Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-зпо "о программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы"
| Вид материала | Закон |
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Закон пензенской области, 7944.33kb.
- Закон пензенской области, 9869.78kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Положение об областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, 256.49kb.
- Правительство пензенской области постановление от 29 ноября 2007 г. N 803-пп об утверждении, 141.12kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
- Положение о присуждении Премии. Состав комиссии по присуждению Премии, 74.54kb.
- Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации, 304.62kb.
3. СВОТ-анализ экономики Пензенской области
| Компоненты | Сильные стороны, потенциальные возможности | Слабые стороны, потенциальные угрозы |
| Общий уровень экономического развития и структура экономики | - Наличие запасов общераспространенных минерально-сырьевых ресурсов. - Дифференцированная структура валового регионального продукта (ВРП). - Соответствие темпов экономического развития среднероссийским. - Высокий уровень оснащенности региона основными инженерными инфраструктурами, высокая плотность транспортного сообщения, близкое расположение к главным транспортным магистралям и развитая система перевозок различными видами транспорта. - Благоприятный инвестиционный климат (ресурсное обеспечение, финансовые инструменты стимулирования, низкая криминогенность и др.) | - Недостаток собственных ресурсов для проведения активной инвестиционной политики. - Относительная технологическая отсталость. - Отставание Пензенской области по ряду инвестиционных показателей от среднероссийских. - Недостаточная доля расходов инвестиционной направленности в бюджете Пензенской области |
| Промышленный комплекс | - Наличие свободных производственных площадей и технологических мощностей для создания новых производств. - Наличие региональной нормативно-правовой базы, стимулирующей техперевооружение и обновление продукции. - Наличие международных сертификатов качества большинства производств и видов производимой продукции | - Высокий уровень физического и морального износа оборудования. - Неполная загрузка производственных мощностей промышленных организаций. - Высокая ресурсоемкость применяемых технологических процессов. - Недостаток высококвалифицированных кадров основных рабочих профессий и в области маркетинга, особенно на предприятиях, расположенных в районных центрах Пензенской области. - Неустойчивость финансово-экономического положения ряда предприятий промышленности. - Зависимость предприятий ОПК от гособоронзаказов, недостаточное финансирование существующих мобилизационных мощностей |
| Сельское хозяйство | - Высокие темпы роста производства сельскохозяйственной продукции. - Рост уровня материально-технической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей. - Положительные результаты реализации национального проекта по развитию АПК. - Высокая динамика развития субъектов малого предпринимательства в АПК, в том числе кооперативов, крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств | - Изношенность материально-технической базы у сельскохозяйственных товаропроизводителей. - Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализуемую товаропроизводителями сельскохозяйственную продукцию. - Недостаточная действенность проводимых мероприятий по обеспечению плодородия и сохранения почв, защиты растений от сорняков, вредителей, болезней и по содействию реализации мер по охране окружающей среды. - Дефицит квалифицированных кадров и их отток из-за низкого уровня доходов в сельскохозяйственном производстве. - Недостаточная эффективность заготовительной системы, находящейся на стадии развития |
| Строительный комплекс | - Положительная динамика роста отрасли. - Рост объемов жилищного строительства и объектов социокультурного назначения. - Рост средней обеспеченности населения Пензенской области жильем. - Развитая система профессиональной подготовки кадров для строительной отрасли | - Недостаточное развитие производства строительных материалов. - Высокая себестоимость строительства |
^
1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Пензенской области
1.3.1 Система стратегических документов
В 2003 году в Пензенской области была разработана Программа экономического и социального развития. В период с 2003 по 2007 год в рамках Программы, а также в рамках федеральных программ и инициатив был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на развитие различных сфер областной экономики: промышленности, инвестиционной политики, малого предпринимательства, инновационной деятельности и проч.
Таблица 6.3.
^
Результаты реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 гг.
| Показатель | Ожидаемый результат в 2008 году | Фактический результат в 2008 году |
| Снижение количества убыточных предприятий | на 16% | на 16% |
| Увеличение объема инвестиций к уровню 2002 года (в сопоставимых ценах) | на 39% | в 3,2 раза |
| Увеличение валового регионального продукта к уровню 2002 года (в сопоставимых ценах) | в 1,5 раза | в 1,52 раза (оценка) |
| Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства | до 68 млрд. руб. | до 81,5 млрд. руб. |
| Увеличение налоговых поступлений в бюджет Пензенской области | до 9,2 млн. руб. | до 15,8 млн. руб. |
| Увеличение объема валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) | в 1,27 раза | в 1,43 раза |
Несмотря на преимущественно положительные результаты реализации предыдущей Программы экономического и социального развития Пензенской области (которые были достигнуты, прежде всего, благодаря низкой начальной базе) потребовалась разработка нового документа. Это было обусловлено рядом причин:
- была разработана Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года) (далее - Стратегия), которая потребовала проведения мероприятий по согласованию долгосрочной и среднесрочной политики Пензенской области. Необходимо было привести в соответствие перечень основных программных и непрограммных мероприятий, реализуемых на территории Пензенской области, с целевыми ориентирами долгосрочного планирования, в том числе с основными задачами, расчетами показателей эффективности, механизмами выделения финансовых средств;
- на федеральном уровне были внедрены новые инструменты государственной политики в различных секторах экономики и социальной сферы: осуществлен запуск национальных проектов, активизирована работа по реализации федеральных институциональных реформ, внедрена система муниципального планирования и др.
Программа экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы (в отличие от Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 годы) содержит рамочные условия для формирования экономической, социальной и бюджетной политик на среднесрочный период. Программа предлагает решения по совершенствованию нормативной правовой базы, схеме увязывания реализации мероприятий с долгосрочными планами развития Пензенской области, повышению качества предоставляемых бюджетных услуг и модернизации системы финансов Пензенской области.