заинтересованными лицами (предприниматели, потребители) значения конкуренции с точки зрения экономической эффективности и экономического развития региона.
В рамках адвокатирования конкуренции будет проводиться работа по организации сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах для привлечения новых предпринимателей, а также по повышению информационной прозрачности деятельности местных органов власти.
2.2.1.9. Туризм
Кызылординский участок Великого Шелкового пути представляет уникальный комплекс исторических памятников, археологии, архитектуры, градостроительства и монументального искусства. Они представлены древними городами как, Жент, Жанкент, Шрик-Рабат, Бабиш мола, Сунак Ата и другими, которые были не только торговыми центрами, но также и центрами науки и культуры.
На берегу реки Сырдарья нашел покой Великий сказатель-философ Коркыт-Ата. С 1925 по 1929 год город Кызылорда являлась первой столицей Казахстана. На территории области находится всемирно известный космодром «Байконур», кроме того 812 километров международного транспортного коридора «Западная Европа-Западный Китай» проходят через Кызылординскую область.
На сегодняшний день инфраструктура туризма в области представлена 12 гостиницами, 36 индивидуальными предпринимателями занимающимся размещением, 2 оздоровительными учреждениями, 8 детскими оздоровительными лагерями, а также 8 музеями, 543 архитектурно-историческими памятниками, природными ресурсами.
Основными направлениями развития туризма в области являются экологический туризм (Аральское море, горы Каратау в Жанакорганском районе), пляжный туризм (озеро Камбаш), спортивный туризм (пешеходный, горный), культурно-познавательный туризм на космодроме «Байконур» и деловой туризм.
В 2010 году количество индивидуальных предпринимателей, занимающихся туристской деятельностью, в области составило 36 единицы (2009 год-33 ед). Объем оказанных услуг от туристской деятельности составил в 2010 году 609,9 млн. тенге (в 2009 году – 398,6 млн. тенге). Количество обслуженных посетителей по типам туризма составил 32,9 тыс. человек (в 2009 году – 28,2 тыс. чел.).
Начата целенаправленная работа по отводу земельных участков и строительства объектов сервиса вдоль транспортного коридора «Западная Европа-Западный Китай». В настоящее время на 1624 км. коридора или рядом с Мемориальным комплексом Коркыт Ата выделен земельный участок ТОО «Дорстрой» и завершено строительство первого этапа туристко-паломнического центра Коркыт Ата, где будут построены гостиница на 20 мест, мечеть на 140 человек, пункт питания, сувенирная мастерская и киоск, мастерская народного ремесла, юрточный городок, станция технического обслуживания.
На 1956 км, рядом с городищем «Сығанақ» расположено кафе «Сығанақ» на 70 мест. гостиница на 20 мест, станция технического обслуживания с боксом на 4 автомашины, автостоянка, конюшня 10 верховых лошадей для экскурсии в городище, скважина и тополиная роща. Рассматриваются вопросы отвода земельного участка для строительства автозаправочной станции.
На 1999 км, на пересечении кента Жанакорган и Шалкия выделен и узаконен 10 гектаров земли для строительства туристко-национального центра общественного фонда «Желкілдек батыр». Подготовлен макет проекта, где предусмотрены строительство памятника батыру, гостиница на 10 мест, столовая на 70 мест, музей. Подготовлены разрешительные документы на строительство станции технического обслуживания, автостоянки и автозаправочной. Завершены работы по озеленению территории.
Также, для строительства зоны отдыха на озере Камыстыбас (Камбаш) Аральского района зарезервированы 494 гектара земли. Разработан генеральный план совмещенный с проектом детальный планировки. Согласно генплана подготовлена проектно-сметная документация подвода инженерных сетей. На выделенные средства начата строительство автомобильной дороги к зоне отдыха.
2.2.2. Социальная сфера
2.2.2.1 Демографическая ситуация и миграционные процессы
Демографическая ситуация в Кызылординской области характеризуется устойчивой тенденцией роста численности населения. За период с 2000 года по 2010 год численность постоянного населения ежегодно увеличилась в среднем на 8 тыс. человек. На 1 января 2011 года составила 700,6 тыс. человек.
Демографическая ситуация в области находится в прямой зависимости от процессов естественного воспроизводства и естественной убыли.
Коэффициент естественного прироста населения в 2010 году составил 21,32 (на 1000 человек) против 17,99 в 2007 году.
Динамика основных демографических показателей
по Кызылординской области
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г |
| Численность населения на конец года, тыс. человек | 625,1 | 632,2 | 695,1 | 700,6 |
| Число родившихся на конец года, человек | 16491 | 17624 | 18660 | 19620 |
| Число умерших на конец года, человек | 4839 | 4601 | 4864 | 4853 |
| Естественный прирост населения на конец года, человек | 11652 | 13023 | 13796 | 14767 |
| Коэффициент естественного прироста (убыли) населения на конец года, на 1000 населения: | 17,99 | 20,59 | 20,16 | 20,99 |
Показатель смертности снизился на 0,20 % и составил 7,00 на 1000 населения. Среди основных классов причин смертности населения наибольший удельный вес занимают болезни системы кровообращения (2009 год - 44,3%, 2010 год – 41,1%).
За последние три года в регионе наблюдается небольшое улучшение миграционной ситуации в области. Прослеживается устойчивая тенденция к увеличению количества прибывающих граждан, и как следствие, уменьшение отрицательного сальдо миграции населения с 4490 в 2007 году до 3954 человек в 2010 году.
Миграция населения Кызылординской области
человек
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г | 2010 год в % к 2007 году |
| Прибыло | 7646 | 9140 | 11467 | 11707 | 153,1 |
| Выбыло | 12136 | 12821 | 14386 | 15661 | 129,0 |
| Сальдо миграции | -4490 | -3681 | -2919 | -3954 | 24,1 |
Основной миграционный обмен Кызылординской области происходит с другими областями, увеличивается численность мигрантов переезжающих в пределах области.
Во внутренней миграции населения преобладает региональная миграция. Все районы области, за исключением Кармакшинского района и города Кызылорда, имеют отрицательное сальдо межрегиональной миграции.
Резервы улучшения демографической ситуации в Кызылординской области, как и в стране в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уровня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертности (особенно в трудоспособном возрасте).
2.2.2.2 Занятость населения и уровень жизни населения
Численность экономически активного населения в Кызылординской области в 2010 году составила 317,4 тыс. человек или 45,3 % от общей численности населения. По сравнению с 2006 годом она увеличилась на 6,1 %.
Основные индикаторы рынка труда Кызылординской области
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г |
| Численность экономически активного населения, тыс. человек, из них: | 307,9 | 305,1 | 307,4 | 317,4 |
| занятые в экономике | 282,5 | 283,9 | 287,0 | 298,7 |
| безработные | 25,3 | 21,2 | 20,4 | 18,7 |
| Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек | 2,6 | 2,5 | 1,6 | 1,9 |
| Уровень зарегистрированной безработицы, % | 0,8 | 0,8 | 0,5 | 0,6 |
| Уровень безработицы на открытом рынке труда, % | 8,2 | 6,9 | 6,6 | 5,9 |
Наиболее значимой тенденцией в занятости населения в течение последних лет является сокращение общей численности безработных.
Ежегодно наблюдается снижение уровня безработицы на открытом рынке труда - с 8,2 % в 2007 году до 5,9 % в 2010 году.
Структура занятости населения Кызылординской области
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г |
| Занято в экономике, всего в %, в том числе: | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Промышленность и строительство | 14,4 | 17,3 | 17,8 | 19,5 |
| Сельское хозяйство, охота, лесоводство, рыболовство, рыбоводство | 26,2 | 26,9 | 23,8 | 22,7 |
| Образование | 12,4 | 12,5 | 12,9 | 13,1 |
| Здравоохранение | 5,9 | 5,8 | 6,0 | 6,1 |
| другие отрасли | 28,0 | 25,0 | 6,9 | 15,7 |
Основными проблемами рынка труда области остаются структурный дисбаланс спроса и предложения на квалифицированную рабочую силу, сложность обеспечения занятости отдельных категорий целевых групп населения (женщины, инвалиды, освободившиеся из мест лишения свободы, лица предпенсионного возраста).
За период 2007-2010 годы в доходах населения Кызылординской области в целом наблюдалась положительная динамика.
Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году составили 38862 тенге с ростом на 18,4 % к уровню 2009 года. В целом за пять лет среднедушевые доходы выросли в 2,8 раза. Величина прожиточного минимума в 2010 году достигла 13015 тенге.
Улучшение жизненного уровня населения достигнуто, в первую очередь, за счет увеличения трудовых доходов населения. По сравнению с 2006 годом размер заработной платы увеличился в 1,9 раза и составил в 2010 году 69753 тенге.
Сохраняется высокая дифференциация в заработной плате между отраслями, отдельными предприятиями и категориями работающих. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился у работников таких сфер, как промышленность (115584 тенге), финансовая деятельность (109248 тенге), транспорт и связь (103033 тенге).
Самые низкие уровни оплаты труда наблюдаются в сфере сельского хозяйства и прочих видов услуг (32139 тенге).
Динамика показателей уровня жизни населения области
| Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г |
| Среднемесячная номинальная заработная плата, тенге | 46859 | 53333 | 60227 | 69753 |
| в % к предыдущему году | 129,7 | 113,8 | 112,9 | 115,8 |
| Доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, % | 24,6 | 24,3 | 10,4 | 6,7 |
В области проводилась целенаправленная работа по повышению благосостояния населения. В результате за период с 2007 по 2010 год доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась на 17,9 процентных пункта и составила 6,7%.
Показатели бедности в области
| Показатели | Кызылординская область |
| Относительный уровень бедности, % | 6,7 |
| Абсолютный уровень бедности, % | 2,6 |
| Концентрация бедных в сельской местности, % | 7,8 |
В целом по показателям абсолютной и относительной бедности Кызылординский регион является благополучным.
2.2.2.3 Здравоохранение
П