2.4. Создание ведомственной транспортной сети Федерального казначейства
В рамках Проекта за счет софинансирования Российской Федерации проводятся работы по созданию и развертыванию современной распределенной ведомственной транспортной сети (ВТС), обеспечивающей высоконадежную и безопасную связь между органами Федерального казначейства всех уровней. ВТС позволяет передавать как данные, так и «голос», что обеспечивает более высокое качество связи при значительном снижении текущих расходов.
При разработке и построении ВТС учитываются следующие факторы:
структура и территориальное распределение органов Федерального казначейства;
географические особенности территорий Российской Федерации, на которых расположены подключаемые к ВТС объекты Федерального казначейства.
В качестве транспортной технологии, по рекомендации Мининформсвязи России, используется современная технология MPLS, реализация которой будет иметь следующие преимущества:
возможность использования собственного независимого адресного пространства;
высокие показатели безопасности передаваемого трафика;
возможность организации передачи IP-трафика между узлами ВТС, организации резервных каналов, контроль и управление узкими местами в сети.
В рамках государственного контракта от 14 декабря 2004 г. № 27047 на создание ВТС (далее – Контракт) в 2006 году были продолжены работы по подготовке проектной документации создания ВТС.
Головным исполнителем работ по Контракту (ЗАО «АМТ-ГРУП») разработан и представлен на утверждение в Федеральное казначейство Системный проект ВТС (далее – Системный проект), обеспечивающий реализацию проектных решений по созданию ВТС, предусматривающих увеличение пропускной способности каналов связи, возможности масштабирования системы, для реализации в будущем технических решений по защите управляющего трафика ВТС и развития ведомственной телефонной сети Федерального казначейства, а также унификации оборудования ОФК с учетом применения современных моделей телекоммуникационного оборудования.
Архитектура создаваемой в рамках Проекта системы предполагает формирование на базе отделений Федерального казначейства так называемых фронт-офисов, которые будут отвечать за работу с клиентами Федерального казначейства, а в управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации – так называемых бэк-офисов, на которые будет возложен преимущественно бухгалтерский учет и взаимодействие с банковской системой. Исходя из этого в 2006 году были сформулированы дополнительные требования к ВТС. Для отделений, работающих в режиме онлайн, должна быть гарантирована техническая пропускная способность канала связи с вышестоящим управлением из расчета не менее 5,5 килобита в секунду на пользователя. Указанная пропускная способность должна быть доступна для каждого онлайн-пользователя ОФК.
В этой связи предложено «спутниковое» решение организации линий связи, имеющее следующие преимущества:
достигается высокая эффективная организация групповых трактов «голос-данные» без необходимости их обновления в дальнейшем;
обеспечивается реальная дополнительная экономия исходя из более низкой себестоимости голосового трафика в космическом сегменте сети;
обеспечивается плавный переход на новую сетевую инфраструктуру без необходимости формирования дорогостоящих «параллельных» наземных каналов с последующим отказом от существующих каналов;
быстрое и с минимальными затратами обновление каналов связи при необходимости;
однородная спутниковая сеть позволяет более рационально выстроить систему управления и наиболее экономично решить вопросы эксплуатации сети в дальнейшем;
отсутствует необходимость проведения работ по прокладке «последней мили».
Спутниковое решение будет использоваться только при подключении отделений Федерального казначейства к сети оператора связи. Управления, за некоторым исключением в северных регионах страны, как и в первоначальном варианте Системного проекта, подключаются наземными магистральными каналами связи.
В Системном проекте учтены все новые технические решения, появившиеся в результате его доработки:
уточнены требования к службе эксплуатации (эксплуатация элементов ВТС и центров управления пакетной сетью будет осуществляться сторонней организацией под контролем Управления информационных систем Федерального казначейства, с организацией круглосуточного диспетчерского пункта по приему обращений от территориальных органов Федерального казначейства);
уточнены значения линий доступа управлений к сети оператора связи, которые варьируются в зависимости от количества подведомственных отделений от 1 до 6,5 Мегабита в секунду;
в целях улучшения отказоустойчивости и управляемости сети в целом изменены технические решения по составу оборудования в центральном аппарате и центрах управления сетью;
в целях унификации изменены решения по составу оборудования для отделений;
уточнены уровни объектов ВТС;
проработаны вопросы совместимости используемых в Казначействе России криптошлюзов для защиты от НСД и шифрования управляющего трафика;
уточнены нормы допустимой задержки для передачи приоритетных данных и голосового трафика;
более чем в два раза увеличена доля спутникового сегмента ВТС;
увеличена минимальная пропускная способность каналов для отделений до 128 килобит в секунду.
Согласованный с консультантом Всемирного банка и получивший положительное заключение экспертизы Мининформсвязи России, а также ведущих проектных организаций в сфере телекоммуникаций – ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи» (ЦНИИС) и ОАО «Гипросвязь», Системный проект был утвержден Федеральным казначейством 22 мая 2006 года.
В соответствии с графиком исполнения контракта 30 мая 2006 года Исполнитель приступил к реализации пилотного этапа создания ВТС, в рамках которого к 1 января 2007 года проведено обследование всех объектов территориальных органов Федерального казначейства в пилотных регионах (Ульяновской, Самарской и Саратовской областях), спроектировано 112 Элементов ВТС указанных объектов, а также завершены работы по созданию Элементов ВТС центрального аппарата Федерального казначейства, Центра управления ВТС, управления Федерального казначейства по Саратовской области и ряда подчиненных ему отделений (рис. 2.4).
Рис. 2.4. Ход исполнения работ по созданию ВТС на объектах территориальных органов Федерального казначейства
Красный – завершено проектирование Элементов ВТС объектов УФК и подчиненных им ОФК в пилотных регионах.
Зеленый – осуществлена закупка оборудования ВТС для создания Элементов ВТС на объектах УФК и подчиненных им ОФК.
