КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры
| Вид материала | Закон |
- КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры, 7546.18kb.
- Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ао "Консультант Плюс", 10455.12kb.
- Новое в законодательстве, 6265.74kb.
- Савельев В. А. Об имплементации в российском законодательстве международных договоров, 15.58kb.
- Здесь в хронологическом порядке представлены тематические обзоры изменений в законодательстве, 78.37kb.
- Интеллектуальная собственность: новые правовые аспекты, 48.63kb.
- «Новое в административном законодательстве», 15.33kb.
- Новое в миграционном законодательстве, 541.04kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 353.44kb.
- Издательская деятельность школы педагогики в 2011 году, 335.68kb.
ФНС РФ разъяснен порядок учета для целей налогообложения сумм финансовой поддержки, предоставляемых субъектам малого бизнеса
Федеральным законом от 07.03.2011 N 23-ФЗ установлен специальный порядок признания в доходах субсидий, получаемых организациями и предпринимателями в рамках программ финансовой поддержки малого бизнеса. Новый порядок учета применяется с 1 января 2011 года.
Согласно ранее действовавшему законодательству данные средства включались в доходы в полном объеме в периоде их получения. Теперь полученные средства (в течение не более чем двух налоговых периодов) включаются в доходы пропорционально расходам, произведенным за счет этих средств. По окончании данного периода сумму неизрасходованных субсидий необходимо включить в доходы этого периода.
Сообщается также, что при приобретении амортизируемого имущества за счет средств финансовой поддержки данные средства отражаются в доходах налогоплательщика по мере признания расходов по приобретению такого имущества.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 03.08.2011 N 648
"О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Минрегион РФ будет осуществлять координацию отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов
Согласно утвержденным Правилам целью приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов является создание новых центров социально-экономического развития и сети территориально-производственных и туристических кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий федеральных округов.
Реализация инвестиционных проектов предусматривает решение следующих задач:
привлечение инвестиций в экономику федеральных округов;
реализация конкурентных преимуществ территорий федеральных округов и развитие их экономической специализации;
создание новых рабочих мест;
повышение уровня социально-экономического развития территорий федеральных округов, на которых реализуется инвестиционный проект.
Участниками инвестиционного проекта являются координатор инвестиционного проекта, его ответственный исполнитель и инвестор.
В Правилах подробно регламентированы процедуры отбора инвестиционных проектов, утверждения их перечня, координации реализации инвестиционных проектов.
На Правительственную комиссию по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, региональное и межрегиональное значение, образованную в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2005 N 695, возложены в том числе следующие функции:
рассмотрение перечней приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов;
рассмотрение докладов участников приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и Министерства регионального развития РФ о ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов;
утверждение карт приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов.
Приказ Росрыболовства от 29.07.2011 N 792
"О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по рыболовству от 26 ноября 2010 г. N 969"
Дополнен перечень водных биоресурсов, вылов которых в 2011 году осуществляется на основании договоров и общий допустимый улов которых не устанавливается
Среди добавленных видов водных биоресурсов, в частности, бадяга (для водных объектов Архангельской области), и хариус (для водных объектов Республики Коми).
"СП 132.13330.2011. Свод правил. Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования"
(утв. Приказом Минрегиона РФ от 05.07.2011 N 320)
Утверждены минимально необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить антитеррористическую защищенность зданий и сооружений
Разработанный в соответствии с требованиями Федерального закона "О техническом регулировании", а также положениями нормативных правовых актов Правительства РФ Свод правил проектирования объектов капитального строительства устанавливает минимальные требования к проектной документации, соблюдение которых направлено, в частности, на:
- предотвращение несанкционированного доступа на объекты производственного назначения;
- обнаружение взрывных устройств, оружия, боеприпасов для объектов, в т.ч. социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в которых предполагается единовременное нахождение в любом помещении более 50 человек и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима.
Так, в частности, установлено, что проектная документация объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения должна предусматривать возможность их оснащения, в т.ч:
- средствами защиты (определен перечень таких средств в зависимости от класса объекта по значимости и вместительности помещений);
- оборудованием, обеспечивающим мониторинг объекта в пределах границ соответствующего земельного участка;
- контрольно-пропускными пунктами, системами охранного освещения, экстренной связи и т.д.
<Письмо> Минрегиона РФ от 03.05.2011 N 8628-08/ИП-ОГ
Минрегион РФ сообщил свою позицию по вопросу о порядке формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта и порядке расчетов за выполненные работы по государственным контрактам с твердой договорной ценой
Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением отдельных случаев, установленных данным Федеральным законом. Определение начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта осуществляется заказчиком строительства.
По мнению ведомства, начальная (максимальная) цена конкурса (аукциона) может быть определена базисно-индексным способом с применением индексов изменения сметной стоимости, сообщаемых Минрегионом РФ, действовавших на момент объявления торгов, и прогнозных индексов-дефляторов, устанавливаемых Минэкономразвития РФ. Прогнозные индексы-дефляторы рекомендуется применять с учетом объемов работ, планируемых к выполнению в конкретном квартале, определенных в соответствии с проектом организации строительства (календарным планом работ).
Взаиморасчеты за выполненные работы (затраты) осуществляются в порядке, предусмотренном государственным контрактом, в пределах твердой договорной цены.
<Письмо> Минрегиона РФ от 20.07.2011 N 19268-АП/08
Разъяснены отдельные вопросы применения Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий"
Сообщается, в частности, что определение сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, стоимости проектно-изыскательских работ, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, осуществляется с применением действующих сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Указанный реестр размещен на официальном сайте Минрегиона РФ (www.minregion.ru).
При определении стоимости разработки документов территориального планирования рекомендуется использовать Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 28.05.2010 N 260.
Отмечается, что ценовые показатели проектов планировки территорий, указанные в таблице N 3 названного Справочника ("Проекты планировки территорий"), разработаны с учетом требований Градостроительного кодекса РФ и СНиП 11-04-2003 и учитывают трудоемкость работ по разработке в полном объеме проектов планировки (30 процентов общей стоимости), проектов межевания территорий (40 процентов общей стоимости) и градостроительного плана земельных участков (30 процентов общей стоимости).
При определении начальной (максимальной) цены торгов на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории, в случае ее разработки не в полном объеме, учтенном в ценовых показателях таблицы N 3, заказчик обязан применить понижающий коэффициент, размер которого определяется им в зависимости от объема выполняемых работ.
К нормативам таблицы N 3 могут применяться пункты таблицы N 8 Справочника ("Повышающие коэффициенты к ценам на разработку градостроительной документации"), исключительно при наличии нормативного акта, регламентирующего отнесение территорий, для которых разрабатывается документация по планировке территорий, к территориям с наличием опасных природно-техногенных процессов, зон возможных стихийных бедствий, к территориям со сложной экологической ситуацией, зоне ограничения исторической застройки и охраняемого ландшафта.
Значения коэффициентов таблицы N 8 принимаются по интерполяции с учетом соотношения площадей участка проектирования и участка с градостроительными ограничениями.
В приложении к Письму указаны основные виды документации, разработка которой учтена ценовыми показателями таблицы N 3.
<Письмо> Минрегиона РФ от 28.07.2011 N 20246-АП/08
В случае применения нескольких понижающих коэффициентов к нормативам накладных расходов и сметной прибыли округление нормативов до целых чисел производится после применения всех коэффициентов
Информация сообщается в дополнение к Письму Минрегиона РФ от 21.02.2011 N 3757-КК/08, в котором также рассматривается порядок применения понижающих коэффициентов к нормативам накладных расходов и сметной прибыли в строительстве.
Также сообщается, что письма Минрегиона РФ от 17.03.2011 N 6056-ИП/08 и от 09.06.2011 N 15127-ИП/08 носят информационный характер в части применения только понижающих коэффициентов 0,85 к нормативам накладных расходов и 0,8 к нормативам сметной прибыли и не регулируют порядок округления при применении нескольких коэффициентов.
<Письмо> ФАС РФ от 15.07.2011 N АЦ/27696
Контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключенный по результатам электронного аукциона в письменной форме на бумажном носителе, является ничтожным
Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении электронных аукционов весь документооборот осуществляется исключительно в электронной форме через электронную площадку.
По результатам проведения электронного аукциона контракт должен заключаться в форме электронного документа. Иная форма заключения контракта, в том числе письменная форма на бумажном носителе, не допускается.
Участник размещения заказа, подписавший контракт в письменной форме на бумажном носителе вместо подписания контракта в форме электронного документа, является уклонившимся от заключения контракта и подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков, а денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки, подлежат перечислению заказчику после включения сведений о данном участнике в указанный реестр.
Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, подписавшее контракт в письменной форме на бумажном носителе вместо подписания контракта в форме электронного документа, подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Решение Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 710
"О принятии технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта"
Технические регламенты Таможенного союза о безопасности железнодорожного подвижного состава, высокоскоростного железнодорожного транспорта и инфраструктуры железнодорожного транспорта вступают в силу через 3 года с даты официального опубликования
Кроме того, утверждены:
перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "О безопасности железнодорожного подвижного состава", "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта";
перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названных технических регламентов и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Постановление Правительства РФ от 03.08.2011 N 645
"О мерах по защите российских производителей углей активированных"
На активированные угли, ввозимые на таможенную территорию РФ, сроком на 3 года установлена специальная пошлина в размере 0,45 доллара США за 1 килограмм
Указанные меры будут применяться в отношении продукции, классифицируемой в соответствии с ТН ВЭД ТС кодом 3802 10 000 0.
Действие пошлины не распространяется на активированные угли, происходящие из Белоруссии и Казахстана, а также из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ, за исключением Китая и Индии.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.
Приказ ФТС РФ от 30.06.2011 N 1388
"Об утверждении порядка представления банками и иными кредитными организациями документов и сведений по запросам таможенных органов"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.08.2011 N 21564.
Регламентированы процедуры представления банками таможенным органам документов и сведений о клиентах и совершенных ими внешнеэкономических сделках в целях осуществления таможенного контроля
В Приказе перечислены нормативные правовые акты Центрального банка РФ, утверждающие формы банковских документов, которые банки и другие кредитные организации обязаны представлять по запросу таможенных органов. Утверждена форма представляемой таможенным органам выписки по операциям на счете организации (индивидуального предпринимателя) и определен перечень включаемых в нее сведений. Определен также момент начала течения пятидневного срока, установленного законом для исполнения запроса таможенного органа о представлении документов и сведений.
<Письмо> ФТС РФ от 19.07.2011 N 04-30/34327
"О направлении памяток"
ФТС РФ направляет памятки с таможенными правилами для пассажиров поездов международного сообщения и для физических лиц, следующих через таможенную границу Таможенного союза на автомобилях
Памятки содержат порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу.
В частности, в памятках указаны:
перечень товаров, которые при следовании через таможенную границу железнодорожным (автомобильным) транспортом подлежат таможенному декларированию (заполняется пассажирская таможенная декларация);
перечень товаров для личного пользования, которые при ввозе на таможенную территорию освобождаются от уплаты таможенных платежей;
применяемые ставки таможенных платежей.
В памятках указан минимальный объем информации. Подробно ознакомиться с таможенными правилами можно в таможенном органе перед прохождением таможенного контроля либо на официальном сайте Комиссии Таможенного союза - www.tsouz.ru.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства РФ от 03.08.2011 N 651
"О внесении изменения в пункт 10 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами"
Уточнен порядок согласования проектной документации на добычу подземных вод
Ранее было установлено, что проектная документация на добычу подземных вод для собственных технологических нужд при осуществлении пользователями недр разведки и добычи иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии для геологического изучения, разведки и добычи иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им горных отводов согласовывается в составе проектной документации на разработку соответствующего вида полезного ископаемого или в виде самостоятельного проекта. Теперь установлено, что таким же образом согласовывается проектная документация на добычу подземных вод для указанных целей не только в границах горных отводов, но и в границах геологических отводов, т.е. участков недр, предоставляемых в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр.
Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 N 223
"Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.08.2011 N 21533.
На лесных участках, предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов, использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов
Согласно утвержденным Правилам под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
В целях строительства линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.
В Правилах регламентированы обязанности граждан, юридических лиц, имеющих в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, в целях обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, безопасности граждан.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Указ Президента РФ от 10.08.2011 N 1060
"Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет"
Министерство внутренних дел РФ обязано размещать в сети Интернет разнообразную информацию о своей текущей деятельности, кадрах, принятых и разработанных Министерством нормативных актах
Утвержденный Президентом РФ перечень информации о деятельности МВД РФ состоит из 46 пунктов и предписывает размещать в Интернете, в частности, подробные сведения о структуре МВД РФ, о государственных функциях и услугах, исполняемых и предоставляемых МВД РФ, показателях деятельности МВД РФ, сведения о лицах, объявленных в розыск по подозрению в совершении преступлений, и о лицах, объявленных в розыск как без вести пропавшие. В Интернете также следует помещать информацию о результатах проверок, проведенных МВД РФ, информацию о мерах по противодействию с коррупцией в МВД РФ, сведения о доходах служащих МВД РФ, сведения об использовании выделяемых Министерству бюджетных средств, сведения о вакантных должностях федеральной государственной гражданской службы в МВД РФ.
Установлена периодичность размещения в Интернете каждой из категорий информации, включенных в перечень.
Указ Президента РФ от 10.08.2011 N 1061
"Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в сети Интернет"
Информация МЧС РФ о возникших чрезвычайных ситуациях должна быть размещена в сети Интернет не позднее 10 минут с момента ее получения
Утвержден перечень информации о деятельности МЧС РФ, размещаемой в сети Интернет, определены сроки ее размещения и периодичность актуализации.
Помимо общей информации о МЧС РФ (наименовании, системе и структуре Министерства, составе сил и средств, полномочиях, сведениях о руководителях и пр.), опубликованию подлежит также информация о нормотворческой деятельности данного ведомства, его текущей деятельности (в т.ч. должны публиковаться показатели деятельности, отчеты об их выполнении, информация об осуществлении надзора в области гражданской обороны, о состоянии пожарной безопасности в РФ, о деятельности в области защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций, о создании и использовании финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС).
Указ Президента РФ от 10.08.2011 N 1063
"Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства обороны Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет"
Сведения о полномочиях Минобороны РФ, задачах и функциях его структурных подразделений размещаются в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня утверждения акта либо внесения в него изменений
Утвержденный перечень информации о деятельности Минобороны РФ включает, в том числе, следующую информацию:
сведения о руководителях Минобороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ, командующих войсками военных округов (флотами, флотилией), родами войск Вооруженных Сил РФ;
сведения о СМИ, учрежденных Минобороны РФ, и об их финансировании;
административные регламенты, утвержденные Минобороны РФ;
информация о размещении Минобороны РФ заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
порядок поступления граждан на военную службу (по призыву, контракту);
порядок рассмотрения обращений граждан и организаций;
сведения о доходах, об имуществе лиц, замещающих государственные должности РФ, федеральных государственных служащих Минобороны РФ и членов их семей.
По каждой категории информации установлена периодичность ее размещения.
Указ Президента РФ от 10.08.2011 N 1064
"Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет"