Оглавление

1 Теоретическое обоснование проблемы стратегического планирования. 3

2 Стратегический управленческий цикл в ДОУ.. 8

3 Осуществление стратегических планов в практике деятельности ДОУ 15

Введение

Актуальность выбранной темы подтверждается тем фактом, общепризнанным мнением, что ничто не влияет на развитие дошкольного учебного учреждения (ДОУ) больше, чем его способность создавать и реализовывать стратегический план. Хороший стратегический план может улучшить результаты воспитания и обучения детей, держать руку на пульсе новых технологий обучения и образования и повысить репутацию самого учреждения и его руководства. Отказ от стратегического планировании может быть катастрофическим. Поэтому знания о методике стратегического планирования в области дошкольного образования, включая его историю, тенденции современности и тренды будущего очень важны для всех связанных с этой системой работой или обучением. Стратегическое планирование все чаще упоминается в контексте развития национального образования.

Проблема состоит в том, что контекст планирования в образовании постоянно меняется, как на уровне страны, так и на уровне других элементов системы образования. Цель работы состоит в изучении системы стратегического планирования в дошкольном учебном заведении. Для достижения этой цели требуется решить следующие задачи:

Выявить сущность стратегического планирования в сфере образования;

Изучить этапы стратегического планирования в ДОУ;

Исследовать процесс стратегического планирования на примере учреждения ДОУ.

Авторская точка зрения на данную проблему состоит в том, что изучение базовых понятий и методов стратегического планирования и управления на основе достигнутых результатов, а также некоторые общие шаги, предпринятые многими странами и их образовательными учреждениями для осуществления стратегического планирования на национальном, региональном уровнях и уровне учреждения образования очень важно для изучения в целях развития всей системы образования и ДОУ.

1 Теоретическое обоснование проблемы стратегического планирования

Вообще говоря, планирование — это процесс, при котором выявляются тренды развития какой-то системы, а затем указываются пути и средства для следования этому направлению. Существует много форм планирования. План является продуктом процесса планирования и может быть определен как набор решений о том, что делать, зачем и как. План действий предполагает, что он[1]:

должен служить в качестве ориентира для действий, основанных на консенсусе, согласованном всеми заинтересованными сторонами, а также теми, кто способствует его осуществлению;
разработан в качестве ориентира на динамичной основе таким образом, что позволяет проводить его корректировки с учетом новых событий в ходе осуществления плана;

Он включает в себя не только направления стратегии ДОУ, но также информацию о действиях и контрольных показателях для их осуществления, мониторинга и оценки, а также контроля бюджета расходов[2].

Все больше и больше руководителей сферы образования стараются мыслить и планировать стратегически.

Стратегическое планирование представляет собой процесс определения целей, принятие решения о действиях, направленных на достижение этих целей и мобилизации ресурсов, необходимых для того, чтобы эти действия предпринять. Стратегический план описывает, как эти цели будут достигнуты за счет использования каких имеющихся ресурсов[3].

Учреждения образования всех форм и размеров используют стратегическое планирование для достижения общих целей в области повышения успеваемости обучающихся и реагирования на демографические изменения, оставаясь в пределах своего бюджета финансирования, который они получают из различных источников. Характер этих целей и ограничений предполагает, что стратегическое планирование в образовании, должно отличаться от процесса, используемого в бизнес-секторе. В бизнес-секторе цель состоит в том, чтобы получить больше клиентов или заработать больше денег[4]. Признавая эти различия, руководители ДОУ и его педагоги и воспитатели стали использовать несколько измененные концепции в своей деятельности.

Учреждения участвуют в планировании и управлении развитием своих систем образования все более и более стратегически по различным причинам, включая следующие:

можно планировать все виды деятельности, которые считаются жизненно важными, но без обязательного достижения ожидаемых результатов и конечных целей.
больше ресурсов не обязательно означает лучшие результаты. То, как эти ресурсы используются, также имеет значение.
стало трудно планировать все, что хотелось бы сделать. Нужно делать выбор посредством сбалансированности процесса принятия решений.

Нельзя сказать, что существует идеальный путь для процесса стратегического планирования в ДОУ. Тем не менее, является общим для стратегического планирования и управления в бизнес-секторе — это определенные типичные этапы, включающие действия, осуществляемые в определенной последовательности. Любое управление включает в себя четыре основных этапа: анализ, планирование, внедрение и оценка. В сфере образования операции управления, связанные с зависимостью, встроенностью учреждения в цельную систему образования страны, региона, округа и так далее, позволяет работы по планированию определить в составе процесса, отраженного на рис. 1.

Рис. 1. Последовательность стратегического анализа в ДОУ

Системный анализ состоит из проведения сбора данных и критического анализа функционирования учреждения системы образования (внутренней динамики ДОУ) и изучения различных факторов внутренней и внешней среды ДОУ[5].

Системный анализ системы образования, проводимой в ходе стратегического анализа, приводит к постановке вопросов о том, что должен сделать сектор образования или ДОУ для решения основных проблем образования, проблем обучающихся в свете представляющихся возможностей. Эти вопросы включают общие результаты (стратегические цели), которые должна достичь система, и общие методы (или стратегии) для реализации политики ДОУ[6].

Планирование действий — это процесс, посредством которого руководители, педагоги и воспитатели ДОУ переводят выработанные направления стратегии в действия — исполняемые, измеримые и подотчетные. В более широком смысле планирование действий включает определение целей, результатов, конкретных обязанностей и сроков (что, зачем, как, кто и когда).

За последние годы произошли изменения в контексте планирования в системе образования, некоторые из которых включают:

Все системы образования в той или иной степени подвержены быстрым изменениям, чаще всего обусловленным глобализацией, переходом на платность некоторых образовательных услуг, развитием информационных технологий, конкуренцией образовательных учреждений, смещением традиционных ценностей и парадигм. Цикл планирования стал короче и чаще надо корректировать планы. Это предполагает необходимость гибкого планирования и постоянного приспособления к меняющимся потребностям общества и отдельных, заинтересованных в образовании лиц.
Во многих регионах и странах существует множество планов и программ. Частые смены руководства с различными повестками дня, многочисленные международные и региональные инициативы, партнерства, привели к необходимости разнообразия процессов планирования к фрагментированности программ развития образовательного учреждения.
Высокая мобильность кадров страны часто поддерживается за счет сектора образования. В регионах, находящихся в трудной экономической ситуации, финансовые условия сектора образования становятся все более непривлекательными, что часто приводит к тому, что в качестве крайней меры осуществляется миграция в более привлекательный регион. Так и в системе дошкольного образования отмечается, что родители могут иногда переехать, чтобы отдать ребенка в желательное для них ДОУ.

Стратегическое планирование этот процесс планирования деятельности некоммерческих организаций, используемый для принятия важных решений, чтобы достичь целей организации наилучшим образом. В то время как эти процессы имеют разную степень подчиненности и принимают различные формы, они явно отличаются от рутинной деятельности по управления организацией и предназначены для выработки ключевых решений в направлении достижения конкретных организационных целей в будущем.

Организации сферы образования используют стратегическое планирование, чтобы обеспечить процесс для определения факторов успеха организации, оперативных и программных целей и шаги, чтобы реализовать цели, и мобилизовать ресурсы и персонал для достижения цели в течение определенного периода времени.

2 Стратегический управленческий цикл в ДОУ

Как и в других системах, образование имеет входные данные, процессы и результаты. Входные процессы в системе образования включают такие ресурсы, как преподаватели, учебные материалы, оборудование, здания и т. д. Эти входы проходят через процесс организации (производственная мощность, пропускная способность), посредством чего они смешиваются (входной микст), комбинируются и / или работают в процессе деятельности организации для достижения ее результатов.

Результаты в области образования — это ощутимые результаты, полученные в результате процессов в системе, такие как набор, выпуск и учебные достижения обучающихся. Другим результатом, который можно назвать итогом, являются преимущества для обучающихся, их семей и / или общества. Кроме того, деятельность учреждения должна соответствовать правовому регулированию в этой сфере[7].

В качестве процессов стратегического управления учреждения системы образования должны быть проанализированы и продуманы разные процессы с точки зрения вклада и результатов, а также с точки зрения релевантности, эффективности, результативности воздействия и устойчивости: например, возникает вопрос о том, являются ли материалы для системы образования релевантными для удовлетворения потребностей, в какой степени процессы (использование ресурсов) эффективно управляются и насколько эффективны ожидаемые результаты. Результаты должны оцениваться с точки зрения их воздействия и их устойчивости[8].

Существует множество терминов, используемых в стратегическом управлении, и множество подходов для его реализации. Нельзя сказать, что существует единственно совершенный путь для проведения процесса стратегического планирования. Каждое учреждение ДОУ имеет свою особую интерпретацию подходов и мероприятий в области стратегического управления. Однако является общим для стратегического управления определенные типичные этапы, включающие действия, выполняемые в определенной последовательности. Более точно можно сказать, что стратегическое управление представляет собой пространство последовательности этапов, таких как отражены на рис. 2.

Рис. 2. Последовательность стратегического управления в ДОУ

Опыт и уроки, извлеченные из внедрения, мониторинга и оценки стратегического управления, обеспечивают обратную связь для корректировки текущей программы или для следующего цикла разработки стратегии и планирования действий. На рисунке 3 представлена эта циклическая структура стратегического управления[9].

Рис. 3. Цикл стратегического управления в ДОУ

Любой цикл управления начинается с анализа, при котором сначала анализируется текущее состояние системы и критические проблемы, относящиеся к ее статусу и функционированию. Затем формулируются и оцениваются выводы и корректируются варианты стратегии, обеспечивающие, таким образом, векторы развития ДОУ.

Когда система проанализирована и будущие направления ее развития выявлены, можно приступить к планированию необходимых действий для исправления или улучшения ситуации. План может быть долгосрочным (от 6 до 10 лет), среднесрочным (от 3 до 5 лет) или краткосрочным (от 1 до 2 лет)[10].

В прошлом теоретики планирования обычно ссылались на термин «долгосрочное планирование». В последнее время используют термин «стратегическое планирование». Хотя многие по-прежнему используют эти термины взаимозаменяемо, но различия в стратегическом планировании и долгосрочном планировании существенны. Долгосрочное планирование обычно рассматривается как разработка плана, направленного на достижение политики в течение нескольких лет, при условии, что прогноз (или экстраполяция) прошлой и текущей ситуации является достаточным для того для того, чтобы обеспечить осуществление будущей деятельности. Другими словами, долгосрочное планирование предполагает, что среда является стабильной.

Стратегическое планирование предполагает, что система должна реагировать на динамичную и изменяющуюся среду. Термин «стратегическое планирование» призван охватить стратегический (всеобъемлющий, целостный, продуманный или фундаментальный) характер такого типа планирования. Что касается оперативного и стратегического планирования, то их соотношение будет заключаться в том, что стратегическое планирование осуществляется с привлечением высоких уровней управления организации, а оперативное планирование осуществляется на более низких, исполнительских уровнях.

Операционализация стратегии состоит в проведении необходимых реформ и введения институциональных мер, способствующих плавному осуществлению планов или программ до фактического начала их исполнения. В числе этих действий можно отметить те, что были изображены на рис. 4.

Рис. 4. Цикл операционализация стратегии

Планирование и управление стратегии подчиняются наличию обратной связи, т. е. мониторингу, обзору и оценке. В секторе образования операции управления связаны с «восходящим» процессом планирования, то есть с ориентацией на систему управления образованием, работы по планированию состоят из: системного анализа; формулирование политики; планирования действий.

Можно выделить три этапа стратегического планирования[11].

Первый этап планирования развития ДОУ касается анализа тенденций сферы образования, который включает такие методы как сферы образования, ситуационный анализ, диагностика и т. д. Иногда они используются взаимозаменяемо. В основном, анализа тенденций сферы образования состоит в проведении сбора данных и критическом анализе аспектов, касающихся (и окружающих) сферы образования и самого ДОУ. Необходимо тщательно изучить внутренние и внешние аспекты системы образования (рис. 5).

Рис. 5. Направления анализа внутреннего и внешнего окружения системы образования, ДОУ

Руководители ДОУ могут взглянуть на вышеуказанные аспекты с точки зрения сильных сторон системы ДОУ, слабых сторон, выводов и возможностей в области развития образования. Они также изучают актуальность, эффективность и эффективность входов, процессов и результатов системы в ее нынешних условиях. Это помогает определить критические проблемы, и разработать корректирующие действия и положения стратегии. Основными категориями аспектов, которые следует учитывать при проведении анализа ДОУ и при описании диагностической части плана развития ДОУ, являются:

макроэкономические и социально-демографические ограничения
доступ к образованию и участие в нем
справедливость
качество и актуальность образования
внешняя эффективность
расходы и финансирование образования
управленческие и институциональные аспекты.

Многие аспекты могут расширено изучением проблем дошкольного образования. Государственная политика в области образования играет большую роль для выработки набора действий стратегии ДОУ. Четко сформулированная государственная политика может играть важную «оперативную» роль в качестве ориентира для действий. Это может способствовать согласованности решений руководства ДОУ и управления образования муниципалитета и региона, будущим действиям в области развития образования, включая привлечение спонсоров и т.д. Важно, чтобы государственная политика способствовала координации и успешности программ и проектов ДОУ. Формирование сильной государственной политики в области образования» является необходимым шагом в содействии появлению и эффективному осуществлению планов, действий, программ и проектов ДОУ. Политика в области образования — это совокупность целей и задач (конкретных действий). Часто политика в области образования определяются в следующем трехмерном измерении: Доступ (включая справедливость), качество (внутренняя эффективность, актуальность и внешняя эффективность), управление (децентрализация, управление ресурсами).

3 Осуществление стратегических планов в практике деятельности ДОУ

В стратегическом плане директора ДОУ представлены видение, миссия, ценности и цели ДОУ, анализ его сильных и слабых сторон, угроз и возможностей. В нем излагаются цели и стратегия действий для поддержки каждой цели.

Видение ДОУ заключается в том, чтобы предложить доступный и высококачественный вариант образования детей, предназначенный для поощрения их способностей и укрепления здоровья и благополучия детей и их семей. Благодаря нашим программам и услугам мы создаем сообщество, которое уважает каждого человека и демонстрирует инклюзивную среду, которая использует нашу совместную работу на благо завтрашнего дня.

Миссия ДОУ:

Главной целью и миссией ДОУ в местном сообществе является:

ДОУ стремится обеспечить детям и их семьям высококачественную программу образования и игровую программу, лучшую в нашем округе.

Корпоративные ценности:

Уважение к семьям
Отличное обслуживание детей
Подотчетность перед персоналом, детьми и семьями
Уважение к человеку при выполнении работы
Продолжение обучения и подготовки персонала

Долгосрочные цели ДОУ в сообществе:

предложить доступную программу образования и игровую программу
предложить образовательную программу, соответствующую потребностям развития, которая обеспечивает потребности ребенка в игре, а также включает возможности обучения

В этом стратегическом плане рассматриваются следующие основные сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, которые в настоящее время и в обозримом будущем распространяются. В таблице 1 проведен SWOT-анализ ДОУ.

Таблица 1

SWOT-анализ ДОУ

Сильные стороны	Слабые стороны
Горячее участие родителей Высочайший уровень в системе оценки качества органов образования В настоящее время ДОУ работает при максимальной мощности Сотрудников получают заработную плату на уровне средней в регионе Программа ДОУ аккредитована	Некоторые сотрудники не хотят получать высшее образование Ограниченное понимание целей оценки и учебной программы Ограниченное физическими возможностями детей время для преподавания Недостаток квалифицированных кадров по некоторым предметам
Возможности	Угрозы
Уровень обучения в ДОУ выше, чем у конкурентов рядом Доступны государственные и некоммерческие гранты на расширение программы ДОУ	Недавно открылась новая программа образования в другом ДОУ, которая предлагает более высокие зарплаты преподавателей и льготы. Снижения государственного финансирования дошкольных программ может привести к снижению уровня дошкольного образования

Ключевые стратегии для достижения целей ДОУ:

Обеспечить максимальное соответствие ДОУ требованиям муниципальной программы развития образования
Разработать такой график образовательного процесса, чтобы сотрудники имели определенное время для самообразования
Исследование требований родителей и планирование обучения в ДОУ в соответствии с их требованиями
Разработать систему наставничества среди сотрудников
Разработать план обучения персонала
Разработать программы стимулирования персонала ДОУ для поощрения сотрудников к получению высшего образования
Сотрудничать с другими программами в местном сообществе для коллективного стимулирования стимулов персонала к обучению
Изучение программ муниципалитета в области дошкольного образования для получения информации о зарплате и образовании сотрудников
Разработать идею создания комитета по сбору средств и развитию, в котором основное внимание будет уделено мониторингу и корректировке стратегии ДОУ
Опрос персонала относительно новых идей в образовательном процессе
Оценить стоимость предоставления льгот и стимулов для сотрудников
Разработать план стимулирования обучения персонала с идеями, приемом и поддержкой со стороны сотрудников
Разработать план по сбору средств для поддержки аккредитации NAEYC

Заключение

По сравнению с другими социально-экономическими сферами и более чем когда-либо, образование связано с гораздо более сложными и многоплановыми проблемами. Государству в процессе управления процессами обучения и в результате недостатка государственных финансов приходится принимать трудные решения по регулированию использования ресурсов, но они не должны приводить к серьезным нарушениям сферы образования. Эти трудности способствовали внедрению новых подходов к управлению на основе стратегического управления. Учреждения ДОУ все в большей степени нуждаются в том, чтобы разработка программ действий в области их развития была более ориентирована на конечные результаты.

Современное стратегическое планирование в образовании развивается под влиянием идей теории систем и идеи выдвинутых в коммерческом секторе, направленных на такое управление, которое бы расширяло возможности работников, использовало децентрализацию и планирование снизу вверх.

В системе образования приняты стратегические модели планирования, используемые в бизнесе, но процесс планирования приспособлен к реалиям образовательной организации с тем, чтобы лучше удовлетворить их особой философии.

Сфера образования испытывает на себе политические аспекты процесса управления государством, а его стратегическое планирование видится как способ увеличения числа заинтересованных сторон системы образования. Сектор образования сместил процесс стратегического планирования из зала заседаний компании в дело вовлечения в образовательное сообщество новых людей. Без общественной поддержки и понимания того, что приходит с ДОУ, его стратегические планы, скорее всего, не удастся осуществить.

Есть несколько методов, которые последовательно осуществленные приводят к применению в стратегическом планировании в ДОУ.

Планы должны быть как можно короче.
Привлечение местного сообщества в начале процесса стратегического планирования.
ДОУ должно стать лидером общественного мнения

Руководители, педагоги ДОУ, осознавая ценность различных точек зрения и поддержки местного сообщества приглашают родителей, сотрудников, руководителей муниципалитета и другие заинтересованные стороны для информирования об их стратегических планах. В области образования господствует идея о том, что стратегическое планирование лучше всего достигается с включением местного сообщества.

Стратегия не является отправной точкой, это процесс циклический. Стратегия эволюционирует с течением времени, становится сильнее, адаптируется к новым вызовам даже тогда, когда остается верной своим основным принципам.

Список литературы

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598
Дементьев В.В. Проектное управление в системе стратегического планирования // Бюджет. 2012. N 9.
Жигалов Д., Канивец А. Оценка деятельности автономных и бюджетных учреждений. М.: Фонд «Институт экономики города», 2015.
Корсакова А., Котельникова Т. В единой связке… как добиться желаемого результата стратегического планирования? // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2014. N 5.
Корсакова А., Котельникова Т. В единой связке… Как добиться желаемого результата стратегического планирования? // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2013. N 5.
Кудинова С.А. Стратегическое планирование — залог успешного развития [Интервью с В.В. Дементьевым] // Бюджет. 2012. N 7.
Маслов В.И. Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры: Учеб. М.: Финпресс, 2014.
Ньюстром Дж.В., Дэвис К. Организационное поведение. СПб.: Питер-Юг, 2016.
Стратегический менеджмент: Учебник / Под ред. А.Н. Петрова. СПб.: Питер, 2015.
Тысячникова Н.А. Организация процесса стратегического планирования // Управление в кредитной организации. 2013. N 1.
Чулков А.С. Стратегическое планирование деятельности автономных и бюджетных образовательных учреждений с помощью дорожных карт // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. N 2.

[1] Тысячникова Н.А. Организация процесса стратегического планирования // Управление в кредитной организации. 2013. N 1. С. 15 — 28.

[2] Маслов В.И. Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры: Учеб. М.: Финпресс, 2014.

[3] Корсакова А., Котельникова Т. В единой связке… как добиться желаемого результата стратегического планирования? // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2014. N 5.

[4] Стратегический менеджмент: Учебник / Под ред. А.Н. Петрова. СПб.: Питер, 2015. С. 13.

[5] Чулков А.С. Стратегическое планирование деятельности автономных и бюджетных образовательных учреждений с помощью дорожных карт // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2014. N 2. С. 18 — 25.

[6] Жигалов Д., Канивец А. Оценка деятельности автономных и бюджетных учреждений. М.: Фонд «Институт экономики города», 2015.

[7]Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598

[8] Кудинова С.А. Стратегическое планирование — залог успешного развития [Интервью с В.В. Дементьевым] // Бюджет. 2012. N 7. С. 42 — 45.

[9] Дементьев В.В. Проектное управление в системе стратегического планирования // Бюджет. 2012. N 9. С. 32 — 35.

[10] Корсакова А., Котельникова Т. В единой связке… Как добиться желаемого результата стратегического планирования? // Кадровик. Кадровый менеджмент. 2013. N 5.

[11] Ньюстром Дж.В., Дэвис К. Организационное поведение. СПб.: Питер-Юг, 2016. С. 356.

Поделиться этим