Одним из важнейших звеньев в системе защиты прав инвестора на финансовом и фондовом рынках России стала создание Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров (далее ФОГФ или Фонд).

Основными причинами создания ФОГФ являются:

• Отсутствие со    стороны    государства    контроля,    за    деятельностью нелицензированных финансовых институтов.
• Отсутствие государственной политики на финансовом и фондовом рынках России, обеспечения прав граждан — вкладчиков кредитных и коммерческих организаций, привлекающих денежные средства физических и юридических лиц, а так же  акционеров  АО,   от  противоправных  посягательств  и коммерческих рисков кредитных учреждений.
• Отсутствие механизмов производства компенсационных выплат лицам, потерпевшим ущерб на финансовом и фондовом рынках РФ от деятельности нелицензированных финансовых институтов.
• Отсутствие системы хранения, управления и реализаций арестованного имущества нелицензированных финансовых компаний для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров.
• Отсутствие системы   учета   лиц   нарушающих   законодательство   на финансовом и фондовом рынке, а так же лиц потерпевших на них ущерб.

В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинен ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, а также усиления действенности за нарушения законодательства РФ, указом Президента России №1157 от 18 ноября 1995 года, был создан Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров.

Работа ФОГФ началась с ноля, т. к. аналоги подобной деятельности в стране отсутствовали. Фондом разрабатывается стратегия по реализации задач, поставленных перед ним Учредителями. Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров является некоммерческой организацией.

Юридический адрес: г. Москва, городок имени Баумана, южный корпус, 1 этаж.

Учредители:

• Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ)
• Министерство государственного имущества РФ (МГИ)
• Российский фонд федерального имущества (РФФИ)
• Всероссийская Ассоциация общественных объединений по защите прав вкладчиков, акционеров и инвесторов «Вкладчики России»

ФОГФ является юридическим лицом и действует на основании Устава в соответствии с действующим законодательством.

ФОГФ является некоммерческой организацией и финансируется из бюджета, на основании утвержденным Советом Учредителей. Все средства, переданные учредителями, являются собственностью ФОГФ, кроме выделенного ему РФФИ помещения.

Фонд осуществляет виды деятельности определенные ему соответствующими указами Президента РФ, а основные виды деятельности курируются ФКЦБ, РФФИ и МГИ.

Структура Фонда представлена на рис.1.

Рис. 1. Структура ФОГВ

Услугами, которые можно отнести к разряду консалтинговых, занимаются следующие подразделения ФОГВ:

• Сектор формирования реестров финансовых компаний вкладчикам
• Юридической группа;
• Аналитический отдел;
• Сектор по работе с регионами;
• Сектор по работе с органами государственной власти;
• Сектор по работе с обращениями, письмами граждан;
• Телефон «горячая линия»;
• Сектор поддержки информационного сайта ФОГФ и работа со СМИ (www, fedfond.ru);
• Общественная приемная.

Так как основной задачей Фонда, является реализация важнейших направлений государственной политики на финансовом и фондовом рынках РФ по обеспечению прав граждан — вкладчиков от противоправных посягательств, возникающих при осуществлении нелицензированными финансовыми организациями предпринимательской деятельности, а также осуществление компенсационных выплат вкладчикам и акционерам, потерпевшим ущерб от противоправных действий на финансовом и фондовом рынках этих институтов, то пропагандистская и консультационная помощь гражданам является одним их важнейших способов осуществления этих задач. Своевременная информация может помочь гражданам избежать контакта с недобросовестной компанией. Постоянная связь с вкладчиками помогает держать руку на пульсе рынка ценных бумаг и своевременно выявлять потенциально опасные компании, которые не имеют лицензии или неудовлетворительное финансовое состояние.

Целью ФОГФ являются составление реестра финансовых компаний нарушающих законодательство на финансовом рынке РФ и производства их вкладчикам компенсационных выплат.

Основными связями с внешней средой являются: гражданин, как клиент ФОГФ, на которого работают сотрудники.

Знание своего целевого рынка является сильной стороной и имеет высокую   значимость    для    ФОГФ.    Сотрудники   фонда   знают    своих потенциальных клиентов. ФОГФ единственный, подобный фонд в России. Имидж ФОГФ является сильной стороной и имеет высокую значимость. Все работники и руководители структурных подразделений ФОГФ, выбраны на конкурсной основе и являются высоко квалифицированными специалистами своего дела, как правило, имеют несколько профессий. Так Управляющий ФОГФ — кандидат экономических наук, бывший начальник одной из секретных лаборатории ВС РФ, полковник в отставке. Многие руководители отделов работали раньше в крупных научных и аналитических центрах страны. Также является высоким показателем то, что 100% сотрудников имеют высшее образование, а 48% из них получили или получают второе высшее образование. 60% сотрудников ФОГФ имеют различные сертификаты и дипломы об окончании дополнительных специальных курсов при ФКЦБ, Академии гос. службы при Президенте РФ, Академии оценки России и др.

Контроль большей доли рынка — сильная сторона, имеет высокую значимость. Фонд контролирует полностью направление защиты прав вкладчиков и акционеров России и выявление нарушений на финансовом и фондовом рынках. Единственная структура в России, которая проводит компенсационные выплаты вкладчикам, потерпевшим ущерб на финансовом рынке РФ, ведет реестры физических, юридических лиц как нарушавших законодательство на финансовом рынке, так и потерпевших ущерб на нем. Имеет эксклюзивные и авторские разработки в этой области.

Работа ФОГФ имеют репутацию качества — это сильная сторона и имеет высокую значимость.

Основная функция Фонда — компенсационная, то есть восстановление нарушенных имущественных прав вкладчиков и акционеров с помощью выплат за счет средств, поступивших от реализации и управления арестованным имуществом и собственных средств. Он формирует базы данных и ведет реестры как вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены, так и юридических лиц и граждан-предпринимателей, нарушивших соответствующие правовые акты. Кроме того, Фонд хранит и управляет имуществом, на которое в целях обеспечения исков наложен арест, а также реализует (контролирует реализацию) его в порядке исполнительного производства.

Отметим, что это имущество находится у Фонда лишь на хранении и в управлении, но не в собственности. Но у него есть и собственное имущество, собственные средства, которые он формирует за счет взносов учредителей, добровольных взносов и отчислений, доходов от приватизации и т.п. Чтобы увеличить поступление средств для компенсационных выплат, Фонд вправе инвестировать деньги в ценные бумаги и другие ликвидные активы и заниматься предпринимательской деятельностью.

Учет и хранение имущества Фонда ведет специализированный депозитарий, который обязан иметь лицензию ФКЦБ. Причем учет и хранение собственного имущества Фонда и имущества, переданного ему на хранение, проводятся отдельно. Кроме того, депозитарий ведет учет имущества и денежных средств, находящихся в региональных отделениях Фонда, формирует единую базу о его имуществе и денежных средствах, контролирует своевременность и полноту поступлений денежных средств.

Он передает собственное имущество и арестованное имущество провинившихся финансовых компаний управляющим компаниям в соответствии с договорами в целях, установленных Указом. Управляющими компаниями могут быть только коммерческие организации, которые получили лицензию на право осуществления деятельности по доверительному управлению имуществом паевых инвестиционных фондов, что создает определенные гарантии надежности.

Важно понимать, что в отношении своего имущества Фонд вправе принять решение произвести компенсационные выплаты, а в отношении имущества, переданного ему на хранение и в управление, — это его обязанность.