Постановление совета министров республики беларусь
| Вид материала | Документы |
- Постановление совета министров республики беларусь, 132.49kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 26.4kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 122.13kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 107.04kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 82.54kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 189.19kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. №1379 и признании утратившими, 92.04kb.
- О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении, 158.77kb.
- 02. 2012 № 126 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь, 40.76kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 531.32kb.
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь 26 декабря 2005 г. N 5/16997
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 декабря 2005 г. N 1493
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
В целях дальнейшего развития национальной радиоэлектронной промышленности для более полного удовлетворения потребностей народнохозяйственного комплекса и населения республики в конкурентоспособных изделиях радиоэлектроники и расширения экспортных поставок Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Государственную программу развития радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы (прилагается).
2. Определить Министерство промышленности и Государственный военно-промышленный комитет государственными заказчиками Государственной программы развития радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы.
Координацию работ по указанной Государственной программе возложить на Министерство промышленности.
3. Финансирование Государственной программы развития радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы осуществлять за счет собственных средств организаций - участников программы, привлеченных кредитных ресурсов, средств республиканского бюджета в части финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности и других источников в установленном порядке.
4. Министерству промышленности, Государственному военно-промышленному комитету:
довести Государственную программу развития радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы до исполнителей и обеспечить целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию, в установленные сроки;
в трехмесячный срок принять меры по обеспечению приведения законодательства в соответствие с настоящим постановлением.
Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь В.СЕМАШКО
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
20.12.2005 N 1493
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Государственная программа развития радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы (далее - Государственная программа) разработана во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 17 октября 2005 г. N 483 "О развитии радиоэлектронной промышленности и оказании финансовой помощи юридическим лицам, входящим в состав научно-производственного объединения "Интеграл".
Основными целями Государственной программы являются:
интенсификация дальнейшего развития сложившихся направлений белорусской радиоэлектронной техники, укрепление позиций белорусских радиоэлектронных предприятий на внутреннем и внешнем рынках и на этой основе увеличение объемов продаж продукции, товаров и услуг радиоэлектронной промышленности не менее чем в 1,6 раза в 2010 году по сравнению с 2005 годом;
совершенствование научно-технологической, производственной базы и условий для дальнейшего развития промышленности;
освоение новых радиоэлектронных изделий для увеличения экспорта;
более полное удовлетворение потребностей реального сектора экономики и населения в продукции радиоэлектронной промышленности.
Развитие радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь будет определять комплекс мероприятий, предусмотренных в соответствии с настоящей Государственной программой.
Радиоэлектронная отрасль является базой для развития других отраслей в мировом разделении труда, объемы ее производства постоянно увеличиваются, определяя прогресс во всех других сферах жизни.
Ведущие страны Запада, а в последние годы и интенсивно развивающиеся страны Юго-Восточной Азии, уделяют приоритетное внимание развитию радиоэлектроники, как "точке роста" экономики, основе для развития других ее отраслей экономики в целях обеспечения технологической независимости, экономической, продовольственной, информационной и военной безопасности государства, охраны здоровья и безопасности населения. В связи с этим в указанных странах применяются меры государственной поддержки для развития наиболее перспективных и экономически значимых направлений радиоэлектронной промышленности как наиболее эффективного способа подъема всей промышленности и укрепления позиций на мировом рынке.
Опыт этих стран показывает, что реализация технических и социально-экономических целей и задач развития радиоэлектроники приводит к появлению интегрального эффекта, далеко выходящего за рамки данной отрасли промышленности, в том числе - к росту рынка наукоемкой продукции, повышению технического уровня и конкурентоспособности в смежных отраслях.
В результате сложившейся инфраструктуры и специализации белорусских предприятий основу радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь составляют производство телекоммуникационной техники, систем и средств связи, информационных технологий, приборостроения и измерительной техники, телевизионной техники и средств отображения информации, микроэлектроники. Доля этих направлений в объеме промышленного производства радиоэлектронной продукции составляет более 90 процентов. Указанные направления техники являются приоритетными в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. N 315 "Об утверждении приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь".
Оказанная данной отрасли промышленности государственная поддержка положительно повлияла на результаты производственно-хозяйственной деятельности организаций бывших оборонных отраслей промышленности - стимулировала процесс конверсии, освоение новых видов продукции, содействовала улучшению финансово-экономических показателей, росту объемов производства и как следствие - приросту поступлений в бюджет.
Тем не менее для радиоэлектронной промышленности Республики Беларусь характерны следующие проблемы.
Исследование, разработка и производство радиоэлектронной техники в Республике Беларусь в настоящее время выполняются организациями и предприятиями Министерства промышленности, Государственного военно-промышленного комитета, Национальной академии наук Беларуси, Министерства образования. Основной объем производства радиоэлектронной техники осуществляется в Министерстве промышленности. С образованием Государственного военно-промышленного комитета большинство самостоятельных научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро (НИИ и КБ) радиоэлектронного профиля Министерства промышленности перешло в его ведение. Ряд предприятий радиоэлектронного профиля находятся в ведении и других органов управления. Такое положение вещей привело к множественному управлению отраслью на государственном уровне, отсутствию четкой координации усилий в масштабах Республики Беларусь, направленных на решение общегосударственных задач.
Процесс конверсии радиоэлектронной промышленности обусловил ее качественную перестройку: преобразование ряда организаций в многопрофильные за счет развития новых направлений, переход в ряде производств от серийного к мелкосерийному производству. В ряде случаев проведена диверсификация производства.
Эти и другие факторы предопределяют необходимость дальнейшего совершенствования управления отраслью, оптимизации ее структуры при одновременном развитии сформировавшихся и новых направлений техники.
Анализ рынка продукции радиоэлектроники и приборостроения по специализации белорусских производителей, их экспортного потенциала показывает, что потребность в этой продукции как на внутреннем рынке, так и на рынках ближнего и дальнего зарубежья ежегодно возрастает.
Значительная часть продукции, выпускаемой предприятиями радиоэлектронной промышленности, реализуется внутри Республики Беларусь. Однако имеющиеся производственные мощности радиоэлектронного комплекса превосходят потребности Республики Беларусь и должны быть сориентированы на рынки Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья. Ввиду наличия жесткой конкуренции на этих рынках радиоэлектронной продукции, быстрых темпов развития радиоэлектронной техники во всем мире, все возрастающих потребностей рынков для сохранения конкурентоспособности радиоэлектронной аппаратуры требуется постоянное обновление номенклатуры продукции, выпускаемой белорусскими предприятиями. При этом по ряду традиционных для белорусской радиоэлектроники направлений техники наблюдается насыщение рынка и снижение потребности в продукции. Поэтому предусмотрена переориентация ряда предприятий и организаций на создание и выпуск новых видов радиоэлектронной техники, в первую очередь тех, в которых нуждаются смежные отрасли экономики Республики Беларусь и Российской Федерации: машиностроение, автотракторостроение, связь, энергетика, транспорт и другие.
В результате реализации Государственной программы будет достигнуто на традиционных рынках сбыта увеличение объемов продаж продукции, товаров и услуг к 2010 году не менее чем в 1,6 раза по сравнению с 2005 годом. При этом планируется:
более полное удовлетворение насущных потребностей различных отраслей народного хозяйства страны в технических средствах и высоких технологиях;
увеличение экспорта наукоемкой продукции радиоэлектроники;
обеспечение национальной безопасности путем выполнения ряда работ по поставкам и модернизации, а также разработке и внедрению перспективных образцов в области вооружения и военной техники.
Для этого предусматривается:
реализация в белорусской промышленности современных тенденций развития мировой радиоэлектронной техники, развитие наиболее перспективных направлений техники;
внедрение в практику разработки и производства радиоэлектронной аппаратуры передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники;
разработка и освоение новой импортозамещающей, энергосберегающей электронной аппаратуры для средств вычислительной техники, связи, транспорта, платежных систем, космической, военной техники, бытовой электроники, в том числе телевидения, образования, медицины и экологического контроля, обеспечения ускоренного развития и технического прогресса базовых отраслей народного хозяйства республики;
создание и внедрение новых средств технологического обеспечения производства, обеспечивающих на современном уровне качество продукции и производительность труда в различных отраслях народного хозяйства;
обеспечение к 2010 году поэтапного освоения субмикронных технологий (вплоть до уровня 0,25 мкм) с использованием создаваемого отечественного технологического оборудования;
создание и освоение производства специальной элементной базы, новых материалов и комплектующих изделий, решение ряда других задач в обеспечение развития телевизионной техники и радиоэлектронного приборостроения;
улучшение экономического положения предприятий республики, развитие их научно-технической и технологической базы, создание предпосылок для последующего масштабного технического переоснащения предприятий современными приборами и радиоэлектронной аппаратурой;
увеличение объема экспорта наукоемкой, конкурентоспособной продукции предприятий радиоэлектронной промышленности в ближнее и дальнее зарубежье.
В настоящее время стирается грань между радиоэлектронной аппаратурой и электронной компонентной базой, процесс проектирования становится сквозным (от исследований в области создания элементной базы до внедрения готовых изделий). Это вызвано в первую очередь изменениями методологии создания новых образцов радиоэлектронной аппаратуры, произошедшими в мировой практике в начале XXI века. В результате такого подхода изделия становятся более надежными, дешевыми, быстрее появляются на рынке. В связи с наблюдающейся разобщенностью усилий радиоэлектронных предприятий этот подход не в полной мере реализован в Республике Беларусь.
Настоящей Программой реализовано объединение государственных программ развития и повышения эффективности работы микроэлектроники и радиоэлектроники.
Учитывая, что основные разработчики и потребители радиоэлектронных систем (как гражданского, так и военного назначения) находятся в Беларуси, Российской Федерации и Украине, необходима координация работы радиоэлектронных комплексов этих государств на правительственном уровне. Государственной программой предусмотрено разработать межправительственные соглашения по организации совместных работ и подготовке программ развития в сфере радиоэлектроники и, в первую очередь, в оборонном секторе.
В целях обеспечения условий для решения указанных задач необходимы меры государственной поддержки радиоэлектронной промышленности. Меры государственной поддержки организациям данной отрасли промышленности предусмотрено оказывать путем бюджетного финансирования НИОКР в рамках утвержденных государственных научно-технических и иных программ, протекционизма в формировании заказов основными ведомствами, создания отечественным организациям условий функционирования для расширения продаж на внешних рынках, обеспечения кредитования важнейших инвестиционных проектов.
Для этого предусматривается:
реализовать меры по динамичному развитию высокоэффективных наукоемких технологий, технологическому перевооружению и повышению инновационной активности предприятий, ускоренному обновлению их основных фондов;
разработать и подписать Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о мерах по защите интересов белорусских и российских производителей радиоэлектронной продукции;
создать с участием иностранного и, в первую очередь российского капитала и белорусских предприятий, совместные организации для привлечения инвестиций, продвижения белорусской радиоэлектронной продукции на внешние рынки и совместного выполнения государственного (в том числе оборонного) заказа других государств СНГ;
расширить закупки по государственному заказу у отечественных производителей;
отработать механизм, при котором закупки у иностранных производителей будут осуществляться только в тех случаях, когда аналогичная по назначению и качеству продукция не производится в Республике Беларусь или ее производство экономически нецелесообразно.
Актуально внедрение в данной отрасли промышленности практики создания и поддержки технопарков.
В процессе развития радиоэлектронной промышленности предусматривается практическая реализация результатов программ прикладных и фундаментальных исследований, практическое внедрение научно-технических достижений отраслевой, академической и вузовской науки.
Развитие радиоэлектронной промышленности будет реализовываться в рамках комплекса государственных и научно-технических программ Республики Беларусь, утвержденных Правительством, которые охватывают период 2006 - 2010 годов.
Предусматривается проведение ряда мероприятий по оптимизации структуры радиоэлектронной промышленности:
совершенствование систем управления радиоэлектронной промышленностью в целом;
поэтапное структурное реформирование данной отрасли промышленности;
выделение наиболее значимых направлений и концентрация научно-технического потенциала на этих направлениях;
диверсификация отдельных предприятий с последующим переподчинением в соответствии с профилем деятельности.
Настоящая Государственная программа разработана с учетом:
Концепции построения и развития систем подвижной радиосвязи общего пользования на территории Республики Беларусь;
Комплексной программы строительства, технического перевооружения и расширения радиотелевизионных передающих станций Республики Беларусь на 2003-2006 годы;
Концепции программы развития в Республике Беларусь системы цифрового телевизионного вещания стандарта DVB до 2015 года;
Государственной программы возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы;
Концепции развития услуг связи в Республике Беларусь на период до 2010 года;
Концепции развития стандартизации и технического нормирования в отрасли "Связь и информатизация" на 2005 - 2010 годы;
Программы технического нормирования и стандартизации в отрасли "Связь и информатизация" на 2005 - 2010 годы;
Государственной программы информатизации Республики Беларусь на 2003 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года "Электронная Беларусь";
концепций государственных научно-технических программ, государственных комплексных программ научных исследований, разработанных на период 2006 - 2010 годов.
Расчеты показателей и финансовых ресурсов Программы произведены в ценах по состоянию на 1 ноября 2005 г. с учетом курсов иностранных валют, установленных Национальным банком в соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь.
Глава 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основными целями настоящей Государственной программы являются создание условий для развития радиоэлектронной промышленности, освоение нового поколения радиоэлектронной техники по сложившимся направлениям: телевизионной техники и систем отображения информации, технических средств телекоммуникаций и информационных технологий, контрольно-измерительной, диагностической и другой радиоэлектронной аппаратуры на основе современных стандартов, решение неотложных задач по оснащению промышленности, транспорта, энергетики и других отраслей народного хозяйства республики современной радиоэлектронной техникой, улучшение экономического положения ведущих предприятий радиоэлектронного профиля республики и промышленности в целом и на этой основе увеличение объемов продаж продукции, товаров и услуг радиоэлектронной промышленности не менее чем в 1,6 раза в 2010 году по сравнению с 2005 годом.
Задачами программы являются:
обеспечение развития в республике современной радиоэлектронной промышленности, способной конкурировать с ведущими мировыми производителями радиоэлектронной техники;
освоение в производстве на предприятиях Республики Беларусь новой продукции радиоэлектронного профиля, соответствующей современному техническому уровню, и на этой основе увеличение экспорта, укрепление положения белорусских предприятий радиоэлектронной промышленности на рынках стран СНГ, обеспечение выхода на мировые рынки;
удовлетворение потребности населения республики в современной, обладающей новыми качественными свойствами, бытовой радиоэлектронной технике;
обеспечение более полного удовлетворения различных отраслей экономики республики продукцией, услугами радиоэлектронной промышленности;
развитие производственного и технологического потенциала предприятий радиоэлектронного профиля, масштабное техническое перевооружение предприятий с конечной целью доведения их технологического потенциала до уровня технической оснащенности предприятий промышленно развитых государств;
опережающее развитие работ по созданию и освоению субмикронных (0,35 мкм, 0,25 мкм) технологий и конкурентоспособных изделий на их основе, опережающее развитие разработки и освоения производства элементной базы, необходимой для решения задач радиоэлектронной промышленности;
создание системы государственной поддержки радиоэлектронной промышленности на основе пакета указов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, включая создание основ взаимодействия предприятий и организаций Республики Беларусь и Российской Федерации.
Глава 3
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ
ТЕХНИКИ, РЫНКА РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОДУКЦИИ И СОВРЕМЕННОГО
СОСТОЯНИЯ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Общими мировыми тенденциями развития радиоэлектронной техники на современном этапе являются:
ужесточение конкурентной борьбы за рынки и потребителя, вызванное бурным развитием радиоэлектронной промышленности во многих государствах и перемещением производства в страны Юго-Восточной Азии;
непрерывное увеличение номенклатуры, функциональной сложности и количества радиоэлектронных приборов и систем во всех областях экономики и жизни человека;
непрерывное понижение рыночных цен при одновременном снижении затрат на изготовление радиоэлектронной техники и возрастающих требованиях к качеству. На первый план на современном этапе выходит соотношение цены и качества радиоэлектронной продукции;
предложение широкого спектра новых потребительских функций, появление и развитие новых направлений техники, новых видов радиоэлектронных устройств;
"электронизация", информатизация всех сфер человеческой деятельности, повсеместное применение радиоэлектронных средств во всех секторах экономики и быта;
ускоренное обновление выпускаемой продукции, ускорение смены поколений техники, все более широкое предложение качественно новых потребительских свойств радиоэлектронной техники традиционных видов. Современные телевизоры, телефоны, измерительные приборы представляют собой качественно иные устройства, чем их аналоги десятилетней давности;
качественное изменение подхода к процессам разработки, освоения производства и эксплуатации техники, комплексный подход к организации разработки изделий, технологий их производства и необходимой элементной базы. Такой подход позволяет существенно сократить цикл "разработка-производство".
Телекоммуникации и информационные технологии
Одной из тенденций XXI столетия является движение человечества к глобальному информационному обществу (ГИО). ГИО - это совокупность сетей, оборудования конечных пользователей, информации и людских ресурсов, которая может быть использована для доступа к полезной информации, связей пользователей друг с другом в любое время и из любого места. Идея ГИО достаточно убедительна, ибо основана на бурном росте информационно-телекоммуникационных сетей и технологическом прогрессе, оказывающих огромное воздействие на социальные, экономические и даже политические стороны жизни общества.