Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области до 2015 года
| Вид материала | Закон |
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 354.96kb.
- Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года, 1469.14kb.
- Инспекция тульской области, 204.08kb.
- Послание губернатора Тульской области Тульской областной Думе, 247.1kb.
- Всоответствии с Концепцией демографической политики Тульской области на период до 2025, 262.39kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных закон, 135.48kb.
- Положение о Конкурсной комиссии по проведению отбора лучших учителей Тульской области., 242.52kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 196.2kb.
- Бюджетный процесс в сми за период 21. 02 – 27. 02. 2011, 111.62kb.
На решение этих проблем будут направлены намеченные мероприятия.
Основные мероприятия
Реализация комплексного подхода в работе с молодежью на территории области предусматривает осуществление следующих мероприятий:
- оптимизация системы и развитие сети учреждений молодежной политики, укрепление их материально-технической базы;
- развитие молодежного предпринимательства и деловой активности молодежи, содействие временной занятости студентов;
- создание условий для развития творческого, художественного, научного потенциала молодежи;
- внедрение инновационных программ работы молодежных учреждений с различными категориями молодежи;
- обеспечение условий для повышения социальной активности, раскрытия потенциала молодежи области;
- поддержка молодежных и детских общественных объединений, общественно значимых инициатив молодежи;
- поддержка значимых инновационных проектов молодежных организаций;
- обеспечение комплексного решения вопросов организации отдыха и оздоровления детей в области;
- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- организация широкой пропаганды укрепления здоровья, продления активного долголетия в борьбе с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями.
Возможные источники финансирования
Финансирование мероприятий молодежной политики в области планируется осуществлять за счет следующих основных источников:
- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;
- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;
- средства федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование";
- средства бюджета области;
- платежи, взимаемые государственными и муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;
- средства коммерческих и некоммерческих организаций.
Планируемые результаты
Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:
- обеспечение всесторонней поддержки талантливой молодежи;
- повышение уровня и качества жизни молодежи и молодых семей;
- повышение степени активности участия молодежи области в социально-экономических, творческих и научных областных проектах.
Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере воспитания молодежи представлены в таблице 3.2.5.1.
Таблица 3.2.5.1
Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере молодежной политики
| N п/п | Показатели | 2011 г. | 2015 г. | Отклонение | % прироста |
| 1 | Доля молодежи, участвующей в молодежной политике, в общей численности молодежи, % | 17,0 | 21,0 | 4,0 п.п. | - |
| 2 | Доля молодежи Тульской области (населения в возрасте 14 - 30 лет), участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, % | 9 | 10 | 1 п.п. | - |
| 3 | Доля молодежи Тульской области (населения от 14 до 30 лет), идентифицирующей себя как патриотов своей страны, % | 69 | 72 | 3 п.п. | - |
| 4 | Количество созданных временных рабочих мест для несовершеннолетних | 5018 | 4467 | -551 | -10,9 % |
3.2.6. Демография
Нормативное правовое обеспечение реализации
мероприятий, предусмотренных в рамках направления
Основные направления демографической политики определены на федеральном уровне следующими нормативными правовыми актами:
- Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р "О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года".
В целях совершенствования демографической политики в области приняты следующие основные нормативные правовые акты:
- Закон Тульской области от 7 марта 2002 года N 285-ЗТО "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области";
- Постановление администрации Тульской области от 27 октября 2008 года N 673 "Об утверждении Концепции демографической политики Тульской области на период до 2025 года";
- Постановление администрации Тульской области от 27 мая 2009 года N 385 "Об утверждении долгосрочной целевой программы по улучшению демографической ситуации в Тульской области на 2009 - 2012 годы";
- Постановление администрации Тульской области от 28 мая 2010 года N 426 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Тульской области".
Обоснование программных мероприятий
Область входит в группу областей со сложной демографической ситуацией, что связано в первую очередь с проблемой стареющего населения области. Доля населения в возрасте старше 55 лет составляет более 30 процентов от общей численности населения.
Дальнейшее ухудшение возрастной структуры населения области приведет, если не будет компенсировано результатами эффективной демографической политики, к заметному росту естественной убыли.
Кроме того, уровень рождаемости в области значительно ниже простого воспроизводства населения.
Улучшению ситуации могла бы способствовать миграция. При этом миграционный прирост населения в области должен быть обеспечен по качественному и возрастному составу.
Концентрация сил и средств на приоритетных направлениях демографического развития (рождаемость, смертность, миграция) на основе программно-целевых методов, своевременное реагирование на демографические тенденции в текущем периоде, учет областных особенностей демографического развития и координация действий органов государственной власти всех уровней даст возможность осуществить меры по улучшению социально-демографической ситуации, положения семьи, охраны отцовства, материнства, детства, по реальному изменению демографических показателей.
Основные мероприятия
В сфере снижения смертности и повышения продолжительности жизни:
- сокращение уровня смертности от внешних причин за счет обеспечения населения условиями труда, соответствующими требованиям охраны труда, учебы, контроля за экологической ситуацией, ситуацией на дорогах;
- оптимизация социального статуса и сохранение здоровья пожилых людей, содействие их активному участию в жизни общества;
- укрепление репродуктивного здоровья родителей, повышение их ответственности за рождение и воспитание детей.
В сфере укрепления института семьи:
- совершенствование законодательства области по вопросам поддержки молодых семей в части развития системы пособий семьям с детьми, дифференцированное их повышение в зависимости от очередности рождения детей;
- развитие системы информационно-консультативной поддержки семьи в рамках оказания государственных услуг семьям с несовершеннолетними детьми в решении психологических, правовых, социальных проблем;
- развитие механизма социального партнерства с общественными объединениями, способствующими укреплению института семьи;
- поддержание стимулирующей роли материнского капитала, расширение рынка доступного жилья и образовательных услуг;
- разработка механизмов дополнительной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- пропаганда семейных ценностей, повышение общественного статуса семьи с двумя и более детьми, развитие системы консультативной помощи семьям в решении психологических, правовых, социальных проблем.
В сфере развития системы защиты прав, законных интересов и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- развитие института приемной семьи;
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В сфере регулирования миграции:
- регулирование внутренних миграционных потоков с учетом социально-экономических условий и демографической структуры области;
- воспитание культуры межнационального общения и формирование толерантного сознания у населения, в особенности у детей и молодежи в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, высших учебных заведениях и учреждениях дополнительного образования, освещение вопросов миграционной политики в средствах массовой информации;
- пропаганда толерантности к приезжим, разработка информационно-пропагандистских мер по их интеграции.
Возможные источники финансирования
Финансирование мероприятий по реализации демографической политики области планируется осуществлять за счет следующих основных источников:
- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;
- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;
- средства федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье";
- средства бюджета области;
- платежи, взимаемые государственными и муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;
- средства Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
- средства Пенсионного фонда Российской Федерации;
- средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
- средства коммерческих и некоммерческих организаций.
Планируемые результаты
Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:
- стабилизация численности населения области;
- снижение общего коэффициента смертности;
- повышение общего коэффициента рождаемости;
- укрепление института семьи;
- увеличение количества детей, воспитывающихся в приемных семьях, создание оптимальных условий для их воспитания, уменьшение количества детей, воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах.
Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере демографии представлены в таблице 3.2.6.1.
Таблица 3.2.6.1
Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере демографии
| N п/п | Показатели | 2011 г. | 2015 г. | Отклонение | % прироста |
| 1 | Численность населения, тыс. чел. | 1 523,0 | 1 476,1 | -46,9 | -3,1% |
| 2 | Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | 68,5 | 69,5 | 1,0 | 1,5% |
| 3 | Доля детей, оставшихся без попечения родителей и переданных на воспитание и под опеку, % | 66,76 | 75,48 | 8,72 п.п. | - |