Научно-исследовательская программа история безгина О. А. Кпроблеме возникновения сельской кредитной кооперации в России

Вид материала

Программа

Содержание Библиографический список Создание условий для организации досуга населения Историческое отступление Человек в современном городе Модели управленческих технологий и культурно-досуговая среда города От замысла к реализации

Подобный материал:

• Темы курсовых работ по курсу «Кредитная кооперация» Социально-экономические предпосылки, 17.92kb.
• К. И. История потребительской кооперации России. Учебное пособие М., 1998. Часть, 1364.83kb.
• Тематика курсовых работ по дисциплине «кредитная кооперация», 14.64kb.
• Темы курсовых работ По дисциплине «Теория и практика кооперации» примерная тематика, 43.79kb.
• Круглого стола «Развитие сельской кредитной кооперации в условиях реализации Национального, 48.67kb.
• Программа Международной научно-практической конференции, посвященной 180-летию потребительской, 72.07kb.
• История развития кредитной системы в России, 1176.27kb.
• Районная целевая программа «Развитие кредитной потребительской кооперации в системе, 126.81kb.
• Научно-исследовательская программа (далее буду писать нип) схематично может быть представлена, 49.9kb.
• Швырков А. И. Конец демократии? Или демократия как научно-исследовательская программа, 123.88kb.

^ Библиографический список

1. Алашеев, С.Ю. Эффективное поведение на рынке труда / С.Ю. Алашеев [и др.]. – Самара, 2000.
   
2. Андреянов, А.А. Ориентация и образования как фактор социально-профессионального самоопределения выпускников общеобразовательных школ : автореф. дисс. … канд. соц. наук / А.А. Андреянов. – Казань, 2000. – 18 с.
   
3. Анисимова, С.Г. Воздействие социальных институтов на профессиональное самоопределение молодежи : автореф. дисс. … канд. соц. наук / С.Г. Анисимова. – М., 2002. – 22 с.
   

УДК 0.08;930.85


^ СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА НАСЕЛЕНИЯ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ


И.А. Скрипачева


В настоящей статье анализируется один из аспектов социокультурной деятельности – организация досуга населения по месту жительства органами территориальных общественных самоуправлений и институтами социокультурной сферы. Автор предполагает, что социокультурный облик и социальное поведение жителей молодых городов в значительной мере определяются способами и степенью их участия в общественном производстве и потреблении, социокультурной и досуговой деятельности.


Российская система реформирования органов местного самоуправления вошла в полосу радикальных изменений, идет интенсивный пересмотр принципов регулирования культурными процессами, с изменением полномочий государства и объема его обязательств.

Вводятся социальные стандарты, распределение финансовых ресурсов происходит на конкурсной основе, вводится бюджетное финансирование, ориентированное на результат, качеству предоставляемых услуг предъявляются новые требования, обостряется конкуренция на рынке культурных услуг. Очевидно, что учреждения культуры в стремлении выжить, развиваться, достигать своих долгосрочных целей обращаются к элементам стратегического управления, которое особенно эффективно в рыночной экономике. Но вряд ли можно управлять, не зная особенностей объекта управления.

Основным содержанием культурной деятельности организаций и органов управления остаются поиски путей и форм выживания в условиях происходящих государственных реформ и как следствие – коррекция сложившихся реалий в сфере культуры в соответствии с новыми нормативно-правовыми документами.

Отказ государства от монополии в культурно-развлекательной сфере, возникновение и стремительное расширение теневого рынка привели к существованию, параллельно с официальной, неофициальной культуры. Наряду с функционированием сферы культуры в традиционном режиме возникли новые явления. Наиболее значительным из них было начало процесса муниципализации учреждений и объектов культуры, приведение отношений собственности в соответствие с новым законодательством.

Культурно-досуговые объекты отрасли культуры сегодня – это некоммерческие организации, организационно-правовая форма которых – учреждение. Некоммерческая организация не имеет своей основной целью извлечение прибыли и может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует этим целям.

Основные цели учреждений установлены законодателем, они находятся в сфере образования, культуры, искусства и воспитания.

Управление инфраструктурой отрасли культуры органов местного самоуправления регламентировано государством, подлежит контролю государства и общественности, зависит от позиции заинтересованных групп, прежде всего работодателей и местного сообщества.

Каждая сфера человеческой активности характеризуется специфическим характером деятельности и общения: труд – общественной полезностью, семья – концентрацией и разнообразием межличностных отношений, досуг – реализацией личностного потенциала.

Каким образом очерчена граница между досугом и культурой?

В современной отечественной литературе досуг рассматривается как структурный элемент так называемого «свободного времени», как части нерабочего времени. Зачастую досуг понимается нами как отдых, релаксация, расслабление. Однако имеется и другой взгляд на досуг – как на «более возвышенную деятельность» (К. Маркс), направленную на развитие творческих потенций человека [1, с. 463].

В русском языке слово «досуг» происходит от слова «досягнуть». Таким образом, буквальное понимание досуга сводится к возможности что-то сделать, чего-то достичь. В прошлом «досужесть» означала умелость, мастерство. Именно в таком свете следует понимать высказывание Р. Тагора о том, что «лучшие плоды цивилизации взращены на ниве досуга» [2, с. 8].

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в городской отрасли культуры является обеспечение условий для эффективного функционирования и качественного развития муниципальных учреждений досуга, поддержка инициатив и активности населения для вовлечения его в процесс социально-культурного творчества и рекреативно-развлекательного досуга.

Местные органы власти выполняют важную роль в создании условий для художественного творчества и отдыха, в развитии культурной деятельности и культурной демократии [3].

Культурологический подход позволяет нам определить степень готовности муниципалитета и социальных групп к целенаправленным изменениям способов деятельности, взаимодействия, поведения, ценностных ориентаций и новых образцов культурных решений.

Касаясь вопросов культурно-досуговой деятельности людей в городской среде, следует пояснить, что к этой сфере относятся их интересы в искусстве, литературе, эстетическом освоении мира. Сюда можно отнести потребности людей в физической культуре, спорте, туризме, а также запросы и интересы, проявляемые в межличностном общении, творческом познании, общественно полезной деятельности, отдыхе и развлечениях.

То удовольствие, которое сопровождает развлечения, поднимает жизненную энергию и, если при этом сохранены должные пределы, делает человека более производительным во всех отношениях [4, с. 156].

Часть желаний и потребностей горожан может быть удовлетворена в кругу семьи и друзей. Однако большая их часть – лишь при помощи посредников, предоставляющих необходимые для этого условия или помещения, инструменты, инвентарь и транспорт, аудиовизуальные средства и т. п., именуемые культурными услугами. Как правило, такими посредниками оказываются различные культурно-досуговые учреждения: клубы, парки, центры досуга и т. п., предоставляя как платные, так и бесплатные услуги.

Анализ исследований в этой области культуры показал, что приоритетное положение в системе культурных услуг занимают те из них, что связаны с организацией отдыха и культурных развлечений: массовые праздники, вечера отдыха, дискотеки и т. п. На втором месте – услуги в области художественного самодеятельного творчества: занятия в кружках, студиях, платные концерты художественной самодеятельности, показательные выступления творческих коллективов.

В настоящее время мэрией городского округа Тольятти сохраняется ведущая роль социальных институтов в деле организации и регулирования процессов в сфере массового досуга; создаются условия для реализации конкретных проектов по организации массового отдыха жителей.

Со стороны отрасли культуры обеспечиваются условия:

• по организации городских и районных культурно-массовых мероприятий,
  
• поддержке народного художественного творчества и декоративно – прикладного творчества,
  
• поддержке творческих союзов, национальных центров, любительских объединений,
  
• реализации творческой инициативы и самореализации жителей г. Тольятти в социокультурной деятельности.
  

Социокультурная деятельность сегодня шагнула в те сферы индивидуальной и общественной жизни, которые ранее теоретическое сознание не связывало с феноменом досуга, саморазвития, активности и творчества горожан.

В современных условиях вопросы, связанные с особенностями городского образа жизни, многообразием социальных групп и их взаимоотношений, приобретают во многом новое звучание.

Это предполагает, что социокультурный облик и социальное поведение жителей города Тольятти в значительной мере определяются способами и степенью «включенности» в общественное производство и потребление, политическую и социокультурную деятельность.

В настоящее время одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления городского округа в области культуры, согласно действующему законодательству, становится «создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры».

Это определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры муниципальных образований:

• создание условий для эффективного функционирования и качественного развития муниципальных учреждений культуры и досуга,
  
• поддержка инициатив и активности населения для вовлечения его в процесс непрерывного просвещения, социально-культурного творчества и рекреативно-развлекательного досуга.
  

Понятие «создание условий для развития» подразумевает право муниципального образования создавать и финансировать муниципальные учреждения, формировать и размещать муниципальный заказ, принимать и организовывать выполнение программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования исходя из нормы, установленной п. 3 и 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, определяющей полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения [5, с. 3].

В настоящей работе сделана попытка на основе анализа проблем, характеризующих ситуацию, определить приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления, сформулировать перспективные цели, задачи, связанные с улучшением ситуации в работе с населением по организации досуга.

^ Историческое отступление

Возникает вопрос: может быть, в современном городе отсутствует необходимость в создании условий для организации досуга, а информации и общения достаточно? Возможно, территориальные общности необходимы были только в традиционном старом городе XVIII–XIX вв., где социальные группы по месту жительства (слобода, усадьба, кварталы ремесленников, этнических общин и т. д.) складывались естественно и представляли собой один из важнейших культурных механизмов, фиксировавший социальное расслоение.

После революции насильственное социальное выравнивание городского населения за счёт миграции сельских жителей, административного распределения жилья, препятствий любым проявлениям локального самоуправления, а также ряд других факторов разрушили традиционную базу для формирования социальных общностей и по интересам. Попытки же восстановить их на новой основе оказались бесплодными.

Сегодня всё более проявляются отрицательные последствия отсутствия в крупном городе социальных общностей по месту жительства. Отчуждённое восприятие горожанином территории, невозможность территориального общения и социализации, отсутствие стимулов для самодеятельного поведения населения – только некоторые из таких последствий.

Исчезновение территориальных общностей в традиционном обществе, выполнявших функции группового контроля за подрастающим поколением, обеспечивающих передачу молодёжи образцов поведения и социально значимых образцов, привело к усилению в городах эгоцентрических тенденций и ориентаций формирующейся личности, а также способствовал формированию «молодёжных субкультур» (рокеры, хиппи, панки, гопники, металлисты и т. п.), которые зачастую находятся в конфликте или оппозиции к взрослому населению. Кроме того, в городах, где большую часть времени работающие люди проводят в обществе друг друга, в значительной мере утрачена публичность, в результате чего каждый человек становится замкнутым и погружённым в личные проблемы.

^ Человек в современном городе

Осознание негативных последствий этих процессов обусловило то, что в настоящее время необходимо возвратить интерес горожан к традиционным территориальным общностям по месту жительства, к формированию процесса создания жителями микрорайонов некой публичной зоны, где они вместе с представителями общественности, отдельных специалистов смогут иметь возможность организовывать совместную деятельность и взаимопомощь в проведении различных досуговых мероприятий, реализовывать свою потребность в совместном времяпровождении, начиная с мероприятия в жилом доме и кончая проведением общественно значимых мероприятий и праздников.

В социологическом опросе населения, который проводился в 2005 году в городе Тольятти Муниципальным Центром социальных технологий в рамках городского проекта «Человек. Культура. Город», наглядно представлено отношение населения к культурно-массовым и досуговым мероприятиям [6].

Уровень вовлеченности населения в такие мероприятия достаточно высок – 34% опрошенных заявили, что по месту их жительства такие мероприятия проводятся более или менее регулярно, хотя ситуация очень заметно различается по районам (30% в Автозаводском, 41% в Центральном, 55% в Комсомольском). Наиболее популярны детские праздники, которые более или менее регулярно проводятся на территориях в 21% случаев. 9–10% ответов приходится на молодежные программы (дискотеки, вечера отдыха и пр.) и праздники двора (квартала). В 5–6% случаев по месту жительства организуются спортивные соревнования, семейные праздники и самодеятельные концерты.

3% ответов приходится на чествование именинников, юбиляров, молодоженов и так далее, по 1% – различные конкурсы и выставки. Из других мероприятий по месту жительства в свободной форме были названы субботники по посадке деревьев, музыкальные вечера, анимэ-фестивали, праздники к выборам, проводы зимы, дни рождения школы, школьные праздники и праздники улиц, конкурсы детского и взрослого рисунка.

В ходе опроса респондентам предлагалось назвать культурно-массовые мероприятия по месту жительства, в которых они готовы были бы принять участие. Доля потенциальных участников составила 25%. Из них 60% готовы принять участие в детских праздниках. Более трети опрошенных привлекают спортивные и семейные праздники. Один из четырех респондентов выразил готовность участвовать в праздниках двора (квартала) и молодежных программах. По 17% потенциальных участников отмечено по различным конкурсам и чествованиям именинников, юбиляров и т. д.

Завершают ранжированный ряд различные выставки и самодеятельные концерты, которые привлекают по 14% опрошенных.

Уровень интереса к различным досуговым мероприятиям заметно различается по социально-демографическим группам. Мужчин больше привлекают спортивные праздники и молодежные программы, женщин – детские и семейные праздники. У пожилых горожан большей популярностью пользуются семейные праздники и чествование юбиляров, именинников и т. д. За необходимость организации спортивных соревнований чаще высказываются родители детей подросткового возраста.

7% опрошенных в свободной форме указали, что именно им нравится в организации культурно-массовых мероприятий по месту жительства: возможность организовать досуг детей и молодежи, интересная тематика, энтузиазм организаторов и участников, подарки детям (мороженое, сувениры), общение соседей, удобное место проведения, сам факт того, что такие мероприятия проводятся.

24% опрошенных в свободной форме указали, что их не устраивает в организации культурно-массовых мероприятий по месту жительства:

• 26% ответов – недостаточная рекламно-информационная поддержка;
  
• 9% – недостаточно высокий профессиональный уровень организации (мало семейных конкурсов, детских игр);
  
• по 7% – недостаток инициативных организаторов, отсутствие профессиональных ведущих со специальной подготовкой; недостаточная частота проведения;
  
• по 5% – пассивность горожан, отсутствие специально оборудованных площадок, просто отсутствие таких мероприятий во многих кварталах;
  
• по 3% – недостаточная активность ТОСов и старших по дому в этом направлении;
  
• по 2% – отсутствие помощи ТОСам в организации этой работы (сценарии, сувениры, оформление, финансирование); проблемы обеспечения безопасности; низкий общий культурный уровень граждан; бесконтрольное употребление алкогольных напитков; проведение мероприятий во внеурочное время (после 23.00); низкая посещаемость; факты агрессивного поведения молодежи в связи с употреблением алкоголя, наркотиков.
  

За необходимость культурно-массовых мероприятий по месту жительства высказались 27% опрошенных. В большинстве своем это или пожилые горожане, или родители детей дошкольного и школьного возрастов. Более 40% опрошенных хотели бы, чтобы культурно-массовые мероприятия по месту жительства проводились не реже одного раза в месяц. Каждый третий респондент считает оптимальным вариантом ежеквартальное проведение таких мероприятий. Средняя желательная частота составила 8,8 раза в год или один раз в полтора – два месяца.

Наиболее удобными местами для проведения культурно-массовых мероприятий по месту жительства большинство опрошенных (48–49%) считает дворовые спортивные площадки, а также парки и скверы. Каждый четвертый респондент указал в этом качестве школьные дворы в теплое время года и школьные актовые залы зимой. Возможность посещения культурно-массовых мероприятий на площадках около торговых центров и учреждений культуры привлекает 15–17% горожан [6].

Таким образом, взаимодействие людей, социальных групп, специализированных структур и так далее в процессе досуговой деятельности по месту жительства может носить спонтанный, самодеятельный характер, но вместе с тем осуществляется и под управленческим воздействием органов местного самоуправления, обеспечивающим этот процесс в соответствии с федеральным и региональным законодательством и местной нормативно-правовой базой, т. е. с изначально заданной моделью и методически инструментованной технологией.

^ Модели управленческих технологий и культурно-досуговая среда города

Определение культурной среды, соответствующее нашему исследованию, дал Л.Н. Коган, который рассматривает культурную среду как устойчивую совокупность вещественных и личностных элементов, с которыми взаимодействует социальный субъект (личность, группа, класс, общество) и которые оказывают влияние на его деятельность по созданию и освоению духовных ценностей и благ, на его духовные потребности, интересы и ценностные ориентации в области культуры [7, с. 37].

Обеспечить эту работу призваны имеющиеся институты социокультурной сферы городского округа Тольятти и органов местного самоуправления.

Впервые городская стратегия регулирования культурных процессов была предпринята администрацией города в 1985 году в виде проекта «Программы эстетического воспитания населения на период 1985–1990 гг.», основанием для разработки которой было Решение VI сессии Тольяттинского городского Совета народных депутатов восемнадцатого созыва от 22.09.1983 г. «О задачах местных Советов народных депутатов, коллективов предприятий, организаций и учреждений города по повышению роли учреждений культуры и искусства в коммунистическом воспитании населения г. Тольятти в свете решений июньского (1983) Пленума ЦК КПСС». Работу осуществляла комиссия по разработке проекта при участии Всесоюзного научно-методического центра народного творчества и культурно-просветительской работы Министерства культуры СССР и проблемной лаборатории по всестороннему развитию личности при кафедре научного коммунизма Горьковского инженерно-строительного института им. В.П. Чкалова, а также при участии видных ученых-консультантов: В.А. Разумного, доктора философских наук, профессора НИИ художественного воспитания Академии педагогических наук СССР и Л.А. Зеленова, доктора философских наук, профессора, завкафедрой научного коммунизма ГИСИ.

Проект определял цели и задачи Государственной комплексной целевой программы эстетического воспитания подрастающего поколения. При этом учитывался всесторонний и многообразный опыт эстетического воспитания в республиках и регионах страны, опыт стран социалистического содружества. Проектировщики отмечали актуальность для крупных промышленных городов-новостроек, к которым относится Тольятти, комплексность перехода к вопросу воспитания гармонически развитой и общественно активной личности.

В основе проекта программы лежало представление о том, что всякий организованный процесс развития личности должен иметь конечной целью реализацию личности в деятельности. Эстетическое развитие понималось как процесс формирования определенной эстетической культуры личности, которая должна быть реализована в ее эстетической деятельности.

Проект опирался на серьезную научную базу и использование системного подхода к анализу программы, который позволил всесторонне рассмотреть возможности работы секций и на этой основе разработать рекомендации по организации их деятельности.

Одним из недостатков разработчиков данного фундаментального проекта было то, что задачи инкультурации личности сводились преимущественно к эстетическому развитию. В стороне осталась борьба с антисоциальными явлениями, общегуманитарное развитие – любовь и интерес к истории, памятникам наследия и т. п.

Позднее была предпринята успешная разработка локальной стратегии в одном из районов города Тольятти («Культура Автограда») благодаря участию и поддержке С.Ф. Жилкина, являвшегося в то время руководителем администрации Автозаводского района. Но проект был направлен в основном на решение проблем развития культуры Автозаводского района и отдавал предпочтение инновационным начинаниям. Работа велась специалистами управления культуры администрации Автозаводского района при участии консультантов: Л.Г. Катковой – главного эксперта Министерства культуры Российской Федерации, А.Е. Чириковой – члена научно-экспертного Совета по культурным инновациям Министерства культуры Российской Федерации, кандидата психологических наук.

Несмотря на то, что она не имела под собой глубокой научной и методологической обоснованности (в отличие от комплексной программы эстетического воспитания), её безусловным достоинством было создание работающего механизма реализации предложенных проектов, а также системы фандрайзинга (сбора финансовых средств) в сфере культуры. Как опережающая модель, опробованная в действии, проект «Культура Автограда» имеет особую ценность для развития программного метода в городе. Ее появление дало импульс к разработке общегородской программы развития культуры города Тольятти «Мозаичная культура», в которую вошли программа развития культуры «Я – человек» Комсомольского района, программа развития культуры Центрального района города Тольятти. Разработчиками программы являлись Управление культуры Администрации города Тольятти, специалисты управлений и отделов культуры районов, при участии экспертов Проектного научно-консультативного бюро «Архитектура и культурная политика», экспертов Министерства культуры РФ, ведущих ученых проектировщиков Института культурологии: В. Дукельского, С. Адасинского, С. Шишкина.

Документ свидетельствовал о значительной аналитической работе группы высокопрофессиональных социальных проектировщиков, достаточно полно и глубоко изучивших состояние и тенденции культурного строительства в городе Тольятти в 1990-е годы. Программа «Мозаичная культура» отличалась ясностью и последовательностью аргументации в пользу авторской концепции, образно представляющей культуру Тольятти как мозаичную, многокрасочную и разнообразную.

Важнейшими задачами программы «Мозаичная культура» являлось создание целостного общегородского культурного пространства, согласующего интересы как районов города, так и других субъектов культурной деятельности, учитывающего специфику районов и их индивидуальность в городском культурном пространстве. Стратегия районных программ была направлена на максимальное приближение культурных ресурсов к человеку, стимулируя тем самым синергетические процессы, выдвигая на передний план личность и ее взаимодействие с окружающим миром.

Несмотря на то, что судьба проектов оказалась подверженной «болезням бюрократии» и с приходом новых руководителей не была соблюдена преемственность в принятых ранее стратегических направлениях культурного строительства, приобретенный опыт города Тольятти показал, что участие в разработке большого числа субъектов культуры города значительно повышает интерес руководителей учреждений, предприятий, населения к проблемам культуры и ее практическим результатам, предопределяет выход на уровень принятия адекватных управленческих решений.

Современные социологические исследования в сфере культуры и досуга имеют немаловажное значение не только для изучения динамики организации не только досуга, но и для определения приоритетов городской культуры, реально отражая уровень обеспеченности населения города Тольятти услугами учреждений культуры и искусства, который в настоящее время характеризуется следующими факторами:

1. Неравномерность обеспеченности услугами учреждений культуры и искусства территории города связана с отставанием темпов роста сети учреждений культуры и искусств в новых условиях.
   
2. На территориях лишены полномочий в социокультурной сфере главные координационные центры – администрации районов, которые максимально приближены к населению и призваны осуществлять работу по месту жительства, эффективно используя ресурсы отраслей социокультурной сферы.
   
3. Работа институтов социокультурной сферы города не имеет общей модели в организации досуга населения.
   
4. Введение рыночных отношений и платных услуг сделало учреждения культуры менее доступными для большинства населения города Тольятти.
   

В системе культурной и досуговой деятельности городского округа Тольятти все более стали преобладать формы, которые не требуют или требуют небольших материальных затрат и направлены не на творческое и духовное развитие, а только на развлечения, поддержание жизненного тонуса или домашний отдых.

Очевидно, что городская культурная среда должна быть комфортна для жителя нашего города, а сети обслуживания разветвлёнными и мелкоструктурными, максимально приближенными к человеку.

По мнению ведущего британского социолога Ч. Лэндри, еще одна примета нашего времени заключается в том, что «мы должны уйти от гигантских иерархических структур к горизонтальному партнерству, к принципам объединения небольших институтов, их творческому содружеству» [8,256], которые впоследствии изменят культурный облик горожанина и значительно улучшат качество городской культурной среды.

^ От замысла к реализации

Сегодняшние требования городского населения Тольятти связаны с потребностью людей вернуться к нормальной социальности: к групповой идентичности и социокультурной локальной самоорганизации.

Этот полюс задаёт вторую шкалу – ценности индивидуального. Это чувство собственности, положительные эмоции, вызываемые владением каким-либо местом, территорией; ощущение безопасности, социальной, физической и психологической защищённости, возможность снизить негативные эмоции, обеспечение индивидуальности, неповторимости среды, служащей для экспозиции «себя» внешнему миру, и одновременно для создания глубоко персонализированной среды, точно соответствующей вкусам и смыслам её обитателей.

На основе существующих социальных проблем, одновременно характеризующих ситуацию в городском округе Тольятти как неблагополучную (усиление социальной напряженности, рост детской преступности, расцвет маргинальных элит преступного мира, пассивность, озлобленность и потребительство населения), необходимо сформулировать перспективные цели, которые заключаются в следующем:

• формирование у населения города чувства добрососедства и общности, чувства гордости и принадлежности к своей территории (город – район – микрорайон – двор – дом);
  
• приобщение населения города к знанию и интересу родного города, многообразию его национальных культур, духовное и интеллектуальное обогащение через это знание, воспитание потребности в доброжелательном взаимодействии и общении.
  

В числе основных задач по организации досуга, решение которых диктуется формулированными целями, можно выделить следующие:

• создание благоприятных условий для художественного творчества и отдыха, удовлетворения культурных потребностей, запросов и интересов жителей, проживающих на локальной территории;
  
• изучение и понимание проблем жителей районов и микрорайонов во взаимосвязи с городскими культурными процессами.
  

Отличительной чертой данной методологии является территориальная инфраструктурная ориентация, предполагающая создание максимальной свободы для организации досуговой деятельности, двигателем которых выступают не управленческие решения, а общественные инициативы и творческая индивидуальность жителей города.

Характерной особенностью такого подхода является использование более широкого для традиционного понимания представления об организации досуга населения. Следовательно, основные ориентиры для этой работы – это усиление взаимодействия различных социальных институтов на основе согласования их интересов, в рамках общепринятых правовых и культурных норм, основанных на комплексе объединенных потребностей горожан.