Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении долгосрочной целевой программы "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в пензенской области на 2009 2014 годы"
| Вид материала | Документы |
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1112.91kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1369.81kb.
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. N 22/259 об областной, 1269.89kb.
- Правительство ленинградской области постановление от 6 февраля 2009 г. N 18 о долгосрочной, 1451.81kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Мероприятий областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, 491.24kb.
- Постановление шуöМ, 613.41kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2008 г. N 713-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И
ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 24.11.2008 N 837-пП, от 24.02.2009 N 143-пП,
от 20.05.2009 N 414-пП, от 17.09.2009 N 723-пП,
от 29.09.2009 N 747-пП, от 18.11.2009 N 883-пП,
от 24.12.2009 N 1014-пП, от 23.03.2010 N 147-пП,
от 01.06.2010 N 318-пП, от 09.06.2010 N 340-пП,
от 09.09.2010 N 541-пП, от 11.11.2010 N 713-пП,
от 08.12.2010 N 807-пП, от 19.01.2011 N 13-пП,
от 31.01.2011 N 41-пП, от 18.02.2011 N 88-пП,
от 12.04.2011 N 224-пП, от 02.06.2011 N 343-пП,
от 02.08.2011 N 511-пП, от 12.08.2011 N 544-пП)
В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии и поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 02.06.2011 N 343-пП)
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2014 годы".
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 24.12.2009 N 1014-пП, от 11.11.2010 N 713-пП)
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы развития предпринимательства.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 02.06.2011 N 343-пП)
Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 27 октября 2008 г. N 713-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 02.06.2011 N 343-пП, от 02.08.2011 N 511-пП,
от 12.08.2011 N 544-пП)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Наименование - Развитие и поддержка малого и среднего
Программы предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2014
годы
Наименование и - Распоряжение Правительства Пензенской области от
номер правового 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых
акта о принятии программ" (с последующими изменениями)
решения по
разработке
Программы
Государственный - Правительство Пензенской области
заказчик
Программы
Ответственный - Управление развития предпринимательства Пензенской
исполнитель области
Программы
Соисполнители - Министерство государственного имущества Пензенской
Программы области, Министерство образования Пензенской области,
Министерство здравоохранения и социального развития
Пензенской области, Министерство сельского хозяйства
Пензенской области, администрация г. Заречный
Пензенской области (по согласованию), государственное
бюджетное учреждение "Пензенское региональное
объединение бизнес-инкубаторов" (ГКУ "ПРОБИ"), органы
местного самоуправления Пензенской области (по
согласованию).
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 02.08.2011 N 511-пП)
Цели и задачи - Цель:
Программы развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства и рост их количества на территории
Пензенской области.
Задачи:
- развитие кредитно-финансового механизма поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационное обеспечение малого и
среднего предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки
субъектов малого предпринимательства
(бизнес-инкубаторов);
- развитие системы гарантий по кредитам субъектам
предпринимательства (гарантийный фонд);
- содействие повышению энергоэффективности производства
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области;
- поддержка начинающих предпринимателей;
- реализация массовых программ обучения и повышения
квалификации;
- содействие развитию лизинга оборудования субъектами
малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим свою деятельность
от одного года до трех лет;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую
деятельность;
- поддержка экспорта.
Сроки и этапы - 2009 - 2014 гг.
реализации
Программы
(подпрограмм)
Перечень - -
подпрограмм
Объем и - Общий объем финансирования Программы
источники в 2009 - 2014 гг. 1683,454611 млн. рублей, в том
финансирования числе по годам реализации:
(по годам) 2009 год - 334,023612 млн. руб.
2010 год - 248,992442 млн. руб.
2011 год - 646,200557 млн. руб.
2012 год - 140,906 млн. руб.
2013 год - 151,816 млн. руб.
2014 - 161,516 млн. руб.
Объем финансирования Программы из бюджета
Пензенской области 854,927054 млн. руб., в том
числе по годам реализации:
2009 год - 85,653223 млн. руб.
2010 год - 99,266931 млн. руб.
2011 год - 215,7689 млн. руб.
2012 год - 140,906 млн. руб.
2013 год - 151,816 млн. руб.
2014 год - 161,516 млн. руб.
Объем финансирования из федерального бюджета
828,527557 млн. руб., в том числе по годам
реализации:
2009 год - 248,370389 млн. руб.
2010 год - 149,725511 млн. руб.
2011 год - 430,431657 млн. руб.
(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 02.08.2011 N 511-пП)
Целевые - рост количества субъектов малого предпринимательства
показатели к уровню прошлого года;
- увеличение численности работающих на малых
предприятиях к уровню прошлого года;
- увеличение оборота малых предприятий к уровню
прошлого года;
- увеличение количества субъектов малого
предпринимательства на 10000 человек постоянного
населения Пензенской области.
1. Характеристика проблем, на решение которых
направлена Программа
Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важнейшим элементом экономики всех развитых государств. Международная практика показывает, что малый и средний бизнес во многом определяет основные показатели экономического развития: темпы экономического роста, структуру валового национального продукта, уровень занятости и т.д.
В настоящее время предприятия малого и среднего бизнеса обеспечивают занятость почти 50% трудового населения планеты и в отдельных странах производят до 60% национального продукта.
Прогнозируемая структура экономики в России предполагает функционирование 10 - 12 миллионов малых предприятий. В настоящее время фактически насчитывается 300 - 400 тысяч предприятий. Очевидно, что малое предпринимательство как сектор рыночной экономики в целом по стране еще не сформировался.
В мировой практике особо выделяется региональная направленность малого и среднего бизнеса. Международный опыт показывает, что в условиях рыночной экономики малый и средний бизнес является базой для формирования конкурентоспособности как экономики муниципального образования, так и экономики региона в целом.
Развитие предпринимательства является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2020 года.
Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность региона, на устойчивость экономики региона к циклическим и общемировым кризисам.
Малое предпринимательство имеет ярко выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории. В 2008 году на территории Пензенской области работали 2063 малых предприятия.
Из общего числа малых предприятий - 436 (21,2%) занимаются операциями с недвижимым имуществом, 384 (18,6%) - оптовой и розничной торговлей, 372 (18,0%) - обрабатывающими производствами, 345 (16,7%) - строительством, 233 (11,3%) - сельским хозяйством, 86 (4,2%) - перевозкой пассажиров, грузов и связью, 39 (1,9%) - здравоохранением, 4 (0,2%) - деятельностью в области гостиниц и ресторанов и 119 (5,9%) - прочими видами деятельности.
В январе - декабре 2008 года оборот малых предприятий составил 31,4 млрд. руб. или 12,4% оборота всех предприятий Пензенской области.
Численность замещенных рабочих мест на малых предприятиях в январе - декабре 2008 года составила 71,0 тыс. чел., в т.ч. работников списочного состава - 65,1 тыс. чел. (91,7%), внешних совместителей - 3,8 тыс. чел. (5,4%), работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, - 2,1 тыс. чел. (2,9%).
На развитие экономики и социальной сферы области в январе - декабре 2008 года малыми предприятиями было направлено в основной капитал 7,1 млрд. рублей инвестиций.
Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в Пензенской области оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:
- отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства на территории Пензенской области;
- недостаточное развитие нормативной правовой базы муниципальных образований Пензенской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями Пензенской области, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий региона;
- наличие диспропорции в развитии предпринимательства на территории Пензенской области между развитыми городскими округами и муниципальными образованиями с низкой бюджетной обеспеченностью;
- наличие искусственных барьеров для активного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- низкий уровень внедрения передовых технологий управления предприятиями;
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Пензенской области с низкой бюджетной обеспеченностью;
- низкая экспортная активность субъектов малого предпринимательства.
Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на областном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития Пензенской области и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущих областных целевых программ.
Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач. Программно-целевой метод управления обеспечивает максимальную результативность использования ресурсов, привлекаемых на цели развития и поддержки предпринимательства.
Использование программно-целевого метода управления для решения задач развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечивает активное воздействие на всю предпринимательскую среду посредством целевых установок и взаимосвязанного использования различных экономических, правовых и иных механизмов. Это позволит органам государственного управления:
- проводить единую политику по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консолидировать и эффективно управлять бюджетными и привлекаемыми из внебюджетных источников средствами;
- обеспечить высокую бюджетную эффективность расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства;
- обеспечить координацию деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства с мероприятиями, реализуемыми органами государственной власти Пензенской области в рамках других программ;
- обеспечить координацию деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и ликвидации дублирования в их деятельности;
- использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;
- повысить качество и обоснованность управленческих решений за счет создания и использования единого научно-методического обеспечения;
- обеспечить объективный контроль реализации программы в соответствии с четко обозначенными количественными критериями достижения цели и целевыми индикаторами выполнения Программы с выделением этапов достижения целей;
Вместе с тем к числу потенциальных рисков при использовании программно-целевого метода следует отнести возможные изменения порядка и объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.
Учитывая комплексный характер целей государственной политики региона в области развития малого и среднего предпринимательства и соотношение возможных рисков при различных методах их достижения, выбор программно-целевого метода представляется обоснованным.
Мероприятия Программы реализуются в приоритетных отраслях экономики Пензенской области. Приоритетными отраслями экономики для Пензенской области являются:
а) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
б) производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;
в) оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
г) производство сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов;
д) строительство объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;
е) инновационная и природоохранная деятельность;
ж) переработка вторичного сырья;
з) оказание услуг общественного питания;
и) транспортная деятельность;
к) туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;
л) заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;
м) переработка лесных ресурсов;
н) производство строительных материалов;
о) сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;
п) пчеловодство;
р) оказание бытовых платных услуг населению, в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению;
с) другие отрасли экономики и виды деятельности, определенные в целевых программах Пензенской области.
Программа предусматривает двенадцать основных мероприятий по ее реализации.
1. Развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Направление включает в себя мероприятия, направленные на поддержку субъектов предпринимательской деятельности через развитие системы товарного кредитования и создание благоприятного инвестиционного климата:
1.1. Субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов, прошедших конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области;
1.1.1. субсидирование части затрат на уплату процентов в размере 100 процентов ставки рефинансирования Банка России производится по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства Пензенской области, прошедшими конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области на:
- реализацию бизнес-проектов по развитию кондитерских производств и деревопереработки, производств легкой промышленности;
- реализацию бизнес-проектов в отраслях здравоохранения, образования, науки и культуры;
- реализацию бизнес-проектов по производству строительных материалов, строительству объектов жилищного, производственного и социально-культурного назначения;
- реализацию бизнес-проектов, направленных на развитие тепличных хозяйств, пчеловодства;
- приобретение, строительство и реконструкцию овощехранилищ и картофелехранилищ;
- реализацию мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов;
1.1.2. субсидирование части процентной ставки в размере двух третьих ставки рефинансирования Банка России производится по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства Пензенской области, прошедшими конкурсный отбор, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области на реализацию бизнес-проектов в следующих отраслях экономики:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство продовольственных и промышленных товаров;
- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
- производство сувенирной продукции;
- инновационная и природоохранная деятельность;
- переработка вторичного сырья;
- оказание услуг общественного питания;
- транспортная деятельность;
- туристическая, экскурсионная деятельность и услуги придорожного сервиса;
- заготовка и переработка продуктов побочного лесопользования;
- переработка лесных ресурсов;
- сбор, переработка и расфасовка лекарственных трав;
- развитие придорожного сервиса;
- производство товаров народного потребления;
- развитие в Пензенской области предприятий потребительского рынка и услуг повседневного спроса, размещаемых в радиусе "шаговой" (пешеходной) доступности, определяемых соответствующими муниципальными программами.
1.2. Софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки с привлечением бюджетных средств Пензенской области:
- в объеме менее 20,0 млн. рублей;
- в объеме более 20,0 млн. рублей
- на реализацию программных мероприятий по развитию кондитерских производств и деревообработки, производств легкой промышленности.
Порядок предоставления городским округам и муниципальным районам Пензенской области субсидий на создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (муниципальных бизнес-инкубаторов), условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий на софинансирование муниципальных программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства муниципальных районов Пензенской области в части адресного товарного кредитования через районные агентства поддержки устанавливаются настоящей Программой согласно приложениям N 2, N 3.
1.3. Возмещение затрат на регистрацию, открытие расчетного счета, изготовление печатей, получение лицензий и сертификатов вновь создаваемых юридических лиц малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Пензенской области, а также в здравоохранении, образовании, науке и культуре, кондитерском производстве и производстве по деревообработке, производствах легкой промышленности, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области.
1.4. Субсидирование из бюджета Пензенской области части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства Пензенской области, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области;
1.5. Субсидирование сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов первого уровня в размере 90% дополнительного паевого взноса в сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы второго уровня, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области;
1.6. Предоставление субсидий предпринимателям на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (возмещение части затрат на технологическое присоединение к источнику электросбережения энергопринимающих устройств), максимальная мощность которых составляет до 500 кВт (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), в приоритетных отраслях экономики, в соответствии с порядком, установленным Правительством Пензенской области.
1.7. Исключен. - Постановление Правительства Пензенской обл. от 02.08.2011 N 511-пП.
2. Информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
Направление включает:
2.1. Создание и обеспечение функционирования областной электронной маркетинговой карты.
2.2. Создание, разработку и обеспечение функционирования специализированного Интернет-портала системы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Пензенской области для оказания информационной и методической помощи предпринимателям.
2.3. Организация целевых радиотелепрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства информирование предпринимателей.
2.4. Изготовление и распространение специализированной печатной (буклеты, брошюры, справочники и т.д.) и мультимедийной продукции по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства.
2.5. Организацию и проведение мероприятий направленных на формирование положительного общественного мнения о предпринимательстве в целом, а также обмена опытом ведения предпринимательской деятельности:
2.5.1. Организация и проведение областного мероприятия, посвященного Дню российского предпринимательства;
2.5.2. Организация и проведение областного форума молодых предпринимателей Пензенской области;
2.5.3. Организация и проведение Форума предпринимателей Пензенской области;
2.5.4. Информационное сопровождение реализации долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2014 годы" посредством интернет-ресурсов и наружных носителей (билборды, плакаты и т.д.);
2.5.5. Издание и распространение областного журнала о тенденциях в сфере предпринимательства и деятельности органов государственной и муниципальной власти по поддержке малого и среднего бизнеса;
2.5.6. Исключен. - Постановление Правительства Пензенской обл. от 02.08.2011 N 511-пП.
2.6. Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитического центра (Евро Инфо Корреспондентского центра), задачами которого является интеграция малых и средних предприятий Пензенской области в общее экономическое пространство Европейского союза и решение приоритетных задач экономики Пензенской области - развитие экспортного и инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства, повышение общего уровня конкурентоспособности в условиях глобализации рынка, активное и успешное развитие межрегионального сотрудничества малых и средних предприятий Российской Федерации.
Создание Центра осуществляется путем размещения государственного заказа в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
3. Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов).
Направление включает в себя создание, строительство, капитальный и текущий ремонт, приобретение оборудования, компьютеров, оргтехники, офисной мебели, а также текущее содержание объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, осуществляющих на конкурсной основе поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых оборудованных офисных помещений и оказания консультативных, бухгалтерских, юридических, маркетинговых услуг, услуг по налогообложению и кредитованию, а также услуг по изготовлению макетных и опытных образцов. Кроме того, в рамках данного направления предусмотрено развитие процессов бизнес-инкубирования в Пензенской области, в том числе на подготовку управляющих менеджеров для бизнес-инкубатора.
Финансирование строительства и капитального ремонта объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, относящихся к собственности Пензенской области и осуществляющих поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности, осуществляется в рамках долгосрочных целевых программ капитального строительства и капитального ремонта объектов государственной собственности Пензенской области на соответствующий финансовый год.
Средства на текущее содержание бизнес-инкубаторов предусматриваются в бюджете Пензенской области либо в бюджете муниципального образования (исходя из имущественной принадлежности объекта) на соответствующий финансовый год главным распорядителям (получателям) средств указанных бюджетов, являющимся балансодержателями данных объектов.
В рамках реализации данного мероприятия осуществляется развитие сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах Пензенской области с участием средств бюджета Пензенской области и средств местных бюджетов.
Средства бюджета Пензенской области предусматриваются на софинансирование муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и предоставляются в виде субсидии на приобретение оборудования, офисной мебели, компьютерной техники и оргтехники для оснащения бизнес-инкубаторов, расположенных в муниципальных районах Пензенской области.
Субсидия предоставляется исходя из расчетного количества рабочих мест в бизнес-инкубаторе, в соответствии с прилагаемым порядком предоставления городским округам, муниципальным районам Пензенской области субсидий на создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (муниципальных бизнес-инкубаторов).
Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований Пензенской области устанавливается решением Правительства Пензенской области.
4. Развитие системы гарантий по кредитам субъектам предпринимательства (гарантийный фонд).
Направление включает в себя функционирование на территории Пензенской области системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем получения субъектами бизнеса в коммерческих банках кредитов, обеспечением возврата которых будут гарантии, предоставленные гарантийным фондом ОАО "Поручитель". Гарантийный фонд "Поручитель" образован в форме открытого акционерного общества, единственным учредителем которого является Министерство государственного имущества Пензенской области.
В целях развития системы гарантий по кредитам, предоставляемым субъектам малого и среднего предпринимательства, будут осуществляться мероприятия по увеличению размера гарантийного фонда. Предполагаемое направление предусматривает выделение средств бюджета Пензенской области на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного капитала гарантийного фонда ОАО "Поручитель" в соответствии с действующим законодательством.
5. Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.
Направление включает в себя:
- аудит существующих тепловых и электросетей, разработку мероприятий по минимизации потерь при транспортировке, хранении и эксплуатации энергоресурсов с репрезентативной выборкой для определения влияния на экономику региона и субъектов малого и среднего предпринимательства;
- разработка и реализация специальных программ энергосбережения (семинары, конференции, круглые столы, пособия и т.п.);
- разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и представителей органов власти с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением;
- получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки субъектами предпринимательства Пензенской области в форме проведения энергетического обследования предприятия (энергоаудит), осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях экономики Пензенской области.
6. Развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области.
Направление включает в себя функционирование на территории Пензенской области организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (микрофинансовых организаций), в целях развития системы финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства посредством предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства микрозаймов. Размер займа каждому субъекту малого и среднего предпринимательства не должен превышать единовременно 1,0 млн. рублей, срок пользования займом не должен превышать 12 месяцев.
Формирование (пополнение) фондов микрофинансовых организаций для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем увеличения уставного фонда ОАО "Поручитель" в соответствии с действующим законодательством, а также путем предоставления субсидий другим микрофинансовым организациям в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
7. Поддержка начинающих предпринимателей.
Направление предусматривает оказание государственной поддержки вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, на создание собственного бизнеса, включающее в себя приобретение оборудования, специализированной техники, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос), приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 12.08.2011 N 544-пП)
8. Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации.
Направление предусматривает организацию и проведение семинаров, тренингов, круглых столов, конференций, форумов, стратегических сессий, курсов повышения квалификации по вопросам малого и среднего предпринимательства и информационное сопровождение проводимых мероприятий. Данные мероприятия направлены на повышение профессионального уровня кадров малого и среднего бизнеса и стимулирование населения области к занятию предпринимательской деятельностью. Мероприятие включает в себя проект "Университет малого бизнеса", в рамках которого предусмотрены организация и проведение семинаров, тренингов, круглых столов, конференций, курсов повышения квалификации для начинающих предпринимателей, студентов и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений с целью получения ими новых знаний и навыков, необходимых для создания и развития собственного бизнеса, а также получения практико-ориентированного опыта в области работы с бизнес-проектами. Информационное сопровождение проекта "Университет малого бизнеса" реализуется посредством, Интернет-ресурсов и наружных носителей: билбордов, уличных растяжек, плакатов.
Организация и реализация программ обучения и повышения квалификации в рамках проекта "Университет малого бизнеса" осуществляется путем размещения государственного заказа в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).
(абзац введен Постановлением Правительства Пензенской обл. от 02.08.2011 N 511-пП)
9. Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства.
Направление включает в себя содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий (далее - оборудование) субъектами малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:
1) субсидирование затрат по уплате субъектом малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования;
2) предоставление целевых субсидий (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования.
Порядок предоставления субсидий утверждается Правительством Пензенской области.
10. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность от одного года до трех лет.
Направление предусматривает оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий (грантов) до 500,0 тыс. рублей субъектам малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, осуществляющим свою деятельность от одного года до трех лет, на приобретение оборудования и специализированной техники в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
11. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Направление включает в себя реализацию следующих мероприятий:
1) организация и обеспечение участия молодых людей в возрасте до 30 лет включительно в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных инвестиционных, научных, выставочных мероприятиях, форумах и иных аналогичных мероприятиях.
Мероприятия предусматривают проведение образовательных, инновационных бизнес-форумов для молодых предпринимателей, выставок, конференций и иных мероприятий, направленных на развитие молодежного предпринимательства.
2) обучение молодых людей в возрасте до 30 лет включительно основам предпринимательства, развитие предпринимательских компетенций.
Мероприятия предусматривают проведение курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов и мастер-классов с предпринимателями и бизнес-консультантами, направленных на повышение управленческих качеств и личной активности молодежи.
3) предоставление субсидий (грантов) субъектам предпринимательства (в возрасте до 30 лет включительно) на приобретение объектов основных средств.
Мероприятия предусматривают оказание государственной поддержки в виде предоставления субсидий (грантов) до 200,0 тыс. рублей субъектам предпринимательства в возрасте до 30 лет включительно, действующим на территории Пензенской области не более одного года, на приобретение объектов основных средств в порядке, установленном Правительством Пензенской области.
12. Поддержка экспорта.
Направление включает реализацию следующих мероприятий:
12.1. Создание и обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства как структурного подразделения ОАО "Корпорация развития Пензенской области".
Центр создается для целей информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия выходу экспортно-ориентированных малых и средних предприятий Пензенской области на иностранные рынки.
Центр - структурное подразделение ОАО "Корпорация развития Пензенской области", единственным участником которого является Министерство государственного имущества Пензенской области.
Предполагаемое направление предусматривает выделение средств бюджета Пензенской области на приобретение дополнительных акций, выпускаемых при увеличении уставного фонда ОАО "Корпорация развития Пензенской области";
12.2. Оказание государственной поддержки субъектам предпринимательства - экспортерам:
12.2.1. возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях (далее - банки) субъектами предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, и относящимися к категории малых предприятий, - не ранее 1 января 2005 года, и относящимися к категории средних предприятий, - не ранее 1 января 2008 года;
12.2.2. субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия, единовременно из расчета 50 процентов произведенных субъектом малого предпринимательства затрат;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
12.2.4. субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на аренду выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом единовременно из расчета двух третьих произведенных субъектом малого предпринимательства затрат;
12.2.5. возмещения части затрат субъектов предпринимательства по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг);
12.2.6. возмещения части затрат субъектов предпринимательства по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта (далее - услуг по разработке средств индивидуализации);
12.2.7. возмещения части затрат субъектов предпринимательства, связанных с участием в международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации за пределами Пензенской области.
Порядки предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждаются постановлением Правительства Пензенской области.
2. Цели и задачи Программы
Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и рост их количества на территории Пензенской области.
Достижение цели Программы предполагает решение следующих задач:
- развитие кредитно-финансового механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационно-консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
- развитие системы гарантий по кредитам субъектам предпринимательства (гарантийный фонд);
- содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие микрофинансовых услуг в Пензенской области;
- поддержка начинающих предпринимателей;
- реализация массовых программ обучения и повышения квалификации;
- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;
- содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность от одного года до трех лет;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- поддержка экспорта.
Целевые показатели реализации Программы представлены в таблице.
Перечень целевых показателей долгосрочной
целевой программы
| N п/п | Наименование целевых показателей | Единица измерения | Сроки исполнения (год) | Плановые значения целевых показателей | Весовой коэффициент целевого показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Рост количества субъектов малого предпринимательства к уровню прошлого года | % | Итого | 19,4 <*> | 0,3 |
| 2009 | 3 | ||||
| 2010 | 3 | ||||
| 2011 | 3 | ||||
| 2012 | 3 | ||||
| 2013 | 3 | ||||
| 2014 | 3 | ||||
| 2. | Увеличение численности работающих на малых предприятиях к уровню прошлого года | % | Итого | 19,4 <*> | 0,2 |
| 2009 | 3 | ||||
| 2010 | 3 | ||||
| 2011 | 3 | ||||
| 2012 | 3 | ||||
| 2013 | 3 | ||||
| 2014 | 3 | ||||
| 3. | Увеличение оборота малых предприятий к уровню прошлого года | % | Итого | 19,4 <*> | 0,3 |
| 2009 | 3 | ||||
| 2010 | 3 | ||||
| 2011 | 3 | ||||
| 2012 | 3 | ||||
| 2013 | 3 | ||||
| 2014 | 3 | ||||
| 4. | Увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 10000 человек постоянного населения Пензенской области | % | Итого | 19,4 <*> | 0,2 |
| 2009 | 3 | ||||
| 2010 | 3 | ||||
| 2011 | 3 | ||||
| 2012 | 3 | ||||
| 2013 | 3 | ||||
| 2014 | 3 |