Дипломатия важна

Вид материала

Диплом

Содержание Министры стран “Большой восьмерки” призывают к решительным мерам в отношении Ирана Министры стран “Большой восьмерки” призывают к решительным мерам в отношении Ирана Ленд-лиз: факты и цифры Дипломатия важна Американо-советский альянс, 1941-1945 годы Проблемы альянса От ленд-лиза к глобализации Лед был сломан Временный отказ от идеологического догматизма Находя общий язык Трения удавалось преодолевать Кобры на снегу Американский первый фронт Перепись населения США учитывает всех, независимо от гражданства Налаживание контактов с иммигрантами и представителями меньшинств Государственный департамент сша Соединенные Штаты Америки во Второй мировой войне Изоляционизм и шаткий нейтралитет Япония, перл-харбор и война Италия и нормандия ... Полное содержание

Подобный материал:

• Попов В. И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия наука и искусство:, 192.98kb.
• Курс «Дипломатия» в системе подготовки современного специалиста-международника 3 Система, 2000.42kb.
• Рабочая программа факультатива «Локальные конфликты XX в.: политика, дипломатия, войны», 53.42kb.
• Программа курса «Экономическая дипломатия» (для студентов Iф-та мо) Составитель, 284.97kb.
• Дипломатия как средство международно-политических взаимодействий, 271.8kb.
• Программа элективного курса «Система подготовки к егэ по математике», 128.44kb.
• Сочинение. Прививка жизненно важна для каждого человека, 55.61kb.
• Б дипломатия, 62.8kb.
• Ивангородские службы новгородских дворян и приграничная дипломатия накануне Смутного, 347.03kb.
• Ii международная конференция, 91.33kb.

ВАШИНГТОНСКАЯ ПАПКА


5 апреля 2010


Государственный департамент США
“Вашингтонский файл” на русском языке

Friday 2 апреля 2010 года
(Направляйте свои запросы и пожелания по адресу: wffeedback@state.gov)

01		Министры стран “Большой восьмерки” призывают к решительным мерам в отношении Ирана ()
02		Ленд-лиз: факты и цифры ()
03		Дипломатия важна ()
04		Американо-советский альянс, 1941-1945 годы (От “морального эмбарго” до военного союза)
05		От ленд-лиза к глобализации ()
06		Лед был сломан ()
07		Временный отказ от идеологического догматизма ()
08		Находя общий язык ()
09		Трения удавалось преодолевать ()
10		Кобры на снегу (Воздушный мост над северной частью Тихого океана соединил Аляску и Сибирь)
11		Американский первый фронт (Bойна на Тихом океане)
12		Перепись населения США учитывает всех, независимо от гражданства (Конфиденциальность данных строго охраняется законом)
13		Справка о присуждении Государственным департаментом звания “Выпускник месяца” (Этой чести удостоена Кристина Поляковски из Молдовы)
14		Соединенные Штаты Америки во Второй мировой войне ()

01      2 апреля 2010 года
Министры стран “Большой восьмерки” призывают к решительным мерам в отношении Ирана
()

Вашингтон. Хотя “Большая восьмерка” ведущих промышленно развитых стран стремится к дипломатическим переговорам с иранским режимом, она призывает международное сообщество принять “адекватные и решительные меры”, чтобы остановить иранскую программу создания ядерного оружия.

“Продолжающееся несоблюдение Ираном своих обязательств в рамках резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, а также Международного агентства по атомной энергии, касающихся его ядерной программы, вызывает серьезную озабоченность у министров ‘Большой восьмерки’”, – указывается в заявлении министров иностранных дел.

30 марта главы МИД стран G8 из Великобритании, Германии, Италии, Канады, России, Соединенных Штатов, Франции и Японии завершили двухдневное совещание в Гатино в канадской провинции Квебек. Принятое ими заявление является очередным шагом в попытке оказать давление на лидеров Ирана с целью заставить их отказаться от планов создания ядерного оружия и средств его доставки.

“Министры самым решительным образом призвали Иран в полной мере сотрудничать с МАГАТЭ и выполнять соответствующие резолюции СБ ООН, – говорится в заявлении. – Министры согласились оставить открытой возможность для диалога, а также подтвердили необходимость принятия адекватных и решительных мер, чтобы продемонстрировать решимость международного сообщества по укреплению международного режима нераспространения ядерного оружия и убедить Иран повысить уверенность международного сообщества в мирном характере своей ядерной программы”.

В ходе интервью с канадским телеканалом CTV 29 марта государственный секретарь США Хиллари Клинтон категорично заявила “нет”, отвечая на вопрос, не придется ли миру смириться с Ираном, владеющим ядерным оружием. Однако она добавила, что “Большая восьмерка” – не тот форум, на котором обсуждают резолюции о введении эффективных санкций в отношении той или иной страны.

“Наша встреча носила информативный характер, – добавила она. – Мы обсудили важность принятия международным сообществом мер по устранению угрозы, создаваемой Ираном, обладающим ядерным оружием. Нам предстоит проделать много работы в ООН”.

Уже в течение нескольких месяцев Соединенные Штаты, Великобритания, Франция и Германия призывают к принятию Советом Безопасности ООН нового раунда санкций. Но среди шести стран, которые пытаются убедить Иран отказаться от своей ядерной программы, сейчас начались дискуссии о дальнейшем применении санкций. Россия и Китай также участвуют в переговорах, но выражают нежелание добиваться ввода очередного раунда санкций.

Клинтон также сообщила CTV, что Китай входит в консультативную группу, которая придерживалась единой позиции на всем протяжении переговоров с лидерами Ирана. По ее словам, вся группа “очень четко дала понять, что ядерный Иран неприемлем для международного сообщества. И я думаю, что когда в ближайшие недели мы начнем тяжелую работу в попытке подготовить и принять резолюцию Совета Безопасности, Китай будет участвовать в этой работе”.

“Как и в любых усилиях, нам будем необходимо попытаться прийти к какому-то консенсусу. И мы сейчас как раз занимаемся этим процессом”, – добавила Клинтон.

30 марта премьер-министр Канады Стивен Харпер, выступая перед участвовавшими во встрече министрами иностранных дел, заявил, что действия Ирана и Северной Кореи по созданию ядерного оружия “противоречат их международным обязательствам. Обе страны используют насилие и запугивание, чтобы лишить своих граждан основных прав. Оба государства представляют собой серьезную угрозу для глобальной безопасности”.

Харпер призвал КНДР вернуться к шестисторонним переговорам, направленным на ликвидацию ядерного оружия на Корейском полуострове, а Иран – приостановить свою ядерную деятельность и начать мирный диалог. “Мы призываем уделять этим вопросам усиленное внимание и применять более решительные скоординированные меры, включая, в случае необходимости, санкции против иранского режима”, – добавил он.

("America.Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: ссылка скрыта )

02      2 апреля 2010 года
Ленд-лиз: факты и цифры
()

Шаткий нейтралитет

Когда в 1939 году началась война в Европе, президент Рузвельт заявил, что хотя Соединенные Штаты будут сохранять нейтралитет в конфликте, он “не может просить каждого американца сохранять нейтралитет также и в мыслях”. Действительно, американское общественное мнение в целом стояло на стороне жертв гитлеровской агрессии, а не нацистской Германии. Однако многие американцы, которых называли “изоляционистами”, выступали против участия страны в очередной европейской войне. Закон о нейтралитете 1939 года не разрешал европейским воюющим сторонам – как жертвам, так и агрессорам – приобретать материалы в Соединенных Штатах, кроме как за наличные деньги. Странам, которые не погасили свои долги перед Соединенными Штатами, оставшиеся со времен Первой мировой войны, новые американские кредиты не выдавались. Сознавая, что в случае завоевания Европы нацистами будет поставлена под угрозу безопасность США, Рузвельт искал инструмент, который позволил бы обойти эти ограничения и поставлять испытывавшей финансовые трудности Великобритании товары, необходимые ей для того, чтобы противостоять Германии. Этого можно было достичь, в частности, путем временной аренды, или “лизинга” ресурсов, которые – по крайней мере в теории – подлежали возврату или оплате после войны.

Закон о ленд-лизе

Закон о ленд-лизе, принятый Конгрессом США 11 марта 1941 года после ожесточенных дебатов между представителями двух партий и громких протестов со стороны изоляционистов, давал президенту право “продавать, передавать право собственности или каким-либо иным способом передавать” военные товары правительству любого государства, защиту которого президент сочтет жизненно важной для обороны США. Это позволило Соединенным Штатам, сохраняя официальный нейтралитет, стать, по выражению Рузвельта, “арсеналом демократии” в войне против нацистской Германии. Гитлер, объявляя войну США 11 декабря, ссылался именно на этот закон. Программа продолжалась и после нападения японцев на Перл-Харбор, когда Соединенные Штаты оказались вовлечены в тяжкую войну на Тихом океане. В период с 1941 по 1945 год различным союзникам по всему миру было поставлено материалов и техники на общую сумму 50,1 млрд. долларов (что эквивалентно примерно 760 млрд. долларов в текущих ценах).

Помощь Советскому Союзу

В то время, когда Закон о ленд-лизе обсуждался в Конгрессе, симпатии Америки были на стороне Великобритании, которая практически в одиночку отбивала наступление немцев. К коммунистической России, с другой стороны, в США относились с большим недоверием. После заключения пакта Риббентропа-Молотова в 1939 году Россия воспринималась многими в качестве коллаборациониста и потенциального союзника Германии. Однако президент Рузвельт считал, что Германия рано или поздно нападет на Советскую Россию, и добивался включения в Закон о ленд-лизе положения, которое позволило бы ему распространить действие программы на другие страны, включая Советский Союз. Поставки в Россию – за которые Россия поначалу расплачивались золотом – начались вскоре после немецкого вторжения в июне 1941 года. К концу 1941 года в Америке резко возросли поддержка советских военных усилий и уважение к жертвам советского народа и проявляемой им решимости. В ноябре 1941 года СССР был официально включен в список стран ленд-лиза и стал вторым (после Британского Содружества) крупнейшим получателем вооружений и других материалов на сумму 11,3 млрд. долларов. Примерно четверть этой помощи составляли вооружение и боеприпасы, а 75 процентов – промышленное оборудование, сырье и продовольствие.

Получатели помощи

По ходу войны, охватившей почти все регионы мира, число стран-получателей помощи по программе ленд-лиза выросло и превысило 30. Помимо Британского Содружества и Советского Союза, значительный объем помощи также направлялся националистическому Китаю, чтобы поддержать его в борьбе с японцами. Государства Латинской Америки не принимали непосредственного участия в войне, но получили некоторое количество военных товаров в качестве стимула к сотрудничеству с союзниками, а не со странами Оси. Основным источником материальных ресурсов для союзников были Соединенные Штаты, но многие страны подписали отдельные соглашения о взаимных поставках, что создало сложный пул финансовых ресурсов и сеть взаимной помощи, которая охватывала весь мир. Например, Советский Союз получал помощь не только от Соединенных Штатов, но также от стран Британского Содружества.

Орудия войны

Почти половину всех американских поставок по ленд-лизу составляли вооружения, включая все виды оружия, боеприпасов и военной техники, в том числе танки, бронетранспортеры, боевые самолеты и военные корабли. Около четверти грузов приходилось на промышленное оборудование, сырье и топливо, и около 14 процентов – на продукты питания. Остальную часть помощи составляли услуги, в основном транспортные.

Атлантические морские перевозки

Большинство грузов, отправлявшихся через северную часть Атлантического океана, перевозилось на торговых судах с гражданскими американскими экипажами, хотя и под конвоем британских военных кораблей. Это была самая крупная и опасная операция за всю историю морских перевозок. На союзные конвои нападали немецкие подводные лодки и самолеты Люфтваффе – немецких ВВС. В результате атак на конвои погибло около 9300 моряков торгового флота США, что в процентном отношении превышает потери любого из родов войск американских вооруженных сил.

Война экономик

Вторая мировая война была не только войной солдат, танков и эсминцев, но и войной экономик. По состоянию на конец 1939 года совокупный ВВП союзников по антигитлеровской коалиции в два раза превышал ВВП стран Оси. В 1940 году, когда большая часть индустриальных центров Запада оказалась в руках немцев, а Советская Россия была связана пактом о ненападении с Германией, это соотношение сократилось до менее чем 1,6. Со вступлением Советского Союза в войну баланс снова улучшился. Однако без массированной экономической мобилизации, лидером которой были США, и умелого использования всех имеющихся ресурсов положение европейских стран, сражавшихся с войсками Оси, было бы по меньшей мере ненадежным. Ленд-лиз оказался эффективным инструментом мобилизации. К концу 1944 года экономическая база Оси начала рушиться, а экономическая мощь союзников значительно возросла. В 1945 году ВВП союзников более чем в пять раз превышал ВВП стран Оси.


Обратный ленд-лиз

В период Второй мировой войны Соединенные Штаты были не только донором, но и получателем иностранной помощи. С целью частичной компенсации стоимости американских поставок была создана система “обратного ленд-лиза”. Ответная помощь обычно оказывалась в виде поставок и услуг для американских войск, размещенных по всему миру, а также в форме ремонта и обслуживания американской техники. За время войны Соединенные Штаты получили от союзников товаров и услуг на сумму свыше 5,6 млрд. долларов. Большая часть этой ответной помощи, которая осуществлялась по безналичному расчету, поступала из стран Британского Содружества. Поскольку в Советском Союзе базировалось лишь незначительное число американских военнослужащих, у СССР почти не было возможности для оказания ответной помощи такого рода, но Советский Союз ремонтировал торговые суда США, предоставлял доступ к некоторым своим военным аэродромам и временно размещал на своей территории ограниченное число американских летчиков и моряков. Общая стоимость обратного ленд-лиза со стороны СССР оценивается примерно в 2 140 000 долларов.

Погашение долга

В Законе о ленд-лизе четко указывалось, что американская помощь предоставлялась в форме аренды, а не безвозмездно. Эта программа должна была завершиться по окончании войны, и ожидалось, что получавшие помощь расплатятся за нее тем или иным образом. Характер оплаты, однако, преднамеренно не был определен, и президент мог договариваться по этому вопросу отдельно с каждой страной-получателем. Часть расходов США была возмещена за счет обратного ленд-лиза. Утерянное или уничтоженное в результате боевых действий оборудование рассматривалось как общие потери. После окончания действия программы большое количество отправленных по ленд-лизу товаров было продано Великобритании примерно за 10 процентов реальной стоимости. Эта сумма должна была выплачиваться в течение более 60 лет на условиях 2 процента годовых. Последний британский платеж по кредиту был сделан 29 декабря 2006 года. В 1972 году Соединенные Штаты приняли предложение Советского Союза выплатить 722 млн. долларов в рассрочку в счет погашения задолженности. В целом большая часть американской помощи, предоставленной по ленд-лизу, была просто списана. Как Рузвельт, так и его преемник Трумэн считали борьбу с врагом и жертвы солдат союзников достаточной платой.

Значение ленд-лиза

Большинство историков сходится во мнении, что ленд-лиз существенно укрепил силы союзников, особенно Великобритании и Советского Союза, в их борьбе с нацистской Германией. В 1943-44 годах около четверти всех британских вооружений было получено по ленд-лизу. Советский Союз имел собственную развитую военную промышленность, производившую мощные танки, но он нуждался в самолетах, стрелковом оружии, боеприпасах, сырье и промышленном оборудовании. Гражданский сектор советской экономики, работавший с максимальной нагрузкой в годы войны, был не в состоянии удовлетворить основные потребности населения. Предлагая помощь по ленд-лизу, президент Рузвельт руководствовался прежде всего интересами безопасности Соединенных Штатов, намереваясь вести борьбу против гитлеровской Германии без вступления США в войну, до тех пор, пока американская общественность и американские вооруженные силы не будут готовы к активной борьбе. Позже, когда Соединенные Штаты вступили в войну на Тихом океане, программа помогала СССР и другим союзникам отражать атаки немцев до момента открытия второго европейского фронта. Кроме того, статья VII соглашения о ленд-лизе гласила, что часть “оплаты” американской помощи будет состоять в совместных действиях, направленных на создание либерализованной международной экономической системы. Таким образом, утверждают историки, ленд-лиз стал как моделью для восстановления Европы, так и основой нового экономического порядка, который возник после Второй мировой войны.

Интернет-ресурсы:

Музей ленд-лиза в Москве ( ссылка скрыта ) Материалы о ленд-лизе на веб-сайте www.airforce.ru ( ссылка скрыта ) Вторая мировая война на севере Европы ( ссылка скрыта ) Национальное управление архивов США: Конгресс, нейтралитет и ленд-лиз ( ссылка скрыта )
Дополнительная литература:

Allies at War: The Soviet, American and British Experience, 1939 – 1945, ed. David Reynolds, Warren F. Kimball, and A. O. Chubarian Dawson, Raymond H. The Decision to Aid Russia, 1941: Foreign Policy and Domestic Politics (1959). Herring Jr., George C. Aid to Russia, 1941-1946: Strategy, Diplomacy, the Origins of the Cold War. Hays Jr., Otis The Alaska-Siberia Connection -The World War II Air Route Long, Everett. Cobras over the Tundra/Кобры над тундрой Scott, Mark. Eyewitness Accounts of the Murmansk Run, 1941-1945/ Воспоминания очевидцев о морских походах в Мурманск в годы Второй мировой войны, 1941-1945 Супрун, Михаил. Ленд-лиз и северные конвои – 1941 – 1945. Van Tuyll, Hubert. Feeding the Bear: American Aid to the Soviet Union 1941 – 1945.

("America.Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: ссылка скрыта )

03      2 апреля 2010 года